Betænkning afgivet af Retsudvalget den 2. juni 2022 (omtryk)

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 2. juni 2022
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af konkursloven
(Indførelse af regler om forebyggende rekonstruktion og revision af reglerne om rekonstruktion og gældssanering, herunder
implementering af rekonstruktions- og insolvensdirektivet)
[af justitsministeren (Nick Hækkerup)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 17 ændringsforslag til lovforslaget. Justits-
ministeren har stillet ændringsforslag nr. 1-3, 5-8 og 10-17,
og Venstres medlemmer af udvalget har stillet ændringsfor-
slag nr. 4 og 9.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, SF, RV, EL, FG, IA, SIU og
Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med de af justitsministeren stillede ændrings-
forslag.
Et mindretal i udvalget (V, KF, DF, NB, og Karina Ad-
sbøl (UFG)) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de
stillede ændringsforslag.
Liberal Alliance, Alternativet, Kristendemokraterne, Mo-
deraterne, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde
ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og
dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller
politiske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Venstre
Med de stillede ændringsforslag ønsker Venstre at mod-
virke lovforslagets favorisering af skyldneren og eventuelle
panthavere, der ved skyldnerens insolvens vil få uberettiget
berigelse på bekostning af de øvrige andelshavere, der først
kan få deres udlodning af indeståender efter sædvanligvis
5-10 år. Efter forslaget kan den insolvente andelshaver mod-
tage sin andel inden for 3 måneder.
Bortset fra ovennævnte bemærkninger kan Venstre støtte
lovforslaget, som det foreligger, hvorved bemærkes, at for-
slaget er et produkt af et EU-direktiv og af Konkursrådets
forslag.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Til § 1
Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget:
1) I den under nr. 4 foreslåede § 2 a ændres »Ved mi-
krovirksomheder, små og mellemstore virksomheder (SMV)
forstås i denne lov:« til: »Ved SMV forstås i denne lov:«.
[Lovteknisk korrektion]
2) I den under nr. 6 foreslåede § 9 b ændres i stk. 2,
2. pkt., »hertil« til: »til at lade sig beskikke som rekonstruk-
tør«.
[Lovteknisk korrektion]
3) Nr. 14 affattes således:
»14. § 12 p, stk. 2, 1. pkt., affattes således:
»Angår aftalen en løbende ydelse, omfattes af § 94 alene
medkontrahentens krav på vederlag for tiden efter rekon-
struktionsbehandlingens indledning og indtil en eventuel
opsigelse i medfør af § 12 o, stk. 4, 1. pkt., eller § 12 t,
stk. 1, og krav vedrørende faktiske dispositioner foretaget af
skyldneren under rekonstruktionsbehandlingen.««
[Lovteknisk korrektion]
Af et mindretal (V), tiltrådt af et mindretal (KF, DF, NB og
Karina Adsbøl (UFG)):
4) Nr. 16 udgår.
Til lovforslag nr. L 181 Folketinget 2021-22 OMTRYK
Korrektion af indstillinger
OMTRYK
AX027944
[Mulighed for udbetaling af andelshaverkonto udgår]
Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget:
5) I nr. 28 ændres i den indledende tekst »før kapitel 2 d«
til: »i kapitel 2 c«.
[Lovteknisk korrektion]
6) I det under nr. 30 foreslåede § 14, stk. 5, ændres i 3.
pkt. »Erhvervsstyrelsen« til: »Erhvervsstyrelsens it-system«.
[Lovteknisk korrektion]
7) Efter nr. 30 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 14 d, 2. pkt., ændres »§ 13 e, stk. 6« til: »§ 13 e, stk.
7«.«
[Konsekvensrettelse]
8) I den under nr. 31 foreslåede affattelse af § 15, stk. 1,
ændres i nr. 5, 1. pkt., »foregående« til: »forudgående«.
[Lovteknisk korrektion]
Af et mindretal (V), tiltrådt af et mindretal (KF, DF, NB og
Karina Adsbøl (UFG)):
9) Nr. 37 udgår.
[Mulighed for udbetaling af andelshaverkonto udgår]
Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget:
10) I den under nr. 40 foreslåede affattelse af § 197 udgår
i stk. 2, nr. 1, »økonomiske«.
[Lovteknisk korrektion]
11) I den under nr. 40 foreslåede affattelse af § 197 æn-
dres i stk. 2, nr. 4, »skyldneren, som deltager i ledelsen af
en virksomhed,« til: »skyldneren i sin egenskab af deltager i
ledelsen af en virksomhed«.
