2. udkast til betænkning
Tilhører sager:
- Hovedtilknytning: Forslag til lov om ændring af udlændingeloven. (Styrket international rekruttering). (Bilag 8)
- Hovedtilknytning: Forslag til lov om ændring af udlændingeloven. (Styrket international rekruttering). (Bilag 8)
Aktører:
Bet. L 46
https://www.ft.dk/samling/20222/lovforslag/l46/bilag/8/2674538.pdf
Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den [14. marts 2023] Udkast til Betænkning over Forslag til lov om ændring af udlændingeloven. (Styrket international rekruttering) [af udlændinge- og integrationsministeren (Kaare Dybvad Bek)] 1. Ændringsforslag Udlændinge- og integrationsministeren har stillet 6 æn- dringsforslag. 2. Indstillinger <> Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokku- rin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i ud- valget og dermed ikke adgang til at komme med indstillin- ger eller politiske bemærkninger i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. 3. Politiske bemærkninger Det Konservative Folkeparti Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget er glade for, at aftalen om styrket international rekruttering nu gøres permanent, i stedet for at være midlertidig. Men vi er ikke i mål endnu, og KF mener bl.a., at beløbsgrænsen i beløbsordningen skal være lavere end de 375.000 kroner, som lovforslaget implementerer. Helt præcist ønsker KF en grænse på 325.000 kr., og samtidig en fjernelse af kravet om en dansk bankkonto - et krav, som virksomhederne taber vækst på. Aftalen her er kompromisets kunst, men KF me- ner ikke, at aftalen, eller dette lovforslag kommer i mål med reglerne for virksomhedernes muligheder for at rekruttere internationalt. <Parti/partier> <> 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af udlændinge- og integrationsministeren, tiltrådt af <>: Til § 1 1) Efter nr. 10 indsættes som nyt nummer: »01. I § 9 a, stk. 4, 2. pkt., ændres »nr. 18« til: »nr. 17«.« [Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 2] 2) Efter nr. 41 indsættes som nye numre: »02. To steder i § 19, stk. 1, nr. 12, ændres »nr. 18« til: »nr. 17«. 03. § 19, stk. 1, nr. 13, ophæves.« Nr. 14-19 bliver herefter nr. 13-18. [Konsekvensændringer som følge af ophævelse af § 9 a, stk. 4, 5. pkt., og § 19, stk. 1, nr. 13] 3) I nr. 42 betegnes det foreslåede nye nummer nr. 19. [Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 2] 4) Efter nr. 46 indsættes som nyt nummer: »04. I § 46 a, stk. 7, nr. 7, ændres »nr. 15« til: »nr. 14«.« [Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 2] Til § 2 5) Stk. 2 affattes således: Til lovforslag nr. L 46 Folketinget 2022-23 (2. samling) Journalnummer DokumentId Offentligt L 46 - Bilag 8 Udlændinge- og Integrationsudvalget 2022-23 (2. samling) »Stk. 2. § 1, nr. 3, finder ikke anvendelse for udlændinge, der inden den 1. april 2023 har indgivet ansøgning om op- holdstilladelse efter etableringskortordningen, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 10, jf. lovbekendtgørelse nr. 1205 af 25. august 2022, eller der inden 1. april 2023 allerede er meddelt opholdstilla- delse efter etableringskortordningen.« [Lovteknisk præcisering] 6) Som stk. 3 indsættes: »Stk. 3. Regler fastsat i medfør af udlændingelovens § 9 h, stk. 15, jf. lovbekendtgørelse nr. 1205 af 25. august 2022, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af forskrifter udstedt i medfør af udlændingelovens § 9 h, stk. 19.