Betænkning afgivet den 29. april 2022

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 29. april 2022
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om folkeskolen, lov om friskoler og private
grundskoler m.v. og lov om efterskoler og frie fagskoler
(Mulighed for at undlade erstatning for visse aflyste undervisningstimer som følge af personalefravær på grund af covid-19)
[af børne- og undervisningsministeren (Pernille Rosenkrantz-Theil)]
1. Ændringsforslag
Børne- og undervisningsministeren har stillet 2 ændrings-
forslag til lovforslaget.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af NB)
indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede æn-
dringsforslag.
Et mindretal i udvalget (NB) indstiller lovforslaget til
forkastelse. Mindretallet vil stemme for de stillede æn-
dringsforslag.
Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si-
umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved
betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der-
med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-
ske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Udtalelse fra børne- og undervisningsministeren
Børne- og undervisningsministeren har over for udvalget
oplyst følgende:
»Danmarks Private Skoler – grundskoler & gymnasier
har i forbindelse med den eksterne høring foreslået, at be-
stemmelsen i lovforslagets § 2 enten udgår, eller at lovbe-
mærkningerne ændres, så de afspejler respekt for forståelsen
af »stå mål med-kravet«, herunder via en præcisering af, at
der ikke er et timetalskrav for frie grundskoler samt en præ-
cisering af, at timetal ikke er en forpligtende forudsætning
for opfyldelse af stå mål med-kravet, men en indikator.
Lovforslaget opstiller ikke nye krav til undervisningsti-
den i fri- og privatskoler. Da der er fri- og privatskoler, som
har måttet aflyse skoledage i den pågældende periode på
grund af lærerfravær som følge af covid-19, finder ministe-
riet ikke, at det vil være hensigtsmæssigt at udelade § 2 i
lovforslaget med den konsekvens, at disse skoler potentielt
skal erstatte de pågældende skoledage inden udgangen af
skoleåret.
Med hensyn til spørgsmålet om forståelsen af »stå mål
med-kravet« skal Børne- og Undervisningsministeriet un-
derstrege, at fri- og privatskolers timetal ikke i sig selv kan
indebære, at stå mål med-kravet ikke kan anses som opfyldt,
men kan være en indikation på, at den frie grundskole vil
have vanskeligt vil at opfylde stå mål med-kravet, hvorfor
det kan give anledning til en nærmere undersøgelse og et
evt. tilsyn.
Der stilles ikke krav om, at den frie grundskoles under-
visning i indhold, metode, form og rammer skal være iden-
tisk med folkeskolens og dermed heller ikke krav om et
bestemt timetal.
Det bemærkes endvidere, at beskrivelsen af stå mål med-
kravet i lovforslaget ikke relaterer sig til den foreslåede
ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v.
Det i lovforslagets almindelige bemærkninger herom an-
førte har således fundet mindre hensigtsmæssigt udtryk og
vil derfor ikke blive tillagt betydning i forbindelse med
ministeriets administration af lov om friskoler og private
grundskoler.«
4. Politiske bemærkninger
Venstre, Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti og
Liberal Alliance
Venstres, Det Konservative Folkepartis, Dansk Folkepar-
tis og Liberal Alliances medlemmer af udvalget bakker op
om lovforslaget, men har noteret sig ministerens politiske
bemærkninger vedrørende ønsket fra frie skoler om at stå-
mål-med-vejledningen respekteres. De borgerlige partier er
Til lovforslag nr. L 144 Folketinget 2021-22
AX027667
Offentligt
L 144 - Bilag 12
Børne- og Undervisningsudvalget 2021-22
enige med frie skoler i, at stå-mål-med-vejledningen både
skal respekteres og værnes om.
5. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af børne- og undervisningsministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 1
1) I det under nr. 1 foreslåede § 16, stk. 5, ændres »§§ 14
b, 16, 19 b-19 d og 19 j« til: »stk. 1-4 og §§ 14 b, 19 b-19 d
og 19 j«.
[Lovteknisk korrektion af henvisningen til de omfattede be-
stemmelser]
Til § 3
2) I det under nr. 1 foreslåede § 51 d indsættes efter »§§ 1
a, 14 og 16, stk. 1,«: »eller regler fastsat med hjemmel heri«.
[Præcisering af de omfattede regler om undervisningstid]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med lovforslagets § 1, nr. 1, indsættes et nyt stykke i §
16 i lov om folkeskolen, hvorefter undervisning, der i januar
og februar 2022 er aflyst som følge af personalefravær på
grund af covid-19, indgår i opgørelsen af undervisningstid
efter § 14 b, § 16, stk. 1-4, og §§ 19 b-19 d og 19 j for
skoleåret 2021/22.
Da den nye bestemmelse fremgår af § 16, vil det lovtek-
nisk være mest korrekt i lovteksten at henvise til bestem-
melsens øvrige stykker frem for til hele paragraffen. Det
foreslåede medfører ikke ændringer i, hvilke regler om op-
gørelse af undervisningstid der vil blive omfattet af bestem-
melsen.
Til nr. 2
Med lovforslagets § 3, nr. 1, indsættes en ny bestemmelse
i § 51 d i lov om efterskoler og frie fagskoler, hvorefter un-
dervisning, der i januar og februar 2022 er aflyst som følge
af personalefravær på grund af covid-19, indgår i opgørelsen
af undervisningstid efter § 1 a, § 14 og § 16, stk. 1, for
skoleåret 2021/22.
§ 16, stk. 1, i lov om efterskoler og frie fagskoler inde-
holder en bemyndigelse til, at børne- og undervisningsmini-
steren fastsætter nærmere regler herom, men udmøntningen
af bemyndigelsen er ikke medtaget i opregningen i lovtek-
sten i lovforslaget. Dette kan give anledning til tvivl om,
hvorvidt kravet i § 13, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 284 af 27.
marts 2017 om tilskud m.v. til efterskoler og frie fagskoler
om, at der i en hel kursusuge skal undervises mindst 21
timer ekskl. pauser, er omfattet af den foreslåede bestem-
melse.
Den foreslåede tilføjelse har til hensigt at sikre, at det
fremgår tydeligt, at krav til undervisningstiden, der er fastsat
ved bekendtgørelse udstedt med hjemmel i de opregnede
bestemmelser, også er omfattet af adgangen til at medregne
aflyst undervisning ved opgørelse af undervisningstid.
6. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 24. februar 2022 og var til
1. behandling den 16. marts 2022. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Børne- og Undervis-
ningsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring. Den 10. marts 2022 sendte børne- og un-
dervisningsministeren høringssvarene og et høringsnotat til
udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 10 bilag på lovfor-
slaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 3 spørgsmål
til børne- og undervisningsministeren til skriftlig besvarelse,
som ministeren har besvaret.
Anders Kronborg (S) fmd. Tanja Larsson (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S) Kasper Sand Kjær (S)
Orla Hav (S) Charlotte Broman Mølbæk (SF) Ina Strøjer-Schmidt (SF) Jan Bjergskov Larsen (SF) Lotte Rod (RV)
Anne Sophie Callesen (RV) Marianne Jelved (RV) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Skipper (EL) Uffe Elbæk (FG)
Anni Matthiesen (V) Marie Bjerre (V) Ellen Trane Nørby (V) Kenneth Mikkelsen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V)
Stén Knuth (V) nfmd. Marie Krarup (UFG) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Gitte Willumsen (KF)
Mai Mercado (KF) Mette Thiesen (NB) Henrik Dahl (LA)
2
Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Dansk Folkeparti (DF) 10
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 10
3