Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) 2021/241 for så vidt angår kapitler om REPowerEU i genopretnings- og resiliensplaner og om ændring af forordning (EU) 2021/1060, forordning (EU) 2021/2115, direktiv 2003/87/EF og afgørelse (EU) 2015/1814

DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 18.5.2022
COM(2022) 231 final
2022/0164 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) 2021/241 for så vidt angår kapitler om REPowerEU i
genopretnings- og resiliensplaner og om ændring af forordning (EU) 2021/1060,
forordning (EU) 2021/2115, direktiv 2003/87/EF og afgørelse (EU) 2015/1814
Offentligt
KOM (2022) 0231 - Forslag til forordning
Europaudvalget 2022
DA 1 DA
BEGRUNDELSE
1. BAGGRUND FOR FORSLAGET
Forslagets begrundelse og formål
Siden vedtagelsen af forordning (EU) 2021/241 om oprettelse af genopretnings- og
resiliensfaciliteten ("forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten") har hidtil usete
geopolitiske og økonomiske begivenheder haft en drastisk indvirkning på EU's samfund og
økonomi. Efter Ruslands invasion af Ukraine har argumenterne for en hurtig omstilling til ren
energi i overensstemmelse med EU's klimamål for 2030 og dets mål om klimaneutralitet
senest i 2050 aldrig været stærkere. EU importerer 90 % af sit gasforbrug, og Rusland tegner
sig for mere end 40 % heraf. Rusland tegner sig også for 27 % af olie- og 46 % af kulimporten
til EU.
De europæiske ledere har i denne forbindelse opfordret Europa-Kommissionen til at reagere
målrettet og effektivt. I Versailleserklæringen af 10.-11. marts 2022 har de europæiske stats-
og regeringschefer udtrykkeligt givet Kommissionen mandat til inden udgangen af maj at
foreslå en REPowerEU-plan, der fastsætter en reduktion af Unionens energiafhængighed som
det centrale mål. Erklæringen indeholder navnlig en aftale om udfasning af afhængigheden af
russisk gas-, olie- og kulimport så hurtigt som muligt. Versailleserklæringens tilsagn blev
efterfølgende gentaget i Det Europæiske Råds konklusioner af 24.-25. marts, som desuden
fokuserede på de vedvarende høje energiprisers stadig mere negative indvirkning på borgere
og virksomheder, yderligere forstærket af den russiske militære aggression mod Ukraine.
Efter lanceringen af NextGenerationEU i 2020 har den europæiske økonomi kurs mod en
fremskyndet grøn og digital omstilling. Denne dobbelte omstilling skal nu imidlertid finde
sted inden for rammerne af en forstyrret global kontekst, hvor der hersker ny usikkerhed. Som
bemærket af de europæiske ledere er det blevet tydeligere end nogensinde, at det er afgørende
for en vellykket og bæredygtig genopretning efter covid-19-krisen at øge Unionens
energiforsyningssikkerhed og mindske EU's afhængighed af fossile brændstoffer fra Rusland.
Høje energipriser og risiko for forstyrrelser af energiforsyningen, som forværres af uventede
eksterne forhold, truer med at forværre de økonomiske udsigter og svække den sociale og
territoriale samhørighed for alle medlemsstater. Mere specifikt risikerer svingende
energipriser at påvirke virksomhedernes, og navnlig den industrielle underskovs,
konkurrenceevne og forværre uligheden og energifattigdommen, navnlig for sårbare
husholdninger og lav- og mellemindkomsthusstande.
Genopretnings- og resiliensfaciliteten er hjørnestenen i Den Europæiske Unions
fremtidsorienterede vækststrategi efter covid-19-krisen, da de nationale genopretnings- og
resiliensplaner fastsætter investerings- og reformdagsordenen for de kommende år. Et stort
antal foranstaltninger, der indgår i genopretnings- og resiliensplanerne, forventes allerede i
væsentlig grad at forbedre modstandsdygtigheden af Unionens energiforsyning, mindske
afhængigheden af energiimport og støtte en retfærdig omstilling, således at ingen region og
ingen person lades i stikken. Genopretnings- og resiliensfaciliteten med de allerede planlagte
investeringer og reformer, som skal sikre den grønne og den digitale omstilling, er fortsat
afgørende. Den seneste geopolitiske og økonomiske udvikling kræver samtidig en endnu mere
udtalt forståelse for tidshorisontens betydning og et endnu højere ambitionsniveau for at sikre
en vellykket genopretning efter covid-19-krisen. Der er behov for at fremskynde og uddybe
reformer og investeringer på dette område både på EU-plan og på nationalt plan.
EU's afhængighed af fossile brændstoffer fra Rusland kan og bør udfases i god tid inden 2030.
Med henblik på at nå dette skal REPowerEU supplere de tiltag, der er iværksat inden for
DA 2 DA
energiforsyningssikkerhed og -lagring, med en række foranstaltninger, som har til formål at
spare energi, diversificere forsyningerne og fremskynde Europas omstilling til ren energi.
Diversificeringen af gasforsyningerne kan ske ved at øge importen af LNG og
rørledningsimporten fra ikkerussiske leverandører samt ved at øge forsyningen med
bæredygtig biomethan, som produceres af organisk affald og restprodukter fra landbrug og
skovbrug, samt vedvarende eller fossilfri brint. Energibesparelser kan opnås i husholdninger
og bygninger samt inden for transport og industri og i elsystemet ved at øge
energieffektiviteten. For at fremskynde Europas omstilling til ren energi skal andelen af
vedvarende energi i energimikset øges, og der skal træffes foranstaltninger til at afhjælpe
infrastrukturflaskehalse og mangel på arbejdskraft og kvalifikationer. Disse tre sæt af tiltag
kan støttes gennem en kombination af investeringer og reformer.
Genopretnings- og resiliensplanerne er således et godt udgangspunkt for at gennemføre disse
stadig mere presserende prioriteter. Med det nuværende forslag vil medlemsstaternes
genopretnings- og resiliensplaner tjene som en strategisk ramme for reformer og
investeringer, som skal sikre en fælles europæisk indsats for at øge energisystemernes
modstandsdygtighed, sikkerhed og bæredygtighed. Multinationale projekter og
foranstaltninger af grænseoverskridende karakter, navnlig dem, der har til formål at sikre
bedre energiforbindelser mellem medlemsstaterne og dermed øge diversificeringen af
forsyningen, er særligt velegnede til at opfylde REPowerEU's mål. I den forbindelse kan
genopretnings- og resiliensfaciliteten med fordel supplere de projekter af fælles interesse, der
udvælges på grundlag af TEN-E-forordningen. Projekter af fælles interesse kan også støttes
gennem Connecting Europe-faciliteten ("CEF").
Samtidig bør tilføjelserne til genopretnings- og resiliensplanerne ikke påvirke den
igangværende gennemførelse af den ambitiøse dagsorden for reformer og investeringer, som
er fastholdt i Rådets nuværende gennemførelsesafgørelser. Nye foranstaltninger, der foreslås
som reaktion på den geopolitiske og socioøkonomiske udvikling, bør derfor afstemmes efter,
supplere og hænge sammen med denne dagsorden.
Det nuværende forslag indeholder således målrettede ændringer af forordningen om
genopretnings- og resiliensfaciliteten med henblik på at:
– tilføje særlige kapitler i genopretnings- og resiliensplanerne, herunder nye
reformer og investeringer for at opfylde REPowerEU-målene, og
– sikre synergi og komplementaritet mellem foranstaltninger, der finansieres
under genopretnings- og resiliensfaciliteten, og tiltag, der støttes via andre
nationale midler eller EU-midler.
Ændringerne af forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten bør suppleres med
lovgivningsmæssige ændringer med det formål at etablere en række andre finansieringskilder,
som kan bidrage til finansiering af de nye REPowerEU-mål inden for rammerne af
genopretnings- og resiliensfaciliteten. Således bør indtægter fra auktionering af en begrænset
del af kvoterne under emissionshandelssystemet ("ETS") fra markedsstabilitetsreserven
("MSR") afsættes til finansiering af nye foranstaltninger med relation til REPowerEU.
Medlemsstaterne bør have større fleksibilitet til at overføre midler, der er tildelt dem både i
henhold til forordningen om fælles bestemmelser ((EU) 2021/1060) og forordningen om
strategiske planer under den fælles landbrugspolitik ((EU) 2021/2115).
Sammenhæng med de gældende regler på samme område
Dette forslag ændrer forordning (EU) 2021/241 om oprettelse af genopretnings- og
resiliensfaciliteten, forordning (EU) 2021/1060 ("forordningen om fælles bestemmelser"),
afgørelse (EU) 2015/1814 ("afgørelsen om markedsstabilitetsreserven"), direktiv 2003/87/EF
DA 3 DA
("ETS-direktivet") og forordning (EU) 2021/2115 om strategiske planer under den fælles
landbrugspolitik.
Forslaget bygger på den eksisterende og velfungerende ramme for genopretnings- og
resiliensfaciliteten og tager sigte på yderligere at støtte foranstaltninger, der er nødvendige for
at fremskynde Unionens indsats for at mindske afhængigheden af russiske fossile
brændstoffer og således sikre en vellykket genopretning efter covid-19-krisen i
overensstemmelse med facilitetens overordnede og specifikke mål.
Ved at indføre kapitler om REPowerEU fremmer forslaget desuden koordinering og synergi
mellem de foranstaltninger, der støttes under genopretnings- og resiliensfaciliteten, og andre
tiltag, der finansieres ved hjælp af andre kilder, herunder gennem nationale midler. Dette
betyder, at genopretnings- og resiliensfaciliteten kan være en strategisk ramme for
REPowerEU-initiativer, således at der opnås størst mulig komplementaritet,
overensstemmelse og sammenhæng mellem de politikker og tiltag, der iværksættes for at
fremme uafhængighed og sikkerhed i Unionens energiforsyning og afbøde de
socioøkonomiske omkostninger og virkninger under omstillingen.
De supplerende finansielle ressourcer, der indgår i forslaget, har til formål at fremskynde
opfyldelsen af REPowerEU-målene. Muligheden for at overføre mere fra andre EU-
instrumenter, såsom samhørighedsfondene, til genopretnings- og resiliensfaciliteten for at nå
REPowerEU-målene begrundes med den høje grad af overensstemmelse mellem disse
værktøjers mål og målene i det nuværende forslag.
Forslaget er i overensstemmelse med de politiske mål, der følges af fondene under
samhørighedspolitikken og den fælles landbrugspolitik. Som følge af REPowerEU-målet om
en hurtigere dekarboniserering af økonomien er den type projekter, der skal støttes under
genopretnings- og resiliensfaciliteten, i god overensstemmelse med den type investeringer,
der tilgodeses af fondene under samhørighedspolitikken, f.eks. investeringer i
energieffektivitetsforanstaltninger. Det samme gælder for den fælles landbrugspolitik og
fokusset på vedvarende energi, der indgår som en central prioritet i REPowerEU.
Forslaget er i overensstemmelse med de politiske retningslinjer under det europæiske
semester. Medlemsstater, der foreslår en ændring af deres genopretnings- og resiliensplaner,
skal godtgøre, at foranstaltningerne effektivt efterkommer de landespecifikke henstillinger,
der er offentliggjort i den forbindelse. Rapportering om de fremskridt, der gøres med
gennemførelsen af foranstaltningerne og tiltagene i de nationale REPowerEU-kapitler, vil
finde sted inden for de eksisterende rammer af det europæiske semester som fastsat i
forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten.
I Kommissionens forslag COM(2021) 571 af 14.7. 2021 foreslås det at ændre MSR-
afgørelsen og forlænge fordoblingen af tilførselsraten og minimumsreserven til 2030.
