L 106 - svar på spm. 91 om at genoverveje Skatteministeriets varsling om, at EU-dommen ”EU tax law WEB A & G Fahrschul-Akademie – C-449/17” skal implementeres i dansk momspraksis, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 106 - Forslag til lov om ændring af momsloven (Ændring af reglerne om
forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet, brugtmoms, momsgodtgørelse og -fritagelse
for diplomater og justering af reglerne om undervisning og turistsalg m.v.).
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 91 af 30. maj 2022. Spørgsmålet er stillet efter øn-
ske fra Kim Valentin (V).
Jeppe Bruus
/ Jeanette Rose Hansen
1. juni 2022
J.nr. 2021 - 2113
Offentligt
L 106 - endeligt svar på spørgsmål 91
Skatteudvalget 2021-22
Side 2 af 2
Spørgsmål
Det står nu klart, at der ikke er flertal for at indføre moms på kunstnerisk virksomhed, og
at regeringens lovforslag nr. L 106 lagde/lægger op til en ændring af dansk lovgivning
ud over det EU-retlige behov, jf. ”Redegørelse til brug for Folketingets behandling af
lovforslag L 106 (…)”. Finder ministeren i lyset heraf anledning til at genoverveje Skatte-
ministeriets varsling om, at EU-dommen ”EU tax law WEB A & G Fahrschul-Akademie
– C-449/17” skal implementeres i dansk momspraksis?
Svar
Først og fremmest vil jeg anføre, at det fortsat er Skatteministeriets klare faglige vurde-
ring, at det er nødvendigt at gøre forvaltningsorganisationers meddelelse af licens til op-
havsrettigheder momspligtigt. Skatteministeriet – som ressortmyndighed – er derfor ikke
enig i den vurdering, som er indhentet af Skatteudvalget hos en ekstern rådgiver. Som
skatteminister henholder jeg mig til den vurdering, der er foretaget af Skatteministeriets
jurister, og som en ekstern tværministeriel arbejdsgruppe og Justitsministeriet er enige i.
Alle EU-lande er forpligtiget til at efterleve EU-retten, herunder EU-Domstolens fortolk-
ning heraf. Det er Skatteministeriets opgave at sikre, at bl.a. den dansk momslovgivning
er i overensstemmelse med EU-retten. Jurister i såvel ministeriets departement som i for-
valtningen foretager løbende konkrete vurderinger af rækkevidden af EU-Domstolens
domme. Vurderes det, at en ændring af den danske momspraksis skal ske ved lov, frem-
sætter regeringen et lovforslag om ændring af momsloven. I mange tilfælde er momslo-
vens ordlyd så klart i overensstemmelse med momsdirektivets bestemmelser, at der ikke
er grundlag for at ændre lovgivningen, således at tilpasningen til EU-Domstolens domme
vil kunne ske ved, at Skattestyrelsen foretager den nødvendige praksisændring ved offent-
liggørelse af et styresignal.
Som anført i min besvarelse af spørgsmål 46 til L 106, forventes det – bl.a. på baggrund
af den i spørgsmålet nævnte EU-dom – at Skattestyrelsen vil skulle foretage en praksisæn-
dring i relation til momsfritagelsen for undervisning.
Da det således er alle EU-landes pligt at sikre, at de nationale momsregler og fortolknin-
gen af dem er i overensstemmelse med EU-retten, er det derfor en bunden opgave at fo-
retage de nødvendige ændringer. Skattestyrelsen er ved at analysere rækkevidden af EU-
Domstolens fortolkning af retspraksis på området for momsfritagelse af undervisning i
forhold til dansk praksis. Når dette arbejde er afsluttet, forventes det, at Skattestyrelsen vil
sende et udkast til styresignal i offentlig høring, så interesserede parter kan fremkomme
med bemærkninger, inden styresignalet offentliggøres, og praksisændringen gennemføres
endeligt.
