Fremsat den 2. juni 2022 af udenrigsministeren (Jeppe Kofod)

Fremsat den 2. juni 2022 af udenrigsministeren (Jeppe Kofod)
Forslag til folketingsbeslutning
om Danmarks ratifikation af protokoller om Finlands og Sveriges tiltrædelse af
Den Nordatlantiske Traktat
Folketinget meddeler sit samtykke til, at regeringen på Dan-
marks vegne ratificerer protokol om Finlands tiltrædelse af
Den Nordatlantiske Traktat og protokol om Sveriges tiltræ-
delse af Den Nordatlantiske Traktat, når disse er undertegnet
af repræsentanter fra alle NATO’s medlemslande, og hvis de
endelige protokoller i deres ordlyd i al væsentlighed svarer
til nedenstående udkast til protokoller.
Udkast til protokol om Finlands tiltrædelse af Den Nord­
atlantiske Traktat
Deltagerne i Den Nordatlantiske Traktat, undertegnet i
Washington den 4. april 1949, som er forvissede om, at
Finlands tiltrædelse af denne traktat vil forøge sikkerheden i
det nordatlantiske område, er enige om følgende:
Artikel I
Ved nærværende protokols ikrafttræden skal generalsekretæ-
ren for Den Nordatlantiske Traktats Organisation på alle del-
tagernes vegne overbringe Finlands regering en opfordring
til at tiltræde Den Nordatlantiske Traktat. I henhold til trak-
tatens artikel 10 bliver Finland deltager på datoen for depo-
nering af dets tiltrædelsesinstrument hos Amerikas Forenede
Staters regering.
Artikel II
Nærværende protokol træder i kraft, når hver af deltagerne i
Den Nordatlantiske Traktat har meddelt Amerikas Forenede
Staters regering deres godkendelse heraf. Amerikas Forene-
de Staters regering skal underrette samtlige deltagere i Den
Nordatlantiske Traktat om datoen for modtagelsen af enhver
sådan meddelelse og om datoen for nærværende protokols
ikrafttræden.
Artikel III
Nærværende protokol, hvis engelske og franske tekster har
samme gyldighed, skal deponeres i Amerikas Forenede Sta-
ters regerings arkiv. Behørigt bekræftede genparter deraf
skal af nævnte regering sendes til samtlige deltagere i Den
Nordatlantiske Traktats regeringer.
Til bekræftelse heraf har de nedenfor anførte befuldmæg-
tigede undertegnet nærværende protokol.
Undertegnet i Bruxelles den [ ] 2022.
Udkast til protokol om Sveriges tiltrædelse af Den Nord­
atlantiske Traktat
Deltagerne i Den Nordatlantiske Traktat, undertegnet i
Washington den 4. april 1949, som er forvissede om, at
Sveriges tiltrædelse af denne traktat vil forøge sikkerheden i
det nordatlantiske område, er enige om følgende:
Artikel I
Ved nærværende protokols ikrafttræden skal generalsekretæ-
ren for Den Nordatlantiske Traktats Organisation på alle del-
tagernes vegne overbringe Sveriges regering en opfordring
til at tiltræde Den Nordatlantiske Traktat. I henhold til trak-
tatens artikel 10 bliver Sverige deltager på datoen for depo-
nering af dets tiltrædelsesinstrument hos Amerikas Forenede
Staters regering.
Artikel II
Nærværende protokol træder i kraft, når hver af deltagerne i
Den Nordatlantiske Traktat har meddelt Amerikas Forenede
Staters regering deres godkendelse heraf. Amerikas Forene-
de Staters regering skal underrette samtlige deltagere i Den
Nordatlantiske Traktat om datoen for modtagelsen af enhver
sådan meddelelse og om datoen for nærværende protokols
ikrafttræden.
Artikel III
Nærværende protokol, hvis engelske og franske tekster har
samme gyldighed, skal deponeres i Amerikas Forenede Sta-
ters regerings arkiv. Behørigt bekræftede genparter deraf
skal af nævnte regering sendes til samtlige deltagere i Den
Nordatlantiske Traktats regeringer.
Beslutningsforslag nr. B 203 Folketinget 2021-22
AS002081
Til bekræftelse heraf har de nedenfor anførte befuldmæg-
tigede undertegnet nærværende protokol.
Undertegnet i Bruxelles den [ ] 2022.
2
Bemærkninger til forslaget
Ifølge artikel 10 i Den Nordatlantiske Traktat kan delta-
gerne i traktaten ved enstemmig beslutning opfordre enhver
anden europæisk stat, som er i stand til at fremme grundsæt-
ningerne i traktaten og bidrage til det nordatlantiske områ-
des sikkerhed, til at tiltræde traktaten.