Formålet med forslaget er at sikre MSR's langsigtede mål med hensyn til at nedbringe
overskuddet og sikre, at markedets modstandsdygtighed ikke påvirkes. På kort sigt kræver
den ekstraordinære situation på energimarkederne som følge af Ruslands invasion af Ukraine
imidlertid, at Unionen mobiliserer alle tilgængelige ressourcer for at fremskynde overgangen
væk fra russiske fossile brændstoffer. Med henblik herpå bør en del af de kvoter, der i
øjeblikket ligger under MRS, svarende til en markedsværdi på 20 mia. EUR, frigøres og
tildeles genopretnings- og resiliensfaciliteten for at fremme REPowerEU's mål. De foreslåede
ændringer indgår i en bredere vifte af foranstaltninger, som Unionen har truffet som reaktion
på det ændrede socioøkonomiske og geopolitiske landskab inden for rammerne af
REPowerEU, nemlig forslaget til forordning om gaslagring, forslaget om udformningen af
energimarkedet, platformen for fælles indkøb af gas og EU's solenergistrategi. Instrumenterne
supplerer hinanden, da det foreliggende forslag fokuserer på at tilskynde til og muliggøre
DA 4 DA
REPowerEU-tiltagene på nationalt plan, mens de ovenfor omtalte foranstaltninger vedrører
den europæiske dimension af REPowerEU.
Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
Forslaget er konsekvent og sikrer komplementaritet og synergi med andre EU-politikker.
Forslaget er navnlig i overensstemmelse med en bredere vifte af initiativer til forbedring af
Unionens modstandsdygtighed på energiområdet, navnlig Kommissionens Fit for 55-forslag
såsom revisionen af den tredje energipakke (direktiv 2009/73/EU og forordning
715/2009/EU), revisionen af direktivet om fremme af vedvarende energi (direktiv (EU)
2018/2001) og revisionen af direktivet om energieffektivitet (direktiv 2012/27/EU), som
forventes at skabe et modstandsdygtigt og bæredygtigt energisystem i Unionen.
2. RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG
PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
• Retsgrundlag
I overensstemmelse med artikel 175, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde har den foreslåede forordning til formål at bidrage til at styrke samhørigheden
gennem foranstaltninger, der gør det muligt for medlemsstaterne at mindske afhængigheden
af ekstern fossil energi og øge deres energiforsyningssikkerhed ved at styrke produktionen af
og forsyningen med bæredygtig energi i Unionen og samle ressourcerne på tværs af
medlemsstater og regioner. Det overordnede mål er at sikre en bæredygtig og sikker
energiforsyning for alle medlemsstater og borgere i Unionen under hensyntagen til markante
nationale og regionale forskelle og samtidig fremme social retfærdighed og sikre en retfærdig
og inklusiv omstilling, der ikke lader nogen region eller person i stikken. Den aktuelle
geopolitiske situation har understreget, at der er betydelige forskelle mellem medlemsstaterne
og regionerne med hensyn til afhængigheden af fossile brændstoffer og navnlig dem, der
importeres fra Rusland. Med dette initiativ arbejder EU sammen med alle medlemsstater og
samler midlerne fra forskellige EU-kilder med det formål at fordele ressourcerne retfærdigt og
støtte tiltag rettet mod de konkrete energiudfordringer, som de enkelte medlemsstater står over
for.
I overensstemmelse med artikel 177, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde har den foreslåede forordning ved at øge fleksibiliteten med hensyn til at
kunne foretage overførsler fra fondene under samhørighedspolitikken en indvirkning på
organiseringen af strukturfondene.
I overensstemmelse med artikel 192, stk. 1, og 194, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde har den foreslåede forordning til formål at indføre ændringer af EU's
emissionshandelssystem for at bidrage til at sikre energiforsyningssikkerheden i Unionen.
I overensstemmelse med artikel 322 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
fastsættes der ved den foreslåede forordning finansielle regler for gennemførelsen af budgettet
gennem indførelse af regler for opførelse af bevillinger med hensyn til de nye indtægter.
• Nærhedsprincippet
Det overordnede mål med forslaget er at styrke samhørigheden gennem foranstaltninger, der
giver medlemsstaterne mulighed for at fremme den nationale energiforsynings og Unionens
energiforsynings uafhængighed og sikkerhed. Med henblik herpå fastsættes der ved forslaget
en ny forpligtelse for medlemsstaterne til at indgive genopretnings- og resiliensplaner eller
ændre disse, således at de omfatter et kapitel om REPowerEU med konkrete reformer og
DA 5 DA
investeringer, der tager fat på deres udfordringer på energiområdet. Det er vigtigt at bemærke,
at det er op til medlemsstaterne at beslutte, om de ønsker at finansiere disse foranstaltninger
med EU-midler og/eller nationale midler. Gennemførelsen af relevante foranstaltninger for at
gøre Unionen mere modstandsdygtig og mindre afhængig ved at diversificere
energiforsyningskæderne er et spørgsmål af fælles interesse for hele Unionen. Der er behov
for en indsats på EU-plan for at koordinere en stærk reaktion på de forværrede udfordringer
på energiområdet med hidtil usete energiprisstigninger, som risikerer at forværre de
socioøkonomiske forskelle og uligheder, og den bekymrende geopolitiske udvikling ved
Unionens grænse. Desuden står visse regioner over for lignende udfordringer på
energiområdet, som kræver en koordineret grænseoverskridende indsats, der gør det muligt at
skabe større synergi.
Unionens indsats vil skabe merværdi ved at etablere en særlig ramme, der gør det muligt at
støtte medlemsstaterne i udformningen og gennemførelsen af hårdt tiltrængte reformer og
investeringer på energiområdet. Der vil også blive skabt merværdi, ved at disse
foranstaltninger koordineres og der på denne måde sikres en sammenhængende indsats
omfattende hele EU, samtidig med at der foreslås foranstaltninger, der er skræddersyet til de
enkelte medlemsstaters særlige forhold.
• Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, idet det begrænser sig til det
strengt nødvendige for at nå de tilsigtede mål på europæisk plan og ikke går ud over, hvad der
er nødvendigt til dette formål. Det skøn, som medlemsstaterne har, når de beslutter, hvilke
REPowerEU-foranstaltninger de ønsker at støtte gennem den særlige finansiering under
genopretnings- og resiliensfaciliteten, er sammen med det aftalte samarbejde gennem hele
processen en yderligere garanti for overholdelse af proportionalitetsprincippet og etablering af
gensidig tillid og samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen.
• Reguleringsmiddel/reguleringsform
For at drage fordel af den allerede udviklede ramme i form af genopretnings- og
resiliensfaciliteten er en forordning om ændring af forordningen om genopretnings- og
resiliensfaciliteten, forordningen om fælles bestemmelser og forordningen om regler for støtte
til strategiske planer, der udarbejdes af medlemsstaterne under den fælles landbrugspolitik,
samt af ETS-direktivet og MSR-afgørelsen et passende retligt instrument til gennemførelse af
REPowerEU-målene.
3. RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
• Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
Den 1. marts 2022 vedtog Kommissionen den første årsrapport om gennemførelsen af
genopretnings- og resiliensfaciliteten. Rapporten viser, at der er gjort store fremskridt, og
bekræfter, at gennemførelsen af genopretnings- og resiliensfaciliteten er godt i gang.
Specielt med hensyn til den grønne omstilling anslås i alt 224,1 mia. EUR at være afsat til
denne søjle i genopretnings- og resiliensfaciliteten, hvilket svarer til 50 % af de samlede
udgifter i de 22 genopretnings- og resiliensplaner, der blev vedtaget indtil udgangen af marts
2022. Hvad angår de specifikke politikområder, er 29 % af udgifterne til grøn omstilling
(samlede anslåede omkostninger på 64,4 mia. EUR) afsat til
energieffektivitetsforanstaltninger, yderligere 12 % (samlede anslåede omkostninger på 26,7
DA 6 DA
mia. EUR) er afsat til ren energi — vedvarende energi og net, og grønne multinationale
projekter eller grænseoverskridende projekter tegner sig for en samlet anslået omkostning på
over 27 mia. EUR.
• Høringer af interesserede parter
Selv om der ikke blev gennemført nogen formel høring af interesserede parter, er RePowerEU
blevet drøftet indgående med medlemsstaterne. F.eks. afholdt Kommissionen den 6. april
2022 inden for rammerne af den uformelle ekspertgruppe vedrørende gennemførelsen af
genopretnings- og resiliensfaciliteten en drøftelse af netop dette emne. Efterfølgende afholdt
Kommissionen en række særlige bilaterale møder med de enkelte medlemsstater for at drøfte
de nationale prioriteter i forbindelse med REPowerEU.
• Konsekvensanalyse
På grund af forslagets hastende karakter er der ikke foretaget nogen konsekvensanalyse.
• Grundlæggende rettigheder
Forslaget har en positiv virkning på beskyttelsen og udviklingen af Unionens grundlæggende
rettigheder, hvis medlemsstaterne anmoder om og modtager støtte på de relevante områder.
F.eks. kan reformer og investeringer på områder som bekæmpelse af energifattigdom støtte
Unionens grundlæggende rettigheder, eksempelvis retten til respekt for menneskets integritet.
4. VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Facilitetens finansieringsramme forhøjes med 20 mia. EUR (i løbende priser), som finansieres
gennem auktionering af ETS-kvoter. Beløbet vil blive stillet til rådighed for medlemsstaterne i
form af ikketilbagebetalingspligtig finansiel støtte under direkte forvaltning til udelukkende at
støtte reformer og investeringer, der indgår i REPowerEU-kapitlet. Værdien af den
ikketilbagebetalingspligtige støtte udgør eksterne formålsbestemte indtægter som omhandlet i
finansforordningens artikel 21, stk. 5.
Derudover vil medlemsstaterne have mulighed for at overføre op til 12,5 % af deres tildeling
under samhørighedspolitikken til genopretnings- og resiliensfaciliteten, nemlig 5 % (op til
17,9 mia. EUR) i form af den allerede tilgængelige overførselsmulighed samt yderligere
7,5 % (op til 26,9 mia. EUR) udelukkende til REPowerEU's mål. Medlemsstaterne vil også
have mulighed for at overføre op til 12,5 % af deres oprindelige tildeling under Den
Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (op til 7,5 mia. EUR)
til genopretnings- og resiliensfaciliteten med henblik på at støtte foranstaltninger, der er
omfattet af REPowerEU-kapitlet.
De frivillige overførsler af forpligtelsesbevillinger fra fondene omfattet af forordningen om
fælles bestemmelser og ELFUL betyder, at der indgås forpligtelser fra 2022 for fondene
omfattet af forordningen om fælles bestemmelser og fra 2023 for ELFUL, hvilket er
foreneligt med lofterne for forpligtelsesbevillinger for udgiftsområde 2a og 3 i den flerårige
finansielle ramme for 2021-2027. Betalingerne vil finde sted i perioden 2023-2026 i
overensstemmelse med gennemførelsesfristerne for genopretnings- og resiliensfaciliteten.
Den nøjagtige årlige virkning vil afhænge af de beløb, som medlemsstaterne rent faktisk
overfører. Kommissionen vil tage hensyn til overførslerne i den årlige budgetprocedure, idet
betalingerne gennemføres under forudsætning af, at der er midler til rådighed.
DA 7 DA
5. ANDRE FORHOLD
• Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og
rapportering
Forslaget er baseret på eksisterende metoder til overvågning og evaluering af og rapportering
om fremskridtene med reformerne og investeringerne i genopretnings- og resiliensplanerne,
jf. forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten. De foranstaltninger, der indgår i
kapitlet om REPowerEU, vil være omfattet af de samme overvågningsordninger som andre
foranstaltninger under genopretnings- og resiliensfaciliteten med en yderligere
resultatindikator, der er udformet med henblik på at følge fremskridtene med at opnå
REPowerEU's mål.
For at sikre synergi og komplementaritet bør det nye kapitel om REPowerEU også indeholde
oplysninger om tiltag, der forfølger REPowerEU-målene, og som ikke skal finansieres under
genopretnings- og resiliensfaciliteten, men gennem nationale midler eller andre EU-midler.
Disse tiltag vil blive overvåget inden for de eksisterende rammer af det europæiske semester,
jf. forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten, i fuld komplementaritet med de
integrerede nationale energi- og klimaplaner under forordningen om forvaltning af
energiunionen og klimaindsatsen. Dette vil gøre det muligt for medlemsstaterne at give et
samlet overblik over den planlagte politiske indsats for at nå REPowerEU-målene og sikre, at
hver reform og investering støttes af den mest hensigtsmæssige finansieringskilde under
hensyn til anvendelsesområde, gennemførelsesmetoder og tidsplan. Dette vil navnlig betyde,
at komplementariteten mellem genopretnings- og resiliensfaciliteten og samhørighedsfondene
kan udnyttes bedst muligt, f.eks. med hensyn til de respektive gennemførelseshorisonter.
• Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
Dette forslag indeholder bestemmelser om målrettede ændringer af ovennævnte EU-retsakter
for at give mulighed for et større bidrag til opfyldelsen af REPowerEU-målene, navnlig ved at
tilskynde medlemsstaterne til at indgive særlige tillæg til deres eksisterende nationale
genopretnings- og resiliensplaner.
Med henblik herpå indføres der med forslaget:
 ændringer af forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten:
 en forpligtelse for medlemsstaterne til at ændre deres genopretnings- og
resiliensplaner og også indgive et særligt kapitel om REPowerEU, der skitserer
foranstaltninger og tiltag, der har til formål at opfylde REPowerEU-målene
 en undtagelse fra kravet vedrørende de digitale mål, jf. artikel 19, stk. 3, litra f),
for nye foranstaltninger, der indgår i kapitlet om REPowerEU (samtidig med,
at kravet vedrørende klimamålene i artikel 19, stk. 3, litra e), opretholdes)
 en særlig undtagelse fra forpligtelsen til at anvende princippet om ikke at gøre
væsentlig skade, jf. artikel 5, stk. 2, for reformer og investeringer, der forbedrer
energiinfrastrukturen med henblik på at opfylde det umiddelbare behov for
forsyningssikkerhed vedrørende olie og gas, navnlig for at muliggøre
diversificering af forsyningen i hele Unionens interesse
 et nyt vurderingskriterium, der tager højde for de specifikke REPowerEU-mål
 rapporteringsforpligtelser vedrørende kapitlet om REPowerEU
DA 8 DA
 en ændring af afgørelse (EU) 2015/1814, der forlænger den nuværende tilførselsrate for
kvoter til MSR til 2030 og giver mulighed for at frigive og auktionere en del af kvoterne
herfra og fordele de genererede indtægter til genopretnings- og resiliensfaciliteten
 en ændring af direktiv 2003/87/EF, som fastsætter de nærmere bestemmelser for
auktionering af kvoter, der frigives fra MSR, og overførsel af de genererede indtægter på
20 mia. EUR til genopretnings- og resiliensfaciliteten
 en ændring af forordning (EU) 2021/1060, der giver medlemsstaterne mulighed for at
overføre op til 7,5 % af deres nationale tildeling til genopretnings- og resiliensfaciliteten ud
over den eksisterende overførselsmulighed på 5 % for at støtte reformer og investeringer,
der indgår i kapitlet om REPowerEU
 en ændring af forordning (EU) 2021/2115, der giver medlemsstaterne mulighed for at
anvende en del af tildelingen under ELFUL via genopretnings- og resiliensfaciliteten for at
støtte reformer og investeringer, der indgår i kapitlet om REPowerEU.
DA 9 DA
2022/0164 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) 2021/241 for så vidt angår kapitler om REPowerEU i
genopretnings- og resiliensplaner og om ændring af forordning (EU) 2021/1060,
forordning (EU) 2021/2115, direktiv 2003/87/EF og afgørelse (EU) 2015/1814
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 175,
stk. 3, artikel 177, stk. 1, artikel 192, stk. 1, artikel 194, stk. 2, og artikel 322, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg1
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget2
,
under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Siden vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/241 om
oprettelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten3 har hidtil usete geopolitiske
begivenheder og deres direkte og indirekte socioøkonomiske konsekvenser i betydelig
grad påvirket Unionens samfund og økonomi. Navnlig er det blevet tydeligere end
nogensinde, at Unionens energisikkerhed er uundværlig for en vellykket, bæredygtig
og inklusiv genopretning efter covid-19-krisen, da den også yder et vigtigt bidrag til
den europæiske økonomis modstandsdygtighed.
(2) På grund af den direkte sammenhæng mellem en bæredygtig genopretning,
opbygningen af Unionens modstandsdygtighed og Unionens energisikkerhed og
dennes betydning for en retfærdig og inklusiv omstilling er genopretnings- og
resiliensfaciliteten et velegnet instrument i forbindelse med Unionens reaktion på disse
nye udfordringer.
(3) I Versailleserklæringen af 10.-11. marts 2022 har stats- og regeringscheferne opfordret
Kommissionen til inden udgangen af maj at foreslå en REPowerEU-plan om at udfase
afhængigheden af importen af fossile brændstoffer fra Rusland, som efterfølgende
blev gentaget i Det Europæiske Råds konklusioner af 24.-25. marts 2022. Dette bør
1
EUT C af , s. .
2
EUT C af , s. .
3
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/241 af 12. februar 2021 om oprettelse af
genopretnings- og resiliensfaciliteten (EUT L 57 af 18.2.2021, s. 17).
DA 10 DA
gøres i god tid inden 2030 på en måde, der er i overensstemmelse med EU's grønne
pagt og klimamålene for 2030 og 2050, der er nedfældet i "den europæiske klimalov".
Forordning (EU) 2021/241 bør derfor ændres for at styrke muligheden for herigennem
at støtte reformer og investeringer, der har til formål at diversificere
energiforsyningen, navnlig fossile brændstoffer, og hermed styrke Unionens
strategiske uafhængighed sammen med en åben økonomi. Der bør også ydes støtte til
reformer og investeringer, der øger energieffektiviteten i medlemsstaternes økonomier.
(4) For at opnå størst mulig komplementaritet, overensstemmelse og sammenhæng
mellem de politikker og tiltag, som Unionen og medlemsstaterne iværksætter for at
fremme uafhængighed og sikkerhed i Unionens energiforsyning, bør disse reformer og
investeringer på energiområdet etableres gennem et særligt "REPowerEU-kapitel" i
genopretnings- og resiliensplanerne.
(5) For at få den størst mulige rækkevidde af Unionens indsats bør det kræves, at alle
medlemsstater, der indgiver en genopretnings- og resiliensplan efter denne forordnings
ikrafttræden, i deres plan medtager et kapitel om REPowerEU. Dette krav bør af
hensyn til det ajourførte maksimale finansielle bidrag navnlig gælde for reviderede
planer, som medlemsstaterne indgiver fra den 30. juni 2022.
(6) Kapitlet om REPowerEU bør omfatte nye reformer og investeringer, der bidrager til
REPowerEU's mål. Desuden bør kapitlet indeholde en oversigt over andre
foranstaltninger, der finansieres ved hjælp af andre kilder end genopretnings- og
resiliensfaciliteten og bidrager til de energirelaterede mål, der er skitseret i betragtning
3. Oversigten bør omfatte foranstaltninger, der skal gennemføres mellem den 1.
februar 2022 og den 31. december 2026, som er den periode, hvor målene i denne
forordning skal nås. For så vidt angår naturgasinfrastruktur bør investeringerne og
reformerne relateret til REPowerEU-kapitlerne med henblik på at dreje forsyningen
væk fra Rusland og diversificere denne bygge på de behov, der aktuelt er identificeret
gennem den vurdering, der er gennemført og vedtaget af det europæiske net af
transmissionssystemoperatører for gas (ENTSOG), der er oprettet i en ånd af
solidaritet med hensyn til forsyningssikkerhed, og tage hensyn til de skærpede
beredskabsforanstaltninger, der er truffet med henblik på tilpasning til nye
geopolitiske trusler. Endelig bør REPowerEU-kapitlerne indeholde en redegørelse for
og en kvantificering af de samlede virkninger af de reformer og investeringer, der
finansieres af genopretnings- og resiliensfaciliteten, og de andre foranstaltninger, der
finansieres ved hjælp af andre kilder end genopretnings- og resiliensfaciliteten.
(7) Der bør tilføjes et relevant vurderingskriterium, som kan danne grundlag for
Kommissionens vurdering af de reformer og investeringer, der indgår i REPowerEU-
kapitlet, og for at sikre, at reformer og investeringer er egnede til at nå de specifikke
mål, der vedrører REPowerEU. Der bør kræves en A-rating i henhold til dette nye
vurderingskriterium, for at den pågældende genopretnings- og resiliensplan kan
vurderes positivt af Kommissionen.
(8) Investeringer i infrastruktur og teknologier alene er ikke tilstrækkeligt til at sikre en
reduktion af afhængigheden af fossile brændstoffer. Der bør afsættes ressourcer til
omskoling og opkvalificering af mennesker for yderligere at udstyre arbejdsstyrken
med grønne færdigheder. Dette er i overensstemmelse med målsætningerne for Den
Europæiske Socialfond Plus, som skal støtte medlemsstaterne i at kvalificere
arbejdsstyrken og gøre denne modstandsdygtig og klar til fremtidens arbejdsmarked. I
lyset heraf bør midler, der overføres fra Den Europæiske Socialfond Plus, bidrage til at
støtte foranstaltninger til omskoling og opkvalificering af arbejdsstyrken.
DA 11 DA
Kommissionen vil vurdere, om foranstaltningerne i REPowerEU-kapitlerne bidrager
væsentligt til at støtte en omskoling af arbejdsstyrken i retning af grønne færdigheder.
(9) Anvendelsen af denne ordning bør ikke berøre alle andre retlige krav i henhold til
forordning (EU) 2021/241, medmindre andet er fastsat i nærværende forordning.
(10) Genopretnings- og resiliensplanen, herunder kapitlet om REPowerEU, bør bidrage til
effektivt at håndtere alle eller en betydelig del af de udfordringer, der er identificeret i
de relevante landespecifikke henstillinger, herunder de landespecifikke henstillinger,
der skal vedtages i forbindelse med 2022-semestercyklussen, og som bl.a. henviser til
de energiudfordringer, som medlemsstaterne står over for.
(11) En effektiv omstilling til grøn energi og en reduktion af energiafhængigheden
indebærer betydelige digitale investeringer. I lyset af forordning (EU) 2021/241 bør
medlemsstaterne redegøre for, hvordan foranstaltningerne i genopretnings- og
resiliensplanen, herunder foranstaltningerne i kapitlet om REPowerEU, forventes at
bidrage til den digitale omstilling eller til håndtering af de dermed forbundne
udfordringer, og om de tegner sig for et beløb, der bidrager til de digitale mål, på
grundlag af metoden til digital tagging. I betragtning af den hidtil usete hastende
karakter og betydning af de energiudfordringer, som Unionen står over for, bør de
reformer og investeringer, der indgår i kapitlet om REPowerEU, imidlertid ikke tages i
betragtning ved beregningen af planens samlede tildeling med henblik på anvendelsen
af kravet vedrørende de digitale mål i forordning (EU) 2021/241.
(12) I henhold til artikel 18, stk. 4, litra q), i forordning (EU) 2021/241 bør
medlemsstaterne også fremlægge en sammenfatning af den høringsproces, der er
gennemført med lokale og regionale myndigheder og andre relevante interessenter,
herunder fra landbrugssektoren, hvis det er relevant, for så vidt angår reformer og
investeringer, der indgår i kapitlet om REPowerEU. Sådanne sammenfatninger bør
omfatte en redegørelse for resultatet af disse høringer og en oversigt over, hvordan de
modtagne input afspejles i REPowerEU-kapitlerne.
(13) Anvendelsen af princippet om ikke at gøre væsentlig skade er afgørende for at sikre, at
de investeringer og reformer, der foretages som led i genopretningen efter pandemien,
gennemføres på en bæredygtig måde. Det bør fortsat finde anvendelse på de reformer
og investeringer, der støttes af faciliteten, med én særlig undtagelse, nemlig når det
drejer sig om at beskytte EU's umiddelbare energisikkerhed. I betragtning af
målsætningen om at dreje energiforsyningen væk fra russiske leverandører og
diversificere denne bør det ikke kræves, at de reformer og investeringer, der er fastsat i
nævnte REPowerEU-kapitler, og som har til formål at forbedre energiinfrastrukturen
og -faciliteterne for at opfylde det umiddelbare behov for forsyningssikkerhed
vedrørende olie og gas, overholder princippet om "ikke at gøre væsentlig skade", og
disse bør derfor undtages fra en sådan vurdering.
(14) Der bør indføres yderligere incitamenter for medlemsstaterne til at anmode om lån
gennem en præcisering af proceduren for tildeling af lån. I overensstemmelse med
forordning (EU) 2021/241 kan medlemsstaterne anmode om lån indtil den 31. august
2023. En hensigt om at indgive en låneanmodning bør meddeles Kommissionen 30
dage efter nærværende forordnings ikrafttræden, således at omfordelingen af de
resterende midler kan foregå på en velordnet måde.