Som anført indledningsvis, henholder jeg mig som skatteminister til den juridiske vurde-
ring, der kommer fra ministeriets jurister.


Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 106 - Forslag til Lov om ændring af momsloven. (Ændring af reglerne om
forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet, brugtmoms, momsgodtgørelse og -fritagelse
for diplomater og justering af reglerne om undervisning og turistsalg m.v.).
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 46 af 20. januar 2022. Spørgsmålet er stillet efter
ønske fra Kim Valentin (V).
Jeppe Bruus
/ Jeanette Rose Hansen
24. februar 2022
J.nr. 2021 - 2113
Offentligt
L 106 - endeligt svar på spørgsmål 46
Skatteudvalget 2021-22
Offentligt
L 106 - endeligt svar på spørgsmål 91
Skatteudvalget 2021-22
Side 2 af 3
Spørgsmål
Vil ministeren oplyse, om uddannelsesvirksomhed i regi af Oplysningsforbund, Folkeuni-
versitet, m.fl. fortsat vil være friholdt for momspligt?
Svar
Med L 106 foreslår regeringen bl.a. at gennemføre en række tilpasninger af momsloven
for at bringe reglerne i overensstemmelse med EU-retten.
Lovforslaget indeholder bl.a. en justering af momslovens fritagelsesbestemmelse for un-
dervisning således, at ordlyden i højere grad afspejler ordlyden i EU’s momssystemdirek-
tiv. Mere konkret er det nu præciseret i ordlyden, at privattimer givet af undervisere på
skole- eller universitetsniveau også er omfattet af fritagelsen. Denne justering har ingen
betydning i praksis, da Skatteforvaltningen allerede administrerer herefter.
Jeg antager, at spørgsmålet udspringer af flere afgørelser fra EU-Domstolen om momsfri-
tagelsen for undervisning og formuleringen i det udkast til lovforslag, der var i høring,
om, at det forventes, at der på baggrund af EU-dommene vil ske en praksisændring i rela-
tion til momsfritagelsen for undervisning. Dette er en anden problemstilling, som ikke er
en del af lovforslaget.
EU-Domstolen har bl.a. præciseret kriterierne for, hvilke former for undervisning, der i
henhold til momssystemdirektivet er omfattet af momsfritagelsen.
Idet den danske praksis skal være i overensstemmelse med EU-retten, foretager Skatte-
forvaltningen løbende en konkret vurdering af rækkevidden af EU-domme og dermed
også af dommenes rækkevidde, herunder eventuelle konsekvenser for dansk praksis.
EU-Domstolens fortolkning af momsfritagelsen for undervisning, herunder hvad der
kendetegner ”skoleundervisning”, skal således afspejles i den danske fortolkning af direk-
tivbestemmelsen. Med andre ord er det desværre en bunden opgave at ændre praksis, og
det må umiddelbart forventes, at praksisændringen vil indsnævre momsfritagelsen og
medføre, at nogle udbydere af undervisning vil gå fra at levere momsfri undervisning til at
levere momspligtig undervisning.
Skattestyrelsen er ved at analysere rækkevidden af EU-Domstolens fortolkning af rets-
praksis på området i forhold til dansk praksis. Når dette arbejde er afsluttet, forventes det,
at Skattestyrelsen sender et udkast til styresignal i offentlig høring, så interesserede parter
kan fremkomme med bemærkninger, inden styresignalet offentliggøres endeligt.
Det er derfor ikke muligt for mig på nuværende tidspunkt at sige noget konkret om ind-
holdet af et sådant styresignal, herunder om praksis for fortolkning af momsfritagelsen
for undervisning vil blive ændret for uddannelsesvirksomhed i regi af Oplysningsforbund
og Folkeuniversitet m.fl.
Side 3 af 3
Jeg vil gerne understrege, at jeg er meget opmærksom på vigtigheden af momsfritagelsen
for undervisning, herunder at en indskrænkning af fritagelsen kan have store konsekven-
ser for de berørte institutioner.