1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den [12. maj 2022]
1. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om bogføring
[af erhvervsministeren (Simon Kollerup)]
1. Ændringsforslag
Erhvervsministeren har stillet 10 ændringsforslag til lov-
forslaget, herunder om deling af lovforslaget.
2. Indstillinger
<>
Nye Borgerlige, Alternativet, Kristendemokraterne, Inu-
it Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflok-
kurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i
udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstil-
linger eller politiske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
<>
<Parti/partier>
<>
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af erhvervsministeren, tiltrådt af <>:
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om bogføring« omfattende §§ 1-33, § 34,
stk. 2, 3, 6 og 7, § 35, § 36, nr. 15 og §§ 37 og 38.
B. »Forslag til lov om ændring af årsregnskabsloven« om-
fattende § 34, stk. 1, 2, 4 og 5, § 36, nr. 1-14, 16 og 17.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte forslag
Til § 14
2) I stk. 1 indsættes efter »i overensstemmelse«: »med«.
[Lovteknisk ændring]
3) I stk. 1 og 3 ændres »kapitel 4 og 5« til: »dette kapitel
og kapitel 5«.
[Lovteknisk ændring]
Til § 34
4) I stk. 2, udgår », § 36, nr. 2-14, 16 og 17,«.
[Lovteknisk ændring]
5) I stk. 3, 2. pkt., indsættes efter »efter årsregnskabslo-
ven«: »eller efter forskellige omsætningsgrænser«.
[Mulighed for, at det kan besluttes at sætte lovslaget i kraft
på forskellige tidspunkter for virksomheder i forskellige
regnskabsklasser og med forskellig nettoomsætning]
Til § 36
6) I den under nr. 15 foreslåede § 138 a udgår stk. 4.
Stk. 5 bliver herefter stk. 4.
[Ændring af offentlighedslovens anvendelse på oplysninger
efter den foreslåede § 138 a, stk. 1 og 2]
Til lovforslag nr. L 163 Folketinget 2021-22
Journalnummer
DokumentId
Offentligt
L 163 - Bilag 9
Erhvervsudvalget 2021-22
Til § 37
7) Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 42, stk. 3, der bliver stk. 4, ændres »og 2« til: »og
3«.«
[Lovteknisk ændring]
c
Ændringsforslag til det under B nævnte forslag
Til § 34
8) I stk. 1 ændres »i kraft ved« til: »i kraft dagen efter
bekendtgørelse i Lovtidende«.
[Korrektion af ikrafttrædelse]
9) Stk. 2 affattes således:
»Stk. 2. § 36, nr. 2-14, 16 og 17 træder i kraft den 1. juli
2022.«
[Lovteknisk ændring]
Til § 36
10) Efter nr. 17 indsættes som nyt nummer:
»02. I § 159 b, stk. 1, nr. 13, ændres nr. 1-12« til: »nr.
1-14«.«
[Lovteknisk ændring]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at forslag til lov om bogføring deles i to
lovforslag. Den ene del (A) omfatter lovforslagets bestem-
melser om bogføring samt konsekvensændringer i årsregn-
skabsloven og revisorloven, som navnlig gennemfører den
politiske aftale mellem Regeringen og Socialistisk Folkepar-
ti, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti og Kristendemokra-
terne af 21. januar 2022 om en ny reformpakke for dansk
økonomi. Endvidere omfatter lovforslaget enkelte bestem-
melser, som gennemfører den politiske aftale om det frem-
adrettede behov for revision, jf. del B af lovforslaget. Det
drejer sig om de foreslåede bestemmelser om, at registrerin-
ger og bilag skal opbevares i et digitalt bogføringssystem
(lovforslagets § 16, stk. 1, nr. 2), mulighed for at udmåle
skærpet bøde ved bl.a. væsentlige overtrædelser af opbeva-
ringspligten (lovforslagets § 33) samt indførelse af bogfø-
ringskontrol med virksomheder der ikke har indsendt virk-
somhedens første årsrapport eller som har fravalgt revision
(lovforslagets § 23). Den anden del (B) omfatter ændringer
af årsregnskabsloven, som gennemfører den politiske aftale
mellem regeringen, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radika-
le Venstre, Enhedslisten, Nye Borgerlige og Alternativet af
23. juni 2021 om det fremadrettede behov for revision.
Til nr. 2
Der er tale om en lovteknisk ændring. Der foretages ikke
nogen materiel ændring.
Til nr. 3
Der er tale om en lovteknisk ændring. Der foretages ikke
nogen materiel ændring.
Til nr. 4
Som følge af opdelingen af lovforslaget i to dele foreta-
ges en lovteknisk ændring af lovforslagets § 34, stk. 2. Der
foretages ikke nogen materiel ændring.