« [Overgangsregel vedrørende ældre bekendtgørelser] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn- dringsforslag nr. 2. Med ændringsforslag nr. 2 foreslås det bl.a. at ophæve udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 13, hvorefter udlændin- gelovens § 19, stk. 1, nr. 14-19, bliver nr. 13-18. Med æn- dringsforslag nr. 1 foreslås det som en konsekvens heraf i udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 2. pkt., at ændre henvisnin- gen til (§ 19, stk. 1,) nr. 18, til (§ 19, stk. 1,) nr. 17. Til nr. 2 Forslaget om to steder i § 19, stk. 1, nr. 12, at ændre henvisningen til nr. 18 til nr. 17 er en konsekvensændring, som følge af at det med ændringsforslag nr. 2 bl.a. fore- slås at ophæve udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 13, hvor- efter udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 14-19, bliver nr. 13-18. Forslaget om to steder i § 19, stk. 1, nr. 12, at ændre henvisningen til (§ 19, stk. 1,) nr. 18 til (§ 19, stk. 1,) nr. 17 er en konsekvens heraf. Det følger af udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 13, at en tidsbegrænset opholdstilladelse kan inddrages, når opholds- tilladelse er betinget af, at udlændingen ikke modtager dag- penge på dimittendvilkår efter § 54 i lov om arbejdsløsheds- forsikring m.v., jf. udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 5. pkt., og udlændingen modtager dagpenge på dimittendvilkår efter § 54 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Forslaget om at ophæve udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 13, skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr. 10, hvorefter det bl.a. foreslås at ophæve § 9 a, stk. 4, 5. pkt., hvoraf det følger, at opholdstilladelse efter etableringskort- ordningen, jf. herved udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 10, skal betinges af, at udlændingen ikke modtager dagpenge på dimittendvilkår efter § 54 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Forslaget om at ophæve § 9 a, stk. 4, 5. pkt., jf. herved lovforslagets § 1, nr. 10, er en konsekvens af, at det med lovforslagets § 1, nr. 3, foreslås at ophæve etableringskort- ordningen. Til nr. 3 Der er tale om en konsekvensændring, som følge af æn- dringsforslag nr. 2. Med ændringsforslag nr. 2 foreslås det bl.a. at ophæve udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 13, hvorefter udlændin- gelovens § 19, stk. 1, nr. 14-19, bliver nr. 13-18. Med æn- dringsforslag nr. 3 foreslås det som en konsekvens heraf at betegne det foreslåede nye nummer i § 19, stk. 1, nr. 20, jf. lovforslagets § 1, nr. 42, som nr. 19 i stedet for nr. 20. Til nr. 4 Der er tale om en konsekvensændring, som følge af æn- dringsforslag nr. 2. Med ændringsforslag nr. 2 foreslås det bl.a. at ophæve udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 13, hvorefter udlændin- gelovens § 19, stk. 1, nr. 14-19, bliver nr. 13-18. Med æn- dringsforslag nr. 4 foreslås det som en konsekvens heraf i udlændingelovens § 46 a, stk. 7, nr. 7, at ændre henvisnin- gen til (§ 19, stk. 1,) nr. 15, til (§ 19, stk. 1,) nr. 14. Til nr. 5 Der er tale om en lovteknisk præcisering, hvorved det foreslås at indsætte en henvisning til lovbekendtgørelse nr. 1205 af 25. august 2022. Med de foreslåede bestemmelser i § 2, stk. 2, 1. og 2. pkt., foreslås det, at § 1, nr. 3, ikke skal finde anvendelse for udlændinge, der inden den 1. april 2023 har indgivet ansøg- ning om opholdstilladelse efter etableringskortordningen, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 10, jf. lovbekendtgørelse nr. 1205 af 25. august 2022, eller der inden den 1. april 2023 er meddelt opholdstilladelse efter etableringskortordningen. For disse udlændinge vil de hidtil gældende regler finde anvendelse. De foreslåede bestemmelser indebærer, at forslaget om at ophæve etableringskortordningen, jf. herved udlændingel- ovens § 9 a, stk. 2, nr. 10, ikke vil finde anvendelse for udlændinge, der har indgivet ansøgning om førstegangstilla- delse efter § 9 a, stk. 2, nr. 10, inden den 1. april 2023, men som først efter den 1. april 2023 får behandlet deres ansøgning. For disse udlændinge vil de hidtil gældende reg- ler fortsat finde anvendelse. Det betyder, at ansøgninger om opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 10, der er indgivet inden den 1. april 2023, men som først færdigbehandles den 1. april 2023 eller derefter, vil kunne danne grundlag for en opholdstilladelse, hvis