Betænkning afgivet af Retsudvalget den 2. juni 2022

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 2. juni 2022
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om offentlighed i forvaltningen
(Ophævelse af bestemmelser, som friholder kalenderføring, ministerbetjening og dokumenter udvekslet mellem ministre og
folketingsmedlemmer fra at være omfattet af retten til aktindsigt)
[af Rosa Lund (EL) m.fl.]
1. Ændringsforslag
Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 1 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, V, KF og SIU) indstiller lovfor-
slaget til forkastelse ved 3. behandling. Flertallet vil stemme
imod det stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (SF, RV, EL, DF, NB, FG, IA,
Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG) og Karina Adsbøl
(UFG)) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det stillede
ændringsforslag.
Liberal Alliance, Alternativet, Kristendemokraterne, Mo-
deraterne, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde
ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og
dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller
politiske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Dansk Folkeparti
Dansk Folkepartis medlem af udvalget deler forslagsstil-
lernes intentioner om at skabe åbenhed og øge offentlighe-
dens mulighed for aktindsigt i de magthavendes arbejde for
derigennem at sikre indsigt i den demokratiske, politiske
proces. DF er endvidere enige i, at det er helt essentielt
for et demokratisk samfund, at befolkningen og pressen har
mulighed for at kontrollere de valgte politikere, så magtmis-
brug undgås og tilliden mellem befolkningen og magthaver-
ne bevares. DF kan på den baggrund støtte forslaget om at
ophæve de bestemmelser i offentlighedsloven, der friholder
kalenderføring, ministerbetjening og dokumenter udvekslet
mellem ministre og folketingsmedlemmer fra at være omfat-
tet af retten til aktindsigt.
Karina Adsbøl (UFG)
Karina Adsbøl (UFG) er enig i, at den nuværende offent-
lighedslov, som i folkemunde omtales som »mørklægnings-
loven«, ikke er til gavn for demokratiet, da offentlighed
i forvaltningen er helt grundlæggende for vores demokra-
ti. Åbenhed omkring magthaverne er vigtigt for befolknin-
gens tillid til folkestyret. Minkskandalen har tydeligt vist en
lukkethed, hvor selv folketingsmedlemmer ikke har kunnet
få svar fra en regering, der har valgt at gemme sig bag und-
tagelserne i offentlighedsloven og skabt en praksis, hvor af-
slag på aktindsigt er blevet mere reglen end undtagelsen. En
række partier har siden vedtagelsen af offentlighedsloven
gudskelov ændret holdning og ønsker nu at skabe mere
åbenhed. Karina Adsbøl har stadig et ønske om en større
åbenhed, men dette lovforslag er et skridt i den rigtige ret-
ning.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (SF, RV, DF,
NB, FG, IA, Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG) og
Karina Adsbøl (UFG)):
Til § 1
1) Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer:
»01. § 29, stk. 1, 2. pkt. ophæves.«
[Ændring om ikke at kunne undtage interne faglige vurde-
ringer fra aktindsigt]
Til lovforslag nr. L 140 Folketinget 2021-22
AX027960
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med forslaget udgår undtagelsesbestemmelsen i § 29, stk.
1, 2. pkt., om at kunne undtage interne faglige vurderinger,
som findes i dokumenter, der er udarbejdet til brug for mini-
sterrådgivning eller rådgivning af formandskabet for KL og
for Danske Regioner, fra aktindsigt.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 24. februar 2022 og var til
1. behandling den 6. maj 2022. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget blev sendt i høring samtidig
med fremsættelsen, jf. L 140 – bilag 1. Den 26. april 2022
blev høringssvarene og et høringsnotat omdelt.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 7 bilag på lovforsla-
get.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig
henvendelse om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål til
justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har
besvaret.
Bjørn Brandenborg (S) Thomas Jensen (S) Julie Skovsby (S) Leif Lahn Jensen (S) Rasmus Stoklund (S) Annette Lind (S)
Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Samira Nawa (RV) nfmd. Susan Kronborg (RV)
Rosa Lund (EL) Søren Søndergaard (EL) Aaja Chemnitz Larsen (IA) Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU) Kasper Sand Kjær (S)
Sikandar Siddique (FG) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Anne Rasmussen (V) Kenneth Mikkelsen (V)
Morten Dahlin (V) fmd. Michael Aastrup Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Peter Skaarup (DF) Karina Adsbøl (UFG)
Marcus Knuth (KF) Britt Bager (KF) Pernille Vermund (NB) Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)
Liberal Alliance, Alternativet, Kristendemokraterne, Moderaterne, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Dansk Folkeparti (DF) 10
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Moderaterne (M) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 9
2