Til nr. 5
Der har, efter fremsættelsen af lovforslaget, været udtrykt
ønske om at give mulighed for, at det foreslåede krav om
brug af digitale bogføringssystemer i forslagets § 16 kan
sættes i kraft på forskellige tidspunkter ikke blot efter virk-
somhedens regnskabsklasse, men også efter virksomhedens
nettoomsætning. Ændringsforslaget giver mulighed herfor,
således at det eventuelt kan besluttes at sætte lovslaget i
kraft på forskellige tidspunkter både for virksomheder i for-
skellig regnskabsklasse, men også for virksomheder med
forskellig nettoomsætning, hvis der skulle vise sig behov
herfor.
Til nr. 6
I den under lovforslagets § 36, nr. 15, foreslåede § 138
a udgår stk. 4. Hermed fjernes undtagelsen fra offentlig-
hedsloven, således at offentlighedslovens almindelige regler
om aktindsigt, herunder undtagelser fra aktindsigt, finder
anvendelse på oplysninger efter bestemmelsens stk. 1 og 2
om, hvilket digitalt bogføringssystem virksomheden anven-
der. Da de indberettede oplysninger om bogføringssystemer
kan have karakter af oplysninger om tekniske indretninger
eller om drifts- eller forretningsforhold eller lignende, vil
oplysningerne efter omstændighederne kunne undtages fra
aktindsigt i medfør af offentlighedslovens § 30, nr. 2. Dette
forudsætter, at det efter en konkret vurdering må antages,
at meddelelse af aktindsigt indebærer en nærliggende risiko
for, at der – typisk af konkurrencemæssige grunde – påføres
den pågældende virksomhed eller udbyderen af det digitale
bogføringssystem skade, navnlig et økonomisk tab af nogen
betydning. Oplysninger om udbyderens kundeforhold vil
efter omstændighederne kunne være omfattet af bestemmel-
sen.
Til nr. 7
Der er tale om en lovteknisk ændring. Der foretages ikke
nogen materiel ændring.
Til nr. 8
Den oprindelige formulering af ikrafttrædelsesbestem-
melsen var ikke i overensstemmelse med almindelig ikraft-
trædelsesprocedure. I stedet var formuleringen for straks-
stadfæstelse anvendt. Ændringen foreslås, fordi det vurderes
tilstrækkeligt, at bestemmelsen træder i kraft dagen efter be-
kendtgørelse i Lovtidende i overensstemmelse med normal
praksis.
2
Til nr. 9
Som følge af opdelingen af lovforslaget i to dele foreta-
ges en lovteknisk ændring af lovforslagets § 34, stk. 2. Der
foretages ikke nogen materiel ændring.
Til nr. 10
Der er tale om en lovteknisk ændring. Der foretages ikke
nogen materiel ændring.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 6. april 2022 og var til 1.
behandling den 21. april 2022. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i < > møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og erhvervsministeren sendte den 27. januar
2022 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del – bilag
159. Den 6. april 2022 sendte erhvervsministeren hørings-
svarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt <9> bilag på lovfor-
slaget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 3 skriftlige
henvendelser om lovforslaget.
Deputationer
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 3 deputa-
tioner, der mundtligt har redegjort for deres holdning til
lovforslaget.
Samråd
Udvalget har stillet 2 samrådsspørgsmål til erhvervsmini-
steren til mundtlig besvarelse, [som denne har besvaret i
et åbent samråd med udvalget den 12. maj 2022. Erhvervs-
ministeren har efterfølgende sendt udvalget det talepapir,
der dannede grundlag for ministerens besvarelse af spørgs-
målet. ]
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 17 spørgsmål
til erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, [som ministe-
ren har besvaret. ]
Birgitte Vind (S) Tanja Larsson (S) Camilla Fabricius (S) Thomas Jensen (S) Anders Kronborg (S) Kasper Roug (S) nfmd.
Malte Larsen (S) Orla Hav (S) Rasmus Stoklund (S) Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Ina Strøjer-Schmidt (SF)
Katrine Robsøe (RV) Samira Nawa (RV) Victoria Velasquez (EL) Rune Lund (EL) Susanne Zimmer (FG)
Torsten Schack Pedersen (V) Kenneth Mikkelsen (V) Anni Matthiesen (V) fmd. Anne Honoré Østergaard (V) Maja Torp (V)
Heidi Bank (V) Marie Bjerre (V) Hans Kristian Skibby (UFG) Mette Hjermind Dencker (DF) Mona Juul (KF)
Niels Flemming Hansen (KF) Birgitte Bergman (KF) Alex Vanopslagh (LA)
Nye Borgerlige, Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin
havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Dansk Folkeparti (DF) 10
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 10
3