Fremsat den 28. april 2022 af udlændinge- og integrationsministeren (Mattias Tesfaye)

Fremsat den 28. april 2022 af udlændinge- og integrationsministeren (Mattias Tesfaye)
Forslag
til
Lov om ændring af udlændingeloven
(Styrket international rekruttering på rimelige arbejdsvilkår og målrettet mangel på arbejdskraft)
§ 1
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1910 af 26.
september 2021, som ændret bl.a. ved § 20 i lov nr. 2055
af 16. november 2021, § 33 i lov nr. 324 af 16. marts 2022
og senest ved § 1 i lov nr. 452 af 20. april 2022, foretages
følgende ændringer:
1. I § 4 c, stk. 4, nr. 5, ændres »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-12 eller
14,« til: »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-11, 14 eller 15,«.
2. § 9 a, stk. 2, nr. 1, affattes således:
»1) der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse på
baggrund af en stillingsbetegnelse (positivlisten, jf. stk.
33),
a) hvor der nationalt er mangel på kvalificeret ar-
bejdskraft,
b) hvor de regionale arbejdsmarkedsråd har vurderet,
at der regionalt er mangel på arbejdskraft, eller
c) hvor de fagligt afgrænsede a-kasser har vurderet,
at der nationalt er mangel på arbejdskraft inden for
deres faglige område,«
3. I § 9 a, stk. 2, nr. 11, ændres »selvstændig erhvervsvirk-
somhed« til: »eller videreføre en selvstændig erhvervsvirk-
somhed eller at udøve virksomhed gennem en dansk filial af
en udenlandsk selvstændig erhvervsvirksomhed«.
4. I § 9 a, stk. 2, nr. 12, ændres »nr. 1-9 eller 11-14,« til: »nr.
1-9 eller 11-15,«.
5. I § 9 a, stk. 2, nr. 13, ændres »efter nr. 12 eller 13, eller«
til: »efter nr. 12 eller 13,«.
6. I § 9 a, stk. 2, indsættes efter nr. 13 som nyt nummer:
»14) der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse
inden for et fagområde, hvor ansættelsen indebærer
en årlig aflønning på mindst 375.000 kr., når de sene-
ste tre måneders sæsonkorrigerede bruttoledighed på
ansøgningstidspunktet i gennemsnit ikke har overste-
get et af udlændinge- og integrationsministeren fastsat
niveau, jf. stk. 31, og når stillingen på ansøgningstids-
punktet har været slået op på Jobnet i minimum to
uger, jf. dog stk. 32, eller«.
Nr. 14 bliver herefter nr. 15.
7. I § 9 a, stk. 2, nr. 14, litra c, der bliver nr. 15, litra
c, ændres »niveau eller« til: »niveau,«, og i litra d ændres
»landet.« til: »landet, eller«.
8. I § 9 a, stk. 2, nr. 14, der bliver nr. 15, indsættes som litra
e:
»e) ansættelsen indebærer en årlig aflønning på et mindste-
beløb, jf. nr. 14, når de seneste tre måneders sæson-
korrigerede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i
gennemsnit ikke har oversteget et af udlændinge- og in-
tegrationsministeren fastsat niveau, jf. stk. 31, og virk-
somheden dokumenterer, at stillingen på ansøgnings-
tidspunktet har været slået op på Jobnet i minimum to
uger, jf. dog stk. 32.«
9. I § 9 a, stk. 5, 1., 3 og 4. pkt., ændres »stk. 2, nr. 1-12 og
14« til: »stk. 2, nr. 1-11, 14 og 15«, og i 2. pkt. ændres »stk.
2, nr. 1-9, 11 og 14« til: »stk. 2, nr. 1-9, 11, 14 og 15«.
10. I § 9 a, stk. 6, 2. pkt., ændres »stk. 2, nr. 1-9 eller 11-14«
til: »stk. 2, nr. 1-9 eller 11-15«.
11. I § 9 a, stk. 8, 1. pkt., ændres »stk. 2, nr. 1-9 og 12-14«
til: »stk. 2, nr. 1-9 og 12-15«.
12. I § 9 a, stk. 9, ændres »stk. 2, nr. 1-9, 13 og 14« til: »stk.
2, nr. 1-9 og 13-15«.
13. I § 9 a, stk. 11, 1. pkt., ændres »stk. 2, nr. 1-9, 11 og 14«
til: »stk. 2, nr. 1-9, 11, 14 og 15«.
Lovforslag nr. L 188 Folketinget 2021-22
Udlændinge- og Integrationsmin., j.nr. 2022-3419
CS001259
14. I § 9 a, stk. 12, 1. pkt., ændres »nr. 14, litra a-c« til: »nr.
15, litra a-c«.
15. I § 9 a, stk. 14, ændres »stk. 2, nr. 3« til: »stk. 2, nr.
3 og 14«, og som 2. pkt. indsættes: »En opholdstilladelse
efter stk. 2, nr. 14, og nr. 15, litra e, kan forlænges, uanset
at de seneste tre måneders sæsonkorrigerede bruttoledighed
i gennemsnit ikke har oversteget et af udlændinge- og inte-
grationsministeren fastsat niveau, jf. stk. 31, og uanset at
stillingen ikke har været slået op på Jobnet i minimum to
uger, hvis udlændingen er i samme ansættelsesforhold, som
lå til grund for meddelelse af opholdstilladelsen, jf. dog stk.
32.«
16. I § 9 a, stk. 17, nr. 2, ændres »stk. 2, nr. 14« til: »stk. 2,
nr. 15«.
17. I § 9 a, stk. 18, nr. 3, ændres »20 fuldtidsansatte« til: »10
fuldtidsansatte«.
18. I § 9 a, stk. 25, 1. pkt., ændres »stk. 2, nr. 1-4, 7, 9 eller
12-14« til: »stk. 2, nr. 1-4, 7, 9 eller 12-15«, og i 3. pkt.
ændres »nr. 14, litra b« til: »nr. 15, litra b«.
19. To steder i § 9 a, stk. 26, ændres »nr. 1-4, 6-9 og 12-14«
til: »nr. 1-4, 6-9 og 12-15«.
20. I § 9 a, stk. 29, 1. pkt., ændres »stk. 2, nr. 3« til: »stk. 2,
nr. 3 og 14«.
21. I § 9 a indsættes som stk. 31 og 32:
»Stk. 31. Udlændinge- og integrationsministeren fastsæt-
ter, hvilket niveau den sæsonkorrigerede bruttoledighed ikke
må overstige, jf. stk. 2, nr. 14, og nr. 15, litra e.
Stk. 32. Der kan ikke søges om opholdstilladelse og for-
længelse af opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 14, og nr. 15,
litra e, efter den 30. juni 2024.«
22. I § 9 a indsættes som stk. 33:
»Stk. 33. Stillingsbetegnelser, der er mangel på, jf. stk. 2,
nr. 1, opgøres på en liste og kan tidligst udgå af listen efter 2
år fra offentliggørelsesdatoen.«
23. I § 9 h, stk. 1, nr. 4, ændres »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-14« til:
»§ 9 a, stk. 2, nr. 1-15«.
24. I § 9 i, stk. 7, ændres »stk. 1« til: »stk. 1-3«, og som stk.
12 og 13 indsættes:
»Stk. 12. Der kan meddeles opholdstilladelse til en udlæn-
ding med henblik på at søge beskæftigelse efter afslutning
af en uddannelse, der har dannet grundlag for en opholdstil-
ladelse efter stk. 1 eller 2.
Stk. 13. Udlændinge- og integrationsministeren kan fast-
sætte nærmere regler om meddelelse af opholdstilladelse
efter stk. 12, herunder om adgangen til og varigheden af en
sådan opholdstilladelse.«
25. I § 9 m, stk. 1, ændres »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-14« til: »§ 9 a,
stk. 2, nr. 1-15«.
26. I § 9 m, stk. 2, 1. pkt., og tre steder i 4. pkt. ændres »§ 9
a, stk. 2, nr. 1-3, 6-9, 12 eller 13 eller nr. 14, litra a, c eller
d« til: »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-3, 6-9, 12-14 eller nr. 15, litra a, c,
d eller e«.
27. I § 14, stk. 2, 1. pkt., ændres »nr. 14, litra b,« til: »nr. 15,
litra b,«.
28. To steder i § 17, stk. 5, ændres »§ 9 a, stk. 2, nr. 4 og 14«
til: »§ 9 a, stk. 2, nr. 4 og 15«.
29. I § 40, stk. 3, ændres »12-14« til: »12-15«.
§ 2
Loven træder i kraft den 1. juli 2022.
§ 3
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan
ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for
Færøerne og Grønland med de ændringer, som henholdsvis
de færøske og grønlandske forhold tilsiger.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Forslag om en ny midlertidig supplerende beløbsordning til håndtering af mangel på arbejdskraft i de
nærmest kommende år
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2. Forslag om udvidelse af fast track-ordningen
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.3. Forslag om udvidelse af positivlisten for personer med en videregående uddannelse
2.3.1. Gældende ret
2.3.2. Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.4. Forslag om udvidelse af jobsøgningsopholdet for udenlandske studerende
2.4.1. Gældende ret
2.4.2. Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.5. Forslag om udvidelse af Startup Denmark-ordningen
2.5.1. Gældende ret
2.5.2. Erhvervsministeriets og Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Klimamæssige konsekvenser
7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
8. Forholdet til EU-retten
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
10. Sammenfattende skema
3
1. Indledning
Den 21. januar 2022 indgik regeringen aftale om ”Styrket
international rekruttering på rimelige arbejdsvilkår og mål-
rettet mangel på arbejdskraft” med Socialistisk Folkeparti,
Radikale Venstre og Kristendemokraterne. Det fremgår af
aftalen, at partierne er enige om at fremsætte forslag om en
række tiltag til styrkelse af den internationale rekruttering
med fokus på, at tiltagene samtidig har fokus på at under-
støtte danske løn- og ansættelsesvilkår mv.
Lovforslaget udmønter de dele af aftalen, der forudsætter
ændring af udlændingeloven.
Med henblik på at understøtte den danske økonomi under
den aktuelle konjunktursituation og afhjælpe manglen på
arbejdskraft indeholder lovforslaget på baggrund af aftalen
for det første forslag om en ny midlertidig supplerende be-
løbsordning til håndtering af mangel på arbejdskraft i de
nærmest kommende år.
Der henvises til afsnit 2.1.
For at give flere virksomheder adgang til fast track-ordnin-
gen, som giver mulighed for at ansætte arbejdskraft fra tred-
jelande hurtigt og fleksibelt, indeholder lovforslaget for det
andet forslag om en udvidelse af fast track-ordningen. Ud-
videlsen foreslås gennemført ved, at kravet til antallet af
fuldtidsansatte, som en virksomhed skal have ansat for at
kunne blive certificeret til at benytte fast track-ordningen,
nedsættes fra mindst 20 til mindst 10 fuldtidsansatte medar-
bejdere i Danmark.
Der henvises til afsnit 2.2.
Lovforslaget indeholder for det tredje forslag om, at posi-
tivlisten for personer med en videregående uddannelse udvi-
des med flere stillingsbetegnelser og gøres mere forudsige-
lig. Dette foreslås gennemført ved, at de fagligt afgrænsede
a-kasser gives mulighed for at indføre supplerende stillings-
betegnelser til positivlisten gældende for hele landet inden
for den enkelte a-kasses faglige område, og at de regionale
arbejdsmarkedsråd gives mulighed for at indføre suppleren-
de stillingsbetegnelser på listen for deres respektive regio-
nale områder, ligesom stillinger på positivlisten fremover
tidligst skal kunne udgå af listen efter to år.
Der henvises til afsnit 2.3.
For at bidrage til at skabe en endnu højere grad af tryghed
om varigheden af opholdet for udenlandske studerende i
Danmark og for at bidrage til at skabe mere fleksibilitet
i forbindelse med overgangen til et nyt opholdsgrundlag
efter studiet indeholder lovforslaget for det fjerde forslag
om at udvide jobsøgningsopholdet fra 6 til 12 måneder for
udenlandske studerende, der har afsluttet en videregående
uddannelse i Danmark. Hermed vil udenlandske studerende,
der meddeles opholdstilladelse med henblik på at deltage i
og afslutte en videregående uddannelse eller en ph.d.-uddan-
nelse her i landet, samtidig blive meddelt opholdstilladelse
med henblik på midlertidigt ophold for 12 måneder med
henblik på at søge beskæftigelse her i landet efter afslutning
af uddannelsen.
Der henvises til afsnit 2.4.
Endelig indeholder lovforslaget for det femte forslag om at
udvide Startup Denmark-ordningen, så en udenlandsk virk-
somhedsejer, der ønsker at åbne en filial af en eksisterende
virksomhed i Danmark, får adgang til at søge opholdstil-
ladelse efter Startup Denmark, samt forslag om, at udlæn-
dinge, der allerede har stiftet en selvstændig succesfuld
virksomhed i Danmark – f.eks. mens udlændingen havde
et andet opholdsgrundlag – får mulighed for at søge om
opholdstilladelse gennem Startup Denmark til at drive virk-
somheden.
Der henvises til afsnit 2.5.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Forslag om en ny midlertidig supplerende beløbsord-
ning til håndtering af mangel på arbejdskraft i de nærmest
kommende år
2.1.1. Gældende ret
Det fremgår af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 3, at der
efter ansøgning kan meddeles opholdstilladelse til en udlæn-
ding, der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse
inden for et fagområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig
aflønning på mindst 400.000 kr. Beløbet er i 2022-niveau
448.000 kr.
Det fremgår af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, at der
efter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en udlænding,
der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse hos
en virksomhed, der er certificeret, og hvor a) ansættelsen
indebærer en årlig aflønning på et mindstebeløb, jf. § 9 a,
stk. 2, nr. 3, b) ansættelsen indebærer, at udlændingen skal
arbejde som forsker, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 4, c) ansættelsen
indebærer et uddannelsesophold på højt kvalificeret niveau
eller d) udlændingens ophold i Danmark ikke overstiger 90
dage pr. år regnet fra udlændingens indrejse her i landet (fast
track-ordningen).
En udlænding, som har indgået aftale om ansættelse i en
certificeret virksomhed, kan påbegynde ansættelsen, selvom
Styrelsen for International Rekruttering og Integration ikke
har meddelt opholdstilladelse, hvis udlændingen har betalt
gebyr, indgivet ansøgning om opholdstilladelse og har fået
en foreløbig tilladelse til at påbegynde arbejdet. Dette følger
af udlændingelovens § 9 a, stk. 17. Reglerne for bortfald
af opholdstilladelse finder ikke anvendelse for udlændinge
med opholdstilladelse efter fast track-ordningen, jf. herved
udlændingelovens § 17, stk. 5, 1. pkt.
Det fremgår af udlændingelovens § 9 a, stk. 18, at en virk-
somhed efter ansøgning kan certificeres, hvis virksomheden
1) senest samtidig med indgivelse af ansøgningen har betalt
4
et gebyr, 2) er omfattet af en kollektiv overenskomst eller
på tro og love erklærer, at ansættelse i virksomheden sker
på sædvanlige vilkår, 3) har mindst 20 fuldtidsansatte i
Danmark, 4) ikke er omfattet af en lovlig arbejdskonflikt
på tidspunktet for certificeringen, 5) ikke på tidspunktet for
certificeringen har alvorlige udeståender med Arbejdstilsy-
net, 6) ikke inden for det seneste år forud for certificeringen
er straffet mere end to gange efter § 59, stk. 5, eller § 60,
stk. 1, eller er ifaldet straf efter § 59, stk. 5, eller § 60,
stk. 1, i form af en bøde på 60.000 kr. eller strengere straf,
når virksomheden beskæftiger færre end 250 fuldtidsansatte,
henholdsvis 100.000 kr. eller strengere straf, når virksomhe-
den beskæftiger 250 fuldtidsansatte eller derover og 7) har
deltaget i et forudgående vejledningsmøde i Styrelsen for
International Rekruttering og Integration.
