L 180 - svar på spm. 19 om teknisk bistand til et ændringsforslag, der medfører, at de foreslåede elementer om udstationering til eget hjem med fodlænke og udslusningsfængsel udgår, fra justitsministeren

Side 1/4
Besvarelse af spørgsmål nr. 19 vedrørende forslag til lov om ændring af
lov om fuldbyrdelse af straf m.v., straffeloven, retsplejeloven og forskel-
lige andre love (Opfølgning på flerårsaftalen om kriminalforsorgens
økonomi 2022-2025, herunder leje af fængselspladser i udlandet, revi-
sion af disciplinærstraffesystemet, udstationering til eget hjem med fod-
lænke eller udslusningsfængsel m.v.) (L 180) fra Folketingets Retsud-
valg
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 19 vedrørende forslag til lov om
ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v., straffeloven, retsplejeloven og
forskellige andre love (Opfølgning på flerårsaftalen om kriminalforsorgens
økonomi 2022-2025, herunder leje af fængselspladser i udlandet, revision
af disciplinærstraffesystemet, udstationering til eget hjem med fodlænke el-
ler udslusningsfængsel m.v.) (L 180), som Folketingets Retsudvalg har stil-
let til justitsministeren den 24. maj 2022. Spørgsmålet er stillet efter ønske
fra Preben Bang Henriksen (V).
Mattias Tesfaye
/
Anders Lotterup
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Dato: 27. maj 2022
Kontor: Straffuldbyrdelseskonto-
ret
Sagsbeh: Kenneth Schmidt Ras-
mussen
Sagsnr.: 2022-0037-0150
Dok.: 2455796
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 3392 3340
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Offentligt
L 180 - endeligt svar på spørgsmål 19
Retsudvalget 2021-22
Side 2/4
Spørgsmål nr. 19 vedrørende forslag til lov om ændring af lov om fuld-
byrdelse af straf m.v., straffeloven, retsplejeloven og forskellige andre
love (Opfølgning på flerårsaftalen om kriminalforsorgens økonomi
2022-2025, herunder leje af fængselspladser i udlandet, revision af di-
sciplinærstraffesystemet, udstationering til eget hjem med fodlænke el-
ler udslusningsfængsel m.v.) (L 180) fra Folketingets Retsudvalg:
”Vil ministeren yde teknisk bistand til et ændringsforslag, der
medfører, at de foreslåede elementer om udstationering til eget
hjem med fodlænke og udslusningsfængsel udgår?”
Svar:
1. Regeringen (Socialdemokratiet), Dansk Folkeparti, Socialistisk Folke-
parti og Det Konservative Folkeparti indgik den 15. december 2021 en ny
aftale om kriminalforsorgens økonomi 2022-2025 (flerårsaftalen). Flerårs-
aftalen skal skabe fundamentet for en genopretning af kriminalforsorgen
med en væsentlig forøgelse af kapaciteten og en målrettet indsats for at fast-
holde og rekruttere de nødvendige fængselsbetjente. Samtidig skal der sæt-
tes hårdt ind over for de indsatte, som ikke vil et liv uden kriminalitet, mens
de, som ønsker at være en del af samfundet, skal hjælpes bedre på vej.
2. Det kan være udfordrende for mange indsatte at vænne sig til livet uden
for fængslet. Aftalepartierne bag flerårsaftalen om kriminalforsorgens øko-
nomi 2022-2025 er enige om, at flere indsatte skal have mulighed for lang-
somt at tilpasse sig livet uden for murene under tæt kontrol og støtte fra
kriminalforsorgens personale.
Som en del af flerårsaftalen er aftalepartierne derfor enige om, at der skal
justeres på reglerne for udslusning fra fængsel med henblik på at sikre, at
der i højere grad bygges en bro til det omkringliggende samfund, hvor ind-
satte under tæt opsyn af kriminalforsorgen kan fastholdes i f.eks. arbejde,
uddannelse og en stof- og kriminalitetsfri tilværelse.
