Aktstykke om FN’s Migrationsorganisation (International Organisation for Migration, IOM).

Udenrigsministeriet. København, den 30. maj 2022.
a. Udenrigsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2022 afgives
tilsagn om tilskud på 55,0 mio. kr. til FN’s Migrationsorganisation (International Organisation for
Migration, IOM). Udgiften afholdes af den på finansloven for 2022 opførte bevilling under §
06.39.03. Humanitære bidrag til partnere i akutte og langvarige kriser.
b. Baggrund
Udviklingsministeren fremlagde den 13. april 2022 en ny humanitær hjælpepakke til Ukraine på
i alt 155 mio. kr. i 2022 under udviklingsbistanden. Hjælpepakken bestod af følgende støttespor:
1) Et beskyttelses- og rettighedsspor med fokus på piger og kvinder og accountability 2) Et spor
med fokus på internt fordrevne og minerydning 3) Et donationsspor for danske myndigheder 4) Et
fødevarespor samt 5) Et støttespor for lokale humanitære indsatser. Bidraget til IOM vil udmønte en
del af hjælpepakkens spor 2. Statsministeren og udviklingsministeren har annonceret andre dele af
hjælpepakken i pressen.
Hjælpepakken er annonceret i overordnede vendinger ifm. dansk statsministerbesøg i Kyiv den
21. april 2022 samt ifm. den internationale donorkonference for Ukraine med bred deltagelse af
statsledere fra EU, USA og det internationale samfund samt EU-kommissionen, den private sektor og
FN den 5. maj 2022 i Warszawa.
Krigen har medført omfattende ødelæggelser på civil infrastruktur såsom vand- og elektricitets-
forsyninger, sundhedsfaciliteter og boliger, og omkring 8 mio. mennesker er internt fordrevne i
Ukraine. Samtidig ses en stigende tendens til, at ukrainske flygtninge vender hjem til Ukraine. Her
estimerer IOM, at omkring 2,8 mio. mennesker indtil videre er vendt tilbage til Ukraine. Den
omfattende interne fordrivelse mod det vestlige Ukraine og området omkring Kyiv har medført et
akut behov for rehabilitering af ødelagte boliger og social infrastruktur. Dertil er kapaciteten for
genhusning af internt fordrevne udfordret.
I Ukraine spiller IOM en vigtig rolle som en af de organisationer, der har været mobiliseret
tidligt og udvidet deres operation i takt med konfliktens udvikling. IOM arbejder i Ukraine med
multisektor-indsatser for fordrevne med særlig ekspertise inden for husly og vandindsatser samt
kontantbaseret støtte.
Projektbeskrivelse
Aktstykke nr. Folketinget -NaN
Udenrigsmin., j.nr.
AS002083
Offentligt
Finansudvalget 2021-22
Det danske bidrag vil gå til IOM’s humanitære appel for Ukraine. I IOM’s opdaterede humanitære
appel anmodes om 98,0 mio. USD for perioden marts-august 2022 til støtte for genhusningsindsatser
og reparation af ødelagte boliger mhp. tilbagevenden.
Støtte til IOM vil udover genhusnings- og rehabiliteringsarbejdet af boliger gå til tidlig rehabili-
tering af infrastruktur, sanitet og vandforsyningsnettet. Konkret vil IOM oprette bedre og mere
langsigtede genhusningsmuligheder, så skoler og børnehaver - som nu udgør midlertidige herberg for
fordrevne - igen kan anvendes til rette formål og bidrage til, at berørte befolkningsgrupper hurtigere
kan vende tilbage til en hverdag og bedre leveforhold.
Budget
Tilsagnet om tilskud på 55,0 mio. kr. vil blive afgivet i 2022 og regnskabsført under §
06.39.03.11. Øvrige bidrag til akutte og langvarige kriser. Tilskuddet forventes udbetalt i 2022.
Væsentlige risikoelementer
Det væsentligste risikoelement involverer konfliktens udvikling, som kan forhindre, at indsatser
rulles ud efter hensigten. Selvom konflikten synes fokuseret i den sydøstlige del af landet, er der
enkelte missilangreb på forsyningslinjer og infrastruktur i de centrale og vestlige dele af landet. På
trods af de væsentlige udfordringer er IOM’s humanitære indsatser tilpasset risikoscenariet, og
indsatser vil blive implementeret baseret på den konkrete humanitære adgang og kontekst. IOM har
dermed en fleksibel operation med flere operationscentre, som gør dem i stand til at implementere
deres programmer fleksibelt, hvor der er behov og det er muligt.
Dertil er der risiko for korruption i forbindelse med udmøntningen af midlerne, som håndteres
gennem tæt monitorering af IOM samt opmærksomhed i donorkredsen.
c. Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om udmøntning fra en rammebevilling, hvor
totaludgiften overstiger 39,0 mio. kr., jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under §
6.3 Bistand til udviklingslandene.
e. Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at
der i finansåret 2022 afgives tilsagn om tilskud på 55,0 mio. kr. til IOM. Udgiften vil blive afholdt
af den på finansloven for 2022 opførte bevilling under § 06.39.03. Humanitære bidrag til partnere i
akutte og langvarige kriser (Reservationsbev.).
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 30. maj 2022
Flemming Møller Mortensen
Til Finansudvalget.
2