Betænkning afgivet af Grønlandsudvalget den 27. maj 2014

Betænkning afgivet af Grønlandsudvalget den 27. maj 2014
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af retsplejelov for Grønland
(Styrket indsats for kredsretterne m.v.)
[af justitsministeren (Karen Hækkerup)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 30. april 2014 og var til 1.
behandling den 20. maj 2014. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Grønlandsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren ministeren sendte den 17.
januar 2014 dette udkast til udvalget, jf. GRU alm. del – bi-
lag 31. Den 5. maj 2014 sendte justitsministeren de indkom-
ne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 7 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstilling og politiske bemærkninger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget bestående af Socialistisk Folke-
parti, Enhedslisten, Inuit Ataqatigiit og Uffe Elbæk støtter
lovforslaget, men det er ikke uden store betænkeligheder.
Det grønlandske retsvæsen står uden tvivl med nogle akutte
udfordringer med hensyn til at få afviklet sagspuklerne, og
det foreliggende lovforslag er i det lys formentlig en nød-
vendig lappeløsning. Det er dog kun en lappeløsning, og
mindretallet er på linje med et stort mindretal i Inatsisartut
bekymrede over, om lovforslaget er med til at udhule nær-
hedsprincippet i det grønlandske retsvæsen gennem overdra-
gelsen af behandlingen af en række civilretlige sager fra
kredsretterne til Retten i Grønland. Det er et tiltag, der ikke
er i tråd med den seneste retskredsreform. Mindretallet har
overvejet, om det for at opnå den ønskede virkning af lov-
forslaget virkelig er nødvendigt at overdrage kompetence fra
kredsretterne til Retten i Grønland. Vi er stadig ikke overbe-
viste om nødvendigheden trods regeringens tilkendegivelse
heraf. Det skal særlig ses i lyset af, at der også vedtages an-
dre tiltag med lovforslaget, ligesom det har vist sig, at antal-
let af sager i sagsbunkerne ikke er så mange som først anta-
get
Mindretallet mener, at der i det mindste bør være en klar
forpligtelse for regeringen til at sørge for, at de pågældende
sager tilbageføres til kredsretterne inden for en nærmere be-
stemt tidsfrist. Lovforslagets formulering om, at det skal
overvejes efter 3 år, virker i den forbindelse ikke overbevi-
sende. Et område, som regeringen kunne have taget fat på i
stedet for at udhule nærhedsprincippet, er at få kredsdom-
meruddannelsen på plads og at sørge for, at politiet har nok
midler og ressourcer til varetagelse af forkyndelser og an-
klager. Disse områder har i alt for lang tid haltet bagud,
hvilket blandt andet har resulteret i de store sagsbunker.
Med dette lovforslag forsøger regeringen for anden gang
inden for få år at strikke en lappeløsning for det grønlandske
retsvæsen sammen, hvilket mindretallet finder utilfredsstil-
lende. Der mangler en samlet plan for, hvordan udfordrin-
gerne i det grønlandske retsvæsen skal håndteres. Det er 10
år siden, at Retsvæsenskommissionen afleverede sine anbe-
falinger, og selv om der er sket positive tiltag siden da, er
der alt for lidt fokus på en helhedsorienteret og effektiv va-
retagelse af retsområdet. Inden for et rigsfællesskabsanlig-
gende som retsvæsenet skal og bør standarden være den
samme i alle dele af kongeriget. Det er imidlertid langt fra
tilfældet med hensyn til retsvæsenet i Grønland. Lange sags-
behandlingstider, den manglende succes med kredsdommer-
uddannelsen, vilkårene på anstalterne og det forhold, at
grønlændere stadig sendes til afsoning i Danmark, selv om
erfaringen viser, at det i mange tilfælde forværrer deres si-
tuation, illustrerer, at dette er et område, som regeringen
burde gøre en større indsats for at rette op på frem for at
fremlægge flere af disse lappeløsninger.
Til lovforslag nr. L 191 Folketinget 2013-14
AX016235
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin i var på tids-
punktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at
komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænk-
ningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Flemming Møller Mortensen (S) Henrik Dam Kristensen (S) Karin Gaardsted (S) Astrid Krag (S) Peder Christensen (S)
Torben Hansen (S) Christian Friis Bach (RV) Nadeem Farooq (RV) Annette Vilhelmsen (SF) Özlem Sara Cekic (SF)
Finn Sørensen (EL) Christian Juhl (EL) Sara Olsvig (IA) fmd. Doris Jakobsen (SIU) nfmd. Uffe Elbæk (UFG)
Kim Andersen (V) Ellen Trane Nørby (V) Claus Hjort Frederiksen (V) Eva Kjer Hansen (V) Birgitte Josefsen (V)
Jakob Ellemann-Jensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V) Karsten Nonbo (V) Søren Espersen (DF)
Martin Henriksen (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Marie Krarup (DF) Villum Christensen (LA) Per Stig Møller (KF)
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 191
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar, høringsnotat og Grønlands Selvstyres udtalelse og Lands-
tingets Lovudvalgs betænkning, fra justitsministeren
2 Udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 191
Spm.nr. Titel
1 Spm., om ministeren vil sikre, at de civile sager, som med denne lov-
ændring flyttes fra kredsretterne til Retten i Grønland, flyttes tilbage
til kredsretterne igen, når den 3-årige indsats er ovre, til justitsministe-
ren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om, hvor mange civile sager der er i sagsbunkerne, og om at ud-
dybe, hvad det har af konsekvens, at der er færre civile sager i sags-
bunkerne end først antaget, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
3 Spm., om regeringen har bekymringer, for så vidt angår nærhedsprin-
cippet og lægmandsprincippet, i forbindelse med at et antal civile sag-
er nu for en periode flyttes fra kredsretterne til Retten i Grønland, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvor vigtig den del, der vedrører at flytte sager til Retten i
Grønland, er for opfyldelsen af lovforslagets formål, og hvad konse-
kvensen vil være, hvis denne del tages ud af lovforslaget, til justitsmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
5 Spm., om afviklingen af sagspuklen ikke kommer til at gå ud over
retssikkerheden, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om, hvor stor en sagspukkel der er acceptabel for ministeren på
længere sigt, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm., om afviklingen af sagspuklen kan medføre nye problemer i
form af for få anstaltspladser, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
3