betingelserne herfor i øvrigt er opfyldt. De foreslåede bestemmelser indebærer endvidere, at for- slaget om at ophæve etableringskortordningen, jf. herved udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 10, ikke vil finde anven- delse for udlændinge, der allerede er meddelt opholdstilla- delse efter § 9 a, stk. 2, nr. 10, inden den 1. april 2023. For disse udlændinge vil de hidtil gældende regler fortsat finde anvendelse. Det betyder, at udlændinge, der inden den 1. april 2023 er meddelt opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 10, vil kunne få forlænget deres opholdstilladelse, hvis de opfylder betingelserne herfor. Til nr. 6 Med ændringsforslaget foreslås det, at regler fastsat i medfør af udlændingelovens 9 h, stk. 15, jf. lovbekendtgø- relse nr. 1205 af 25. august 2022, forbliver i kraft, indtil 2 de ophæves eller afløses af forskrifter udstedt i medfør af udlændingelovens § 9 h, stk. 19. Den foreslåede bestemmelse hænger sammen med, at forslaget om at indsætte fire nye stykker i udlændingelovens § 9 h, jf. lovforslagets § 1, nr. 30, har den konsekvens, at det gældende § 9 h, stk. 15, bliver til § 9 h, stk. 19. Ændringsforslaget indebærer, at bekendtgørelse nr. 1531 af 15. december 2022 om indbetaling og tilbagebetaling af gebyrer for at indgive ansøgninger og klager på områderne vedrørende familiesammenføring, tidsubegrænset opholds- tilladelse og religiøse forkyndere m.v. og bekendtgørelse nr. 1530 af 15. december 2022 om indbetaling og tilbagebe- taling af gebyrer for at indgive ansøgninger og klager på studie- og erhvervsområdet m.v. fortsat har gyldighed. 5. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 9. februar 2023 og var til 1. behandling den 21. februar 2023. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udlændninge- og Integrationsudvalgt. Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud- valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin- gets hjemmeside www.ft.dk. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i <1> møde. Høringssvar Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og udlændinge- og integrationsministeren sendte den 30. marts 2022 dette udkast til udvalget, jf. UUI alm. del – bilag75 (folketingssamling 20211). Den 10. fe- bruar 2023 sendte udlændninge- ogg integrationsministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget. Bilag Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla- get. Spørgsmål Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 26 spørgsmål til udlændninge- og integrationsministeren til skriftlig be- svarelse, som ministeren har besvaret. Birgitte Vind (S) fmd. Bjørn Brandenborg (S) Camilla Fabricius (S) Fie Hækkerup (S) Kasper Sand Kjær (S) Malte Larsen (S) Rasmus Stoklund (S) Thomas Jensen (S) Mads Fuglede (V) Morten Dahlin (V) Erling Bonnesen (V) Lars Christian Lilleholt (V) Mohammad Rona (M) Nanna W. Gotfredsen (M) Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU) Peter Skaarup (DD) Inger Støjberg (DD) Steffen Larsen (LA) Helena Artmann Andresen (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Per Larsen (KF) Peter Seier Christensen (NB) Pia Kjærsgaard (DF) nfmd. Carl Valentin (SF) Anne Valentina Berthelsen (SF) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Rosa Lund (EL) Christian Friis Bach (RV) Helene Liliendahl Brydensholt (ALT) Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget. Socialdemokratiet (S) 50 Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 23 Moderaterne (M) 16 Socialistisk Folkeparti (SF) 15 Danmarksdemokraterne - Inger Støjberg (DD) 14 Liberal Alliance (LA) 14 Det Konservative Folkeparti (KF) 10 Enhedslisten (EL) 9 Radikale Venstre (RV) 7 Dansk Folkeparti (DF) 7 Alternativet (ALT) 6 Nye Borgerlige (NB) 3 Siumut (SIU) 1 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Sambandsflokkurin (SP) 1 Javnaðarflokkurin (JF) 1 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1 3