2.1.2. Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser
og den foreslåede ordning
Det fremgår af aftaleteksten om styrket international rekrut-
tering på rimelige arbejdsvilkår og målrettet mangel på
arbejdskraft, at med henblik på at understøtte den danske
økonomi under den aktuelle konjunktursituation og afhjælpe
manglen på arbejdskraft, er aftalepartierne enige om, at der
skal etableres en midlertidig supplerende beløbsordning. Det
fremgår ligeledes af aftalen, at ordningen etableres med
henblik på at sikre adgang til arbejdskraft i den aktuelle
situation med mangel, hvor det samtidig sikres, at der er
fokus på ordentlige ansættelsesvilkår, uddannelse af danske
unge, fastholdelse af de seniorer, som vil og kan samt bedre
beskæftigelsesmuligheder for personer med handicap.
Det fremgår endvidere af aftalen, at der lægges op til at
etablere en supplerende ordning, hvor
– Beløbsgrænsen er 375.000 kr. i en afgrænset periode på
to år fra 1. juli 2022 til 1. juli 2024, og at beløbsgrænsen
reguleres årligt med satsreguleringsprocenten og en til-
pasningsprocent, så reguleringen svarer til lønudviklin-
gen i samfundet.
– Opholds- og arbejdstilladelser opnået efter ordningen
kan have en varighed på 5 år.
– Ordningen vil være omfattet af de betingelser, som gene-
relt gælder på erhvervsordningerne, herunder at ansæt-
telser gennem ordningen skal være på sædvanlige dan-
ske løn- og ansættelsesvilkår.
– Nye opholdstilladelser er betinget af den aktuelle man-
gel på arbejdskraft, hvilket indebærer, at der ikke kan
meddeles nye opholdstilladelser efter den supplerende
ordning, såfremt de seneste tre måneders sæsonkorrige-
rede bruttoledighed i gennemsnit overstiger 3,75 pct.
– Virksomheden skal ved ansøgningen erklære, at stillin-
gerne har været slået op på Jobnet i mindst to uger, og
udlændingemyndighederne vil i et antal sager føre en
stikprøvevis kontrol af, om erklæringen er korrekt.
Det fremgår også af aftalen, at de nævnte kriterier skal gæl-
de på ansøgningstidspunktet.
Det bemærkes, at det desuden fremgår af aftalen, at afta-
lepartierne forventer, at erhvervslivet er sig deres ansvar
bevidste i forhold til at understøtte, at seniorer kan blive
på arbejdsmarkedet, hvis de ønsker det, understøtte at per-
soner med handicap har mulighed for at komme i beskæfti-
gelse samt øger antallet af lærepladser i de kommende år
og dermed understøtter dygtig fagligt arbejdskraft også i
fremtiden, samt at aftalepartierne er enige om, at anvendel-
sen af ordningen skal kunne begrænses, såfremt der opnås
mere end 10.000 beskæftigede efter ordningen og det tilsva-
rende fast track-spor, eksklusiv eventuelt medfølgende fami-
lie. Skulle antallet af beskæftigede efter ordningen nærme
sig dette niveau, er aftalepartierne således enige om at drøfte
en ophævelse af ordningen.
Det foreslås på ovenstående baggrund, at der indføres en ny
midlertidig supplerende beløbsordning, hvorefter der efter
ansøgning kan meddeles opholdstilladelse, hvis udlændin-
gen har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden
for et fagområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig afløn-
ning på mindst 375.000 kr., når de seneste tre måneders
sæsonkorrigerede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i
gennemsnit ikke har oversteget et af udlændinge- og integra-
tionsministeren fastsat niveau, jf. den foreslåede bestemmel-
se i udlændingelovens § 9 a, stk. 31, og når stillingen på
ansøgningstidspunktet har været slået op på Jobnet i mini-
mum to uger, jf. dog den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk.
32.
Det vil være en betingelse for at få opholdstilladelse, at
der er tale om et reelt ansættelsestilbud. Er der en vis for-
modning om, at de faktiske ansættelsesforhold ikke stemmer
overens med det, der fremgår af ansøgningen, og de fakti-
ske ansættelsesforhold ikke vil opfylde betingelserne for en
opholdstilladelse efter den foreslåede nye erhvervsordning,
eller hvis det afgørende formål med aftalen eller tilbuddet
om ansættelse er at skaffe udlændingen et ophold, som ud-
lændingen ellers ikke ville kunne opnå, vil der blive meddelt
afslag på opholdstilladelse, jf. herved udlændingelovens § 9
a, stk. 26. Det svarer til, hvad der i øvrigt gælder for udlæn-
dinge, der har opholdstilladelse med henblik på beskæftigel-
se ved en stedfæstet arbejdsgiver i Danmark.
Det vil også være en betingelse for at opnå opholdstilla-
delse, at løn- og ansættelsesvilkår er sædvanlige. Som det
gælder efter f.eks. den gældende beløbsordning, vil det kun
være aflønning, som reelt udgør likvide midler, herunder
udbetalte feriepenge, der kan indgå i vurderingen af lønni-
veauet, når der skal tages stilling til, om en ansættelse er på
sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår. I opgørelsen af lønnen
kan således ikke medregnes værdien af f.eks. kost, logi,
diæter, fri bil, fri telefoni, internet, naturalier, abonnementer
eller andre ydelser, som tilbydes den ansatte af arbejdsgive-
ren. En arbejdsgiver vil dog kunne give personalegoder i
form af eksempelvis kost og logi som et tillæg til lønnen,
ligesom arbejdsgiveren vil kunne udbetale f.eks. merarbejde
og bonus i et andet land. Disse elementer vil dog ikke indgå
i Styrelsen for International Rekruttering og Integrations
vurdering af, om de tilbudte løn- og ansættelsesvilkår er
sædvanlige. Det svarer til, hvad der i dag gælder efter f.eks.
5
beløbsordningen. Indbetalinger til arbejdsmarkedspensioner
vil kunne medregnes ved opgørelsen af lønniveauet, og som
det gælder for f.eks. beløbsordningen vil det både være den
del af pensionsbidraget, der betales af arbejdsgiveren, og
den del, der betales af lønmodtageren, der vil kunne med-
regnes.
Det foreslås, at Styrelsen for International Rekruttering og
Integration kan anmode de regionale arbejdsmarkedsråd om
en udtalelse om, hvorvidt løn- og ansættelsesvilkår er sæd-
vanlige. Dette følger allerede af udlændingelovens § 9 a, stk.
8, 1. pkt., for så vidt angår ansøgninger om opholdstilladelse
der indgives efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1-9 og
12-14.
Det foreslås endvidere, at beløbsgrænsen på 375.000 kr.,
som det gælder for den almindelige beløbsordning, vil skul-
le reguleres årligt med satsreguleringsprocenten, jf. lov om
en satsreguleringsprocent, og en tilpasningsprocent, så re-
guleringen i alt svarer til lønudviklingen i samfundet. Der
henvises til udlændingelovens § 9 a, stk. 29, 1. pkt. Beløbs-
grænsen vil første gang blive reguleret med virkning fra den
1. januar 2023. Det foreslås dog også, at de regulerede beløb
– som det også gælder for den almindelige beløbsordning
– skal afrundes til det nærmeste beløb, som er deleligt med
1.000 kr., jf. § 9 a, stk. 29. 2, pkt.
Med forslaget vil det endvidere være en betingelse for at
kunne opnå opholdstilladelse, at de seneste tre måneders
sæsonkorrigerede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i
gennemsnit ikke har oversteget et af udlændinge- og integra-
tionsministeren fastsat niveau.
Det foreslås i den forbindelse, at udlændinge- og integrati-
onsministeren bemyndiges til at fastsætte, hvilket niveau
den sæsonkorrigerede bruttoledighed ikke må overstige, jf.
den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 31.
Med hjemmel i den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse
vil det i udlændingebekendtgørelsen blive fastsat, hvilket
niveau den sæsonkorrigerede bruttoledighed ikke må over-
sige. Det fremgår som nævnt af aftalen, at der ikke kan
meddeles nye opholdstilladelser efter den nye supplerende
ordning, såfremt de seneste tre måneders sæsonkorrigerede
bruttoledighed i gennemsnit overstiger 3,75 pct. Det er på
den baggrund hensigten at fastsætte en regel om, at den
gennemsnitlige sæsonkorrigerede bruttoledighed ikke må
overstige 3,75 pct. Dette indebærer, at der alene vil kunne
meddeles opholdstilladelse, hvis de seneste tre måneders sæ-
sonkorrigerede bruttoledighed i gennemsnit ikke har over-
steget 3,75 pct. på ansøgningstidspunktet.
Med forslaget om en bemyndigelsesbestemmelse ønsker
Udlændinge- og Integrationsministeriet at sikre den fornød-
ne fleksibilitet fremadrettet, så procentsatsen kan reguleres,
når forholdene på det danske arbejdsmarked ændrer sig. Ud-
lændinge- og integrationsministeren agter at drøfte eventuel-
le fremtidige ændringer af procentsatsen med partierne bag
aftalen.
Det er Danmarks Statistik, der offentliggør de officielle tal
for den registerbaserede bruttoledighed hver måned. Stati-
stikken omfatter samtlige registrerede ledige ifølge definiti-
onen siden 2007 og er omregnet til fuldtidsledige. Ved ”le-
dige personer” forstås ifølge Danmarks Statistik registrerede
ledige 16-64 årige, som modtager dagpenge eller er jobklare
kontanthjælpsmodtagere, inkl. de aktiverede.
Statistikken udkommer omkring 30 dage efter referencemå-
nedens afslutning. Ledigheden er præget af sæsonudsving,
og sæsonkorrigeres derfor af Danmarks Statistik. Inden tal-
lene sæsonkorrigeres, bliver de seneste månedstal opregnet
på baggrund af det erfaringsmæssige efterslæb i indberetnin-
gerne. Derudover giver sæsonkorrektionen i sig selv anled-
ning til mindre revisioner, når der kommer nye månedstal.
Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil
på baggrund af de af Danmarks Statistik offentliggjorte tal
for den registerbaserede bruttoledighed tage stilling til, om
betingelsen om, at de seneste tre måneders sæsonkorrige-
rede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i gennemsnit
ikke må have oversteget det af udlændinge- og integrations-
ministeren fastsatte niveau, er opfyldt. Månedstallene for
den sæsonkorrigerede bruttoledighed vil blive offentliggjort
på www.nyidanmark.dk. Styrelsen for International Rekrut-
tering og Integration vil lægge oplysningerne uprøvet til
grund.
Herudover vil det efter forslaget være en betingelse for at
kunne opnå opholdstilladelse, at den stilling, der søges op-
holdstilladelse på baggrund af, på ansøgningstidspunktet har
været slået op på Jobnet i minimum to uger. Er stillingen
slået op på andre jobportaler, vil dette ikke opfylde betingel-
sen om, at stillingen skal have været slået op på Jobnet i
minimum to uger. Antallet af ansøgere på stillingsopslaget
er uden betydning, ligesom det er underordnet, om stillings-
opslaget fortsat er åbent, eller om rekrutteringsprocessen er
færdig.
Det forudsættes, at virksomheder ved ansøgningen om op-
holdstilladelse efter ordningen på tro og love erklærer, at
stillingerne har været slået op på Jobnet i mindst to uger,
og Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil
i et antal sager føre en stikprøvevis kontrol af, om erklærin-
gerne er korrekte.
Det bemærkes i den forbindelse, at det af udlændingelovens
§ 40, stk. 6, følger, at afgiver en person en erklæring til
oplysninger i sager, der henhører under denne lov, kan ud-
lændingemyndighederne kræve, at erklæringen afgives på
tro og love. Efter straffelovens § 161 straffes med bøde
eller fængsel indtil 2 år den, som til en offentlig myndighed
afgiver en falsk erklæring på tro og love.
Det foreslås endvidere, at den nye erhvervsordning gøres
midlertidig, således at der kun kan ansøges om opholdstil-
ladelse og forlængelse af opholdstilladelse efter ordningen
i perioden fra ordningens ikrafttræden den 1. juli 2022 og
indtil den 1. juli 2024. Der vil dermed kun kunne søges
6
opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladelse efter
ordningen i perioden fra og med den 1. juli 2022 til og med
den 30. juni 2024. Det bemærkes dog, at tyrkiske statsbor-
gere omfattet af associeringsaftalekomplekset mellem EU
og Tyrkiet også efter den 30. juni 2024 vil kunne indgive
ansøgning om og opnå opholdstilladelse. Der henvises til
afsnit 8.
Det foreslås også, at der skal kunne meddeles opholdstilla-
delse efter den nye erhvervsordning for en periode på op
til 5 år. Der vil således ikke kunne meddeles opholdstilladel-
se for en længere periode end i alt 5 år. Bekendtgørelse
nr. 744 af 22. april 2021 om udlændinges adgang her til
landet (udlændingebekendtgørelsen) vil blive ændret i over-
ensstemmelse hermed.
Det bemærkes, at en opholds- og arbejdstilladelse efter den
foreslåede nye erhvervsordning kun vil give adgang til at
arbejde hos den arbejdsgiver, hvortil arbejdstilladelsen er
stedfæstet, jf. udlændingebekendtgørelsens § 26, stk. 1, 1.
pkt., jf. § 25, stk. 1.
Opholdstilladelse efter den foreslåede nye erhvervsordning
vil ikke kunne meddeles, hvis den ansættelse, som udlæn-
dingen har indgået aftale eller fået tilbud om, er omfattet af
en lovlig konflikt. Det svarer til, hvad der i øvrigt gælder for
udlændinge, der har søgt opholdstilladelse på baggrund af
et jobtilbud stedfæstet til en bestemt arbejdsgiver, jf. herved
udlændingelovens § 9 a, stk. 9.
Det foreslås endvidere, at udlændinge med opholdstilladelse
efter den foreslåede nye erhvervsordning skal omfattes af
jobskiftereglen i udlændingelovens § 9 a, stk. 11. Det følger
af udlændingelovens § 9 a, stk. 11, at en udlænding, der har
indgået aftale eller fået tilbud om et nyt ansættelsesforhold,
kan opholde sig i Danmark og arbejde i tiden, indtil der er
taget stilling til, om udlændingen kan meddeles opholdstilla-
delse på baggrund af det nye ansættelsesforhold. Ansøgning
om opholdstilladelse efter det nye ansættelsesforhold skal
dog indgives senest på det tidspunkt, hvor udlændingen på-
begynder det nye arbejde. En udlænding, der f.eks. tilbydes
andet arbejde i Danmark eller en ny ansættelse i den samme
virksomhed, vil således kunne fortsætte opholdet her i lan-
det og påbegynde det nye arbejde straks efter ansøgningens
indgivelse. Det svarer til, hvad der gælder for udlændinge,
der har opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse ved
en stedfæstet arbejdsgiver i Danmark.
Ligeledes foreslås det, at udbetaling af løn til en udlænding,
der meddeles opholdstilladelse efter den nye erhvervsord-
ning, skal ske til en dansk bankkonto, jf. herved udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 25. Det svarer til, hvad der gælder
for udlændinge, der har opholdstilladelse med henblik på
beskæftigelse ved en stedfæstet arbejdsgiver i Danmark.
Det foreslås herudover, at fast track-ordningen i udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, der med lovforslaget bliver nr.
