Betænkning afgivet af Social- og Ældreudvalget den 12. maj 2022 (omtryk)

Betænkning afgivet af Social- og Ældreudvalget den 12. maj 2022
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det
sociale område
(Skærpede krav til kommunalbestyrelsens opfølgning på danmarkskortet m.v.)
[af social- og ældreministeren (Astrid Krag)]
1. Ændringsforslag
Social- og ældreministeren har stillet 1 ændringsforslag
til lovforslaget.
2. Indstillinger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med det
stillede ændringsforslag.
Frie Grønne, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si-
umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved
betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der-
med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-
ske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Venstre
Venstres medlemmer af udvalget finder det positivt, at
forslaget styrker retssikkerheden for borgere på socialområ-
det og skærper det kommunalpolitiske fokus på retssikker-
heden og sagsbehandlingen i de enkelte kommuner. For V
er det helt afgørende, at retssikkerheden og tilliden på han-
dicapområdet styrkes. Omgørelsesprocenterne på danmarks-
kortene og erfaringerne fra taskforcen på handicapområdet
har vist, at kvaliteten i kommunernes sagsbehandling på
socialområdet er udfordret, hvorfor V finder det positivt, at
dette forslag skærper kravene til kommunalbestyrelsens be-
handling af danmarkskortene, herunder kan afgøre, hvorvidt
der er behov for at udarbejde en handlingsplan til styrkelse
af den juridiske kvalitet i kommunernes sagsbehandling.
V mener, at borgernes retssikkerhed skal forbedres mar-
kant, så vi kan sikre, at borgerne får den hjælp, de er beretti-
get til i første omgang.
V opfordrer på det kraftigste regeringen til at indkalde
Folketingets partier til forhandlinger på baggrund af evalue-
ringen af det specialiserede socialområde, så Folketinget
kan træffe de nødvendige beslutninger for at sikre en bedre
retssikkerhed på social- og handicapområdet.
Radikale Venstre
Radikale Venstres medlemmer af udvalget bemærker, at
lovforslaget er et mindre tiltag for at styrke retssikkerheden
og for at ændre praksis på handicapområdet. Rigsrevisionen
vurderer i sin beretning fra marts 2022, at der er brug for,
at Folketinget tager stilling til strukturelle problemer på han-
dicapområdet. Forslaget skærper kravene til kommunernes
behandling af danmarkskortet.
RV lægger vægt på, at det fremgår af høringssvarene,
at Danske Handicaporganisationer, Justitia og Ældre Sag-
en vurderer, at lovforslaget er positivt, men ikke tilstrække-
ligt. RV lægger vægt på, at parterne ønsker en evaluering,
og at danmarkskortet omfatter flere af servicelovens bestem-
melser. Høringssvarene kommer med en række konstruktive
forslag til en styrkelse af lovforslaget, herunder bl.a. krav
om, at handleplanerne skal forholde sig til en eventuel styr-
kelse af sagsbehandlernes juridiske kompetence og proces-
ser til borgerinddragelse i sagsbehandlingen.
Dansk Folkeparti
Dansk Folkepartis medlem af udvalget bemærker, at lov-
forslaget har til formål at styrke retssikkerheden og forbed-
re sagsbehandlingen for borgerne på socialområdet. DF be-
mærker i den forbindelse, at lovforslaget udmønter dele af
temaet om skærpet opfølgning og tilsyn med kommunerne
i initiativet om bedre retssikkerhed og tillid på handicapom-
rådet, der indgår i den politiske aftale om udmøntning af re-
serven til foranstaltninger på social-, sundheds- og arbejds-
Til lovforslag nr. L 151 Folketinget 2021-22
AX027754
markedsområdet for 2022-2025. Aftalen er bl.a. indgået af
regeringen og Dansk Folkeparti. DF finder det vigtigt at
styrke den juridiske kvalitet af kommunernes sagsbehand-
ling. DF støtter endvidere udvidelsen af kommunalbestyrel-
sernes forpligtelse til at drøfte resultater og konklusioner fra
Ankestyrelsen, der er af betydning for kommunen. DF kan
på den baggrund støtte lovforslaget. DF støtter endvidere
det af regeringen stillede ændringsforslag, der er en teknisk
ændring.
