Betænkning afgivet den 2. juni 2022

Betænkning afgivet af Social- og Ældreudvalget den 2. juni 2022
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om igangsættelse af en uvildig undersøgelse af
det familieretlige system
[af Mette Thiesen (NB) m.fl.]
1. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, SF, RV, EL, LA og ALT) ind-
stiller beslutningsforslaget til forkastelse ved 2. (sidste) be-
handling.
Et mindretal i udvalget (V, KF, DF, NB, Karina Adsbøl
(UFG), Liselott Blixt (UFG) og Marie Krarup (UFG)) ind-
stiller beslutningsforslaget til vedtagelse uændret.
Frie Grønne, Kristendemokraterne, Moderaterne, Inuit
Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokku-
rin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i ud-
valget og dermed ikke adgang til at komme med indstillin-
ger eller politiske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
2. Politiske bemærkninger
Venstre og Det Konservative Folkeparti
Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer
af udvalget støtter beslutningsforslaget om igangsættelse
af en uvildig undersøgelse af det familieretlige system,
herunder en undersøgelse af, hvordan retsmidlerne bliver
anvendt. Partierne noterer sig, at det med reformen om ét
samlet familieretligt system blev besluttet, at der skulle fo-
religge en evaluering af reformen i 2023. På baggrund af
kendte udfordringer med lange sagsbehandlingstider, samar-
bejdschikane og manglende statistik på området finder parti-
erne det formålstjenligt at fremrykke den i reformen aftalte
evaluering til udgangen af 2022. Med fremrykningen af eva-
lueringen af reformen om ét samlet familieretligt system
opfordrer partierne regeringen til at indkalde forligspartierne
til forhandling om mere langsigtede tiltag for at forbedre
sagsgangen i Familieretshuset.
Radikale Venstre
Radikale Venstres medlemmer af udvalget kan ikke støt-
te beslutningsforslaget, idet Radikale Venstre lægger vægt
på, at der har været lavet en status på sagsbehandlingsti-
derne ultimo 2021, som viser, at sagsbehandlingstiden er
reduceret væsentligt med den store merbevilling, som blev
tilført systemet i 2021. Radikale Venstre har en begrundet
forventning om, at dette øger kvaliteten i Familieretshusets
arbejde. Derudover er der lagt vægt på, at der bliver lavet en
evaluering i 2023.
Radikale Venstre lægger endvidere vægt på vigtigheden
af børns kontakt til begge deres forældre, og at det fami-
lieretlige system understøtter dette.
Børns Vilkår og flere advokater anbefalede under Social-
og Ældreudvalgets høring om det familieretlige system den
28. oktober 2021, at Familieretshuset skal øge hyppigheden
og kvaliteten af de børnefaglige undersøgelser og skal have
pligt til at lave en opfølgning på, hvordan børnene funge-
rer i de løsninger, som der er truffet afgørelse om, og at
Familieretshuset skal etablere overvåget samvær og give
pålæg om at træffe afgørelse om ændring af barnets bopæl,
så bopælsforælderen løber en risiko, hvis denne modsætter
sig samvær. Endvidere bør Familieretshuset få pligt til at
undersøge begge forældres forældrekompetenceevne og an-
vende autoriserede psykologer med ekspertise i børnepsyko-
logi. Det er forslag, som vil styrke børnenes mulighed for
kontakt til begge deres forældre.
Dansk Folkeparti
Dansk Folkepartis medlem af udvalget deler forslagsstil-
lernes holdning om, at det familieretlige system trænger
til en grundig og uvildig undersøgelse af, hvorvidt der er
tilstrækkelig effektive retsmidler til rådighed i samværssa-
ger. Dansk Folkeparti noterer sig, at Familieretshuset i me-
get ringe grad fører særskilt statistik over afgørelser. Dansk
Folkeparti noterer sig endvidere, at Folketingets Ombuds-
Til beslutningsforslag nr. B 143 Folketinget 2021-22
AX027906
Offentligt
B 143 - Bilag 16
Social- og Ældreudvalget 2021-22
mand har påpeget, at sagsbehandlingstiden i sager om over-
våget samvær efter dom og sager om midlertidigt samvær er
alt for lang (»Familieretshusets sagsbehandlingstid i to typer
sager – Familieretshusets sagsnummer 2020-81588«, Folke-
tingets Ombudsmand, den 4. maj 2021), og at der i rets-
sikkerhedsbarometerundersøgelsen fra 2021 peges på helt
grundlæggende problemer med retssikkerheden i det fami-
lieretlige system i form af lange sagsbehandlingstider og vil-
kårlig sagsbehandling (»Retssikkerhedsbarometer – under-
søgelse 2021«, Advokatsamfundet, december 2021). Dansk
Folkeparti kan på den baggrund støtte forslaget.
Karina Adsbøl (UFG), Liselott Blixt (UFG) og Marie
Krarup (UFG)
Karina Adsbøl (UFG), Liselott Blixt (UFG) og Marie
Krarup (UFG) mener, at der er store retssikkerhedsmæssige
problemer i det familieretlige system. Et af problemerne er,
at systemet ikke selv er klar over, hvor ofte der foreligger
samværschikane i sagerne ved Familieretshuset. Det siger
sig selv, at det er svært at komme samværschikane til livs,
hvis man ikke har et overblik over problemets omfang. Der-
udover hører man ofte om forældre, der på den ene eller
anden måde forsøger eller lykkes med at omgå reglerne på
området, f.eks. ved at udlevere barnet til samvær én enkelt
gang efter at være blevet dømt til at udlevere barnet for
derefter så igen at nægte at udlevere til samvær. Det kan
de slippe af sted med i lange perioder. Der er derfor behov
for et eftersyn af den måde, systemet fungerer på i dag, og
medlemmerne støtter derfor op om forslaget.
3. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 1. marts 2022 og
var til 1. behandling den 10. maj 2022. Beslutningsforslaget
blev efter 1. behandling henvist til behandling i Social- og
Ældreudvalget.
Oversigt over beslutningsforslagets sagsforløb og
dokumenter
Beslutningsforslaget og dokumenterne i forbindelse med
udvalgsbehandlingen kan læses under beslutningsforslaget
på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 15 bilag på beslut-
ningsforslaget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 10 skriftli-
ge henvendelser om beslutningsforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 6 spørgsmål til
social- og ældreministeren til skriftlig besvarelse, hvoraf mi-
nisteren har besvaret 4. De resterende spørgsmål forventes
besvaret inden 2. behandling.
Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S) Camilla Fabricius (S) Orla Hav (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Malte Larsen (S)
Jan Johansen (S) Maria Gudme (S) Trine Torp (SF) Charlotte Broman Mølbæk (SF) Kirsten Normann Andersen (SF) fmd.
Christina Thorholm (RV) Susan Kronborg (RV) Pernille Skipper (EL) Jakob Sølvhøj (EL) Torsten Gejl (ALT)
Pia Kjærsgaard (DF) Anni Matthiesen (V) Stén Knuth (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V) Hans Andersen (V)
Jane Heitmann (V) Karina Adsbøl (UFG) nfmd. Liselott Blixt (UFG) Marie Krarup (UFG) Brigitte Klintskov Jerkel (KF)
Mette Abildgaard (KF) Mette Thiesen (NB) Ole Birk Olesen (LA)
Frie Grønne, Kristendemokraterne, Moderaterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde
ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Dansk Folkeparti (DF) 10
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Moderaterne (M) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 9
2