15, udvides, således at en udlænding, der har indgået aftale
eller fået tilbud om ansættelse i en virksomhed, som er certi-
ficeret, og hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på
et mindstebeløb efter den foreslåede nye erhvervsordning i
udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, når de seneste tre må-
neders sæsonkorrigerede bruttoledighed på ansøgningstids-
punktet i gennemsnit ikke har oversteget et af udlændinge-
og integrationsministeren fastsat niveau, jf. herved ovenfor,
og når stillingen på ansøgningstidspunktet har været slået op
på Jobnet i minimum to uger, skal kunne søge og opnå op-
holdstilladelse efter fast track-ordningen. Udlændingen vil
i så fald – som det i øvrigt gælder for udlændinge med
opholdstilladelse efter fast track-ordningen – kunne påbe-
gynde sin ansættelse, selvom Styrelsen for International Re-
kruttering og Integration ikke har meddelt opholdstilladelse,
hvis udlændingen har betalt gebyr, indgivet ansøgning om
opholdstilladelse og har fået en foreløbig tilladelse til at på-
begynde arbejdet, jf. § 9 a, stk. 17, ligesom udlændingen vil
være undtaget for reglerne om bortfald af opholdstilladelse,
jf. § 17, stk. 5, 1. pkt.
Det bemærkes, at udover, at udlændingen skal have indgået
aftale eller fået tilbud om ansættelse i en certificeret virk-
somhed, vil betingelserne for at få opholdstilladelse efter
den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk.
2, nr. 15, litra e, være de samme som efter den foreslåede
bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 14, idet det dog – i overens-
stemmelse med den politiske aftale – foreslås, at betingelsen
om, at stillingen på ansøgningstidspunktet skal have været
slået op på Jobnet i minimum to uger, skal opfyldes ved,
at den certificerede virksomhed i forbindelse med ansøgnin-
gens indgivelse fremlægger en kopi af det relevante jobop-
slag.
Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 8.
Det foreslås også, at der efter ansøgning skal kunne medde-
les opholdstilladelse til medfølgende familie til udlændinge,
der får opholdstilladelse efter den foreslåede nye erhvervs-
ordning. Medfølgende familie omfatter som det altoverve-
jende udgangspunkt ægtefælle eller fast samlever samt
hjemmeboende børn under 18 år. Eventuel medfølgende fa-
milie vil, som det i øvrigt gælder for medfølgende familie til
udenlandske arbejdstagere i Danmark, være fritaget for krav
om arbejdstilladelse, jf. udlændingelovens § 14, stk. 1, nr.
7, medmindre det medfølgende familiemedlem samtidig ar-
bejder for samme virksomhed som den udenlandske arbejds-
tager eller for en virksomhed, der har tæt sammenhæng til
den virksomhed, som den udenlandske arbejdstager arbejder
for, jf. herved § 9 m, stk. 2. Det svarer til, hvad der i øvrigt
gælder for medfølgende familie til udenlandske arbejdstage-
re med en stedfæstet arbejdstilladelse.
Meddelelse af opholdstilladelse efter den nye erhvervsord-
ning vil blive betinget af, at udlændingen og eventuel med-
følgende familie ikke modtager hjælp efter lov om aktiv
socialpolitik, jf. udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 1. pkt. Det
svarer til, hvad der i øvrigt gælder for udlændinge med
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse her i landet
samt deres eventuelle medfølgende familie.
7
En udlænding, der indgiver ansøgning om opholds- og ar-
bejdstilladelse og forlængelse af opholds- og arbejdstilladel-
se efter den nye erhvervsordning, vil, ligesom det gælder for
andre sager om opholdstilladelse med henblik på beskæfti-
gelse, skulle betale et gebyr, medmindre Danmarks interna-
tionale forpligtelser eller EU-reglerne kan tilsige andet, jf.
udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 4. Gebyret er i 2022
fastsat til 4.405 kr., jf. § 5, stk. 2, nr. 1, i bekendtgørelse
nr. 2677 af 28. december 2021 om indbetaling og tilbagebe-
taling af gebyrer for at indgive ansøgninger og klager på
studie- og erhvervsområdet m.v. (gebyrbekendtgørelsen).
Ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede nye
erhvervsordning og forlængelse af en sådan opholdstilladel-
se skal indgives til Styrelsen for International Rekruttering
og Integration. Opholdstilladelsen vil kunne forlænges, hvis
den årlige lønindkomst opfylder lønkravet. Er beløbsgræn-
sen justeret, således at udlændingen ikke længere opfylder
lønkravet, foreslås det, at opholdstilladelsen skal kunne
forlænges, hvis der er tale om samme ansættelsesforhold,
og udlændingens årsløn fortsat opfylder den beløbsgrænse,
som var gældende, da udlændingen fik sin opholdstilladel-
se. Løn- og ansættelsesvilkår skal fortsat være sædvanlige
på forlængelsestidspunktet. Det svarer til, hvad der i dag
gælder for udlændinge, der søger forlængelse af en opholds-
tilladelse efter beløbsordningen. Der henvises til den fore-
slåede ændring af udlændingelovens § 9 a, stk. 14, 1. pkt.
Herudover foreslås det, at en opholdstilladelse efter den
foreslåede nye erhvervsordning skal kunne forlænges, uan-
set at de seneste tre måneders sæsonkorrigerede bruttoledig-
hed i gennemsnit ikke har oversteget et af udlændinge- og
integrationsministeren fastsat niveau, og uanset at stillingen
ikke har været slået op på Jobnet i minimum to uger, hvis
udlændingen er i samme ansættelsesforhold, som lå til grund
for meddelelse af opholdstilladelsen. Der henvises til den
foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 14, 2.
pkt. De øvrige betingelser for opholdstilladelsen skal fortsat
være opfyldt, herunder betingelsen om, at ansættelsen skal
være på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår, ligesom det er
et krav, at ansøgningen om forlængelse ikke er indgivet efter
den 30. juni 2024, jf. herved den foreslåede bestemmelse i
udlændingelovens § 9 a, stk. 32.
Afslag på opholdstilladelse og afslag på forlængelse af op-
holdstilladelse vil kunne påklages til Udlændingenævnet,
jf. udlændingelovens § 46 a, stk. 1. Der skal betales et
gebyr for at indgive klage over afslag på opholdstilladelse
og forlængelse af opholdstilladelse, jf. udlændingelovens §
9 h, stk. 5, 2. pkt. Gebyret er i 2022 fastsat til 905 kr., jf.
§ 5, stk. 7, i gebyrbekendtgørelsen. Det fremgår af § 46
a, stk. 3, 1. pkt., at klage til Udlændingenævnet skal være
indgivet, inden 8 uger efter at klageren har fået meddelelse
om afgørelsen.
Hvis udlændingen ikke længere opfylder betingelserne for
sin opholdstilladelse, f.eks. hvis vedkommende mister sit
arbejde, vil Styrelsen for International Rekruttering og Inte-
gration kunne inddrage opholdstilladelsen, jf. udlændingelo-
vens § 19 a, stk. 2. Ved afgørelse om inddragelse af en
opholdstilladelse meddelt efter § 9 a, stk. 2, finder udlæn-
dingelovens § 26, stk. 1, anvendelse, jf. herved udlændingel-
ovens § 19 a, stk. 2. Styrelsen for International Rekruttering
og Integration vil således i forbindelse med afgørelsen om
inddragelse skulle tage stilling til, om inddragelsen må anta-
ges at virke særligt belastende som følge af udlændingens
forhold, herunder som følge af udlændingens tilknytning til
det danske samfund. Har udlændingen fået tilbud om ny
ansættelse, kan udlændingen søge om opholds- og arbejds-
tilladelse efter reglerne i udlændingelovens § 9 a.
Styrelsen for International Rekruttering og Integrations af-
gørelse om inddragelse vil kunne påklages til Udlændin-
genævnet, jf. udlændingelovens § 46 a, stk. 1. Der skal ikke
betales gebyr herfor, men klagen skal være indgivet inden 8
uger efter, at klageren har fået meddelelse om afgørelsen, jf.
§ 46 a, stk. 3, 1. pkt.
2.2. Forslag om udvidelse af fast track-ordningen
2.2.1. Gældende ret
Det fremgår af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, at der
efter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en udlænding,
der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse hos
en virksomhed, der er certificeret, og hvor a) ansættelsen
indebærer en årlig aflønning på et mindstebeløb, jf. § 9 a,
stk. 2, nr. 3, b) ansættelsen indebærer, at udlændingen skal
arbejde som forsker, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 4, c) ansættelsen
indebærer et uddannelsesophold på højt kvalificeret niveau
eller d) udlændingens ophold i Danmark ikke overstiger 90
dage pr. år regnet fra udlændingens indrejse her i landet (fast
track-ordningen).
En udlænding, som har indgået aftale om ansættelse i en
certificeret virksomhed, kan påbegynde ansættelsen, selvom
Styrelsen for International Rekruttering og Integration ikke
har meddelt opholdstilladelse, hvis udlændingen har betalt
gebyr, indgivet ansøgning om opholdstilladelse og har fået
en foreløbig tilladelse til at påbegynde arbejdet. Dette følger
af udlændingelovens § 9 a, stk. 17.
Det fremgår af udlændingelovens § 9 a, stk. 18, at en virk-
somhed efter ansøgning kan certificeres, hvis virksomheden
1) senest samtidig med indgivelse af ansøgningen har betalt
et gebyr, 2) er omfattet af en kollektiv overenskomst eller
på tro og love erklærer, at ansættelse i virksomheden sker
på sædvanlige vilkår, 3) har mindst 20 fuldtidsansatte i
Danmark, 4) ikke er omfattet af en lovlig arbejdskonflikt
på tidspunktet for certificeringen, 5) ikke på tidspunktet for
certificeringen har alvorlige udeståender med Arbejdstilsy-
net, 6) ikke inden for det seneste år forud for certificeringen
er straffet mere end to gange efter § 59, stk. 5, eller § 60,
stk. 1, eller er ifaldet straf efter § 59, stk. 5, eller § 60,
stk. 1, i form af en bøde på 60.000 kr. eller strengere straf,
når virksomheden beskæftiger færre end 250 fuldtidsansatte,
henholdsvis 100.000 kr. eller strengere straf, når virksomhe-
den beskæftiger 250 fuldtidsansatte eller derover, og 7) har
8
deltaget i et forudgående vejledningsmøde i Styrelsen for
International Rekruttering og Integration.
Det fremgår af udlændingelovens § 59, stk. 5, at den, som
beskæftiger en udlænding uden fornøden arbejdstilladelse
eller i strid med de for en arbejdstilladelse fastsatte betingel-
ser, straffes med bøde eller fængsel i indtil 2 år. Af udlæn-
dingelovens § 60, stk. 1, fremgår bl.a., at tilsidesættelse af
de betingelser, der er knyttet til en tilladelse efter loven,
straffes med bøde eller under skærpende omstændigheder
med fængsel indtil 1 år.
En certificering gives for højst 4 år ad gangen, jf. udlæn-
dingelovens § 9 a, stk. 20, og en certificering forlænges
efter ansøgning, medmindre der er grundlag for at inddrage
certificeringen, jf. udlændingelovens § 9 a, stk. 21.
Efter udlændingelovens § 9 a, stk. 22, 1. pkt., træffer Styrel-
sen for International Rekruttering og Integration afgørelse
om at inddrage en certificering, hvis certificeringen er op-
nået ved svig. Styrelsen for International Rekruttering og
Integration kan endvidere træffe afgørelse om inddragelse af
en certificering, hvis betingelserne for certificeringen ikke
længere er til stede. Dette fremgår af udlændingelovens §
9 a, stk. 22, 2. pkt. Styrelsen for International Rekruttering
og Integration skal i forbindelse med en afgørelse om ind-
dragelse af en certificering efter § 9 a, stk. 22, 1. og 2. pkt.,
samtidig træffe afgørelse om, at der ikke kan meddeles en
ny certificering i en periode på 1 år fra afgørelsestidspunk-
tet. Dette fremgår af udlændingelovens § 9 a, stk. 22, 3. pkt.
Ved afgørelse om inddragelse af en certificering kan der
bl.a. lægges vægt på, om virksomheden 1) mere end to
gange er straffet efter udlændingelovens § 59, stk. 5, eller
§ 60, stk. 1, 2) er ifaldet straf efter udlændingelovens § 59,
stk. 5, eller § 60, stk. 1, i form af en bøde på 60.000 kr. el-
ler strengere straf, når virksomheden beskæftiger færre end
250 fuldtidsansatte, henholdsvis 100.000 kr. eller strengere
straf, når virksomheden beskæftiger 250 fuldtidsansatte eller
derover, 3) har væsentligt under 20 ansatte i en længere
periode, 4) har fået en rød smiley af Arbejdstilsynet uden
at efterkomme eller tage initiativ til at efterkomme denne,
5) bevidst har afgivet urigtige oplysninger til Styrelsen for
International Rekruttering og Integration i forbindelse med
en ansøgning om certificering eller forlængelse af en certi-
ficering, eller 6) godtgør, at der foreligger undskyldende
omstændigheder, f.eks. hvis virksomheden er ifaldet straf
efter udlændingelovens § 59, stk. 5, eller § 60, stk. 1, på
grund af simpel uagtsomhed, og virksomheden ikke tidligere
er straffet for overtrædelse af udlændingelovens § 59, stk.
5, eller § 60, stk. 1. Dette følger af udlændingebekendtgørel-
sens § 22, stk. 5.
En virksomhed skal betale et gebyr for indgivelse af ansøg-
ning om certificering og forlængelse af certificering, jf. her-
ved udlændingelovens § 9 h, stk. 3, 1. pkt. Gebyret er i 2022
fastsat til 4.405 kr., jf. § 5, stk. 2, nr. 3, i gebyrbekendtgørel-
sen. Afslag på certificering og forlængelse af certificering
samt inddragelse af certificering kan påklages til Udlændin-
genævnet, jf. udlændingelovens § 46 a, stk. 1. Der skal
betales et gebyr for at indgive klage over afslag på certifi-
cering og forlængelse af certificering, jf. udlændingelovens
§ 9 h, stk. 5, 2. pkt. Gebyret er i 2022 fastsat til 905 kr.,
jf. § 5, stk. 7, i gebyrbekendtgørelsen. Det fremgår af § 46
a, stk. 3, 1. pkt., at klage til Udlændingenævnet skal være
indgivet, inden 8 uger efter at klageren har fået meddelelse
om afgørelsen.
2.2.2. Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser
og den foreslåede ordning
Det fremgår af aftale om styrket international rekruttering
på rimelige arbejdsvilkår og målrettet mangel på arbejds-
kraft, at aftalepartierne er enige om, at kravet til antallet af
fuldtidsansatte, som en virksomhed skal have ansat for at
kunne blive certificeret til at benytte fast track-ordningen,
skal nedsættes fra mindst 20 til mindst 10 fuldtidsansatte
medarbejdere i Danmark, så flere virksomheder dermed får
adgang til fast track-ordningen.
Det foreslås på den baggrund, at betingelsen om, at en
virksomhed skal have 20 fuldtidsansatte for at kunne blive
certificeret, ændres, så det fremadrettet bliver et krav, at
virksomheden skal have mindst 10 fuldtidsansatte medarbej-
dere i Danmark på tidspunktet for indgivelse af ansøgning
om certificering for at kunne blive certificeret. Der skal som
i dag være tale om fastansatte medarbejdere. Vikarer tæller
dermed ikke med ved opgørelsen af antal medarbejdere.
Det er antallet af fuldansatte på tidspunktet, hvor virksom-
heden indgiver ansøgning om certificering, der er afgørende
for, om en virksomhed har 10 fuldtidsansatte. En virksom-
hed kan således certificeres, selvom den kortvarigt oplever
et fald i antallet af ansatte efter, at ansøgningen om certifi-
cering er indgivet. Det er dog en forudsætning for forlængel-
se af en certificering, at virksomheden på tidspunktet for
indgivelse af ansøgning om forlængelse igen har mindst 10
fuldtidsansatte medarbejdere i Danmark. Det svarer til, hvad
der gælder i dag.
Med den foreslåede nedsættelse af kravet til antallet af fuld-
tidsansatte kan mindre virksomheder gøre brug af ordningen
samtidig med, at f.eks. forholdsvist nystartede virksomheder
får bedre mulighed for at benytte fast track-ordningen.
