Tiltrådt aktstykke

Afgjort den 2. juni 2022
271
Udenrigsministeriet. København, den 23. maj 2022.
a. Udenrigsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der afgives et tilsagn om tilskud
på i alt 70,0 mio. kr. i 2022 til støtte til FN’s Børnefonds (UNICEF) vand, sanitet og hygiejne
(WASH) program i Etiopien 2022-2025.
Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2022 opførte bevilling under § 06.34.01. Natur-
ressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv.
b. Baggrund
En stor del af Etiopiens befolkning har ikke adgang til helt basale vand-, hygiejne- og sanitetsfor-
hold. I 2020 havde knap halvdelen af befolkningen adgang til basale drikkevandsfaciliteter, omkring
8 pct. havde adgang til basale hygiejnefaciliteter i hjemmet, og knap 9 pct. havde adgang til
basale sanitetsforhold. COVID-19-pandemien har øget Etiopiens mange udfordringer i forhold til
at sikre befolkningens adgang til vand, sanitet og hygiejne. Etiopiens One-WASH-strategi udstikker
rammerne for arbejdet på området og skal sikre en ensartet og velkoordineret tilgang til indsatser-
ne. UNICEF har siden 2013 været en vigtig partner for den etiopiske regering i gennemførelse af
strategien.
Etiopien har siden november 2020 været påvirket af den igangværende og alvorlige væbnede
konflikt i Tigray-regionen, der har spredt sig til andre regioner i den nordlige del af landet. I
november 2021 indførte den etiopiske regering undtagelsestilstand, da Tigray People’s Liberation
Front (TPLF) var på fremmarch mod Addis Ababa og på et tidspunkt kun var ca. 200 km fra
hovedstaden. Konflikten er sidenhen trukket tilbage til det nordlige Etiopien, og der er ikke længere
undtagelsestilstand. Men konflikten har ført til massiv fordrivelse af hundredetusindvis af mennesker
og medført enorme humanitære behov hos den berørte befolkning i de konfliktramte områder. Kon-
flikten har nu stået på i ca. 17 måneder, og der er fortsat enorme humanitære behov i Etiopien, både i
Tigray og øvrige dele af landet, herunder særligt ift. adgang til vand og sanitet som følge af konflikt
og tørke.
Projektbeskrivelse
Dette tilsagn vil bidrage til at finansiere implementeringen af UNICEF’s WASH program i Etiopi-
en, der løber til medio 2025. WASH-programmet i Etiopien har til formål at fremme en universel
Aktstykke nr. 271 Folketinget 2021-22
Udenrigsmin., j.nr. 2021-12663
AS002079
og lige adgang til vand- og sanitetsserviceydelser til en overkommelig pris samt at etablere en
passende hygiejnepraksis i husholdninger, lokalsamfund og på institutionelt niveau for børn og deres
familier i både land-, by- og flygtningeområder. Programmet forventes at skabe adgang til basale
vandserviceydelser for over en halv million mennesker, sikre ordentlige toiletforhold i by-, land- og
flygtningeområder, gennemføre nye klimamodstandsdygtige WASH-løsninger i Etiopien, styrke sek-
torkoordination, samt støtte adgang til WASH i humanitære kontekster. Det specifikke geografiske
fokus vil blive klarlagt i programopstartsfasen, men programmet ventes at dække aktiviteter bredt i
landet.
Budget
Tilsagnet om tilskud på 70,0 mio. kr. i 2022 er en del af et samlede bidrag på 200,0 mio. kr.
for perioden 2022-2025. De resterende 130,0 mio. kr. af det samlede bidrag forventes udmøntet i
2023-2025. Tilsagnet på 70 mio. kr. vil blive afgivet i 2022 og regnskabsført under § 06.34.01.40
Energi- og vandressourcer. Tilskuddet forventes udbetalt i perioden 2022-2023
Væsentlige risikoelementer
Programmets resultater er afhængig af politisk stabilitet og ambitiøse politiske målsætninger inden
for klima og vandsektoren samt et fortsat samarbejde mellem UNICEF og de etiopiske myndighe-
der. Den igangværende konflikt i det nordlige Etiopien besværliggør fremdrift og øger risici forbun-
det med implementeringen af WASH-aktiviteter i de konfliktramte områder. Ved at arbejde med en
multilateral og erfaren partner som UNICEF bliver mange af disse risici mindsket, eftersom UNICEF
vil være den direkte modtager af de finansielle bidrag og stå for aktiviteterne i samarbejde med
de regionale administrationer og NGO’er. Da aktiviteterne støtter den overordnede vand- og sanitets-
strategi i Etiopien, er tæt koordination med de lokale myndigheder uundgåelig, men også nødvendig
for at sikre, at programmet kan levere vand og sanitet til tusinder af udsatte mennesker. For at mini-
mere potentielle risici for den danske støtte udvælges aktiviteter og programregioner i Etiopien i tæt
koordination med UNICEF. Programmet vil løbende vurdere potentielle risici og identificere mulige
måder at mindske disse ved at sikre, at programmet løbende kan tilpasses sikkerhedssituationen
og den humanitære situation. Det vil være afgørende i forhold til, hvilke regioner i Etiopien som
programmet implementeres i.
c. Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om udmøntning fra en rammebevilling, hvor
totaludgiften overstiger 39 mio. kr., jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under § 6.3
Bistand til udviklingslandene.
e. Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at
der i finansåret 2022 afgives et tilsagn om tilskud på i alt 70,0 mio. kr. til støtte til FN’s Børnefonds
(UNICEF) vand, sanitet og hygiejne (WASH) program i Etiopien i 2022-2025. Udgiften vil blive
afholdt af den på finansloven for 2022 opførte bevilling under § 06.34.01. Naturressourcer, energi og
klimaforandringer i udviklingslande mv. (Reservationsbev.).
2
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 23. maj 2022
FLEMMING MØLLER MORTENSEN
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af Finansudvalget den 02-06-2022
3