(15) For at tilskynde til et højt ambitionsniveau for de reformer og investeringer, der skal
medtages i REPowerEU-kapitlet, bør der desuden tilvejebringes nye særlige
finansieringskilder.
DA 12 DA
(16) Selv om det er nødvendigt at forlænge den nuværende tilførselsrate for kvoter til
markedsstabilitetsreserven ("MSR") for på lang sigt at forhindre en betydelig stigning i
overskuddet af kvoter i EU's emissionshandel, kræver den nuværende økonomiske og
geopolitiske situation, at Unionen mobiliserer tilgængelige midler for hurtigt at
diversificere EU's energiforsyning og mindske afhængigheden af fossile brændstoffer
inden 2030. I den forbindelse bør Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU)
2015/18144
og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF5
ændres med
henblik på at forlænge fordoblingen af tilførselsraten på 24 % til MSR til 2030,
samtidig med at der gives mulighed for ekstraordinært af frigive og auktionere en del
af kvoterne fra MSR og fordele indtægterne til reformer og investeringer, der bidrager
til REPowerEU-målene, inden for rammerne af genopretnings- og resiliensfaciliteten.
(17) Med henblik på at nå REPowerEU-målene bør Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) 2021/10606
ændres for at give mulighed for overførsel til faciliteten
af op til 7,5 % af midlerne fra programmer under delt forvaltning omfattet af nævnte
forordning, i tillæg til den eksisterende overførselsmulighed på op til 5 %. En sådan
mulighed begrundes med behovet for at dække REPowerEU's mål og give
medlemsstaterne yderligere fleksibilitet til at imødekomme disse presserende behov.
Desuden giver faciliteten mulighed for en hurtig udbetaling af midler, hvilket gør den
særlig velegnet til finansiering af presserende foranstaltninger på energiområdet.
Sådanne overførsler skal være begrundet i et større finansielt behov i forbindelse med
de yderligere reformer og investeringer, der indgår i kapitlet om REPowerEU.
(18) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/21157
bør også ændres for at
give mulighed for at anvende op til 12,5 % af tildelingen under ELFUL via
genopretnings- og resiliensfaciliteten. En sådan anvendelse begrundes med
komplementariteten og synergien mellem disse instrumenter med hensyn til målene
om at reducere anvendelsen af kunstgødning eller øge produktionen af bæredygtig
biomethan eller vedvarende energi i overensstemmelse med målene for den fælles
landbrugspolitik som fastsat i artikel 39 i TEUF. Anvendelsen via genopretnings- og
resiliensfaciliteten skal fremskynde udbetalingen af midler til støttemodtagere fra
landbrugssektoren, hvilket er afgørende i betragtning af de energirelaterede måls
hastende karakter.
4
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2015/1814 af 6. oktober 2015 om oprettelse og
anvendelse af en markedsstabilitetsreserve i forbindelse med Unionens ordning for handel med kvoter
for drivhusgasemissioner og om ændring af direktiv 2003/87/EF (EUT L 264 af 9.10.2015, s. 1).
5
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003
om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets
direktiv 96/61/EF.
6
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1060 af 24. juni 2021 om fælles bestemmelser
for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond Plus,
Samhørighedsfonden, Fonden for Retfærdig Omstilling og Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og
Akvakulturfond og om finansielle regler for nævnte fonde og for Asyl-, Migrations- og
Integrationsfonden, Fonden for Intern Sikkerhed og instrumentet for finansiel støtte til
grænseforvaltning og visumpolitik (EUT L 231 af 30.6.2021, s. 159).
7
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115 af 2. december 2021 om regler for støtte til
strategiske planer, der udarbejdes af medlemsstaterne under den fælles landbrugspolitik og finansieres
gennem Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for
Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1305/2013 og (EU)
nr. 1307/2013 (EUT L 435 af 6.12.2021, s. 1).
DA 13 DA
(19) Udbetalinger under REPowerEU foretages i overensstemmelse med reglerne for
genopretnings- og resiliensfaciliteten indtil udgangen af 2026. Betalinger i forbindelse
med overførsler fra midler under delt forvaltning er betinget af, at der er midler til
rådighed, som er godkendt i det årlige EU-budget.
(20) En anmodning om en særlig finansiering til REPowerEU-foranstaltninger, herunder en
tildeling fra MSR, overførsler fra fondene omfattet af forordning (EU) 2021/1060 og
en tildeling fra ELFUL, som fremlægges i en plan, skal være begrundet i et større
finansielt behov i forbindelse med de yderligere reformer og investeringer, der indgår i
kapitlet om REPowerEU.
(21) Kommissionen bør overvåge gennemførelsen af de reformer og investeringer, der er
skitseret i REPowerEU-kapitlet, og deres bidrag til REPowerEU-målene som fastsat i
forordning (EU) 2021/241.
(22) De seneste geopolitiske begivenheder har påvirket priserne på energi og
byggematerialer og også forårsaget mangler i de globale forsyningskæder. Denne
udvikling kan have en direkte indvirkning på muligheden for at gennemføre nogle af
de investeringer, der indgår i genopretnings- og resiliensplanerne. I det omfang
medlemsstaterne kan påvise, at en sådan udvikling gør det helt eller delvist umuligt at
nå en bestemt milepæl eller et bestemt mål, kan sådanne situationer påberåbes som
objektive omstændigheder i henhold til artikel 21. Sådanne objektive omstændigheder
kan ikke begrunde en revision af reformerne, da reformer normalt ikke er
omkostningsafhængige. Desuden bør ingen anmodning om ændringer undergrave den
overordnede gennemførelse af genopretnings- og resiliensplanerne.
VEDTAGET DENNE FORORDNING —
Artikel 1
I forordning (EU) 2021/241 foretages følgende ændringer:
(1) Artikel 4, stk. 1, affattes således:
"1. På linje med de seks søjler, der er omhandlet i denne forordnings artikel 3, de
sammenhænge og synergier, de skaber, og i forbindelse med covid-19-krisen er det
facilitetens overordnede mål at fremme Unionens økonomiske, sociale og territoriale
samhørighed ved at forbedre medlemsstaternes resiliens, kriseberedskab,
tilpasningsevne og vækstpotentiale, ved at afbøde denne krises sociale og
økonomiske indvirkning, navnlig på kvinder, ved at bidrage til gennemførelsen af
den europæiske søjle for sociale rettigheder, ved at støtte den grønne omstilling, ved
at bidrage til opnåelsen af Unionens 2030-klimamål fastsat i artikel 2, nr. 11), i
forordning (EU) 2018/1999, ved at opfylde målet om EU-klimaneutralitet senest i
2050 og om den digitale omstilling og ved at øge modstandsdygtigheden af
Unionens energisystem gennem en mindskelse af afhængigheden af fossile
brændstoffer og diversificering af energiforsyningen på EU-plan
("REPowerEU-mål") og på den måde medvirke til øget økonomisk og social
konvergens, genoprettelse og fremme af bæredygtig vækst og integration af
Unionens økonomier samt fremme jobskabelse af høj kvalitet og bidrage til
Unionens strategiske autonomi sammen med en åben økonomi og skabe europæisk
merværdi."
(2) I artikel 14 foretages følgende ændringer:
(a) I stk. 3 indsættes følgende litra efter litra b):
DA 14 DA
"ba) hvor det er relevant, reformer og investeringer i overensstemmelse med artikel
21c, stk. 1"
(b) Stk. 4 affattes således:
"4. Lånestøtten til den pågældende medlemsstats genopretnings- og resiliensplan må
ikke være større end forskellen mellem de samlede omkostninger til genopretnings-
og resiliensplanen, som revideret, hvor det er relevant, og det maksimale finansielle
bidrag omhandlet i artikel 11, herunder, hvor det er relevant, den indtægt, der er
omhandlet i artikel 21a, samt, hvor det er relevant, midler under programmer
med delt forvaltning til støtte for REPowerEU's mål som omhandlet i
artikel 21b."
(c) Stk. 6 affattes således:
"6. Uanset stk. 5 kan lånestøttebeløbet under ekstraordinære omstændigheder øges,
hvis der er midler til rådighed, under hensyntagen til den anmodende
medlemsstats behov samt anmodninger om lånestøtte, der allerede er indgivet
eller planlægges indgivet af andre medlemsstater, samtidig med at principperne
om ligebehandling, solidaritet, proportionalitet og gennemsigtighed anvendes.
For at lette anvendelsen af disse principper meddeler medlemsstaterne senest 30
dage efter [denne ændringsforordnings ikrafttræden] Kommissionen, om de
agter at anmode om lånestøtte."
(3) I artikel 18, stk. 4, litra q), indsættes følgende punktum:
"q) med henblik på udarbejdelse og, hvor den er tilgængelig, gennemførelse af
genopretnings- og resiliensplanen, en sammenfatning af høringsprocessen, der er
gennemført i overensstemmelse med de nationale retlige rammer, med lokale og
regionale myndigheder, arbejdsmarkedets parter, civilsamfundsorganisationer,
ungdomsorganisationer og andre relevante interessenter, og hvordan interessenternes
input afspejles i genopretnings- og resiliensplanen; sammenfatningen af
høringsprocessen skal navnlig indeholde en redegørelse for resultatet af
høringerne med lokale og regionale myndigheder og andre relevante
interessenter om reformer og investeringer, der indgår i kapitlet om
REPowerEU, samt en oversigt over, hvordan de modtagne input afspejles i
kapitlet om REPowerEU"
(4) I artikel 19, stk. 3, indsættes følgende litra:
"da) hvorvidt de reformer og investeringer, der er omhandlet i artikel 21c, stk. 1,
effektivt bidrager til en diversificering af Unionens energiforsyning eller en
reduktion af afhængigheden af fossile brændstoffer inden 2030"
(5) Artikel 23, stk. 1, affattes således:
"Når Rådet har vedtaget en gennemførelsesafgørelse som omhandlet i artikel 20, stk.
1, indgår Kommissionen en aftale med den berørte medlemsstat, der udgør en
specifik retlig forpligtelse som omhandlet i finansforordningen. For hver
medlemsstat må den retlige forpligtelse ikke overstige summen af det finansielle
bidrag, der er omhandlet i artikel 11, stk. 1, litra a), for 2021 og 2022, det ajourførte
finansielle bidrag, der er omhandlet i artikel 11, stk. 2, for 2023, og det beløb, der er
beregnet i henhold til artikel 21a, stk. 2."
(6) Følgende kapitel indsættes efter kapitel III:
"KAPITEL IIIa
DA 15 DA
REPowerEU
Artikel 21a
Nye indtægter
(1) I overensstemmelse med artikel 10e, stk. 4, i direktiv 2003/87/EF stilles der
20 000 000 000 EUR i løbende priser til rådighed med henblik på
gennemførelse under denne forordning for at øge modstandsdygtigheden af
Unionens energisystem ved at mindske afhængigheden af fossile brændstoffer
og diversificere energiforsyningen på EU-plan. Beløbet stilles til rådighed
som eksterne formålsbestemte indtægter som omhandlet i
finansforordningens artikel 21, stk. 5.
(2) Den andel af midlerne i stk. 1, der er til rådighed for hver medlemsstat,
beregnes på grundlag af de indikatorer, der er fastsat for det maksimale
finansielle bidrag, jf. metoden i bilag II for så vidt angår 70 % af beløbet og
metoden i bilag III for så vidt angår 30 % af beløbet.
(3) Det beløb, der er omhandlet i stk. 1, tildeles udelukkende til foranstaltninger
som omhandlet i artikel 21c, stk. 1.
(4) Forpligtelsesbevillinger, der dækker det beløb, der er omhandlet i stk. 1,
stilles automatisk til rådighed op til de respektive beløb, jf. nævnte stykke, fra
den [datoen for denne ændringsforordnings ikrafttræden].
(5) Hver medlemsstat kan indgive en anmodning til Kommissionen om tildeling
af et beløb, der ikke overstiger dens andel, ved i sin plan at medtage de
reformer og investeringer, der er beskrevet i artikel 21c, stk. 1, og angive
deres anslåede omkostninger.
