2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Indfødsretsudvalget den 00. maj 2014
2. udkast
(Ændringsforslag fra justitsministeren)
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om dansk indfødsret
(Dansk indfødsret til unge født og opvokset i Danmark m.v.)
[af justitsministeren (Karen Hækkerup)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget. Justitsmi-
nisteren har stillet ændringsforslag nr. 1 om deling af lovfor-
slaget. Det Konservative Folkepartis medlem af udvalget har
stillet ændringsforslag nr. 2.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 26. marts 2014 og var til 1.
behandling den 8. april 2014. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Indfødsretsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i [2] møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 11. november
2013 dette udkast til udvalget, jf. IFU alm. del - bilag 17.
Den 3. april 2014 sendte justitsministeren de indkomne hø-
ringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 4 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]
<>
Enhedslistens medlem af udvalget støtter forslaget, som
vil have stor betydning for mange unge, der er født og op-
vokset i Danmark, og for deres følelse af at høre til her i lan-
det.
EL havde gerne set, at forslaget var gået videre og f.eks.,
som det kendes i Sverige, havde muliggjort, at børn født her
i landet allerede i førskolealderen kunne blive danske stats-
borgere, eller at forslaget også havde omfattet unge menne-
sker, der ikke var født i Danmark, men havde levet deres
formative år her i landet.
EL er uforstående over for, at unge, der har bestået folke-
skolens afgangsprøve, stilles bedre end dem, der ikke har.
Hvis et menneske i skolen har haft problemer med at lære at
læse eller regne, skal det efter EL’s opfattelse ikke komme
det til skade i forhold til at opnå dansk statsborgerskab.
EL havde også gerne set, at lovforslagets målgruppe fik
længere tid end til det fyldte 19. år til at afgive en erklæring
om dansk statsborgerskab, og at regeringen i lovbemærknin-
gerne havde lagt op til en mere offensiv informationsindsats
om den nye mulighed, der her tilbydes unge, som er født og
opvokset i Danmark.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af justitsministeren, tiltrådt af <>:
Til lovforslag nr. L 162 Folketinget 2013-14
Journalnummer
DokumentId
Indfødsretsudvalget, Indfødsretsudvalget, Indfødsretsudvalget 2013-14
L 162 Bilag 5, L 162 A Bilag 5, L 162 B Bilag 5
Offentligt
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af lov om dansk indfødsret.
(Erhvervelse af dansk indfødsret ved fødslen m.v.)« omfat-
tende § 1, nr. 1 og 9, og §§ 2 og 3.
B. »Forslag til lov om ændring af lov om dansk indfødsret.
(Dansk indfødsret til unge født og opvokset i Danmark
m.v.)« omfattende § 1, nr. 2-8 og 10, § 2, stk. 1, § 3 og bilag
1.
[Forslag om deling af lovforslaget]
Af et mindretal (KF), tiltrådt af <>:
b
Ændringsforslag til det under B nævnte lofrorslag
Til § 1
2) I den under nr. 2 foreslåede § 3 A, udgår i stk. 2, nr. 1,
»eller er fyldt 18 år«.
[Udeladelse af mulighed for at erhverve statsborgerskab ved
erklæring for unge mellem 18 og 19 år, som ikke har aflagt
folkeskolens afsluttende prøver med et karaktergennemsnit
på mindst 02]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at lovforslaget deles i to lovforslag.
Den ene del (A) omfatter lovforslagets bestemmelser om
erhvervelse af dansk indfødsret ved fødslen. Del A omfatter
endvidere lovforslagets bestemmelser om afholdelse af ud-
gifter til oversættelse, og om foretagelse af dna-undersøgel-
ser til brug for sager om indfødsret.
Den anden del (B) omfatter lovforslagets øvrige bestem-
melser, herunder om dansk indfødsret til unge født og op-
vokset i Danmark.
Til nr. 2
Den foreslåede § 3 A indebærer, at unge, der er født og
opvokset i Danmark kan erhverve statsborgerskab ved er-
klæring, når de fylder 18 år, men uden at have bestået folke-
skolens afsluttende prøver med et karaktergennemsnit på
mindst 02. Ændringsforslaget indebærer, at erklæringsmu-
ligheden forbeholdes unge under 19 år, der er født og op-
vokset i Danmark, og som har bestået folkeskolens afslut-
tende prøver med et karaktergennemsnit på mindst 02. Er
man fyldt 18 år, og har man ikke bestået folkeskolens afslut-
tende prøver med et karaktergennemsnit på mindst 02, må
man således søge indfødsret ved naturalisation, herunder be-
stå de krævede prøver og/eller indsende den nødvendige do-
kumentation.
Lennart Damsbo-Andersen (S) Jens Joel (S) Karen J. Klint (S) Jeppe Bruus (S) Trine Bramsen (S)
Marlene Borst Hansen (RV) nfmd. Liv Holm Andersen (RV) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)
Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Preben Bang Henriksen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)
Karsten Nonbo (V) Christian Langballe (DF) fmd. Marie Krarup (DF) Mette Bock (LA) Tom Behnke (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 162
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 1. udkast til betænkning
4 Ændringsforslag, fra justitsministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 162
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvordan man vil sikre og kontrollere, at der efter vedtagel-
sen af lovforslaget ikke sker misbrug af reglerne, således at der fejlag-
tigt gives statsborgerskab til børn, som i virkeligheden ikke har en
dansk far, til justitsministeren og ministerens svar herpå.
2 Spm. om, hvorvidt ministeren bl.a. vil redegøre for rimeligheden i, at
herfødte unge på 18 år, som ikke har bestået folkeskolens afsluttende
prøver med et karaktergennemsnit på mindst 02, ikke skal dokumente-
re et vist kendskab til danske samfundsforhold og sproget dansk, til ju-
stitsministeren og ministerens svar herpå.
3 Spm. om, hvorfor regeringen ikke har valgt en model, der indebærer
en generel dispensationsmulighed for de unge, der har bestået folke-
skolens afsluttende prøver med et karaktergennemsnit på mindst 02,
således at disse unge generelt blev forelagt for Indfødsretsudvalget, til
justitsministeren og ministerens svar herpå.
4 Spm. om, hvordan ministeren – med den med lovforslaget foreslåede
automatiske udstedelse af statsborgerskaber – vil sikre, at unge, der er
i PET’s søgelys, fordi de er under mistanke for at være til fare for ri-
gets sikkerhed, sies fra, til justitsministeren og ministerens svar herpå
3