Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 13. maj 2014

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 13. maj 2014
Betænkning
over
Forslag til lov om kommunernes overtagelse af de regionale lands- og
landsdelsdækkende undervisningstilbud
[af undervisningsministeren (Christine Antorini)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 27. februar 2014 og var til
1. behandling den 10. april 2014. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Børne- og Undervis-
ningsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 10.
december 2013 dette udkast til udvalget, jf. BUU alm. del –
bilag 69. Den 27. februar 2014 sendte undervisningsministe-
ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
1 skriftlig henvendelse fra Dansk Blindesamfund.
Undervisningsministeren har over for udvalget kommen-
teret den skriftlige henvendelse til udvalget.
Deputationer
Endvidere har Dansk Blindesamfund mundtligt over for
udvalget redegjort for dets holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til undervisningsministe-
ren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Tilkendegivelse fra undervisningsministeren
Det fremgår af folkeskoleloven og lov om specialunder-
visning for voksne, at kommunalbestyrelserne i regionen og
regionsrådet skal indgå en årlig rammeaftale om de regiona-
le undervisningstilbud. Rammeaftalen fastlægger bl.a. regi-
onsrådets forpligtelse til at stille et antal pladser til rådighed
for kommunerne og taksterne for brug af disse pladser.
Det er fastsat i bekendtgørelse nr. 381 af 28. april 2012
om rammeaftaler m.v. på specialundervisningsområdet, at
den årlige rammeaftale består af en udviklingsstrategi, der
skal være fastlagt senest den 1. juni året før rammeaftalens
ikrafttræden, og en styringsaftale, der skal indgås senest den
15. oktober i året før rammeaftalens ikrafttræden.
I ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale
forholds lovforslag nr. L 165 om ændring af lov om social
service, lov om retssikkerhed og administration på det socia-
le område og forskellige andre love (Opfølgning på evalue-
ring af kommunalreformen vedrørende det mest specialise-
rede socialområde og den mest specialiserede specialunder-
visning m.v.) er det foreslået, at tidsfristen for fastsættelse af
udviklingsstrategien i den årlige rammeaftale ændres, såle-
des at tidsfristen rykkes fra den 1. juni til den 15. oktober i
året før rammeaftalens ikrafttræden.
Da de regionale lands- og landsdelsdækkende undervis-
ningstilbud omfatter boafdelinger m.v., der drives i henhold
til lov om social service, vil det være uhensigtsmæssigt, at
der er forskellige bestemmelser om tidsfrister på det sociale
område og på specialundervisningsområdet.
Jeg har derfor til hensigt med hjemmel i de gældende be-
stemmelser i § 47, stk. 6, i folkeskoleloven og § 6 h, stk. 6,
og § 7 d, stk. 2, i lov om specialundervisning for voksne at
ændre reglerne om rammeaftaler på specialundervisnings-
området, således at tidsfristen for fastlæggelse af udviklings-
strategien rykkes fra den 1. juni til den 15. oktober i året før
rammeaftalens ikrafttræden.
Tidsfristen for fastlæggelse af udviklingsstrategien og
tidsfristen for indgåelse af styringsaftalen vil herefter være
den samme.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Til lovforslag nr. L 151 Folketinget 2013-14
AX016167
Det Konservative Folkeparti støtter lovforslaget, som ud-
mønter den politiske aftale, som det Det Konservative Fol-
keparti indgik med regeringen og de øvrige af Folketingets
partier som en opfølgning på kommunalreformen.
Formålet med lovforslaget er at give de kommunalbesty-
relserne mulighed for at overtage undervisningstilbud belig-
gende i kommunen – dog således at tilbuddet fortsat skal stå
til rådighed for de øvrige kommuner, som i dag benytter til-
buddet, der f.eks. udbydes af regionerne.
Der er behov for at styrke sammenhængen mellem de
specialiserede tilbud og den almindelige undervisning samt
sikre, at beslutningerne træffes så tæt på borgeren som mu-
ligt. Der etableres samtidig en national koordinationsstruk-
tur, der skal sikre, at der er de fornødne specialiserede til-
bud.
Der er udtrykt bekymring for, at tilbud forsvinder, uden
der tages aktivt stilling til, om dette er rimeligt. Det Konser-
vative Folkeparti lægger stor vægt på, at den nationale koor-
dinationsstruktur har fokus på dette og sikrer, at man ikke
nedlægger specialiserede tilbud, der er efterspørgsel efter,
indtil den ny struktur kommer på plads den 1. juli 2015.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Ane Halsboe-Jørgensen (S) Julie Skovsby (S) Karin Gaardsted (S) Annette Lind (S) Orla Hav (S) fmd.
Rasmus Horn Langhoff (S) Troels Ravn (S) Lotte Rod (RV) nfmd. Jeppe Mikkelsen (RV) Marlene Borst Hansen (RV)
Annette Vilhelmsen (SF) Trine Mach (SF) Rosa Lund (EL) Lars Dohn (EL) Henning Hyllested (EL) Karen Ellemann (V)
Peter Juel Jensen (V) Finn Thranum (V) Louise Schack Elholm (V) Anni Matthiesen (V) Tina Nedergaard (V)
Ulla Tørnæs (V) Alex Ahrendtsen (DF) Bent Bøgsted (DF) Marie Krarup (DF) Martin Henriksen (DF)
Merete Riisager (LA) Thyra Frank (LA) Lene Espersen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 151
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat og høringssvar, fra undervisningsministeren
2 Høringssvar og høringsnotat vedrørende L 165, fra ministeren for
børn, ligestilling, integration og sociale forhold
3 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5 Henvendelse af 22/4-14 fra Dansk Blindesamfund
6 Tilkendegivelse til betænkningen, fra undervisningsministeren
7 1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 151
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelse af 22/4-14 fra Dansk Blindesam-
fund, og ministerens svar herpå
3