(6) Rådets gennemførelsesafgørelse som vedtaget i henhold til artikel 20, stk. 1,
efter forslag fra Kommissionen fastsætter det indtægtsbeløb, jf. artikel 10e,
stk. 1, i direktiv 2003/87/EF, som tildeles medlemsstaten efter anvendelsen af
stk. 2, og som, forudsat at der er midler til rådighed, skal udbetales i trancher
i overensstemmelse med denne forordnings artikel 24, når medlemsstaten på
tilfredsstillende vis har opfyldt de milepæle og mål, der er udpeget i
forbindelse med gennemførelsen af de foranstaltninger, der er omhandlet i
artikel 21c, stk. 1.
Artikel 21b
Midler fra programmer under delt forvaltning som støtte til REPowerEU-mål
(1) Midler, der er tildelt medlemsstaterne under delt forvaltning, kan på disses
anmodning overføres til eller tildeles faciliteten på de betingelser, der er
fastsat i artikel 26a i forordning (EU) 2021/1060 og artikel 81a i forordning
(EU) 2021/2115. De omhandlede midler må kun anvendes til fordel for den
berørte medlemsstat.
(a) Der kan i henhold til artikel 26a i forordning (EU) 2021/1060
overføres midler med henblik på at støtte foranstaltninger som
omhandlet i nærværende forordnings artikel 21c, stk. 1, forudsat at
medlemsstaten allerede har anmodet om overførsler fra en given fond
op til loftet på 5 % i overensstemmelse med artikel 26, stk. 1, første og
andet afsnit.
DA 16 DA
(b) De midler, der tildeles i henhold til artikel 81a i forordning (EU)
2021/2115, skal støtte foranstaltninger i nærværende forordnings
artikel 21c, stk. 1, litra b), til investeringer i bedrifter til gavn for
landbrugere eller grupper af landbrugere, navnlig for at bidrage til at
mindske anvendelsen af kunstgødning, øge produktionen af
vedvarende energi og bæredygtig biomethan og fremme
energieffektiviteten.
(2) Betalinger foretages i overensstemmelse med denne forordnings artikel 24,
forudsat at der er midler til rådighed.
(3) Kommissionen forvalter disse midler direkte i overensstemmelse med
finansforordningens artikel 62, stk. 1, første afsnit, litra a).
Artikel 21c
REPowerEU-kapitlet i genopretnings- og resiliensplanerne
(1) Den genopretnings- og resiliensplan, der indgives til Kommissionen efter
[denne ændringsforordnings ikrafttræden], skal indeholde et kapitel om
REPowerEU. REPowerEU-kapitlet skal indeholde en oversigt over andre
reformer og investeringer med tilhørende milepæle og mål end de
foranstaltninger, der er omhandlet i stk. 2, litra a), og som har til formål at
bidrage til REPowerEU-målene ved at:
(a) forbedre energiinfrastrukturen og -faciliteterne for at opfylde det
umiddelbare behov for forsyningssikkerhed vedrørende olie og gas og
navnlig for at muliggøre diversificering af forsyningen i hele
Unionens interesse
(b) fremme energieffektiviteten i bygninger, dekarbonisere industrien, øge
produktionen og udbredelsen af bæredygtig biomethan og vedvarende
eller fossilfri brint og øge andelen af vedvarende energi
(c) afhjælpe interne og grænseoverskridende flaskehalse i
energitransmissionen og støtte nulemissionstransport og dennes
infrastruktur, herunder jernbaner
(d) støtte målsætningerne i litra a), b) og c) gennem en fremskyndet
omskoling af arbejdsstyrken til grønne færdigheder samt støtte til
værdikæder inden for centrale materialer og teknologier med relation
til den grønne omstilling.
(2) Kapitlet om REPowerEU skal også indeholde:
(a) hvis det er relevant, en beskrivelse af de reformer og investeringer i de
allerede vedtagne gennemførelsesafgørelser fra Rådet, der forventes at
bidrage til REPowerEU-målene
(b) en oversigt inkl. tidsplan over andre foranstaltninger, der bidrager til
REPowerEU-målene, og som skal gennemføres fra den 1. februar
2022 til den 31. december 2026 uden finansiel støtte fra faciliteten
(c) en redegørelse for, hvordan de foranstaltninger, der er omhandlet i stk.
1 og dette stykkes litra a) og b), hænger sammen som helhed, er
effektive og forventes at bidrage til REPowerEU-målene, herunder en
kvantificering af energibesparelserne.
DA 17 DA
(3) De anslåede omkostninger til reformer og investeringer i REPowerEU-
kapitlet, jf. stk. 1, tages ikke i betragtning ved beregningen af planens
samlede tildeling i henhold til artikel 18, stk. 4, litra f), og artikel 19, stk. 3,
litra f).
(4) Uanset artikel 5, stk. 2, artikel 17, stk. 4, artikel 18, stk. 4, litra d), og artikel
19, stk. 3, litra d), finder princippet om "ikke at gøre væsentlig skade" som
omhandlet i artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 ikke anvendelse på de
reformer og investeringer, der forventes at bidrage til REPowerEU-målene, jf.
nærværende artikels stk. 1, litra a).
(5) Bestemmelserne i denne forordning finder tilsvarende anvendelse på reformer
og investeringer i REPowerEU-kapitlet, medmindre andet er fastsat.
Artikel 21d
Overvågning af REPowerEU-kapitlernes gennemførelse
(1) Kommissionen overvåger gennemførelsen af de foranstaltninger, der er
omfattet af oversigten i REPowerEU-kapitlet, og deres bidrag til
REPowerEU-målene.
(2) Kommissionen fremlægger oplysninger om fremskridtene med
gennemførelsen af REPowerEU-kapitlet i årsrapporten til Europa-Parlamentet
og Rådet i overensstemmelse med artikel 31."
(7) Bilag V ændres som angivet i bilag I til denne forordning.
Artikel 2
I forordning (EU) 2021/1060 foretages følgende ændringer:
(1) Artikel 11, stk. 1, litra e), affattes således:
"e) hvis det er relevant, opdelingen af de finansielle midler pr. regionskategori, jf.
artikel 108, stk. 2, og de tildelinger, der foreslås overført, jf. artikel 26, 26a og 111,
herunder en begrundelse for sådanne overførsler"
(2) Artikel 22, stk. 3, litra g), nr. i), affattes således:
"i) en tabel med angivelse af de samlede finansielle tildelinger for hver fond og, hvis
det er relevant, for hver regionskategori for hele programmeringsperioden og pr. år,
herunder eventuelle beløb, der er overført i henhold til artikel 26, 26a eller 27"
(3) I artikel 26, stk. 1, indsættes følgende efter slutningen af første afsnit:
"Hvis partnerskabsaftalen er blevet godkendt, og et eller flere programmer endnu
ikke er vedtaget, kan der anmodes om overførsel til genopretnings- og
resiliensfaciliteten i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/241 ved
meddelelse om en revision af de oplysninger, der er omhandlet i artikel 11, stk. 1,
litra c), e) og h), i overensstemmelse med artikel 69, stk. 9."
(4) I artikel 26, stk. 1, indsættes følgende nye afsnit:
2. Uanset artikel 40, stk. 2, litra d), og ovenstående stykke høres
overvågningsudvalget om programændringen, hvis en sådan ændring er strengt
DA 18 DA
begrænset til, hvad der er nødvendigt med henblik på overførslen til genopretnings-
og resiliensfaciliteten.
"3. Hvis partnerskabsaftalen er blevet godkendt, og der anmodes om overførsel som
en del af en programindgivelse, tages den deraf følgende uoverensstemmelse ikke i
betragtning ved vurderingen af programmet i henhold til artikel 23, stk. 1."
(5) Følgende artikel indsættes:
"Artikel 26a
Overførsel til genopretnings- og resiliensfaciliteten
(1) Medlemsstater, der indgiver en genopretnings- og resiliensplan til
Kommissionen, der indeholder et kapitel om REPowerEU i
overensstemmelse med forordning (EU) 2021/241, kan anmode om
overførsel af op til 7,5 % af deres oprindelige nationale tildeling fra hver fond
til genopretnings- og resiliensfaciliteten, forudsat at medlemsstaten allerede
har anmodet om overførsler fra den enkelte fond op til loftet på 5 % i
overensstemmelse med artikel 26, stk. 1, første og andet afsnit. Anmodningen
om overførsel fremsættes enten i partnerskabsaftalen, herunder ved
meddelelse om en revision af de oplysninger, der er omhandlet i artikel 11,
stk. 1, litra c), e) og h), i overensstemmelse med artikel 69, stk. 9, eller i en
anmodning om ændring af et program. Hvis anmodningen om overførsel
vedrører ændring af et program, kan der kun overføres midler vedrørende
fremtidige kalenderår. Sådanne overførsler supplerer den mulighed for
overførsel af midler, der er omhandlet i denne forordnings artikel 26.
(2) Overførte midler gennemføres i overensstemmelse med bestemmelserne i
forordning (EU) 2021/241 og anvendes til fordel for den pågældende
medlemsstat.
(3) Hvis partnerskabsaftalen er blevet godkendt og, der anmodes om overførsel
inden godkendelsen af et eller flere programmer, tages den deraf følgende
uoverensstemmelse mellem partnerskabsaftalen og programmerne ikke i
betragtning ved vurderingen af programmet i henhold til artikel 23, stk. 1. I
sådanne tilfælde forelægger den berørte medlemsstat en revision af de
oplysninger, der er omhandlet i artikel 11, stk. 1, litra c), e) og h), som udgør
en anmodning om overførsel i henhold til denne artikel.
(4) Hvis et program skal ændres med henblik på overførsler som omhandlet i
denne artikel, vedtager eller afviser Kommissionen uanset artikel 24, stk. 2 og
4, ændringen for så vidt angår overførslen og de deraf følgende ændringer af
programmet senest en måned efter datoen for medlemsstatens indgivelse af
programmet. Uanset artikel 40, stk. 2, litra d), høres overvågningsudvalget
om programændringen. Anmodninger om ændring af et program skal
indeholde det samlede overførte beløb for hvert år pr. fond og pr.
regionskategori, hvis det er relevant.
(5) Midler fra Fonden for Retfærdig Omstilling, herunder eventuelle midler
overført fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Den Europæiske
Socialfond Plus i overensstemmelse med artikel 27, må ikke overføres til
genopretnings- og resiliensfaciliteten i henhold til denne artikel.
DA 19 DA
(6) Hvis Kommissionen ikke har indgået en retlig forpligtelse for de midler, der
er overført i henhold til stk. 1, kan de tilsvarende midler, der ikke er indgået
forpligtelser for, i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 26, stk. 7,
8 og 9, tilbageføres til den fond, hvorfra de oprindelig blev overført, og
tildeles et eller flere programmer."
(6) Bilag II og V ændres som angivet i bilag II til denne forordning.
Artikel 3
I forordning (EU) 2021/2115 foretages følgende ændringer:
(1) Følgende artikel indsættes:
"Artikel 81a
Anvendelse af den del af ELFUL, der ydes gennem genopretnings- og resiliensfaciliteten
(1) Medlemsstater, der til Kommissionen indgiver en genopretnings- og
resiliensplan, der indeholder et kapitel om REPowerEU i overensstemmelse
med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/241, kan i
forslaget til en strategisk plan som omhandlet i artikel 118 eller i
anmodningen om ændring af en strategisk plan som omhandlet i artikel 119
tildele op til 12,5 % af deres oprindelige ELFUL-tildeling til genopretnings-
og resiliensfaciliteten.
(2) Medlemsstaterne fastsætter det samlede bidrag for hvert år. Hvis der anmodes
om ændring af en strategisk plan vedrører dette beløb kun fremtidige år.
(3) Hvis en strategisk plan skal ændres med henblik på overførsler som
omhandlet i denne artikel, vedtager eller afviser Kommissionen uanset
artikel 119, stk. 6, ændringen med tildelingen og de deraf følgende ændringer
af den strategiske plan senest en måned efter datoen for medlemsstatens
fremsættelse af anmodningen. Ændringen medregnes ikke i det maksimale
antal anmodninger om ændringer, der er fastsat i artikel 119, stk. 7.
(4) Medlemsstaterne kan revidere de foreslåede strategiske planer med henblik på
tildeling i henhold til denne artikel på et hvilket som helst tidspunkt, inden de
godkendes af Kommissionen.