Der ændres ikke med forslaget på de gældende inddragelses-
regler. En certificering vil således som i dag blive inddraget,
hvis certificeringen er opnået ved svig, ligesom certificerin-
gen vil blive inddraget eller nægtet forlænget, hvis betingel-
serne for certificeringen ikke længere er til stede. Det beror
på en konkret vurdering, om en certificering skal inddrages
som følge af, at betingelserne for certificeringen ikke længe-
re er opfyldt. I afgørelsen heraf kan bl.a. lægges vægt på,
om virksomheden har væsentligt under det påkrævede mini-
mumsantal ansatte i en længere periode, jf. herved udlæn-
dingebekendtgørelsens § 22, stk. 5, nr. 3, som med en vedta-
gelse af lovforslaget vil blive ændret således, at ændringen
i kravet til antal fuldtidsansatte afspejles. At en virksomhed
9
kortvarigt oplever en mindre personalenedgang, således at
den ikke har 10 fuldtidsansatte, vil som udgangspunkt ikke
føre til inddragelse af en certificering. Derimod vil en mere
permanent personalereduktion som udgangspunkt føre til
inddragelse af certificeringen.
I forbindelse med en inddragelse af en certificering vil Sty-
relsen for International Rekruttering og Integration som i
dag træffe afgørelse om en karantæneperiode, hvori virk-
somheden ikke kan certificeres.
Afslag på certificering, afslag på forlængelse af certificering
og inddragelse af certificering vil som i dag kunne påklages
til Udlændingenævnet, jf. udlændingelovens § 46 a, stk. 1,
ligesom der som i dag vil skulle betales gebyr for at påklage
et afslag på certificering og afslag på forlængelse af certifi-
cering, jf. udlændingelovens § 9 h, stk. 5, 2. pkt. Gebyret er
i 2022 fastsat til 905 kr., jf. § 5, stk. 7, i gebyrbekendtgørel-
sen.
Det bemærkes i øvrigt, at en virksomhed, der ikke opfylder
betingelserne for certificering – som i dag – vil kunne benyt-
te udenlandsk arbejdskraft, der meddeles opholdstilladelse
efter de øvrige regler om opholdstilladelse med henblik på
beskæftigelse, jf. herved udlændingelovens § 9 a, stk. 2.
2.3. Forslag om udvidelse af positivlisten for personer med
en videregående uddannelse
2.3.1. Gældende ret
Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1, at der
efter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en udlænding,
der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden
for et fagområde, hvor der er mangel på kvalificeret arbejds-
kraft (positivlisten). For at en stillingsbetegnelse kan opta-
ges på positivlisten kræves et uddannelsesniveau svarende
til mindst bachelor eller professionsbachelor. Det er en for-
udsætning for at få opholdstilladelse, at de tilbudte løn- og
ansættelsesvilkår er sædvanlige efter danske forhold.
Positivlisten udarbejdes på baggrund af den såkaldte ar-
bejdsmarkedsbalance, som giver information om beskæfti-
gelsesmuligheder og arbejdskraftbehov i Danmark. Arbejds-
markedsbalancen offentliggøres to gange årligt af Styrelsen
for Arbejdsmarked og Rekruttering. Styrelsen for Arbejds-
marked og Rekruttering sender på baggrund af arbejdsmar-
kedsbalancen en bruttoliste over mangel på arbejdskraft til
Styrelsen for International Rekruttering og Integration, som
herefter opdaterer positivlisten. Positivlisten bliver opdateret
hvert år den 1. januar og den 1. juli, jf. udlændingebekendt-
gørelsens § 19, stk. 4.
En udlænding, som får opholdstilladelse med henblik på
beskæftigelse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1, får
en arbejdstilladelse stedfæstet til det pågældende arbejdsfor-
hold, jf. udlændingebekendtgørelsens § 26, stk. 1, 1. pkt., jf.
§ 25, stk. 1.
Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 1. pkt., at
opholdstilladelsen efter bl.a. positivlisten er betinget af, at
udlændingen og personer, der meddeles opholdstilladelse
som følge af familiemæssig tilknytning til udlændingen, ik-
ke modtager hjælp efter lov om aktiv socialpolitik.
Opholdstilladelse efter positivlisten meddeles for højst 4 år
ad gangen og efter 8 år for højst 5 år ad gangen, jf. udlæn-
dingebekendtgørelsens § 16, stk. 4, 1. pkt.
Der kan ikke gives opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 9 a, stk. 2, nr. 1, hvis den ansættelse, som udlændingen har
indgået aftale eller fået tilbud om, er omfattet af en lovlig
arbejdskonflikt, jf. udlændingelovens § 9 a, stk. 9.
En udlænding, der indgiver ansøgning om opholdstilladelse
eller forlængelse af opholdstilladelse efter positivlisten skal
betale et gebyr, medmindre Danmarks internationale forplig-
telser eller EU-reglerne kan tilsige andet, jf. udlændingelo-
vens § 9 h, stk. 1, nr. 4. Gebyret er i 2022 fastsat til 4.405
kr., jf. § 5, stk. 2, nr. 1, i gebyrbekendtgørelsen.
Styrelsen for International Rekruttering og Integrations af-
slag på opholdstilladelse eller forlængelse af opholdstilladel-
se eller inddragelse af opholdstilladelse efter positivlisten
kan påklages til Udlændingenævnet, jf. udlændingelovens §
46 a, stk. 1. Der skal betales et gebyr for at indgive klage
over afslag på opholdstilladelse og forlængelse af opholds-
tilladelse, jf. udlændingelovens § 9 h, stk. 5, 2. pkt. Gebyret
er i 2022 fastsat til 905 kr., jf. § 5, stk. 7, i gebyrbekendtgø-
relsen. Det fremgår af § 46 a, stk. 3, 1. pkt., at klage til
Udlændingenævnet skal være indgivet, inden 8 uger efter at
klageren har fået meddelelse om afgørelsen.
2.3.2. Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser
og den foreslåede ordning
Det fremgår af aftale om styrket international rekruttering på
rimelige arbejdsvilkår og målrettet mangel på arbejdskraft,
at aftalepartierne er enige om, at positivlisten for personer
med en videregående uddannelse skal udvides med flere
stillingsbetegnelser og gøres mere forudsigelig. Det fremgår
endvidere af aftalen, at de fagligt afgrænsede a-kasser derfor
skal have mulighed for at indføre supplerende stillingsbeteg-
nelser til positivlisten gældende for hele landet inden for den
enkelte a-kasses faglige område, og at de regionale arbejds-
markedsråd skal have mulighed for at indføre supplerende
stillingsbetegnelser på listen for deres respektive regionale
områder. Ligeledes fremgår det, at stillinger på positivlisten
for personer med en videregående uddannelse fremover tid-
ligst skal kunne udgå af listen efter to år, hvilket vil sikre
mere forudsigelighed for de virksomheder, som ønsker at
gøre brug af ordningen.
Det foreslås på den baggrund for det første, at de fagligt
afgrænsede a-kasser efter drøftelse med den eller de re-
levante arbejdsgiverorganisationer (som et supplement til
den gældende positivliste) skal kunne indføre supplerende
stillingsbetegnelser på positivlisten på alle videregående ud-
dannelsesniveauer inden for den enkelte a-kasses faglige
10
område. De fagligt afgrænsede a-kassers supplementer til
positivlisten vil gælde for hele landet.
Ved en fagligt afgrænset a-kasse forstås en a-kasse som defi-
neret i arbejdsløshedsforsikringslovens § 32, stk. 1, litra a og
b. Det fremgår således af arbejdsløshedsforsikringslovens
§ 32, stk. 1, litra a og b, at en fagligt afgrænset a-kasse
kun kan anerkendes, hvis den ifølge sin vedtægt er fagligt
afgrænset for lønmodtagere eller fagligt afgrænset for løn-
modtagere og selvstændige erhvervsdrivende.
Forslaget indebærer, at de fagligt afgrænsede a-kasser, som
har et tæt kendskab til en bestemt del af arbejdsmarkedet,
får mulighed for at supplere positivlisten med stillingsbe-
tegnelser på alle videregående uddannelsesniveauer inden
for den enkelte a-kasses faglige område. De supplerende
stillingsbetegnelser vil gælde for hele landet.
Det foreslås for det andet, at de regionale arbejdsmarkedsråd
(som et supplement til den gældende positivliste), hvis der
er enighed i det enkelte råd, skal kunne indføre supplerende
stillingsbetegnelser på positivlisten. De regionale arbejds-
markedsråds supplerende stillingsbetegnelser til positivlisten
vil kun gælde for det geografiske område (de kommuner),
som er underlagt det enkelte råd. Forslaget indebærer, at
de regionale arbejdsmarkedsråd vil få mulighed for at sætte
stillingsbetegnelser på positivlisten, som mangler regionalt
og på alle videregående uddannelsesniveauer.
En udlænding, der meddeles opholds- og arbejdstilladelse på
baggrund af en stillingsbetegnelse indført på positivlisten af
et regionalt arbejdsmarkedsråd, vil kun kunne varetage ar-
bejde for virksomheden beliggende i det pågældende områ-
de. Hvis en virksomhed har afdelinger i flere dele af landet,
skal hovedarbejdsstedet således ligge i det område, der har
indført stillingen på listen. Udlændingen vil dog kunne vare-
tage arbejde for virksomheden uden for det pågældende om-
råde, f.eks. ved at deltage i mødeaktivitet i andre områder af
Danmark og i forbindelse med udlandsrejser. Udlændingen
vil efter 4 års opholdstilladelse kunne have hovedarbejds-
sted hos virksomheden i en anden region uden at skulle søge
ny opholdstilladelse. Det er en forudsætning, at der er tale
om samme stilling. Vedtages lovforslaget, vil udlændingebe-
kendtgørelsen blive præciseret i overensstemmelse hermed.
Det foreslås for det tredje, at en stillingsbetegnelse, der
kommer på positivlisten, tidligst skal kunne udgå af posi-
tivlisten efter en minimumsperiode på 2 år. Med forslaget
bliver positivlisten mere forudsigelig, og virksomhederne
vil få bedre tid til rekruttering. Forslaget vil omfatte hele
positivlisten, dvs. også de stillingsbetegnelser som de regio-
nale arbejdsmarkedsråd og de fagligt afgrænsede a-kasser
supplerer positivlisten med.
Når de regionale arbejdsmarkedsråd eller de fagligt afgræn-
sede a-kasser ønsker at supplere den gældende positivliste
med en stillingsbetegnelse, skal der samtidig træffes beslut-
ning om, hvornår stillingsbetegnelserne skal udgå af positiv-
listen igen – dog med en minimumsperiode på 2 år. Beslut-
ningen om, hvornår en stillingsbetegnelse skal udgå igen,
skal indberettes til Styrelsen for International Rekruttering
og Integration. Indberetningen til Styrelsen for International
Rekruttering og Integration skal ske senest 14 dage inden
den 1. april og den 1. oktober hvert år, så de supplerende
stillingsbetegnelser kan indføres på positivlisten.
Både de regionale arbejdsmarkedsråd og de fagligt afgræn-
sede a-kasser vil dog efter forslaget have mulighed for at
indføre yderligere supplerende stillingsbetegnelser i løbet af
året, hvis det vurderes, at der er akut mangel. Ved akut man-
gel forstås en situation, hvor der opstår en aktuel efterspørg-
sel på arbejdskraft som følge af f.eks. virksomhedsudvidelse
eller større anlægs- og infrastrukturprojekter.
Hvis de regionale arbejdsmarkedsråd eller de fagligt afgræn-
sede a-kasser melder en supplerende stillingsbetegnelse ind
senere end 14 dage inden den 1. april eller den 1. oktober,
vil den pågældende supplerende stillingsbetegnelse efter for-
slaget, som udgangspunkt først blive indført på positivlisten
i forbindelse med den næste opdatering af positivlisten,
medmindre rådene eller a-kasserne vurderer, at der er akut
mangel på den supplerende stillingsbetegnelse.
Stillingsbetegnelser, hvor der nationalt er mangel på kvalifi-
ceret arbejdskraft efter den gældende positivliste, forventes
som i dag at blive offentliggjort hvert år den 1. januar og 1.
juli.
Stillingsbetegnelser, som de regionale arbejdsmarkedsråd
vurderer, der regionalt er mangel på, og som de fagligt
afgrænsede a-kasser vurderer, at der nationalt er mangel på,
forventes at blive offentliggjort hvert år den 1. april og den
1. oktober. Vedtages lovforslaget vil udlændingebekendtgø-
relsen blive ændret i overensstemmelse hermed.
Stillingsbetegnelsernes udløbsdato vil blive offentliggjort
sammen med stillingsbetegnelserne.
Det bemærkes, at der ikke forslagene ændres på betingelser-
ne for at få opholdstilladelse efter positivlisten, herunder
på betingelsen om, at løn- og ansættelsesvilkår skal være
sædvanlige efter danske forhold, ligesom der ikke ændres
på adgangen til at klage over Styrelsen for International
Rekruttering og Integrations afgørelser.
2.4. Forslag om udvidelse af jobsøgningsopholdet for uden-
landske studerende
2.4.1. Gældende ret
Det fremgår af udlændingelovens § 9 i, stk. 1, 1. pkt., at der
efter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en udlænding
med henblik på uddannelse, hvis den pågældende er optaget
på en uddannelse eller et kursus ved en uddannelsesinstituti-
on her i landet.
De nærmere regler for meddelelse af studieopholdstilladelse
er reguleret i bekendtgørelse nr. 588 af 7. maj 2019 om
11
meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse til studerende
(studiebekendtgørelsen).
Det følger af studiebekendtgørelsens § 1, stk. 1, at opholds-
tilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1, med henblik
på at deltage i en videregående uddannelse på en offentligt
anerkendt uddannelsesinstitution kan gives, når uddannelsen
er godkendt af en statslig myndighed, og 1) deltagelsen i
uddannelsen er tilrettelagt af et ministerium eller den pågæl-
dende uddannelsesinstitution, eller 2) deltagelsen i uddan-
nelsen er et led i en af udlændingen allerede påbegyndt
videregående uddannelse i hjemlandet eller et andet land,
hvor den pågældende har fast ophold.
Det følger af studiebekendtgørelsens § 1, stk. 2, at opholds-
tilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1, med henblik
på at deltage i en videregående uddannelse, som ikke er
godkendt af en statslig myndighed, men som udbydes på en
statsligt godkendt uddannelsesinstitution under statsligt til-
syn, kan gives, når der foreligger en gyldig vejledende udta-
lelse fra Danmarks Evalueringsinstitut om, at den pågælden-
de uddannelse vurderes til at have et acceptabelt indholds-
mæssigt kvalitetsniveau, og 1) deltagelsen i uddannelsen er
tilrettelagt af den pågældende uddannelsesinstitution, eller
2) deltagelsen i uddannelsen er et led i en af udlændingen
allerede påbegyndt videregående uddannelse i hjemlandet
eller et andet land, hvor den pågældende har fast ophold.
Det følger af studiebekendtgørelsens § 1, stk. 3, at opholds-
tilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 2, med henblik
på at deltage i en ph.d.-uddannelse her i landet kan gives,
når 1) udlændingen er indskrevet på et dansk universitet
og aflønnes af universitetet eller en virksomhed med tilknyt-
ning til udlændingens ph.d.-uddannelse, eller 2) udlændin-
gen er indskrevet på et dansk universitet uden at være afløn-
net af universitetet eller en virksomhed i Danmark.
En udlænding med opholdstilladelse efter studiebekendtgø-
relsens § 1, stk. 1-3, gives samtidig arbejdstilladelse til be-
skæftigelse i indtil 20 timer ugentlig og med ret til beskæf-
tigelse på fuld tid i månederne juni, juli og august. Dette
følger af studiebekendtgørelsens § 16, stk. 1.