NATO’s generalsekretær modtog den 18. maj 2022 Fin-
lands og Sveriges ansøgninger om medlemskab i NA-
TO. Forudsat enighed mellem alle 30 medlemslande, for-
ventes Det Nordatlantiske Råd at udstede en invitation til
Finland og Sverige om at indlede tiltrædelsesforhandlinger
med NATO.
Tiltrædelsesforhandlingerne forventes at blive gennemført
hurtigt.
Efter gennemførelsen af forhandlingerne og når Finland
og Sverige forventeligt har bekræftet, at de fortsat ønsker at
blive alliancemedlem, forventes der afholdt et særindkaldt
møde i Det Nordatlantiske Råd, hvor repræsentanter for alle
medlemmer af NATO i overværelse af repræsentanter for
Finland og Sverige vil undertegne protokoller om henholds-
vis Finlands og Sveriges tiltrædelse af Den Nordatlantiske
Traktat. På Danmarks vegne vil Danmarks faste repræsen-
tant i Det Nordatlantiske Råd i så fald undertegne de to
protokoller efter bemyndigelse og under forbehold for ratifi-
kation.
Udkast til tiltrædelsesprotokoller i nærværende beslut-
ningsforslag er i deres ordlyd identiske med protokoller
for tidligere landes tiltrædelse af Den Nordatlantiske Trak-
tat. Ligeledes er udkastene i overensstemmelse med ud-
kast til tiltrædelsesprotokoller udfærdiget på engelsk sendt
fra NATO’s generalsekretær til alle medlemslande i maj
2022. Der forventes ingen ændringer til udkastene. Såfremt
de endeligt undertegnede tiltrædelsesprotokoller for hen-
holdsvis Finland og Sverige ikke i deres ordlyd i al væsent-
lighed svarer til udkastene i nærværende beslutningsforslag,
vil regeringen på ny forelægge sagen for Folketinget.
I lyset af den højspændte sikkerhedspolitiske situation i
Europa anser regeringen det for at være i Danmarks sikker-
hedspolitiske interesse at fremme Finlands og Sveriges opta-
gelse i NATO så hurtigt som muligt, herunder gennem en
hurtig dansk ratifikation. På baggrund af de forelagte udkast
og forud for medlemslandenes undertegnelse af tiltrædelses-
protokollerne anmodes derfor om Folketingets samtykke
til, at Danmark kan ratificere protokollerne for henholds-
vis Finlands og Sveriges tiltrædelse af Den Nordatlantiske
Traktat, når disse er undertegnet af repræsentanter fra alle
NATO’s medlemslande, og hvis de endelige protokoller i
deres ordlyd i al væsentlighed svarer til ovenstående udkast
til protokoller. Ved at fremsætte beslutningsforslaget så tid-
ligt i processen som muligt, vil regeringen være i stand
til at deponere ratifikationsinstrumenterne umiddelbart efter
undertegnelsen. Det vil sende et stærkt signal om nordisk
solidaritet, at Danmark derved kan være blandt de første
lande til at ratificere Finlands og Sveriges tiltrædelsesproto-
koller. Det vil ligeledes kunne anspore andre medlemmer af
NATO til at gennemføre hurtige ratifikationsprocesser.
Spørgsmålet om Finlands og Sveriges optagelse i NATO
har været forelagt Det Udenrigspolitiske Nævn.
Ifølge udkast til protokollernes artikel 1 skal NATO’s ge-
neralsekretær ved de respektive protokollers ikrafttræden på
samtlige NATO-landes vegne opfordre henholdsvis Finland
og Sverige til at tiltræde Den Nordatlantiske Traktat. Lande-
ne bliver herefter deltagere i traktaten ved deponering af
deres respektive tiltrædelsesinstrumenter hos Amerikas For-
enede Staters regering.
Af udkast til artikel 2 fremgår, at de respektive protokoller
træder i kraft, når samtlige NATO-lande har meddelt Ameri-
kas Forenede Staters regering deres godkendelse deraf.
For Danmarks vedkommende vil protokollernes godken-
delse ske ved udfærdigelse af et ratifikationsinstrument for
henholdsvis Finland og Sverige, der deponeres hos Ameri-
kas Forenede Staters regering.
Sagen forelægges for Folketinget under henvisning til
grundlovens § 19, stk. 1, med anmodning om, at Folketinget
giver sit samtykke til, at regeringen på Danmarks vegne
ratificerer protokol om Finlands tiltrædelse af Den Nordat-
lantiske Traktat og protokol om Sveriges tiltrædelse af Den
Nordatlantiske Traktat, når disse er undertegnet af repræsen-
tanter fra alle NATO’s medlemslande, og hvis de endelige
protokoller i deres ordlyd i al væsentlighed svarer til udkast
til protokoller i nærværende beslutningsforslag.
3