(5) Den ELFUL-tildeling, der anvendes via genopretnings- og resiliensfaciliteten
i overensstemmelse med stk. 1, medtages fuldt ud:
(a) ved beregningen af det minimumsbeløb vedrørende finansielle
tildelinger, der er omhandlet i artikel 93, stk. 1, og betragtes med
henblik på artikel 93, stk. 3, som en intervention som omhandlet i
artikel 93, stk. 2. 100 % af de fordelte udgifter vil blive taget i
betragtning ved den beregning, der er omhandlet i artikel 93, stk. 2
(b) ved beregningen af nedsættelsen af minimumsbeløbet vedrørende
finansielle tildelinger til bio-ordninger, jf. artikel 97, stk. 2, og
betragtes med henblik på artikel 97, stk. 3, som en intervention som
omhandlet i artikel 70, 72, 73 og 74.
(6) Hvis Kommissionen ikke har indgået en retlig forpligtelse for midler, der er
tildelt i overensstemmelse med stk. 1, kan de tilsvarende midler, der ikke er
indgået forpligtelser for, tilbageføres til ELFUL.
DA 20 DA
(a) Med henblik herpå fremsætter medlemsstaten en anmodning om
ændring af en strategisk plan i overensstemmelse med artikel 119
senest fire måneder inden den frist for forpligtelser, der er fastsat i
finansforordningens artikel 114, stk. 2, første afsnit. En sådan ændring
medregnes ikke i det maksimale antal anmodninger om ændringer, der
er fastsat i artikel 119, stk. 7.
(b) Midler, der tilbageføres til ELFUL, gennemføres i overensstemmelse
med reglerne i denne forordning fra datoen for fremsættelsen af
anmodningen om programændringen i henhold til litra a) ovenfor.
(c) For de midler, der tilbageføres til ELFUL i overensstemmelse med
denne artikels stk. 6, begynder frigørelsesfristen, jf. artikel 34, stk. 1, i
forordning (EU) 2021/2116, i det år, hvor de tilsvarende
budgetforpligtelser indgås."
Artikel 112, stk. 2, litra d), affattes således:
"d) hvis det er relevant, overførsel af medlemsstatens tildelinger fra ELFUL til støtte
under InvestEU eller genopretnings- og resiliensfaciliteten i overensstemmelse med
nærværende forordnings artikel 81 eller 81a, i henhold til forordning (EU) 2021/783
eller (EU) 2021/817 i overensstemmelse med nærværende forordnings artikel 99"
Artikel 4
(1) I direktiv 2003/87/EF indsættes følgende artikel:
"Artikel 10e
Genopretnings- og resiliensfaciliteten
(1) For perioden indtil den 31. december 2026 auktioneres de kvoter, der er
frigivet i henhold til artikel 1, stk. 6, i afgørelse (EU) 2015/1814, indtil
indtægterne fra en sådan auktionering når 20 mia. EUR. Disse indtægter
stilles til rådighed for genopretnings- og resiliensfaciliteten, der er oprettet
ved forordning (EU) 2021/241, og gennemføres i overensstemmelse med
nævnte forordnings bestemmelser.
(2) Kommissionen sikrer, at de kvoter, der er bestemt til genopretnings- og
resiliensfaciliteten, auktioneres i overensstemmelse med de principper og
nærmere regler, der er fastsat i artikel 10, stk. 4, i direktiv 2003/87/EF, og i
overensstemmelse med artikel 24 i Kommissionens forordning (EU)
nr. 1031/2010 [1]
.
(3) Den Europæiske Investeringsbank (EIB) er kvoteudbyder for de kvoter, der
skal auktioneres i henhold til denne artikel på den auktionsplatform, der er
udpeget efter artikel 26, stk. 1, i Kommissionens forordning (EU)
nr. 1031/2010 [2]
, og stiller auktionsindtægterne til rådighed for
Kommissionen.
(4) Provenuet fra auktioneringen af disse kvoter udgør eksterne formålsbestemte
indtægter med henblik på artikel 21, stk. 5, i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU, Euratom) 2018/1046."
Artikel 5
Ændring af afgørelse (EU) 2015/1814
DA 21 DA
I artikel 1 i afgørelse (EU) 2015/1814 foretages følgende ændringer:
Stk. 5, første afsnit, tredje punktum, affattes således:
"Uanset første og andet punktum fordobles de procentsatser og de 100 mio. kvoter,
der er omhandlet i nævnte punktummer, indtil den 31. december 2030."
I stk. 6 tilføjes følgende afsnit:
"Uanset første afsnit frigives for en periode indtil den 31. december 2026 et antal
kvoter fra reserven og auktioneres i overensstemmelse med artikel 10e i direktiv
2003/87/EF, indtil indtægterne fra en sådan auktionering når 20 mia. EUR."
Artikel 6
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne
Formand Formand
DA 22 DA
FINANSIERINGSOVERSIGT
1. FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME
1.1. Forslagets/initiativets betegnelse
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om REPowerEU-kapitler i
genopretnings- og resiliensplaner
1.2. Berørt(e) politikområde(r)
Samhørighed
Økonomiske og finansielle anliggender
1.3. Forslaget/initiativet vedrører:
 en ny foranstaltning
 en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende
foranstaltning8
en forlængelse af en eksisterende foranstaltning
 en sammenlægning eller en omlægning af en eller flere foranstaltninger til en
anden/en ny foranstaltning
1.4. Mål
1.4.1. Generelt/generelle mål
Den foreslåede forordning har som generelt mål at bidrage til en udfasning af
Unionens afhængighed af fossile brændstoffer i god tid inden 2030 ved at øge
energisystemets modstandsdygtighed og diversificere gasforsyningskilderne gennem
højere import af LNG og rørledningsimport fra ikkerussiske leverandører og fremme
anvendelsen af bæredygtig biomethan, dvs. produceret af organisk affald og
restprodukter fra landbrug og skovbrug, og vedvarende eller fossilfri brint
("REPowerEU-målene").
Målet er at styrke samhørigheden ved at sikre en bæredygtig og sikker
energiforsyning på baggrund af den aktuelle geopolitiske situation under
hensyntagen til de nationale og regionale forskelle.
1.4.2. Specifikt/specifikke mål
Specifikt mål nr.
Det specifikke mål er at anvende genopretnings- og resiliensfaciliteten som en
strategisk ramme for finansiering af centrale reformer og investeringer, der bidrager
til REPowerEU's mål. Den eksisterende ordning vil blive suppleret med særlige
supplerende finansieringskilder og større fleksibilitet med henblik på at overføre
ressourcer, der er tildelt medlemsstaterne under andre programmer. Dette specifikke
mål forfølges i tæt samarbejde med de berørte medlemsstater.
8
Jf. finansforordningens artikel 58, stk. 2, litra a) hhv. b).
DA 23 DA
1.4.3. Forventet/forventede resultat(er) og virkning(er)
Angiv, hvilke virkninger forslaget/initiativet forventes at få for
modtagerne/målgrupperne
Medlemsstaterne vil have mulighed for at styrke deres genopretnings- og
resiliensplaner, enten for at afspejle det ajourførte samlede finansielle bidrag eller
ved at tilføje nye reformer og investeringer, der skal finansieres med yderligere
finansiering. De eksisterende muligheder vil drage fordel af en stærkere kalibrering i
retning af REPowerEU-målene. Ændringer af genopretnings- og resiliensplaner skal
sikre, at de midler, der stadig er til rådighed under genopretnings- og
resiliensfaciliteten, anvendes på den mest hensigtsmæssige og effektive måde, f.eks.
til at fremme omstillingen til vedvarende energi og diversificere energiforsyningen.
1.4.4. Resultatindikatorer
Angiv indikatorerne til overvågning af fremskridt og resultater
Outputindikatorer:
antal ændrede planer, herunder et REPowerEU-kapitel som godkendt af
Kommissionen
Resultatindikatorer:
antal gennemførte foranstaltninger i REPowerEU-kapitlerne; samlet bidrag til
REPowerEU's mål og navnlig til udfasning af Unionens afhængighed af russisk gas.
Virkningsindikatorer:
REPowerEU-målene i de respektive kapitler, som er blevet opfyldt, bl.a. på grund af
den modtagne finansielle støtte.
1.5. Begrundelse for forslaget/initiativet
1.5.1. Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt, herunder en detaljeret tidsplan for
iværksættelsen af initiativet
Efter lanceringen af NextGenerationEU i 2020 har den europæiske økonomi været
genstand for en fremskyndet grøn og digital omstilling. Disse to omstillinger finder
imidlertid nu sted i en forstyrret global kontekst, hvor der hersker ny usikkerhed. I
denne forbindelse blev en forøgelse af Unionens energiforsyningssikkerhed
afgørende for en vellykket og bæredygtig genopretning efter covid-19-krisen.
1.5.2. Merværdien ved et EU-tiltag (f.eks. som følge af koordineringsfordele, retssikkerhed,
større effekt eller komplementaritet). Ved "merværdien ved et EU-tiltag" forstås her
merværdien af EU's intervention i forhold til den værdi, som medlemsstaterne ville
have skabt enkeltvis
REPowerEU-målene kan kun nås, hvis Unionen kan muliggøre intelligente og
hurtige investeringer i hele Europa. Målene kræver yderligere kapacitet, yderligere
og tilpasset infrastruktur og koordinerede og vedvarende bestræbelser på at
omstrukturere energisystemet og industripraksis. Unionens indsats vil tilføre værdi
ved at etablere en særlig ramme, der gør det muligt at støtte medlemsstaterne
finansielt i udformningen og gennemførelsen af reformer og investeringer på
energiområdet. Der vil blive skabt yderligere værdi, ved at foranstaltningerne
koordineres og der på denne måde sikres en sammenhængende indsats i hele EU,
DA 24 DA
samtidig med at der foreslås foranstaltninger, der er skræddersyet til de enkelte
medlemsstaters særlige forhold.
1.5.3. Erfaringer fra tidligere foranstaltninger af lignende art
Genopretnings- og resiliensfaciliteten er en eksisterende og velfungerende ramme,
som nu kan anvendes til at yde yderligere støtte til foranstaltninger, der er
nødvendige for at fremskynde Unionens nedbringelse af afhængigheden af fossile
brændstoffer. Den indeholder en eksisterende overvågnings- og rapporteringsramme,
inden for hvilken medlemsstaterne kan rapportere om de fremskridt, der gøres med
hensyn til at nå målene for REPowerEU, i fuld synergi med den nuværende
gennemførelse af eksisterende nationale planer og det europæiske semester.
For at målene kan nås, skal faciliteten styrkes yderligere for at øge finansieringen og
skabe yderligere incitamenter til en øget anvendelse af REPowerEU-
foranstaltningerne i genopretnings- og resiliensplanerne.
1.5.4. Forenelighed med den flerårige finansielle ramme og mulige synergivirkninger med
andre relevante instrumenter
Forslaget fremmer koordinering og synergi mellem de foranstaltninger, der støttes
under genopretnings- og resiliensfaciliteten, og andre tiltag, der finansieres ved hjælp
af andre kilder, herunder gennem nationale midler, ved at indføre kapitler om
REPowerEU. Dette gør det muligt for genopretnings- og resiliensfaciliteten at
fremme og opnå størst mulig komplementaritet, overensstemmelse og sammenhæng
mellem de politikker og tiltag, der iværksættes med henblik på uafhængighed og
sikkerhed i Unionens energiforsyning. Forslaget er i tæt overensstemmelse med de
politiske retningslinjer under det europæiske semester.
1.5.5. Vurdering af de forskellige finansieringsmuligheder, der er til rådighed, herunder
muligheden for omfordeling
Ændringerne af forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten suppleres
med lovgivningsmæssige ændringer for at etablere yderligere finansieringskilder,
som kan bidrage til finansiering af de nye REPowerEU-mål inden for rammerne af
genopretnings- og resiliensfaciliteten. Med henblik herpå vil indtægter fra
auktioneringen af visse kvoter under emissionshandelssystemet ("ETS") blive afsat
til finansiering af nye energirelaterede foranstaltninger. Medlemsstaterne vil
endvidere nyde godt af større fleksibilitet til at overføre midler, der er tildelt dem
både i henhold til forordningen om fælles bestemmelser ((EU) 2021/1060) og
forordningen om strategiske planer under den fælles landbrugspolitik ((EU)
2021/2115).
DA 25 DA
1.6. Forslagets/initiativets varighed og finansielle virkninger
 Begrænset varighed
–  gældende fra [DD/MM]ÅÅÅÅ til [DD/MM]ÅÅÅÅ.