Det følger af studiebekendtgørelsens § 5, stk. 1, at en udlæn-
ding, der meddeles opholdstilladelse efter § 1 med henblik
på at deltage i og afslutte en videregående uddannelse el-
ler en ph.d.-uddannelse her i landet, samtidig meddeles op-
holdstilladelse med henblik på midlertidigt ophold for højst
6 måneder efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1 eller 2, med
henblik på at søge beskæftigelse her i landet efter afslutning
af uddannelsen. Det følger af studiebekendtgørelsens § 5,
stk. 2, at en udlænding, der meddeles opholdstilladelse efter
bekendtgørelsens § 1 med henblik på at deltage i fællesud-
dannelsen Erasmus Mundus, Erasmus+ eller Nordic Master,
og som har mulighed for at afslutte uddannelsen her i landet,
samtidig meddeles opholdstilladelse med henblik på midler-
tidigt ophold for højst 6 måneder efter udlændingelovens §
9 i, stk. 1, med henblik på at søge beskæftigelse her i landet
efter afslutning af uddannelsen.
Hvis udlændingen finder beskæftigelse i jobsøgningsperio-
den, må beskæftigelsen påbegyndes i det omfang, den er
i overensstemmelse med udlændingens hidtidige arbejdstil-
ladelse, dvs. ansættelse indtil 20 timer om ugen og fuld
tid i månederne juni, juli og august. Beskæftigelse i videre
omfang må ikke påbegyndes før, at der er opnået opholds-
og arbejdstilladelse efter en af udlændingelovens øvrige be-
stemmelser om opholdstilladelse på baggrund af beskæfti-
gelse, jf. herved udlændingelovens § 9 a, stk. 2.
Ud over et jobsøgningsophold efter studiebekendtgørelsens
§ 5 kan der efter ansøgning gives opholdstilladelse til en
udlænding, der har afsluttet en dansk bachelor-, professions-
bachelor-, kandidat- eller ph.d.-uddannelse senest 1 år før
ansøgningens indgivelse (etableringskort), jf. udlændingelo-
vens § 9 a, stk. 2, nr. 10.
Det følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 11, 1. pkt., at en
udlænding, der har opholdstilladelse som studerende (§ 9 i,
stk. 1) eller som ph.d.-studerende (§ 9 i, stk. 2), og som har
indgivet ansøgning om et etableringskort (§ 9 a, stk. 2, nr.
10), må arbejde, i tiden indtil der er taget stilling til, om
udlændingen kan meddeles et etableringskort.
2.4.2. Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser
og den foreslåede ordning
Det fremgår af aftale om styrket international rekruttering på
rimelige arbejdsvilkår og målrettet mangel på arbejdskraft,
at aftalepartierne er enige om at udvide jobsøgningsopholdet
fra 6 til 12 måneder for udenlandske studerende, der har
afsluttet en videregående uddannelse i Danmark, og at ud-
videlsen betyder, at udenlandske studerende, der meddeles
opholdstilladelse med henblik på at deltage i og afslutte
en videregående uddannelse eller en ph.d.-uddannelse her
i landet, samtidig meddeles opholdstilladelse med henblik
på midlertidigt ophold for 12 måneder med henblik på at
søge beskæftigelse her i landet efter afslutning af uddannel-
sen. Det fremgår endvidere af aftalen, at en udvidelse af
jobsøgningsopholdet fra 6 til 12 måneder vil kunne bidrage
til at skabe en endnu højere grad af tryghed om varigheden
af opholdet for den udenlandske studerende i Danmark og
bidrage til at skabe mere fleksibilitet i forbindelse med over-
gangen til et nyt opholdsgrundlag efter studiet.
Det foreslås på den baggrund, at der indsættes et nyt stk.
12 i udlændingelovens § 9 i, hvorefter der kan meddeles
opholdstilladelse med henblik på at søge beskæftigelse efter
afslutning af en uddannelse, der har dannet grundlag for
en opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 1 (studerende) og 2
(ph.d.-studerende).
Det foreslås også, at der gives bemyndigelse til, at udlæn-
dinge- og integrationsministeren kan fastsætte nærmere reg-
ler om meddelelse af opholdstilladelse efter den foreslåede
bestemmelse i § 9 i, stk. 12, herunder om adgangen til
og varigheden af en sådan opholdstilladelse, jf. herved den
foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 13.
Det er samtidig hensigten at ændre de gældende bestemmel-
12
ser i studiebekendtgørelsens § 5, stk. 1 og 2, således, at
udlændinge, der meddeles opholdstilladelse med henblik på
at deltage i og afslutte en videregående uddannelse eller
en ph.d.-uddannelse her i landet, samt udlændinge, der med-
deles opholdstilladelse med henblik på at deltage i fællesud-
dannelsen Erasmus Mundus, Erasmus+ eller Nordic Master,
og som har mulighed for at afslutte uddannelsen her i landet,
fremadrettet meddeles et jobsøgningsophold på 12 måneder.
Det bemærkes, at der ikke med forslaget lægges op til at
ændre på, hvilke grupper der skal have adgang til at opnå et
jobsøgningsophold. Udlændinge- og integrationsministeren
vil kunne ændre gruppen af udlændinge, der kan meddeles
et jobsøgningsophold, ligesom ministeren vil kunne ændre
på jobsøgningsopholdets længde. Udlændinge- og integrati-
onsministeren agter i forbindelse med eventuelle fremtidige
ændringer at inddrage partierne bag aftalen.
Som i dag vil en udlænding, der finder beskæftigelse i
jobsøgningsperioden, kunne påbegynde beskæftigelsen i det
omfang, at den er i overensstemmelse med udlændingens
hidtidige arbejdstilladelse, dvs. ansættelse indtil 20 timer om
ugen og fuld tid i månederne juni, juli og august. Beskæfti-
gelse i videre omfang må ikke påbegyndes før, at der er op-
nået opholds- og arbejdstilladelse efter en af udlændingelo-
vens øvrige bestemmelser om opholdstilladelse på baggrund
af beskæftigelse, jf. herved udlændingelovens § 9 a, stk. 2.
Med de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 i,
stk. 12 og 13, ønsker Udlændinge- og Integrationsministeri-
et endvidere at tydeliggøre lovgrundlaget for jobsøgningsop-
hold. Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1,
nr. 24.
Det bemærkes i øvrigt, at der parallelt med fremsættelsen
af dette lovforslag er fremsat et forslag til lov om ændring
af udlændingeloven, lov om danskuddannelse til voksne ud-
lændinge m.fl., hjemrejseloven og straffuldbyrdelsesloven
(Indskrænkning af retten til at drive virksomhed i visse
tilfælde ved overtrædelse af reglerne om beskæftigelse af
udlændinge, hurtig jobstart for kandidatdimittender, prøvel-
se af udvisning, afskaffelse af klippekortet for selvforsørge-
de kursister, ophævelse af muligheden for forlængelse af
opholdstilladelse for greencardhavere og optimering af er-
hvervsordningen Startup Denmark m.v.). Lovforslaget inde-
holder bl.a. forslag om, at udenlandske kandidatdimittender,
der har afsluttet en kandidatuddannelse i Danmark, og som
har ansøgt om opholdstilladelse efter en af erhvervsordnin-
gerne grundet tilbud om fuldtidsbeskæftigelse, skal have
mulighed for at påbegynde deres fuldtidsarbejde uden at
skulle afvente sagsbehandlingen i Styrelsen for International
Rekruttering og Integration.
2.5. Forslag om udvidelse af Startup Denmark-ordningen
2.5.1. Gældende ret
Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 1, at der kan
gives opholdstilladelse til en udlænding på grundlag af be-
skæftigelse eller selvstændig erhvervsvirksomhed, jf. § 9 a,
stk. 2. Efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 11, kan
der efter ansøgning gives opholdstilladelse til en udlænding,
hvis forretningsplan med henblik på at drive selvstændig
erhvervsvirksomhed er positivt vurderet af et ekspertpanel
nedsat af Erhvervsministeriet, og som er omfattet af en kvo-
te.
For at kunne søge opholdstilladelse efter Startup Denmark-
ordningen skal udlændingen således have vurderet sin for-
retningsplan af et uafhængigt ekspertpanel. Ekspertpanelet
vurderer i praksis både forretningsplaner fra udlændinge,
der ønsker at oprette en virksomhed i Danmark, og fra
udlændinge, der allerede har oprettet en virksomhed i Dan-
mark, f.eks. fordi udlændingen har stiftet en virksomhed,
mens personen havde et andet opholdsgrundlag, hvorefter
personen nu ønsker et nyt opholdsgrundlag på baggrund af
virksomheden.
Ekspertpanelet består af erfarne konsulenter fra det regio-
nale erhvervsfremmesystem med erfaring i at vurdere for-
retningsplaner og rådgive iværksættervirksomheder. Hver
forretningsplan bliver i dag vurderet af tre konsulenter. Eks-
pertpanelets godkendelse har en gyldighed på 6 måneder.
Erhvervsstyrelsen varetager sekretariatsbetjeningen af eks-
pertpanelet. Det følger af udlændingelovens § 48 h, stk. 1,
1. pkt., at en forretningsplan afvises af Erhvervsstyrelsen,
hvis den ikke er egnet til bedømmelse ved det uafhængige
ekspertpanel. Sekretariatet foretager således en indledende
screening af forretningsplanerne. Er der tale om sprogligt el-
ler informationsmæssigt meget mangelfulde forretningspla-
ner eller forretningsplaner knyttet til selvstændige erhvervs-
virksomheder inden for restaurationsbranchen, mindre han-
dels-, import- og eksportvirksomhed, detailhandel, herunder
kiosker, og lignende, afvises forretningsplanerne. Afgørel-
sen om afvisning af en forretningsplan kan ikke påklages, jf.
udlændingelovens § 48 h, stk. 1, 2. pkt.
Det fremgår af udlændingelovens § 48 h, stk. 2, 1. pkt.,
at det uafhængige ekspertpanels vurdering af en forretnings-
plan kan påklages til et nyt uafhængigt ekspertpanel nedsat
af Erhvervsstyrelsen. Hvis en udlænding påklager ekspert-
panelets vurdering, forelægger sekretariatet ved Erhvervs-
styrelsen klagen for et nyt uafhængigt ekspertpanel. Det nye
ekspertpanel består af et nyt sæt konsulenter, der ikke har
bidraget til den første vurdering. Den nye vurdering kan
ikke påklages, jf. herved § 48 h, stk. 2, 2. pkt.
Hvis forretningsidéen vurderes positivt af det uafhængige
ekspertpanel, kan udlændingen sende en ansøgning om op-
holds- og arbejdstilladelse til Styrelsen for International Re-
kruttering og Integration, jf. udlændingelovens § 9 a, stk.
2, nr. 11. Styrelsen for International Rekruttering og Integra-
tion lægger ved behandling af ansøgningen ekspertpanelets
vurdering uprøvet til grund. Det bemærkes, at et team på
op til tre personer kan søge opholds- og arbejdstilladelse på
baggrund af en godkendt forretningsplan. Arbejdstilladelsen
stedfæstes til beskæftigelse i virksomheden, jf. udlændinge-
bekendtgørelsens § 26, stk. 1, 1. pkt., jf. § 25, stk. 1.
13
Som det gælder for de øvrige ordninger om opholdstilladel-
se på baggrund af beskæftigelse, kan der meddeles opholds-
tilladelse til medfølgende familie til en udlænding med op-
holdstilladelse efter Startup Denmark-ordningen. Dette føl-
ger af udlændingelovens § 9 m, stk. 1.
Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 1. pkt., at
opholdstilladelse efter (bl.a.) Startup Denmark-ordningen
er betinget af, at udlændingen og personer, der meddeles
opholdstilladelse som følge af familiemæssig tilknytning til
udlændingen, ikke modtager hjælp efter lov om aktiv social-
politik.
Opholdstilladelse efter Startup Denmark-ordningen er end-
videre betinget af, at udlændingens forsørgelse og forsørgel-
sen af personer, der meddeles opholdstilladelse som følge af
familiemæssig tilknytning til udlændingen, er sikret gennem
egne midler det første år af opholdet her i landet, jf. udlæn-
dingelovens § 9 a, stk. 4, 3. pkt.
Opholdstilladelse efter ordningen meddeles for en 2-årig
periode med mulighed for forlængelse i 3 år ad gangen, jf.
udlændingebekendtgørelsens § 16, stk. 10.
Når en iværksætter ønsker at forlænge sin opholdstilladelse,
sender sekretariatet iværksætterens status på virksomhedens
udvikling til en konsulent fra ekspertpanelet, som vurderer,
om virksomheden er etableret og i al væsentlighed fortsat
lever op til den forretningsplan, der oprindelig lå til grund
for ekspertpanelets vurdering, jf. udlændingelovens § 9 a,
stk. 16.
Vurderingen i forlængelsessager kan påklages til Erhvervs-
styrelsen med henblik på en ny vurdering, jf. udlændingelo-
vens § 48 h, stk. 2, 1. pkt. Hvis det vurderes, at virksomhe-
den fortsat i al væsentlighed lever op til den oprindelige
forretningsplan, kan iværksætteren sende en ansøgning om
forlængelse af opholds- og arbejdstilladelse til Styrelsen for
International Rekruttering og Integration sammen med eks-
pertpanelets vurdering. Styrelsen for International Rekrutte-
ring og Integration lægger ekspertpanelets vurdering uprøvet
til grund.
Afslag på opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilla-
delse samt inddragelse af opholdstilladelse efter Startup
Denmark-ordningen kan påklages til Udlændingenævnet, jf.
udlændingelovens § 46 a, stk. 1. Der skal betales et gebyr
for at indgive klage over afslag på opholdstilladelse og for-
længelse af opholdstilladelse efter Startup Denmark-ordnin-
gen, jf. udlændingelovens § 9 h, stk. 5, 2. pkt. Gebyret er
i 2022 fastsat til 905 kr., jf. § 5, stk. 7, i gebyrbekendtgø-
relsen. Det fremgår af § 46 a, stk. 3, 1. pkt., at klage til
Udlændingenævnet skal være indgivet, inden 8 uger efter at
klageren har fået meddelelse om afgørelsen.
Der er fastsat en kvote, så der maksimalt kan tildeles op-
holdstilladelse til 75 ansøgere til ordningen årligt, jf. herved
udlændingelovens § 9 a, stk. 15, 1. pkt. Hvis kvoten ikke
udnyttes, falder den bort, jf. § 9 a, stk. 15, 2. pkt. Hvis
kvoten opfyldes inden udgangen af et kalenderår, lukkes der
for modtagelsen af forretningsplaner frem til den 1. januar
det følgende år. Tilsvarende vil der ikke før det følgende
kalenderår kunne meddeles opholds- og arbejdstilladelse på
grundlag af en godkendt forretningsplan. Allerede indsendte
forretningsplaner vil således afvente bedømmelse til genåb-
ning af ordningen.
Regler for etablering af udenlandsk filial i Danmark findes i
en række love blandt andet lov om aktie og anpartsselskaber
(selskabsloven), lov om visse erhvervsdrivende virksomhe-
der (LEV-loven) og lov om det europæiske selskab (SE-lo-
ven).
Der findes ikke en juridisk definition af en filial, men det
følger af lovforarbejderne til selskabslovens § 360, jf. lov
nr. 1952 af 11. oktober 2021, jf. Folketingstidende 2008-09,
A, L 170 som fremsat, at en filial ikke er et selvstændigt
retssubjekt, men en afhængig del af et udenlandsk selskab.
2.5.2. Erhvervsministeriets og Udlændinge- og Integrations-
ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det fremgår af aftale om styrket international rekruttering
på rimelige arbejdsvilkår og målrettet mangel på arbejds-
kraft, at aftalepartierne er enige om en udvidelse af Star-
tup Denmark-ordningen, så en udenlandsk virksomhedsejer,
der ønsker at åbne en filial i Danmark af en eksisterende
virksomhed, kan søge om opholdstilladelse gennem Startup
Denmark. Det fremgår endvidere, at det samtidig præciseres
i udlændingeloven, at en udlænding, der allerede har stiftet
en selvstændig succesfuld virksomhed i Danmark – f.eks.
mens udlændingen havde et andet opholdsgrundlag – har
mulighed for at søge om opholdstilladelse gennem Start Up
Danmark til at drive virksomheden.