[Lovteknisk korrektion]
12) I den under nr. 41 foreslåede § 197 a indsættes i stk. 1
efter »personer«: »tilsammen«.
[Lovteknisk korrektion]
13) I det under nr. 44 foreslåede § 202, stk. 3, indsættes i
1. pkt. efter »personer«: »tilsammen«.
[Lovteknisk korrektion]
14) Efter nr. 47 indsættes som nyt nummer:
»02. I § 208 b, stk. 4, nr. 2, der bliver stk. 5, nr. 2, ændres »§
230« til: »§ 230, stk. 2«.«
[Konsekvensrettelse]
15) I den under nr. 53 foreslåede § 216 a udgår i stk. 1, 1.
pkt., »skyldneren eller«.
[Lovteknisk korrektion]
16) Nr. 69 affattes således:
»69. I § 249, 1. pkt., ændres »§ 13 d, stk. 2, 3. og 4. pkt.,«
til: »§ 13 d, stk. 3 og 5,«.«
[Lovteknisk korrektion]
17) Efter nr. 69 indsættes som nye numre:
»03. I § 249, 1. pkt., ændres »§ 115, stk. 2, §§ 120-122 og §
232, stk. 3,« til: »§ 115, stk. 2, og §§ 120-122«.
04. I § 249, 2. pkt., ændres »§ 13 d, stk. 2, 3. og 4. pkt.« til:
»§ 13 d, stk. 3 og 5.««
[Konsekvensrettelse og lovteknisk korrektion]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med ændringsforslag nr. 1 er der tale om en sproglig
lovteknisk korrektion. Det foreslås, at »Ved mikrovirksom-
heder, små og mellemstore virksomheder (SMV) forstås i
denne lov« ændres til »Ved SMV forstås i denne lov« i den
foreslåede § 2 a. Forslaget indebærer ingen indholdsmæssig
ændring.
Til nr. 2
Med ændringsforslag nr. 2 er der tale om en sproglig
lovteknisk korrektion. Det foreslås, at »hertil« ændres til »til
at lade sig beskikke som rekonstruktør« i den foreslåede § 9
b, stk. 2, 2. pkt. Forslaget indebærer ingen indholdsmæssig
ændring.
Til nr. 3
Med ændringsforslag nr. 3 er der tale om en sproglig lov-
teknisk korrektion. Det foreslås at nyaffatte nr. 22, således
at det fremgår klart, at det alene er bestemmelsen i konkurs-
lovens § 12 p, stk. 2, 1. pkt., der forslås nyaffattet. Forsla-
get indebærer en præcisering, men ingen indholdsmæssig
ændring.
Til nr. 4 og 9
Med de foreslåede ændringer udgår de i lovforslaget in-
deholdte bestemmelser om, at skyldneren kan kræve sit in-
destående i et andelsselskab eller en andelsforening udbetalt
senest 3 måneder efter opsigelsen. Formålet med ændrings-
forslaget er, at Justitsministeriet – i konkret dialog med
erhvervslivet – har bedre tid til at finde en ny løsningsmo-
del, der både håndterer problemet med de konkursramte an-
delshavere og tager hensyn til højrisikoen for kapitaldræn i
andelsselskaberne og lighedsprincippet, således at konkurs-
ramte andelshavere ikke opnår bedre udtrædelsesvilkår end
ikkekonkursramte andelshavere.
Til nr. 5
Med ændringsforslag nr. 5 er der tale om en lovteknisk
korrektion. Det foreslås, at »før kapitel 2 d« ændres til »i ka-
pitel 2 c« i den indledende tekst i nr. 28. Forslaget indebærer
ingen indholdsmæssig ændring.
OMTRYK
2
Til nr. 6
Med ændringsforslag nr. 6 er der tale om en sproglig
lovteknisk korrektion. Det foreslås, at »Erhvervsstyrelsen«
ændres til »Erhvervsstyrelsens it-system« i det foreslåede §
14, stk. 4, 2. pkt. Forslaget indebærer ingen indholdsmæssig
ændring.
Til nr. 7
Med ændringsforslag nr. 7 foreslås det at indsætte et nyt
nummer efter nr. 30, hvorefter henvisningen til Ȥ 13 e, stk.
6« i § 14 d, 2. pkt., ændres til »§ 13 e, stk. 7«.
Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af det
fremsatte lovforslags § 1, nr. 26, hvor bestemmelsen i § 13
e, stk. 6, rykkes til § 13 e, stk. 7.