– Finansielle virkninger fra 2022 til 2023 for forpligtelsesbevillinger og fra
2022 til 2026 for betalingsbevillinger.
 Ubegrænset varighed
– Iværksættelse med en indkøringsperiode fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ,
– derefter gennemførelse i fuldt omfang.
1.7. Planlagt(e) forvaltningsmetode(r)9
 Direkte forvaltning ved Kommissionen
–  i dens tjenestegrene, herunder ved dens personale i EU's delegationer
–  i forvaltningsorganerne.
 Delt forvaltning i samarbejde med medlemsstaterne.
 Indirekte forvaltning ved at overlade budgetgennemførelsesopgaver til:
–  tredjelande eller organer, som tredjelande har udpeget
–  internationale organisationer og deres agenturer (angives nærmere)
–  Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond
–  de organer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 70 og 71
–  offentligretlige organer
–  privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver,
i det omfang de har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier
–  privatretlige organer, undergivet lovgivningen i en medlemsstat, som har fået
overdraget gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab, og som har fået
stillet tilstrækkelige finansielle garantier
–  personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke aktioner i den
fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik i henhold til afsnit V i traktaten om Den
Europæiske Union, og som er anført i den relevante basisretsakt.
– Hvis der angives flere forvaltningsmetoder, gives der en nærmere forklaring i afsnittet "Bemærkninger".
Bemærkninger
ikke relevant
9
Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og henvisninger til finansforordningen findes på
webstedet BudgWeb:
https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx.
DA 26 DA
2. FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
2.1. Bestemmelser om overvågning og rapportering
Angiv hyppighed og betingelser.
Forslaget er baseret på eksisterende metoder til overvågning, evaluering og
rapportering af fremskridtene med reformerne og investeringerne i genopretnings- og
resiliensplanerne, jf. forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten.
Reformer og investeringer, der indgår i kapitlet om REPowerEU, vil være omfattet af
de samme overvågningsordninger som andre foranstaltninger under genopretnings-
og resiliensfaciliteten med særlige bestemmelser, der er udformet med henblik på at
følge fremskridtene med hensyn til at nå REPowerEU's mål.
De nye kapitler om REPowerEU vil også indeholde oplysninger om foranstaltninger,
der ikke skal finansieres under genopretnings- og resiliensfaciliteten, men med enten
nationale eller andre EU-midler. Dette vil gøre det muligt at få et samlet og
kvantificeret overblik over den planlagte politiske indsats for at nå REPowerEU-
målene og sikre, at hver reform og investering støttes af den mest hensigtsmæssige
finansieringskilde under hensyn til anvendelsesområde, gennemførelsesmetoder og
tidsplan.
Foranstaltninger, der finansieres ved hjælp af andre kilder end genopretnings- og
resiliensfaciliteten, vil blive overvåget inden for de eksisterende rammer af det
europæiske semester.
2.2. Forvaltnings- og kontrolsystem(er)
2.2.1. Begrundelse for den/de foreslåede forvaltningsmetode(r), finansieringsmekanisme(r),
betalingsvilkår og kontrolstrategi
Genopretnings- og resiliensfaciliteten er en velegnet retlig ramme for den europæiske
reaktion på de nye energiudfordringer i betragtning af de direkte forbindelser mellem
en bæredygtig genopretning og en modstandsdygtig Union og EU's energisikkerhed.
REPowerEU-kapitlerne, der blev indført i forslaget, udvider den velfungerende
forvaltnings- og kontrolramme for genopretnings- og resiliensfaciliteten til yderligere
reformer og investeringer til støtte for REPowerEU-målene.
Desuden sikrer kapitlet om REPowerEU, at de foranstaltninger, der støttes af
genopretnings- og resiliensfaciliteten, er effektive og hænger sammen med andre
foranstaltninger, der finansieres ved hjælp af alternative kilder.
Det generelle kontrolsystem finder anvendelse på REPowerEU-kapitlerne, hvilket
betyder, at medlemsstaterne bør vise, hvordan deres kontrolsystemer effektivt sikrer,
at komplementariteten tilgodeses og dobbeltfinansiering undgås.
2.2.2. Oplysninger om de konstaterede risici og det/de interne kontrolsystem(er), der
etableres for at afbøde dem
Som allerede under den eksisterende ordning for genopretnings- og
resiliensfaciliteten vedrører risikoen resultatmålingen (manglende opfyldelse af forud
fastsatte mål/milepæle).
De foranstaltninger, der vil blive iværksat for at afbøde risiciene, er følgende:
– en grundig evalueringsproces før udbetaling af midler til modtagerlandenes
opfyldelse af milepæle/mål
DA 27 DA
– aktivering af suspension og annullation af betalinger i tilfælde af
modtagerlandenes manglende opfyldelse af milepæle/mål.
Faciliteten vil blive gennemført af Kommissionen ved direkte forvaltning i
overensstemmelse med finansforordningen.
2.2.3. Vurdering af og begrundelse for kontrolforanstaltningernes omkostningseffektivitet
(forholdet mellem kontrolomkostningerne og værdien af de forvaltede midler) samt
vurdering af den forventede risiko for fejl (ved betaling og ved afslutning)
Et finansielt bidrag til en medlemsstat vil blive ydet i form af finansiering, som ikke
er knyttet til udgifter som omhandlet i finansforordningens artikel 125, stk. 1, litra a).
2.3. Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
Angiv eksisterende eller påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger, f.eks. fra strategien til
bekæmpelse af svig.
Standardbestemmelser om forebyggelse af og beskyttelse mod svig og
uregelmæssigheder er indeholdt i den eksisterende forordning om genopretnings- og
resiliensfaciliteten.
GD ECFIN vil anvende sin strategi for bekæmpelse af svig, under hensyntagen til
proportionalitetsprincippet og cost-benefit for de foranstaltninger, der skal
gennemføres.
Der vil blive anvendt passende interne kontrolprocedurer på diverse niveauer i
forvaltningen, og de vil blive udformet, så de giver en rimelig sikkerhed for, at
følgende mål opfyldes: effektivitet, produktivitet og sparsommelighed i forbindelse
med transaktionerne pålidelig rapportering beskyttelse af aktiver og oplysninger
tilfredsstillende styring af risiciene i forbindelse med de underliggende transaktioners
lovlighed og formelle rigtighed samt forebyggelse, afsløring, korrektion og
opfølgning af svig og uregelmæssigheder.
DA 28 DA
3. FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER
3.1. Berørt(e) udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme og udgiftspost(er)
på budgettet
Medlemsstaterne skal have mulighed for at overføre op til 7,5 % af deres tildeling
under samhørighedsinstrumenterne10
(op til 26,9 mia. EUR) og 12,5 % af deres
tildeling under Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne
(ELFUL) (op til 7,5 mia. EUR) til genopretnings- og resiliensfaciliteten med henblik
på at finansiere foranstaltninger, der indgår i REPowerEU-kapitlet.
 Eksisterende budgetposter
I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og
budgetposterne.
Udgiftsomr
åde i den
flerårige
finansielle
ramme
Budgetpost
Udgiftens
art
Bidrag
Nummer
OB/IOB
11
fra
EFTA-
lande
12
fra
kandidatlan
de
13
fra
tredjeland
e
iht.
finansforordningen
s artikel 21, stk. 2,
litra b)
[06.00201] Genopretnings- og
resiliensfacilitet —
ikketilbagebetalingspligtig støtte OB NEJ NEJ NEJ NEJ
 Nye budgetposter, som der anmodes om
I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og
budgetposterne.
Udgiftsomr
åde i den
flerårige
finansielle
ramme
Budgetpost
Udgiftens
art
Bidrag
Nummer
OB/IOB
fra
EFTA-
lande
fra
kandidatlan
de
fra
tredjeland
e
iht.
finansforordningen
s artikel 21, stk. 2,
litra b)
[XX.YY.YY.YY]
JA/NEJ JA/NEJ JA/NEJ JA/NEJ
10
Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Socialfond Plus
og Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond.
11
OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger.
12
EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning.
13
Kandidatlande og, hvis det er relevant, potentielle kandidater på Vestbalkan.
DA 29 DA
3.2. Forslagets anslåede finansielle virkninger for bevillingerne
Initiativet vil hovedsagelig blive finansieret gennem eksterne formålsbestemte indtægter (se punkt 3.3).
Medlemsstaterne skal have mulighed for at overføre op til 7,5 % af deres tildeling under samhørighedsinstrumenterne14
(op til 26,9 mia.
EUR) og 12,5 % af deres tildeling under Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (op til 7,5 mia.
EUR) til genopretnings- og resiliensfaciliteten med henblik på at finansiere foranstaltninger, der indgår i REPowerEU-kapitlet.
3.2.1. Sammenfatning af de anslåede virkninger for aktionsbevillingerne
–  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger
–  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger som anført herunder:
i mio. EUR (tre decimaler)
Udgiftsområde i den flerårige finansielle
ramme
Nummer
GD: <…….>
År
n15
År
n+1
År
n+2
År
n+3
Indsæt så mange år som
nødvendigt for at vise
virkningernes varighed (jf. punkt
1.6)
I ALT
Aktionsbevillinger
Budgetpost16 Forpligtelser (1a) p.m p.m p.m p.m
Betalinger (2 a) p.m p.m p.m p.m
Budgetpost
Forpligtelser (1b)
14
Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Socialfond Plus og Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond.
15
År n er det år, hvor gennemførelsen af forslaget/initiativet påbegyndes. Erstat "n" med det forventede første gennemførelsesår (f.eks.: 2021). Dette gælder også for de
efterfølgende år.
16
Ifølge den officielle budgetkontoplan. Beløbene vil afhænge af medlemsstaternes udnyttelse af overførselsmulighederne.
DA 30 DA
Betalinger (2b)
Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for
særprogrammer17
Budgetpost (3)
Bevillinger I ALT
til GD <…….>
Forpligtelser
=1a+1b
+3
Betalinger
=2a+2b
+3
 Aktionsbevillinger I ALT
Forpligtelser (4)
Betalinger (5)
 Administrationsbevillinger finansieret over
bevillingsrammen for særprogrammer I ALT
(6)
Bevillinger I ALT
under UDGIFTSOMRÅDE <….>
i den flerårige finansielle ramme
Forpligtelser =4+ 6
Betalinger =5+ 6
Hvis flere aktionsrelaterede udgiftsområder berøres af forslaget/initiativet, indsættes der et tilsvarende afsnit for hvert udgiftsområde
 Aktionsbevillinger I ALT (alle
aktionsrelaterede udgiftsområder)
Forpligtelser (4)
Betalinger (5)
Administrationsbevillinger finansieret over
bevillingsrammen for særprogrammer I ALT (alle
aktionsrelaterede udgiftsområder) (6)
Bevillinger I ALT Forpligtelser =4+ 6
17
Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller foranstaltninger (tidligere BA-poster), indirekte forskning, direkte
forskning.
DA 31 DA
under UDGIFTSOMRÅDE 1-6
i den flerårige finansielle ramme
(referencebeløb)
Betalinger =5+ 6
DA 32 DA
Udgiftsområde i den flerårige finansielle
ramme
7 "Administrationsudgifter"
Dette afsnit skal udfyldes ved hjælp af arket vedrørende administrative budgetoplysninger, der først skal indføres i bilaget til
finansieringsoversigten (bilag V til de interne regler), som uploades til DECIDE med henblik på høring af andre tjenestegrene.
i mio. EUR (tre decimaler)
År
n
År
n+1
År
n+2
År
n+3
Indsæt så mange år som
nødvendigt for at vise
virkningernes varighed (jf. punkt
1.6)
I ALT
GD: <…….>
 Menneskelige ressourcer
 Andre administrationsudgifter
I ALT GD <…….> Bevillinger
Bevillinger I ALT
under UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle ramme
(Forpligtelser i alt =
betalinger i alt)
i mio. EUR (tre decimaler)
År
n18
År
n+1
År
n+2
År
n+3
Indsæt så mange år som
nødvendigt for at vise
virkningernes varighed (jf. punkt
1.6)
I ALT
Bevillinger I ALT Forpligtelser
18
År n er det år, hvor gennemførelsen af forslaget/initiativet påbegyndes. Erstat "n" med det forventede første gennemførelsesår (f.eks.: 2021). Dette gælder også for de efterfølgende år.