Det foreslås på den baggrund, at ordlyden af bestemmelsen
i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 11, ændres, så der efter
ansøgning kan gives opholdstilladelse til en udlænding, hvis
innovative forretningsplan med henblik på at drive eller vi-
dereføre en selvstændig erhvervsvirksomhed eller at udøve
virksomhed gennem en dansk filial af en udenlandsk selv-
stændig erhvervsvirksomhed er positivt vurderet af et uaf-
hængigt ekspertpanel nedsat af Erhvervsstyrelsen, og som er
omfattet af en kvote.
Med forslaget vil Startup Denmark-ordningen for det første
blive udvidet, så en udlænding, der i Danmark ønsker
at udøve virksomhed gennem en dansk filial af en allere-
de etableret udenlandsk selvstændig erhvervsvirksomhed,
vil få mulighed for at søge opholdstilladelse efter Startup
Denmark-ordningen. Hermed vil internationale innovative
iværksættere, der allerede i udlandet har haft succes med
deres virksomhed, få mulighed for at bidrage til vækst og
nye arbejdspladser i Danmark, uden at det kræves, at de
skal flytte deres eksisterende virksomhed til Danmark eller
oprette en ny dansk erhvervsvirksomhed. Det kan være mere
overskueligt og give mulighed for at vælge den model, der
passer bedst til den enkelte virksomhed på det stadie, den er
på.
14
En udenlandsk selvstændig erhvervsvirksomhed er en selv-
stændig erhvervsvirksomhed, der er oprettet uden for Dan-
mark. Definitionen af en filial skal forstås i overensstem-
melse med lovforarbejderne til selskabslovens § 360, jf. lov
nr. 1952 af 11. oktober 2021, jf. Folketingstidende 2008-09,
A, L 170 som fremsat, hvorefter en filial ikke er et selvstæn-
digt retssubjekt, men er en afhængig del af det pågældende
udenlandske selskab. Det indebærer, at når en udlænding
søger om godkendelse med henblik på at åbne en filial, så
er det både filialen, men også den virksomhed, filialen er en
afhængig del af, der vurderes.
Det afgørende for, om udøvelse af en virksomhed gennem
en dansk filial af en udenlandsk selvstændig erhvervsvirk-
somhed kan danne grundlag for opholdstilladelse efter Star-
tup Denmark-ordningen, er med forslaget, at der skal være
tale om en – i dansk kontekst – innovativ forretningsidé.
Det forudsættes med lovforslaget, at sekretariatet i sager,
hvor der søges opholdstilladelse med henblik på at udø-
ve virksomhed gennem en dansk filial af en udenlandsk
selvstændig erhvervsvirksomhed, vil skulle foretage en ind-
ledende screening af forretningsplanerne. Er der tale om
sprogligt eller informationsmæssigt meget mangelfulde for-
retningsplaner eller forretningsplaner knyttet til eksempel-
vis mindre handels-, import- og eksportvirksomheder, der
ønsker at udøve virksomhed gennem en dansk filial, vil
forretningsplanerne skulle afvises. Det svarer til, hvad der i
dag gælder for udlændinge, der søger opholdstilladelse efter
Startup Denmark.
Det vil med forslaget være det uafhængige ekspertpanel, der
skal vurdere, om udlændingens forretningsplan lever op til
bedømmelseskriterierne, herunder f.eks. om virksomheden
i dansk kontekst er innovativ. For at kunne søge opholdstil-
ladelse efter Startup Denmark-ordningen vil udlændingen,
der ønsker at starte en filial i Danmark, således skulle have
en positiv vurdering af sin forretningsplan fra et uafhængigt
ekspertpanel. Det svarer til, hvad der i dag gælder for ud-
lændinge, der søger opholdstilladelse efter Startup Denmark
med henblik på at etablere en ny virksomhed her i landet.
Der ændres ikke med forslaget på de eksisterende kriterier
for sekretariatets screening eller ekspertpanelets vurdering,
idet det dog skal bemærkes, at der parallelt med fremsæt-
telsen af dette lovforslag er fremsat et forslag til lov om
ændring af udlændingeloven, lov om danskuddannelse til
voksne udlændinge m.fl., hjemrejseloven og straffuldbyrdel-
sesloven (Indskrænkning af retten til at drive virksomhed
i visse tilfælde ved overtrædelse af reglerne om beskæftigel-
se af udlændinge, hurtig jobstart for kandidatdimittender,
prøvelse af udvisning, afskaffelse af klippekortet for selvfor-
sørgede kursister, ophævelse af muligheden for forlængelse
af opholdstilladelse for greencardhavere og optimering af
erhvervsordningen Startup Denmark m.v.). Det nævnte lov-
forslag indeholder blandt andet forslag om, at erhvervsmini-
steren efter forhandling med udlændinge- og integrationsmi-
nisteren skal kunne fastsætte regler for, hvilke screenings-
og bedømmelseskriterier udlændinge skal leve op til for
at kunne søge om opholdstilladelse efter Startup Denmark-
ordningen samt regler for hastebehandling af ansøgninger
indgivet efter Startup Denmark.
Efter de gældende regler er det en betingelse for at kunne
opnå opholdstilladelse gennem Startup Denmark, at den på-
gældende udlænding er at betragte som ejer af den virksom-
hed, som udlændingen ønsker opholdstilladelse på baggrund
af. For udlændinge, der med forslaget ønsker at oprette en
filial af en udenlandsk virksomhed og tage ophold her i
Danmark, vil det ligeledes være et krav for at kunne opnå
opholdstilladelse, at udlændingen er at betragte som ejer af
en del af den udenlandske virksomhed og dermed af den
pågældende filial. I tilfælde, hvor en udlænding alene ejer
en del af den pågældende virksomhed eller filial, vil det be-
ro på en konkret vurdering, om udlændingens ejerandel har
en sådan størrelse og karakter, at udlændingen må anses for
ejer. Denne vurdering vil Styrelsen for International Rekrut-
tering og Integration som hidtil skulle foretage i forbindelse
med vurdering af, om der kan meddeles opholdstilladelse
efter Startup Denmark. Kan udlændingen ikke anses for at
være ejer, men i stedet må anses som ansat, vil udlændin-
gen kunne søge om opholdstilladelse efter en af de øvrige
erhvervsordninger i udlændingelovens § 9 a.
Med forslaget vil Styrelsen for International Rekruttering
og Integration som i dag skulle lægge ekspertpanelets vurde-
ring uprøvet til grund.
Med forslaget vil det for det andet blive præciseret i ud-
lændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 11, at det uafhængige
ekspertpanel både kan vurdere en innovativ forretningsplan
med henblik på at starte en virksomhed og med henblik på
at videreføre en i Danmark allerede etableret virksomhed,
f.eks. i tilfælde hvor en udlænding har stiftet virksomheden,
mens udlændingen havde et andet opholdsgrundlag, og ud-
lændingen ønsker et nyt opholdsgrundlag på baggrund af
virksomheden. Dette svarer til, hvad der gælder i dag.
Der ændres ikke i øvrigt med forslaget på betingelserne for
at få opholdstilladelse eller forlængelse af opholdstilladelse
efter Startup Denmark, herunder kravet om selvforsørgelse,
ligesom der ikke ændres på kvoten, gebyrreglerne eller på
adgangen til at klage over afslag på opholdstilladelse eller
forlængelse af opholdstilladelse, eller adgangen til at få
medfølgende familie til Danmark. Der henvises til afsnit
2.5.1.1.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse-
kvenser for det offentlige
Lovforslaget vurderes samlet set ikke at have nettoøkonomi-
ske konsekvenser for det offentlige. Eventuelle mer- eller
mindreudgifter holdes inden for ministeriernes eksisterende
rammer.
Den del af lovforslaget, der omhandler en ny midlertidig
supplerende beløbsordning skønnes på det foreliggende
grundlag at medføre merudgifter til øget sagsbehandling i
Styrelsen for International Rekruttering og Integration sva-
15
rende til 3,3 mio. kr. i 2022, 6,6 mio. kr. i 2023 og 3,3
mio. kr. i 2024. Udgifterne gebyrfinansieres inden for den
eksisterende gebyrstruktur.
Den del af lovforslaget, der omhandler udvidelse af fast
track-ordningen og positivlisten skønnes på det foreliggende
grundlag at medføre merudgifter til øget sagsbehandling i
Styrelsen for International Rekruttering og Integration sva-
rende til 0,3 mio. kr. i 2022, 0,6, mio. kr. i 2023 og 0,3
mio. kr. i 2024. Udgifterne gebyrfinansieres inden for den
eksisterende gebyrstruktur.
På Udlændinge- og Integrationsministeriets område forven-
tes lovforslaget at medføre begrænsede implementerings-
konsekvenser i form af øget sagsbehandling.
Den del af lovforslaget, der omhandler udvidelse af job-
søgningsopholdet vurderes ikke at have økonomiske konse-
kvenser og implementeringskonsekvenser, idet elementerne
i lovforslaget ikke vurderes at have aktivitetsmæssige kon-
sekvenser i Styrelsen for International Rekruttering og Inte-
gration.
Den del af lovforslaget, der omhandler udvidelse af Startup
Denmark-ordningen vurderes at have økonomiske- og im-
plementeringskonsekvenser for Erhvervsstyrelsen. Udlæn-
dingen skal have godkendt sin forretningsplan af et eks-
pertpanel nedsat af Erhvervsstyrelsen for at kunne søge
opholdstilladelse efter ordningen. Ekspertpanelet betjenes af
et sekretariat i Erhvervsstyrelsen. Udvidelse af rammerne
for ordningen medfører, at sekretariatet skal behandle flere
ansøgninger. Der er afsat 0,8 mio. kr. i 2022 og 1,0 mio.
kr. årligt i 2023 og frem til brug for Erhvervsstyrelsens
varetagelse af sekretariatsfunktionen i Startup Denmark-ord-
ningen som følge af en udvidelse af ordningen, hvilket
blandt andet indebærer øget sagsbehandling og tilpasning
af IT-system. Tiltaget er udmøntet på Erhvervsministeriets
område (Erhvervsstyrelsen) på baggrund af en aftale i januar
2022 mellem regeringen, SF, Radikale Venstre og Kristende-
mokraterne om styrket international rekruttering på rimelige
arbejdsvilkår og målrettet mangel på arbejdskraft. Det vur-
deres, at elementerne i udvidelse af Startup Denmark-ord-
ningen ikke vil medføre øget sagsbehandling i den enkelte
sag i Styrelsen for International Rekruttering og Integration,
som er gebyrfinansieret. Det vil derfor ikke have nettoøko-
nomiske- og implementeringskonsekvenser for Styrelsen for
International Rekruttering og Integration.
Lovforslaget vurderes at følge principperne for digitalise-
ringsklar lovgivning.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Lovforslaget vurderes at medføre administrative konsekven-
ser for erhvervslivet. Konsekvenserne består i, at popula-
tionen af virksomheder, der kan certificeres til fast track-
ordningen udvides fra at være virksomheder med over 20
ansatte til at være virksomheder med over 10 ansatte. Virk-
somheder, der søger om at komme på fast track-ordningen,
skal udfylde en ansøgning indeholdende bl.a. virksomheds-
oplysninger som navn og CVR-nummer samt en tro og lo-
ve-erklæring. Disse konsekvenser vurderes at være under 4
mio. kr., hvorfor de ikke kvantificeres nærmere.
Lovforslaget vurderes derudover at medføre afledte positive
konsekvenser for virksomheder, idet det bliver nemmere at
rekruttere udenlandsk arbejdskraft.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget skønnes ikke at have administrative konse-
kvenser for borgerne.
6. Klimamæssige konsekvenser
Lovforslaget vurderes ikke at have klimamæssige konse-
kvenser.
7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Lovforslaget vurderes ikke at have klima- og naturmæssige
konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Den 12. september 1963 undertegnede Det Europæiske
Økonomiske Fællesskab og Tyrkiet en associeringsafta-
le. Formålet med aftalen var at styrke de økonomiske og
handelsmæssige forbindelser mellem EU og Tyrkiet, herun-
der gradvist at gennemføre arbejdskraftens frie bevægelig-
hed.
Associeringsaftalen er senere blevet suppleret med en til-
lægsprotokol af 23. november 1970 samt af associeringsrå-
dets afgørelse nr. 1/80 af 19. september 1980, som blev
vedtaget inden for rammerne af associeringsaftalen.
Tillægsprotokollen til associeringsaftalen med Tyrkiet inde-
holder i artikel 41, stk. 1, en såkaldt stand still-klausul
vedrørende etableringsfriheden og den frie udveksling af tje-
nesteydelser, som medfører, at Tyrkiet og medlemsstaterne
ikke efter tillægsprotokollens ikrafttræden må indføre nye
restriktioner, der hindrer etableringsfriheden og den frie ud-
veksling af tjenesteydelser. Tillægsprotokollen trådte i kraft
i forhold til Danmark den 1. januar 1973, hvor Danmark
blev medlem af EF.
Associeringsrådets afgørelse nr. 1/80 indeholder i artikel
13 en stand still-klausul vedrørende arbejdstagere og deres
familiemedlemmer, som medfører, at Tyrkiet og medlems-
staterne ikke efter ikrafttrædelsen af afgørelsen den 1. de-
cember 1980 må indføre nye begrænsninger for så vidt an-
går vilkårene for adgang til beskæftigelse for arbejdstagere
og deres familiemedlemmer, som har opnået opholds- og
arbejdstilladelse efter de nationale regler herom.
Stand still-klausulerne medfører således, at de nationale reg-
ler, som skal finde anvendelse ved første indrejse for en
tyrkisk statsborger, der agter at gøre brug af en økonomisk
frihed, er de regler, som er mest lempelige siden ikrafttræ-
16
delsen af henholdsvis tillægsprotokollen og associeringsrå-
dets afgørelse og frem til i dag.
Stand still-klausulerne har endvidere betydning for en tyr-
kisk statsborger, der i Danmark er økonomisk aktiv som ar-
bejdstager, selvstændig erhvervsdrivende eller tjenesteyder,
idet der ikke ved vurderingen af retten til fortsat ophold
må anvendes regler, som er strengere end de regler, som
fandt anvendelse på tidspunktet for stand still-klausulernes
ikrafttræden for Danmark, eller som på et senere tidspunkt
har fundet anvendelse.
Stand still-klausulerne medfører således, at de nationale reg-
ler, som skal finde anvendelse ved første indrejse for en
tyrkisk statsborger, der agter at gøre brug af en økonomisk
frihed, er de regler, som er mest lempelige siden ikrafttræ-
delsen af henholdsvis tillægsprotokollen og associeringsrå-
dets afgørelse og frem til i dag.
Med forslaget til udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, fore-
slås det, at der efter ansøgning skal kunne gives opholdstil-
ladelse til en udlænding, der har indgået aftale eller fået
tilbud om ansættelse inden for et fagområde, hvor ansættel-
sen indebærer en årlig aflønning på mindst 375.000 kr., når
de seneste tre måneders sæsonkorrigerede bruttoledighed på
ansøgningstidspunktet i gennemsnit ikke har oversteget et af
udlændinge- og integrationsministeren fastsat niveau, jf. den
foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 31,
og når stillingen på ansøgningstidspunktet har været slået
op på Jobnet i minimum to uger, jf. dog den foreslåede
bestemmelse i § 9 a, stk. 32.
