L 198 - svar på spm. 34 om, hvordan processen er i forhold til de rapporteringer om overholdelsen af ILO-konventioner, der er gældende for Grønland, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
Telefon 7226 8400
Telefax 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 34 vedrørende forslag til lov
for Grønland om udlændinges adgang til opholds- og arbejdstilladelse i an-
lægsfasen af et storskalaprojekt (L 198), som Folketingets Grønlandsud-
valg har stillet til justitsministeren den 21. maj 2014.
Karen Hækkerup
/
Rasmus Kieffer-Kristensen
Folketinget
Grønlandsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Udlændingeafdelingen
Dato: 26. maj 2014
Kontor: Udlændingekontoret
Sagsbeh: ASP
Sagsnr.: 2014-0037-0080
Dok.: 1180527
Grønlandsudvalget 2013-14
L 198 endeligt svar på spørgsmål 34
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 34 vedrørende forslag til lov for Grønland om udlæn-
dinges adgang til opholds- og arbejdstilladelse i anlægsfasen af et stor-
skalaprojekt (L 198) fra Folketingets Grønlandsudvalg:
”Hvordan er processen i forhold til de rapporteringer om over-
holdelsen af ILO-konventioner, der er gældende for Grøn-
land?”
Svar:
Beskæftigelsesministeriet har generelt om ILO’s rapporteringssystem op-
lyst, at de årlige ILO-rapporteringer er et vigtigt led i ILO’s overvågnings-
system. Efter artikel 22 i ILO’s statut er alle ILO’s medlemslande forplig-
tet til med et vist interval at rapportere til ILO om gennemførelsen og
overholdelsen af ratificerede konventioner. Disse rapporteringer følger så-
ledes en bestemt rapporteringscyklus.
Beskæftigelsesministeriet har desuden oplyst, der inden for ILO findes to
former for rapportering: Såkaldte ”detaljerede rapporteringer” og ”simple
rapporteringer”. Medlemslandene skal som udgangspunkt rapportere detal-
jeret første gang, de rapporterer til ILO om gennemførelse og overholdelse
af en konvention. Derudover skal medlemslandene benytte detaljerede
rapporteringer, hvis der er gennemført væsentlige ændringer i lovgivning
eller praksis inden for konventionens område. Langt de fleste rapporterin-
ger finder dog sted i form af simple rapporteringer, der bygger oven på de
detaljerede rapporteringer. Rapporteringer skal dække perioden fra sidste
rapportering til og med den 31. maj i det pågældende år. Både detaljerede
og simple rapporteringer skal bygges op efter en rapportformular godkendt
af ILO’s styrelsesråd. Medlemslandene er også forpligtet til at høre ar-
bejdsmarkedets parter over regeringssvaret og medsende bemærkningerne
til ILO.
Beskæftigelsesministeriet har endvidere oplyst, at ILO’s uafhængige Ek-
spertkomité på baggrund af ILO-rapporteringen danner sig et samlet bille-
de og afgiver årligt en rapport om medlemslandenes overholdelse af ratifi-
cerede ILO-konventioner. I rapporten kan Ekspertkomitéen ved “direct
requests” eller “observations” gøre opmærksom på et eventuelt ønske om,
at et medlemsland ved næste rapportering for konventionen belyser særlige
spørgsmål eller afgiver en detaljeret rapport. Ekspertkomitéens rapport
danner yderligere baggrund for behandling på ILO’s Arbejdskonference,
hvor konferencens Applikationskomité hvert år udvælger 25 landesager til
særlig gennemgang.
3
For så vidt angår processen i forhold til Grønland har Beskæftigelsesmini-
steriet oplyst, at ministeriet hvert år medio/ultimo marts modtager ILO’s
høring af Grønland (og Færøerne). Disse høringer videreformidles til de
ansvarlige ministerier i Grønland (og på Færøerne) samt de respektive
rigsombud. Hvor kompetencen ikke er overtaget af selvstyret, udarbejder
de kompetente danske myndigheder rapporterne, som herefter sendes til
landsstyret med henblik på høring af de relevante parter på det grønland-
ske arbejdsmarked. Bemærkninger til rapporterne fra parternes side med-
tages i den endelige rapport til ILO.