DA 33 DA
under udgiftsområde 1-7
i den flerårige finansielle ramme Betalinger
3.2.2. Anslåede resultater finansieret med aktionsbevillinger
Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (tre decimaler)
Angiv mål og
resultater

År
n
År
n+1
År
n+2
År
n+3
Indsæt så mange år som nødvendigt for at vise
virkningernes varighed (jf. punkt 1.6)
I ALT
RESULTATER
Type
19
Gnsntl
. om-
kost-
ninger
NEJ
Om-
kost-
ninger
NEJ
Om-
kost-
ninger
NEJ
Om-
kost-
ninger
NEJ
Om-
kost-
ninger
NEJ
Om-
kost-
ninge
r
NEJ
Om-
kost-
ninger
NEJ
Om-
kost-
ninger
Antal
resulta
ter i
alt
Omkost-
ninger i
alt
SPECIFIKT MÅL NR. 1
20
…
- Resultat
- Resultat
- Resultat
Subtotal for specifikt mål nr. 1
SPECIFIKT MÅL NR. 2
- Resultat
Subtotal for specifikt mål nr. 2
I ALT
19
Resultater er de produkter og tjenesteydelser, der skal leveres (f.eks.: antal finansierede studenterudvekslinger, antal km bygget vej osv.).
20
Som beskrevet i punkt 1.4.2 "Specifikt/specifikke mål".
DA 34 DA
3.2.3. Sammenfatning af de anslåede virkninger for administrationsbevillingerne
–  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger
–  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som
anført herunder:
i mio. EUR (tre decimaler)
År
n
21
År
n+1
År
n+2
År
n+3
Indsæt så mange år som nødvendigt for at vise
virkningernes varighed (jf. punkt 1.6)
I ALT
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle
ramme
Menneskelige ressourcer
Andre
administrationsudgifter
Subtotal
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle
ramme
Uden for
UDGIFTSOMRÅDE 7
22
i den flerårige finansielle
ramme
Menneskelige ressourcer
Andre
administrationsudgifter
Subtotal
uden for
UDGIFTSOMRÅDE 7
i den flerårige finansielle
ramme
I ALT
Bevillingerne til menneskelige ressourcer og andre administrationsudgifter vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, som
generaldirektoratet allerede har afsat til forvaltning af foranstaltningen, og/eller ved intern omfordeling i generaldirektoratet,
eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige
tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
21
År n er det år, hvor gennemførelsen af forslaget/initiativet påbegyndes. Erstat "n" med det forventede første
gennemførelsesår (f.eks.: 2021). Dette gælder også for de efterfølgende år.
22
Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller
foranstaltninger (tidligere BA-poster), indirekte forskning, direkte forskning.
DA 35 DA
3.2.3.1. Anslået behov for menneskelige ressourcer
–  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer
–  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer som
anført herunder:
Overslag angives i årsværk

År
n
År
n+1
År n+2 År n+3
Indsæt så mange år som
nødvendigt for at vise
virkningernes varighed (jf.
punkt 1.6)
 Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte)
 20 01 02 01 (i Kommissionens
hovedsæde og repræsentationskontorer)
 20 01 02 03 (i delegationerne)
 01 01 01 01 (indirekte forskning)
 01 01 01 11 (direkte forskning)
 Andre budgetposter (angiv nærmere)
  Eksternt personale (i årsværk)
23

 20 02 01 (KA, UNE, V under den
samlede bevillingsramme)
 20 02 03 (KA, LA, UNE, V og JMD i
delegationerne)
 X
X 01 xx yy zz
24

 - i
hovedsædet


 - i
delegationerne

 01 01 01 02 (KA, UNE, V – indirekte
forskning)
 01 01 01 12 (KA, UNE, V – direkte
forskning)
 Andre budgetposter (angiv nærmere)
 I ALT
XX angiver det berørte politikområde eller budgetafsnit.
Personalebehovet vil blive dækket ved hjælp af det personale, som generaldirektoratet allerede har afsat til
forvaltning af foranstaltningen, og/eller ved interne rokader i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med
yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige
tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
Opgavebeskrivelse:
Tjenestemænd og midlertidigt ansatte
Eksternt personale
23
KA: kontraktansatte, LA: lokalt ansatte, UNE: udstationerede nationale eksperter, V: vikarer, JMD:
juniormedarbejdere i delegationerne.
24
Delloft for eksternt personale under aktionsbevillingerne (tidligere BA-poster).
DA 36 DA
3.2.4. Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme
Forslaget/initiativet:
–  kan finansieres fuldt ud gennem omfordeling inden for det relevante
udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme (FFR)
Medlemsstaterne skal have mulighed for at overføre op til 7,5 % af deres tildeling
under samhørighedsinstrumenterne (op til 26,9 mia. EUR) og 12,5 % af deres
tildeling under ELFUL (op til 7,5 mia. EUR) til genopretnings- og resiliensfaciliteten
med henblik på at finansiere foranstaltninger, der indgår i REPowerEU-kapitlet. Det
kræver ikke en revision af de relevante udgiftsområder i den flerårige finansielle
ramme.
–  kræver anvendelse af den uudnyttede margen under det relevante
udgiftsområde i FFR og/eller anvendelse af særlige instrumenter som fastlagt i
FFR-forordningen
Gør rede for behovet med angivelse af de berørte udgiftsområder og budgetposter, de beløb, der er tale
om, og de instrumenter, der foreslås anvendt.
–  kræver en revision af FFR.
Gør rede for behovet med angivelse af de berørte udgiftsområder og budgetposter og de beløb, der er
tale om.
3.2.5. Bidrag fra tredjemand
Forslaget/initiativet:
–  indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering med tredjemand
–  indeholder bestemmelser om samfinansiering med tredjemand, jf. følgende
overslag:
Bevillinger i mio. EUR (tre decimaler)
År
n25
År
n+1
År
n+2
År
n+3
Indsæt så mange år som
nødvendigt for at vise
virkningernes varighed (jf. punkt
1.6)
I alt
Angiv det organ, der
deltager i
samfinansieringen
Samfinansierede
bevillinger I ALT
25
År n er det år, hvor gennemførelsen af forslaget/initiativet påbegyndes. Erstat "n" med det forventede
første gennemførelsesår (f.eks.: 2021). Dette gælder også for de efterfølgende år.
DA 37 DA
3.3. Anslåede virkninger for indtægterne
–  Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for indtægterne.
–  Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:
–  for egne indtægter
–  for andre indtægter
– Angiv, om indtægterne er formålsbestemte 
i mio. EUR (tre decimaler)
Indtægtspost på budgettet
Bevillinger til
rådighed i
indeværende
regnskabsår
Forslagets/initiativets virkninger
26
2023 2024
År
n+2
År
n+3
Indsæt så mange år som nødvendigt for at
vise virkningernes varighed (jf. punkt
1.6)
Artikel … p.m p.m p.m p.m
For indtægter, der er formålsbestemte, angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter
der berøres.
Facilitetens finansieringsramme forhøjes med 20 mia. EUR (i løbende priser).
Rammebeløbet (i forpligtelses- og betalingsbevillinger) vil blive finansieret via
auktionering af ETS-kvoter. Beløbet vil blive stillet til rådighed for medlemsstaterne
og medtaget i kapitlet om REPowerEU. Beløbet for den ikketilbagebetalingspligtige
støtte udgør eksterne formålsbestemte indtægter som omhandlet i
finansforordningens artikel 21, stk. 5, i form af ikketilbagebetalingspligtig støtte
under direkte forvaltning udelukkende til støtte for reformer og investeringer. På
nuværende tidspunkt kendes fordelingen pr. år ikke.
Andre bemærkninger (f.eks. om hvilken metode, der er benyttet til at beregne virkningerne for
indtægterne).
26
Det maksimale beløb når op på 20 mia. EUR. Fordelingen på de forskellige år vil afhænge af
auktioneringen af ETS-kvoter.


DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 18.5.2022
COM(2022) 231 final
ANNEXES 1 to 2
BILAG
til
forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) 2021/241 for så vidt angår kapitler om REPowerEU i
genopretnings- og resiliensplaner og om ændring af forordning (EU) 2021/1060,
forordning (EU) 2021/2115, direktiv 2003/87/EF og afgørelse (EU) 2015/1814
Offentligt
KOM (2022) 0231 - Forslag til forordning
Europaudvalget 2022
1
BILAG I
I bilag V til forordning (EU) 2021/241 foretages følgende ændringer:
(a) I punkt 2 tilføjes følgende punkt:
"2.12. Foranstaltningerne i artikel 21c, stk. 1 og 2, forventes effektivt at bidrage til hele
Unionens forsyningssikkerhed, navnlig gennem en diversificering af energiforsyningen
eller en reduktion af afhængigheden af fossile brændstoffer inden 2030.
Ved vurderingen af foranstaltningerne i artikel 21c, stk. 1, ud fra dette kriterium tager
Kommissionen hensyn til følgende elementer:
Anvendelsesområde
— Gennemførelsen af de planlagte foranstaltninger forventes at bidrage væsentligt til at
forbedre energiinfrastrukturen og -faciliteterne for at opfylde det umiddelbare behov for
forsyningssikkerhed vedrørende olie og gas og navnlig at muliggøre diversificering af
forsyningen i hele Unionens interesse
eller
— gennemførelsen af de planlagte foranstaltninger forventes at bidrage væsentligt til at
fremme energieffektiviteten i bygninger, dekarbonisere industrien, øge produktionen og
udbredelsen af bæredygtig biomethan og vedvarende eller fossilfri brint og øge andelen
af vedvarende energi
eller
— gennemførelsen af de planlagte foranstaltninger forventes at afhjælpe
infrastrukturflaskehalse, navnlig ved at etablere grænseoverskridende forbindelser med
andre medlemsstater, eller støtte nulemissionstransport og dennes infrastruktur, herunder
jernbaner,
eller
— gennemførelsen af de planlagte foranstaltninger forventes at bidrage væsentligt til at
støtte en omskoling af arbejdsstyrken til grønne færdigheder samt værdikæder inden for
centrale materialer og teknologier med relation til den grønne omstilling
og
— om foranstaltningerne og redegørelsen i artikel 21c, stk. 1, supplerer hinanden og
sammen med foranstaltningerne i artikel 21c, stk. 2, litra a) og b), bidrager væsentligt til
at opnå en diversificering af Unionens energiforsyning eller en reduktion af dennes
afhængighed af fossile brændstoffer inden 2030.
Rating
A – I høj grad
B – I moderat grad
C – I ringe grad"
2
(b) I punkt 3 affattes den del, der begynder med ordene "På grundlag af
vurderingsprocessen og under hensyntagen til ratingen" således:
"På grundlag af vurderingsprocessen og under hensyntagen til ratingen:
a) Genopretnings- og resiliensplanen opfylder vurderingskriterierne på tilfredsstillende
vis:
hvis scoren i den endelige rating for kriterierne under punkt 2 er:
— et A for kriterium 2.2, 2.3, 2.5, 2.6 og 2.12
og for de øvrige kriterier:
— udelukkende A'er
eller
— ikke flere B'er end A'er og ingen C'er.
b) Genopretnings- og resiliensplanen opfylder ikke vurderingskriterierne på
tilfredsstillende vis:
hvis scoren i den endelige rating for kriterierne under punkt 2 er:
— ikke A for kriterium 2.2, 2.3, 2.5, 2.6 og 2.12
og for de øvrige kriterier:
— flere B'er end A'er
eller
— mindst ét C."
3
BILAG II
(1) I punkt 4.2 i bilag II til forordning (EU) 2021/1060 indsættes følgende:
"Ref.: artikel 26, stk. 1, og artikel 26a i forordningen om fælles bestemmelser"
(2) I punkt 3.1 i bilag V til forordning (EU) 2021/1060 indsættes følgende:
"Ref.: artikel 14, 26, 26a og 27 i forordningen om fælles bestemmelser"
(3) I fodnote 1 i punkt 3.1 i bilag V til forordning (EU) 2021/1060 indsættes følgende:
"1Finder kun anvendelse på programændringer i overensstemmelse med artikel 14,
26 og 26a, undtagen supplerende overførsler til FRO i
overensstemmelse med artikel 27 i forordningen om fælles bestemmelser.
Overførsler berører ikke den årlige fordeling af finansielle bevillinger på FFR-niveau
for en medlemsstat."