Til nr. 8
Med ændringsforslag nr. 8 er der tale om en sproglig
lovteknisk korrektion. Det foreslås, at »foregående« ændres
til »forudgående« i det foreslåede § 15, stk. 1, nr. 5, 1. pkt.
Forslaget indebærer ingen indholdsmæssig ændring.
Til nr. 10
Med ændringsforslag nr. 10 er der tale om en sproglig
lovteknisk korrektion. Det foreslås, at »økonomiske« udgår
af det foreslåede § 197, stk. 2, nr. 1. Forslaget indebærer en
præcisering, men ingen indholdsmæssig ændring.
Til nr. 11
Med ændringsforslag nr. 11 er der tale om en sproglig
lovteknisk korrektion. Det foreslås, at »skyldneren, som del-
tager i ledelsen af en virksomhed,« ændres til »skyldneren
i sin egenskab af deltager i ledelsen af en virksomhed« i
det foreslåede § 197, stk. 2, nr. 4. Forslaget indebærer en
præcisering, men ingen indholdsmæssig ændring.
Til nr. 12 og 13
Med ændringsforslag nr. 12 og 13 foreslås det, at der i
de foreslåede § 197 a, stk. 1, og § 202, stk. 3, indsættes
»tilsammen« efter »personer«. Der er tale om en sproglig
lovteknisk korrektion, der skal understrege, at der er tale om
den samme personkreds i begge bestemmelser og i § 216 a,
stk. 1, jf. ændringsforslag nr. 15.
Til nr. 14
Med ændringsforslag nr. 14 foreslås det at indsætte et nyt
nummer efter nr. 47, hvorefter henvisningen til »§ 230« i §
208 b, stk. 4, nr. 2, der bliver stk. 5, nr. 2, ændres til: »§ 230,
stk. 2«.
Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af lovfor-
slagets § 1, nr. 63.
Til nr. 15
Med ændringsforslag nr. 15 foreslås det, at »skyldneren
eller« udgår af det foreslåede § 216 a, stk. 1, 1. pkt. Ændrin-
gen er en sproglig lovteknisk korrektion, der skal understre-
ge, at der er tale om den samme personkreds i § 216 a, stk.
1, 1. pkt., § 197 a, stk. 1, og § 202, stk. 3, jf. nærmere om §
197 a, stk. 1, og § 202, stk. 3, jf. ændringsforslag nr. 12 og
13.
Til nr. 16
Med ændringsforslag nr. 16 foreslås det at præcisere nr.
69, således at det fremgår, at det er i § 249, 1. pkt., at »§ 13
d, stk. 2, 3. og 4. pkt.,« ændres til »§ 13 d, stk. 3 og 5,«. Der
er tale om en lovteknisk korrektion.
Til nr. 17
Med ændringsforslag nr. 17 foreslås det at indsætte to
nye numre.
§ 1, nr. 01, medfører, at § 232, stk. 3, udgår af § 249,
1. pkt. Dette er en konsekvensrettelse som følge af det frem-
satte lovforslags § 1, nr. 64, hvor konkurslovens kapitel 29
ophæves.
Med § 1, nr. 02, præciseres det, at »§ 13 d, stk. 2, 3. og 4.
pkt.« i § 249, 1. og 2. pkt., ændres til »§ 13 d, stk. 3 og 5.«
Der er tale om en lovteknisk korrektion.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 27. april 2022 og var til
1. behandling den 6. maj 2022. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høringssvar
Den 27. april 2022 sendte justitsministeren høringssvare-
ne og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 8 bilag på lovforsla-
get.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 3 skriftlige
henvendelser om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 4 spørgsmål til
justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har
besvaret.
Bjørn Brandenborg (S) Thomas Jensen (S) Julie Skovsby (S) Leif Lahn Jensen (S) Rasmus Stoklund (S) Annette Lind (S)
Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Samira Nawa (RV) nfmd. Susan Kronborg (RV)
OMTRYK
3
Rosa Lund (EL) Søren Søndergaard (EL) Aaja Chemnitz Larsen (IA) Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU) Kasper Sand Kjær (S)
Sikandar Siddique (FG) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Anne Rasmussen (V) Kenneth Mikkelsen (V)
Morten Dahlin (V) fmd. Michael Aastrup Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Peter Skaarup (DF) Karina Adsbøl (UFG)
Marcus Knuth (KF) Britt Bager (KF) Pernille Vermund (NB) Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)
Liberal Alliance, Alternativet, Kristendemokraterne, Moderaterne, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Dansk Folkeparti (DF) 10
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Moderaterne (M) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 9
OMTRYK
4