Karina Adsbøl (UFG) og Liselott Blixt (UFG)
Karina Adsbøl (UFG) og Liselott Blixt (UFG) bakker op
om forslaget ud fra en betragtning om, at forslaget sender
et signal om, at der skal være bedre styr på kvaliteten af
kommunernes sagsbehandling, men forslaget er desværre
ikke tilstrækkelig ambitiøst til for alvor at kunne forbedre
kvaliteten af den sagsbehandling, der foregår i kommunerne
på socialområdet. Der er fortsat et meget udtalt behov for at
sikre, at det ikke kan betale sig for kommunerne at træffe
forkerte afgørelser. Dette kan f.eks. ske ved at etablere en
retssikkerhedsfond, som kommunerne skal indbetale deres
besparelser fra fejlagtige afgørelser til, og som skal kompen-
sere borgerne, når der sker fejl i sagsbehandlingen. Samtidig
mangler vi fortsat at blive præsenteret for evalueringen af
det specialiserede socialområde.
Det haster meget med at få skabt forbedringer på områ-
det, både retssikkerhedsmæssigt og kvalitetsmæssigt. Dette
forslag er ikke tilstrækkeligt til for alvor at gøre en forskel,
hvorfor regeringen hurtigst muligt bør fremsende konklusio-
nerne fra evalueringen af det specialiserede socialområde og
indkalde til forhandlinger på området.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af social- og ældreministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 1
1) Nr. 2 affattes således:
»2. I § 79 a, stk. 2, 1. pkt., der bliver stk. 3, 1. pkt., æn-
dres »undersøgelsens resultater har givet anledning til« til:
»kommunalbestyrelsen har besluttet at iværksætte«.«
[Teknisk ændring]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med lovforslagets § 1, nr. 2, er det foreslået, at formule-
ringen »undersøgelsens resultater har givet anledning« i §
79 a, stk. 2, 1. pkt., i retssikkerhedsloven, der med lovforsla-
get bliver stk. 3, 1. pkt., ændres til »kommunalbestyrelsen
har besluttet at iværksætte«. Ved en fejl er ordet »til« i
den gældende formulering ikke medtaget. Det skal således
rettelig være formuleringen »undersøgelsens resultater har
givet anledning til«, der ændres. Med ændringsforslaget kor-
rigeres dette. Der er således tale om en teknisk ændring.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 30. marts 2022 og var til 1.
behandling den 19. april 2022. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Social- og Ældreudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og social- og ældreministeren sendte den 14.
december 2021 dette udkast til udvalget, jf. SOU alm. del
– bilag 75. Den 30. marts 2022 sendte social- og ældremini-
steren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 10 bilag på lovfor-
slaget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 3 skriftlige
henvendelser om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 2 spørgsmål
til social- og ældreministeren til skriftlig besvarelse, som
ministeren har besvaret.
Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S) Camilla Fabricius (S) Orla Hav (S) Daniel Toft Jakobsen (S)
Malte Larsen (S) Jan Johansen (S) Rasmus Stoklund (S) Trine Torp (SF) Charlotte Broman Mølbæk (SF)
Kirsten Normann Andersen (SF) fmd. Christina Thorholm (RV) Susan Kronborg (RV) Pernille Skipper (EL)
Jakob Sølvhøj (EL) Torsten Gejl (ALT) Pia Kjærsgaard (DF) Anni Matthiesen (V) Stén Knuth (V)
Marlene Ambo-Rasmussen (V) Hans Andersen (V) Jane Heitmann (V) Karina Adsbøl (UFG) nfmd. Liselott Blixt (UFG)
Marie Krarup (UFG) Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Mette Abildgaard (KF) Mette Thiesen (NB) Ole Birk Olesen (LA)
2
Frie Grønne, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Dansk Folkeparti (DF) 10
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 10
3