Med forslaget til udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 15, litra
e, foreslås det, at der efter ansøgning skal kunne gives op-
holdstilladelse til en udlænding, der har indgået aftale eller
fået tilbud om ansættelse hos en virksomhed, der er certifi-
ceret, og hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på
et mindstebeløb, jf. den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, når de seneste tre måneders
sæsonkorrigerede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i
gennemsnit ikke har oversteget et af udlændinge- og integra-
tionsministeren fastsat niveau, jf. den foreslåede bestemmel-
se i udlændingelovens § 9 a, stk. 31, og når stillingen på
ansøgningstidspunktet har været slået op på Jobnet i mini-
mum to uger, jf. dog den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk.
32.
Med forslaget til udlændingelovens § 9 a, stk. 31, foreslås
det, at udlændinge- og integrationsministeren fastsætter,
hvilket niveau den sæsonkorrigerede bruttoledighed ikke må
overstige, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 14 og nr. 15, litra e. Med
hjemmel i den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse er det
hensigten i udlændingebekendtgørelsen at fastsætte, hvilket
niveau den sæsonkorrigerede bruttoledighed ikke må oversi-
ge. Det fremgår af aftalen af 21. januar 2022 om ”Styrket
international rekruttering på rimelige arbejdsvilkår og mål-
rettet mangel på arbejdskraft”, at der ikke kan meddeles
nye opholdstilladelser efter den nye supplerende ordning,
såfremt de seneste tre måneders sæsonkorrigerede brutto-
ledighed i gennemsnit overstiger 3,75 pct. Det er på den
baggrund hensigten at fastsætte en regel om, at den gennem-
snitlige sæsonkorrigerede bruttoledighed ikke må overstige
3,75 pct. Dette indebærer, at der alene vil kunne meddeles
opholdstilladelse, hvis de seneste tre måneders sæsonkorri-
gerede bruttoledighed i gennemsnit ikke har oversteget 3,75
pct. på ansøgningstidspunktet. Med forslaget om en bemyn-
digelsesbestemmelse ønsker Udlændinge- og Integrations-
ministeriet at sikre den fornødne fleksibilitet fremadrettet, så
procentsatsen kan reguleres, når forholdene på det danske
arbejdsmarked ændrer sig.
Med forslaget til udlændingelovens § 9 a, stk. 32, foreslås
det, at der ikke kan søges om opholdstilladelse og forlængel-
se af opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i
udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, og nr. 15, litra e, efter
den 30. juni 2024.
Den foreslåede midlertidighed af de foreslåede bestemmel-
ser i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, og § 9 a, stk.
2, nr. 15, litra e, vurderes grundet stand still-klausulen i
artikel 13 ikke at skulle have/kunne få virkning for tyrkiske
statsborgere, der er økonomisk aktive eller påtænker at være
økonomisk aktive og derfor er omfattet af associeringsafta-
lekomplekset mellem EU og Tyrkiet. Betingelserne efter de
foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 a, stk. 2,
nr. 14, og § 9 a, stk. 2, nr. 15, litra e, vil dog fortsat skul-
le opfyldes. Det betyder bl.a., at beløbsgrænsen fortsat vil
skulle opfyldes. Det vil være den aktuelle beløbsgrænse, der
skal opfyldes, dvs. den beløbsgrænse, der er gældende efter
den årlige regulering med satsreguleringsprocenten og en
tilpasningsprocent, så reguleringen svarer til lønudviklingen
i samfundet.
Herudover vil der kun kunne meddeles opholdstilladelse,
hvis ledigheden i gennemsnit ikke har oversteget et af ud-
lændinge- og integrationsministeren fastsat niveau, jf. den
foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk.
31. Reguleres niveauet vil Udlændinge- og Integrationsmi-
nisteriet i den forbindelse tage stilling til betydningen af
associeringsaftalekomplekset mellem EU og Tyrkiet. Der vil
ligeledes kun kunne meddeles opholdstilladelse, hvis kravet
om, at stillingerne på ansøgningstidspunktet skal have været
slået op på Jobnet i mindst to uger, er opfyldt.
De øvrige almindelige betingelser, herunder krav om, at løn
skal udbetales til en dansk bankkonto, jf. udlændingelovens
§ 9 a, stk. 25, formodningsreglen i § 9 a, stk. 26, og kravet
om, at den tilbudte ansættelse skal være på sædvanlige dan-
ske løn- og ansættelsesvilkår, vil tilsvarende finde anvendel-
se.
Opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladelse til tyr-
kiske statsborgere omfattet af associeringsaftalekomplekset
vil skulle meddeles efter udlændingelovens § 9 p, stk. 1, 1.
pkt.
Det bemærkes, at tyrkiske statsborgere med rettigheder efter
associeringsaftalekomplekset som i dag vil være fritaget for
17
betaling af gebyr ved indgivelse af ansøgning om opholds-
og arbejdstilladelse og for at indgive en klage over afslag på
opholds- og arbejdstilladelse.
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 30. marts
2022 til den 6. april 2022 været sendt i høring hos følgende
myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet (Advokatsamfundet), AC Akademikerne, Am-
nesti NU, Amnesty International, Asylret, Bedsteforældre
for Asyl, Beskæftigelsesrådet, Bygge-, Anlægs- og Trækar-
tellet, Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU, Danes
Worldwide, Danmarks Biblioteksforening, Danmarks Rede-
riforening, Danmarks Rejsebureau Forening, DA (Dansk
Arbejdsgiverforening), Dansk Byggeri, Dansk Erhverv,
Dansk Flygtningehjælp, DFUNK – Dansk Flygtningehjælp
Ungdom, Dansk Landbrug, Dansk Metal, Dansk PEN,
Dansk Socialrådgiverforening, Danske Advokater, Danske
Regioner, Danske Universiteter, Den Danske Helsinki-Ko-
mité for Menneskerettigheder, Den Katolske Kirke i Dan-
mark, DI (Dansk Industri), DIGNITY – Dansk Institut Mod
Tortur, Dokumentations- og Rådgivningscentret om Race-
diskrimination, Erhvervshus Fyn, Erhvervshus Hovedsta-
den, Erhvervshus Midtjylland, Erhvervshus Nordjylland, Er-
hvervshus Sjælland, Erhvervshus Sydjylland, FH (Fagbevæ-
gelsens Hovedorganisation), Finansrådet, Finanssektorens
Arbejdsgiverforening, Folkehøjskolernes Forening i Dan-
mark, Foreningen af Udlændingeretsadvokater, Færøernes
Landsstyre, GLS-A, Naalakkersuisut (Grønlands Selvstyre),
HK/Danmark, HK/Kommunal, HK/Privat, Håndværksrådet,
Indvandrermedicinsk klinik – Odense Universitetshospital,
Indvandrerrådgivningen, Institut for Menneskerettigheder,
International Community/Erhverv Aarhus, Kirkernes Inte-
grationstjeneste, KL (Kommunernes Landsforening), Knud
Vilby (på vegne af Fredsfonden), Kristelig Arbejdsgiverfor-
ening, Kristelig Fagbevægelse, Kvindernes Internationale
Liga for Fred og Frihed (Kvindefredsligaen), Københavns
Byret, Landbrug og Fødevarer, Landsforeningen Adoption
& Samfund, Landsforeningen af Forsvarsadvokater, Lands-
organisation af kvindekrisecentre (LOKK), Ledernes Ho-
vedorganisation, Mellemfolkeligt Samvirke, Plums Fond for
fred, økologi og bæredygtighed (tidl. Fredsfonden), PROSA
– Forbundet af It-professionelle, PRO-Vest, Præsidenten for
Vestre Landsret, Præsidenten for Østre Landsret, Refugees
Welcome, Retspolitisk Forening, Røde Kors, Rådet for Etni-
ske Minoriteter, Sammenslutningen af Landbrugets Arbejds-
giverforeninger, SOS Racisme, Trykkefrihedsselskabet, Ud-
lændingenævnet, Work-live-stay southern Denmark, Ældre-
sagen, Ægteskab uden grænser og 3F.
Den korte høringsfrist skal ses i sammenhæng med, at
aftalen om ”Styrket international rekruttering på rimelige
arbejdsvilkår og målrettet mangel på arbejdskraft” forudsæt-
ter, at den midlertidige supplerende beløbsordning skal træ-
de i kraft den 1. juli 2022.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreud-
gifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej,
anfør »Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgif-
ter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej,
anfør »Ingen«)
Økonomiske konsekvenser for stat, kom-
muner og regioner
Ingen Lovforslaget forventes ikke at
medføre nettoudgifter for det of-
fentlige. Eventuelle mer- eller
mindreudgifter holdes inden for
ministeriernes eksisterende ram-
mer. Merudgifter til øget sagsbe-
handling på Udlændinge- og Inte-
grationsministeriets område gebyr-
finansieres.
Implementeringskonsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Lovforslaget forventes at medfø-
re begrænsede implementerings-
konsekvenser i form af øget sags-
behandling.
Økonomiske konsekvenser for erhvervsli-
vet
Ingen Ingen
18
Administrative konsekvenser for erhvervs-
livet
Ingen Lovforslaget vurderes at medføre
administrative konsekvenser for er-
hvervslivet. Der henvises til afsnit
4.
Administrative konsekvenser for borgerne Ingen Ingen
Klimamæssige konsekvenser Ingen Ingen
Miljø- og naturmæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Den foreslåede midlertidighed af de foreslåede bestemmelser i udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, og § 9 a, stk. 2, nr. 15, litra e, vurderes grun-
det stand still-klausulen i artikel 13 ikke at skulle have/kunne få virkning
for tyrkiske statsborgere, der er økonomisk aktive eller påtænker at være
økonomisk aktive og derfor er omfattet af associeringsaftalekomplekset
mellem EU og Tyrkiet. Betingelserne efter de foreslåede bestemmelser i
udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, og § 9 a, stk. 2, nr. 15, litra e, vil
dog fortsat skulle opfyldes. Der henvises til afsnit 8.
Går videre end minimumskrav i EU-regu-
lering
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det følger af udlændingelovens § 4, stk. 1, at visum udste-
des i medfør af visumkodeksens bestemmelser herom til at
gælde indrejse og ophold i alle Schengenlande.
Det følger af udlændingelovens § 4 c, stk. 3, nr. 3, at en
udlænding ikke kan få visum efter § 4, stk. 1, i 5 år, hvis ud-
lændingen efter indrejsen indgiver ansøgning om opholdstil-
ladelse på andet grundlag. Af § 4 c, stk. 4, nr. 5, følger, at §
4 c, stk. 3, nr. 3, ikke finder anvendelse, hvis udlændingen
ansøger om opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-12 eller
14, eller stk. 3.
Det foreslås i § 9 a, stk. 2, nr. 14, at der efter ansøgning
skal kunne gives opholdstilladelse til en udlænding, der har
indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden for et
fagområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på
mindst 375.000 kr., når de seneste tre måneders sæsonkor-
rigerede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i gennem-
snit ikke har oversteget et af udlændinge- og integrationsmi-
nisteren fastsat niveau, jf. den foreslåede bestemmelse i §
9 a, stk. 31, og når stillingen på ansøgningstidspunktet har
været slået op på Jobnet i minimum to uger, jf. dog den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 32.
Det foreslås, at der i udlændingelovens § 4 c, stk. 4, nr. 5,
indsættes en henvisning til den foreslåede nye bestemmelse i
udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14.
Forslaget indebærer, at en udlænding, der efter indrejsen
søger opholdstilladelse efter den nye bestemmelse i udlæn-
dingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, ikke efter § 4 c, stk. 3,
nr. 3, vil få en karensperiode på 5 år. Det svarer til, hvad
der gælder for øvrige ansøgninger om opholdstilladelse på
baggrund af beskæftigelse.
Ændringen vil endvidere medføre, at henvisningen til ud-
lændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 12, om arbejdsmarkedstilk-
nytningsordningen udgår af bestemmelsen i § 4 c, stk. 4, nr.
5, da bestemmelsen er uden relevans for en udlænding, der
søger opholdstilladelse efter arbejdsmarkedstilknytningsord-
ningen, da vedkommende allerede opholder sig i Danmark
og har haft et opholdsgrundlag, som enten er nægtet forlæn-
get, inddraget eller udløbet.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 2
Det fremgår af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1, at der
efter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en udlænding,
der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden
for et fagområde, hvor der er mangel på kvalificeret arbejds-
kraft (positivlisten).
Med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a,
stk. 2, nr. 1, litra a, vil der kunne gives opholdstilladelse til
19
en udlænding, der har indgået aftale eller fået tilbud om an-
sættelse på baggrund af en stillingsbetegnelse (positivlisten,
jf. den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 33), hvor der
nationalt er mangel på kvalificeret arbejdskraft.
Den foreslåede bestemmelse svarer i indhold til den nuvæ-
rende bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1.
Hvorvidt der nationalt er mangel på arbejdskraft vil som
i dag blive opgjort på baggrund af den såkaldte arbejdsmar-
kedsbalance, som Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring offentliggør to gange om året. Arbejdsmarkedsbalancen
giver information om beskæftigelsesmuligheder og arbejds-
kraftbehov i Danmark. Når arbejdsmarkedsbalancen offent-
liggøres, sender Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring samtidig bruttolisten over mangel på arbejdskraft til
Styrelsen for International Rekruttering og Integration. Brut-
tolisten sammenholdes med den gældende positivliste og
danner grundlag for en revision af denne.
For at en stillingsbetegnelse kan indføres på positivlisten
kræves et uddannelsesniveau svarende til mindst bachelor
eller professionsbachelor.
Med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a,
stk. 2, nr. 1, litra b, vil der kunne gives opholdstilladelse til
en udlænding, der har indgået aftale eller fået tilbud om an-
sættelse på baggrund af en stillingsbetegnelse (positivlisten,
jf. den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 33), hvor de
regionale arbejdsmarkedsråd har vurderet, at der regionalt er
mangel på arbejdskraft.
Dette er en udvidelse af, hvad der gælder i dag, hvor de regi-
onale arbejdsmarkedsråd ikke har mulighed for at supplere
positivlisten med stillingsbetegnelser.
Forslaget indebærer, at de regionale arbejdsmarkedsråd, hvis
der er enighed i det enkelte råd, fremadrettet vil kunne
indføre supplerende stillingsbetegnelser på positivlisten på
alle videregående uddannelsesniveauer. De supplerende stil-
lingsbetegnelser, som de regionale arbejdsmarkedsråd indfø-
rer på positivlisten, vil kun gælde for det geografiske områ-
de (de kommuner), som er underlagt det enkelte råd.
De regionale arbejdsmarkedsråd vil indberette til Styrelsen
for International Rekruttering og Integration, hvilke stil-
lingsbetegnelser de ønsker at supplere den gældende positiv-
liste med. Indberetningen vil ske senest 14 dage inden den 1.
april og den 1. oktober, så de supplerende stillingsbetegnel-
ser kan indføres på positivlisten, hvorefter de offentliggøres
på www.nyidanmark.dk.
De regionale arbejdsmarkedsråd vil også have mulighed for
at indføre yderligere supplerende stillingsbetegnelser i løbet
af året, hvis de vurderer, at der er akut mangel. Ved akut
mangel forstås en situation, hvor der opstår en aktuel efter-
spørgsel på arbejdskraft som følge af f.eks. virksomhedsud-
videlse eller større anlægs- og infrastrukturprojekter.
Hvis de regionale arbejdsmarkedsråd melder en supplerende
stillingsbetegnelse ind senere end 14 dage inden den 1. april
og den 1. oktober, vil den pågældende supplerende stillings-
betegnelse, som udgangspunkt først blive indført på positiv-
listen i forbindelse med den næste opdatering, medmindre
rådene vurderer, at der er akut mangel på den supplerende
stillingsbetegnelse.
Indberetter de regionale arbejdsmarkedsråd ikke suppleren-
de stillingsbetegnelser til Styrelsen for International Rekrut-
tering og Integration, vil den seneste offentliggjorte liste
gælde.