Initiativet skal være med til at underbygge en tilgang baseret på ret og pligt,
hvor dømte, der er motiverede for at arbejde og uddanne sig m.v. og har vist
at de kan overholde kriminalforsorgens retningslinjer under deres afsoning,
får bedre rammer og støtte i deres arbejde for at skabe sig en kriminalitetsfri
tilværelse.
Side 3/4
Aftalepartierne er enige om at gøre udstationering til eget hjem med fod-
lænke eller kriminalforsorgens udslusningsfængsler til et normalt led i afso-
ningen for indsatte med en tidsbestemt fængselsstraf på over 6 måneder og
forlænge perioden for udstationering, så indsatte kan udstationeres, efter 1/3
af straffen er udstået i indtil otte måneder før forventet prøveløsladelse. Mu-
ligheden for udstationering skal kun gælde for indsatte, som kriminalforsor-
gen efter en grundig screening vurderer vil overholde retningslinjerne for
udstationering, og under hensyn til retshåndhævelsen.
Udstationering til egen bopæl med fodlænke eller til kriminalforsorgens ud-
slusningsfængsler bidrager til at lette overgangen til et liv uden for murene.
Kriminalforsorgen vurderer, at langt de fleste indsatte har gavn af udslus-
ning, samt at udstationering bidrager til at forebygge ny kriminalitet, idet
det f.eks. er muligt under faste rammer og løbende kontrol fra kriminalfor-
sorgen at fastholde afsoneren i bl.a. arbejde og uddannelse og understøtte
kontakt til familie. Under udstationering vil kriminalforsorgen kunne rea-
gere, hvis afsoneren ikke møder i beskæftigelse eller forsømmer sin mis-
brugsbehandling, hvilket kan være afgørende for at undgå tilbagefald til ny
kriminalitet.
Kriminalforsorgen vurderer desuden, at udstationering til udslusningsfæng-
sel eller til egen bopæl med fodlænke vil forbedre mulighederne for at fast-
holde og støtte dømte i at etablere positive sociale kontakter til f.eks. sports-
foreninger og andre prosociale aktiviteter, der bidrager til at undgå ny kri-
minalitet.
Herudover kan øget mulighed for udstationering afhjælpe manglen på fæng-
selspladser såvel som fængselsbetjente. Kriminalforsorgen vurderer derfor,
at man med fordel kan forskyde belægget fra fængsler til andre afsonings-
former, både for at sikre en bedre løsladelsesproces for de indsatte og for at
mindske belægget i fængsler og arrester.
3. Regeringen kan på baggrund af ovenstående ikke støtte de ønsker, der
kommer til udtryk i spørgsmålet. Derudover er der tale om en samlet aftale,
hvorfor regeringen – også af denne grund – ikke kan støtte ændringer i en-
kelte dele af lovforslaget. Et ændringsforslag ville dog kunne formuleres
som følger:
Ændringsforslag
til
Side 4/4
Forslag til lov om ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v., straf-
feloven, retsplejeloven og forskellige andre love. (Opfølgning på fler-
årsaftalen om kriminalforsorgens økonomi 2022-2025, herunder leje
af fængselspladser i udlandet, revision af disciplinærstraffesystemet,
udstationering til eget hjem med fodlænke eller udslusningsfængsel
m.v.) (L 180) fra Folketingets Retsudvalg
Af (…), tiltrådt af: (…)
Til titlen
1) Undertitlen affattes således:
»(Opfølgning på flerårsaftalen om kriminalforsorgens økonomi 2022-
2025, herunder leje af fængselspladser i udlandet, revision af disciplinær-
straffesystemet m.v.)«.
[Konsekvensændring af lovforslagets undertitel]
Til § 1
2) Nr. 8 udgår.
[De foreslåede regler om udstationering til eget hjem med fodlænke eller
udslusningsfængsel udgår]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1 og 2
Det foreslås, at de foreslåede regler om udstationering til eget hjem med
fodlænke eller udslusningsfængsel udgår.