En udlænding, der meddeles opholds- og arbejdstilladelse
på baggrund af en stillingsbetegnelse indført på positivlisten
af et regionalt arbejdsmarkedsråd, vil kun kunne varetage
arbejde for virksomheden beliggende i det pågældende geo-
grafiske område. Hvis en virksomhed har afdelinger i fle-
re dele af landet, skal hovedarbejdsstedet således ligge i
det geografiske område, som er underlagt arbejdsmarkedsrå-
det. Udlændingen vil dog kunne varetage arbejde for virk-
somheden uden for det pågældende område, f.eks. ved at
deltage i mødeaktivitet i andre områder af Danmark og i
forbindelse med udlandsrejser. Udlændingen vil efter 4 års
opholdstilladelse kunne have hovedarbejdssted hos virksom-
heden i en anden region uden at skulle søge ny opholdstil-
ladelse. Det er en forudsætning, at der er tale om samme
stilling.
Efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a,
stk. 2, nr. 1, litra c, vil der kunne gives opholdstilladelse til
en udlænding, der har indgået aftale eller fået tilbud om an-
sættelse på baggrund af en stillingsbetegnelse (positivlisten,
jf. den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 33), hvor de
fagligt afgrænsede a-kasser har vurderet, at der nationalt er
mangel på arbejdskraft inden for deres faglige område.
Dette er en udvidelse af, hvad der gælder i dag, hvor de fag-
ligt afgrænsede a-kasser ikke har mulighed for at supplere
positivlisten med stillingsbetegnelser.
Forslaget indebærer, at de fagligt afgrænsede a-kasser efter
drøftelse med den eller de relevante arbejdsgiverorganisatio-
ner vil kunne indføre supplerende stillingsbetegnelser på po-
sitivlisten på alle videregående uddannelsesniveauer inden
for den enkelte a-kasses faglige område. De fagligt afgræn-
sede a-kassers supplementer til positivlisten vil gælde for
hele landet.
Ved en fagligt afgrænset a-kasse forstås en a-kasse som defi-
neret i arbejdsløshedsforsikringslovens § 32, stk. 1, litra a og
b. Det fremgår således af arbejdsløshedsforsikringslovens
§ 32, stk. 1, litra a og b, at en fagligt afgrænset a-kasse
kun kan anerkendes, hvis den i følge sin vedtægt er fagligt
afgrænset for lønmodtagere eller fagligt afgrænset for løn-
modtagere og selvstændige erhvervsdrivende.
De fagligt afgrænsede a-kasser vil indberette til Styrelsen
for International Rekruttering og Integration, hvilke stil-
lingsbetegnelser de ønsker at supplere den gældende positiv-
liste med. Indberetningen vil ske senest 14 dage inden den 1.
20
april og den 1. oktober, så de supplerende stillingsbetegnel-
ser kan indføres på positivlisten, hvorefter de offentliggøres
på www.nyidanmark.dk.
De fagligt afgrænsede a-kasser vil også have mulighed for at
indføre yderligere supplerende stillingsbetegnelser i løbet af
året, hvis de vurderer, at der er akut mangel. Ved akut man-
gel forstås en situation, hvor der opstår en aktuel efterspørg-
sel på arbejdskraft som følge af f.eks. virksomhedsudvidelse
eller større anlægs- og infrastrukturprojekter.
Hvis de fagligt afgrænsede a-kasser melder en supplerende
stillingsbetegnelse ind senere end de 14 dage, vil den på-
gældende supplerende stillingsbetegnelse som udgangspunkt
først blive indført på positivlisten i forbindelse med den
næste opdatering, med mindre a-kasserne vurderer, at der er
akut mangel på den supplerende stillingsbetegnelse.
Indberetter de fagligt afgrænsede a-kasser ikke supplerende
stillingsbetegnelser til Styrelsen for International Rekrutte-
ring og Integration, vil den seneste offentliggjorte liste gæl-
de.
Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil
ved ansøgning om opholdstilladelse efter positivlisten, jf. de
foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 2, nr. 1, litra a-c, foreta-
ge en konkret og individuel vurdering af ansættelsesforhol-
det, herunder af om udlændingen er tilbudt ansættelse på
sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår. Hvis der er tvivl om,
hvorvidt løn- og ansættelsesvilkår er sædvanlige, vil Styrel-
sen for International Rekruttering og Integration kunne høre
de regionale arbejdsmarkedsråd herom, jf. § 9 a, stk. 8. Det
svarer til, hvad der i øvrigt gælder i sager om ansøgning om
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse.
Der vil ikke kunne meddeles en opholds- og arbejdstilladel-
se, hvis den ansættelse, som udlændingen har indgået eller
fået tilbud om, er omfattet af en lovlig arbejdskonflikt, jf.
herved udlændingelovens § 9 a, stk. 9. Det svarer til, hvad
der i øvrigt gælder for udlændinge, der søger opholdstilla-
delse på baggrund af beskæftigelse.
En udlænding, som meddeles opholdstilladelse efter positiv-
listen, jf. de foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 2, nr. 1,
litra a-c, vil få en stedfæstet arbejdstilladelse til det bestemte
arbejdsforhold, som der meddeles opholdstilladelse på bag-
grund af, jf. udlændingebekendtgørelsens § 26, stk. 1, 1.
pkt., jf. § 25, stk. 1.
En udlænding, der indgiver ansøgning om opholdstilladelse
efter positivlisten, jf. de foreslåede bestemmelser i § 9 a,
stk. 2, nr. 1, litra a-c, vil skulle betale et gebyr, medmindre
Danmarks internationale forpligtelser eller EU-reglerne kan
tilsige andet, jf. udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 4. Ge-
byret er i 2022 fastsat til 4.405 kr., jf. § 5, stk. 2, nr. 1,
i gebyrbekendtgørelsen. Det svarer til, hvad der i øvrigt
gælder for indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse på
baggrund af beskæftigelse.
Hvis der meddeles opholdstilladelse efter positivlisten, jf. de
foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 2, nr. 1, litra a-c, vil
udlændingen være omfattet af jobskiftereglen i udlændingel-
ovens § 9 a, stk. 11, og udlændingen vil kunne søge om et
6 måneders jobsøgningsophold ved uforskyldt ledighed efter
udlændingelovens § 9 a, stk. 12.
Som det gælder for de øvrige ordninger om opholdstilladel-
se på baggrund af beskæftigelse, vil der kunne meddeles
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 m, stk. 1, til
medfølgende familie til udlændinge med opholdstilladelse
efter de foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 2, nr. 1, litra
a-c.
Opholdstilladelse efter positivlisten, jf. de foreslåede be-
stemmelser i § 9 a, stk. 2, nr. 1, litra a-c, vil blive betinget
af, at udlændingen og personer, der meddeles opholdstilla-
delse som følge af familiemæssig tilknytning til udlændin-
gen, ikke modager hjælp efter lov om aktiv socialpolitik, jf.
§ 9 a, stk. 4, 1. pkt. Det svarer til, hvad der gælder udlæn-
dingelovens øvrige bestemmelser om opholdstilladelse på
baggrund af beskæftigelse.
Opholdstilladelsen efter positivlisten, jf. de foreslåede be-
stemmelser i § 9 a, stk. 2, nr. 1, litra a-c, vil blive meddelt
for en periode på op til 4 år med mulighed for forlængelse,
jf. udlændingebekendtgørelsens § 16, stk. 4.
Ansøgning om opholdstilladelse efter de foreslåede bestem-
melser i § 9 a, stk. 2, nr. 1, litra a-c, og forlængelse af
sådanne opholdstilladelser skal indgives til Styrelsen for In-
ternational Rekruttering og Integration. Er fagområdet ikke
længere på positivlisten, vil opholdstilladelse som i dag kun-
ne forlænges, hvis udlændingen er i samme ansættelsesfor-
hold, som lå til grund for meddelelse af opholdstilladelse,
jf. herved § 9 a, stk. 13, 1. pkt. De øvrige betingelser for
opholdstilladelsen skal fortsat være opfyldt, herunder betin-
gelsen om, at ansættelsen skal være på sædvanlige løn- og
ansættelsesvilkår.
Afslag på opholdstilladelse og afslag på forlængelse af op-
holdstilladelse vil kunne påklages til Udlændingenævnet,
jf. udlændingelovens § 46 a, stk. 1. Der skal betales et
gebyr for at indgive klage over afslag på opholdstilladelse
og forlængelse af opholdstilladelse, jf. udlændingelovens §
9 h, stk. 5, 2. pkt. Gebyret er i 2022 fastsat til 905 kr., jf.
§ 5, stk. 7, i gebyrbekendtgørelsen. Det fremgår af § 46
a, stk. 3, 1. pkt., at klage til Udlændingenævnet skal være
indgivet, inden 8 uger efter at klageren har fået meddelelse
om afgørelsen.
Hvis udlændingen ikke længere opfylder betingelserne for
sin opholdstilladelse, f.eks. hvis vedkommende mister sit
arbejde, vil Styrelsen for International Rekruttering og Inte-
gration kunne inddrage opholdstilladelsen, jf. udlændingelo-
vens § 19 a, stk. 2. Ved afgørelse om inddragelse af en
opholdstilladelse meddelt efter § 9 a, stk. 2, finder udlæn-
dingelovens § 26, stk. 1, anvendelse, jf. herved udlændingel-
ovens § 19 a, stk. 2. Styrelsen for International Rekruttering
og Integration vil således i forbindelse med afgørelsen om
21
inddragelse skulle tage stilling til, om inddragelsen må anta-
ges at virke særligt belastende som følge af udlændingens
forhold, herunder som følge af udlændingens tilknytning til
det danske samfund. Har udlændingen fået tilbud om ny
ansættelse, kan udlændingen søge om opholds- og arbejds-
tilladelse efter reglerne i udlændingelovens § 9 a.
Styrelsen for International Rekruttering og Integrations af-
gørelse om inddragelse vil kunne påklages til Udlændin-
genævnet, jf. udlændingelovens § 46 a, stk. 1. Der skal ikke
betales gebyr herfor, men klagen skal være indgivet inden 8
uger efter, at klageren har fået meddelelse om afgørelsen, jf.
§ 46 a, stk. 3, 1. pkt.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3 i lovforslaget almindelige
bemærkninger.
Til nr. 3
Efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 11, kan der efter
ansøgning gives opholdstilladelse til en udlænding, hvis for-
retningsplan med henblik på at drive selvstændig erhvervs-
virksomhed er positivt vurderet af et ekspertpanel nedsat af
Erhvervsministeriet, og som er omfattet af en kvote.
For at kunne søge opholdstilladelse efter Startup Denmark-
ordningen skal iværksætteren således først have vurderet sin
forretningsplan af et uafhængigt ekspertpanel. Ekspertpane-
let vurderer i praksis både forretningsplaner fra udlændinge,
der ønsker at oprette en virksomhed i Danmark, og fra
udlændinge, der allerede har oprettet en virksomhed i Dan-
mark, f.eks. fordi udlændingen har stiftet en virksomhed,
mens personen havde et andet opholdsgrundlag, hvorefter
personen nu ønsker et nyt opholdsgrundlag på baggrund af
virksomheden.
Med ændringen af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 11,
foreslås det at ændre ordlyden af bestemmelsen, således
at der efter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en ud-
lænding, hvis innovative forretningsplan med henblik på at
drive eller videreføre en selvstændig erhvervsvirksomhed el-
ler at udøve virksomhed gennem en dansk filial af en uden-
landsk selvstændig erhvervsvirksomhed er positivt vurderet
af et uafhængigt ekspertpanel nedsat af Erhvervsstyrelsen,
og som er omfattet af en kvote, jf. udlændingelovens § 9 a,
stk. 15.
Med forslaget vil Startup Denmark-ordningen for det første
blive udvidet, så en udlænding, der i Danmark ønsker at
udøve virksomhed gennem en dansk filial af en allerede
etableret udenlandsk selvstændig erhvervsvirksomhed, vil
få mulighed for at søge opholdstilladelse efter Startup Den-
mark-ordningen. Formålet er at give udenlandske selvstæn-
dige erhvervsdrivende og iværksættere en mulighed for at
komme til Danmark og drive virksomhed, der ikke kræver,
at de skal flytte deres eksisterende virksomhed til landet
eller oprette en ny dansk erhvervsvirksomhed. En udlænding
vil kunne komme til Danmark for at åbne en filial og udvide
deres virksomhed derigennem, hvilket kan være mere over-
skueligt og give udlændingen mulighed for at vælge den
model, der passer bedst til vedkommendes virksomhed og
det stadie, den er på.
En udenlandsk selvstændig erhvervsvirksomhed er en selv-
stændig erhvervsvirksomhed, der er oprettet uden for Dan-
mark. Der findes ikke en juridisk definition af en filial, men
ordet skal forstås i overensstemmelse med lovforarbejderne
til selskabslovens § 360, jf. lov nr. 1952 af 11. oktober 2021,
jf. Folketingstidende 2008-09, A, L 170 som fremsat. Det
indebærer, at en filial ikke forstås som en selvstændig jurid-
isk enhed, men en afhængig del af en anden virksomhed.
Efter de gældende regler er det en betingelse for at kunne
opnå opholdstilladelse gennem Startup Denmark, at den
pågældende udlænding er at betragte som ejer af den virk-
somhed, som udlændingens ønsker opholdstilladelse på bag-
grund af. For udlændinge, der med forslaget ønsker at opret-
te en filial af en udenlandsk virksomhed og tage ophold her
i Danmark, vil det ligeledes være et krav for at kunne opnå
opholdstilladelse, at udlændingen er at betragte som ejer af
den udenlandske virksomhed og dermed af den pågældende
filial. I tilfælde, hvor en udlænding alene ejer en del af
den pågældende virksomhed eller filial, vil det bero på en
konkret vurdering, om udlændingens ejerandel har en sådan
størrelse og karakter, at udlændingen må anses for ejer. Den-
ne vurdering vil Styrelsen for International Rekruttering og
Integration som hidtil skulle foretage i forbindelse med vur-
dering af, om der kan meddeles opholdstilladelse efter Start
up-ordningen. Kan udlændingen ikke anses for at være ejer,
men i stedet må anses som ansat, vil udlændingen kunne
søge om opholdstilladelse efter en af de øvrige erhvervsord-
ninger i udlændingelovens § 9 a.
Det afgørende for, om udøvelse af en virksomhed gennem
en dansk filial af en udenlandsk selvstændig erhvervsvirk-
somhed kan danne grundlag for opholdstilladelse efter Star-
tup Denmark-ordningen, er med forslaget, at der er tale om
en – i dansk kontekst – innovativ forretningsidé.
Det vil med forslaget være det uafhængige ekspertpanel, der
skal vurdere udlændingens forretningsplan ud fra en række
bedømmelseskriterier, herunder virksomhedens innovations-
grad. For at kunne søge opholdstilladelse efter Startup Den-
mark-ordningen vil udlændingen, der ønsker at starte en
filial i Danmark, således skulle have en positiv vurdering
af sin forretningsplan fra et uafhængigt ekspertpanel. Det
svarer til, hvad der i dag gælder for udlændinge, der søger
opholdstilladelse efter Startup Denmark med henblik på at
etablere en ny virksomhed her i landet.
Det forudsættes med lovforslaget, at sekretariatet i sager,
hvor der søges opholdstilladelse med henblik på at udø-
ve virksomhed gennem en dansk filial af en udenlandsk
selvstændig erhvervsvirksomhed, vil skulle foretage en ind-
ledende screening af forretningsplanerne. Er der tale om
sprogligt eller informationsmæssigt meget mangelfulde for-
retningsplaner eller forretningsplaner knyttet til eksempel-
vis mindre handels-, import- og eksportvirksomheder, der
ønsker at udøve virksomhed gennem en dansk filial, vil
22
forretningsplanerne skulle afvises. Det svarer til, hvad der i
dag gælder for udlændinge, der søger opholdstilladelse efter
Startup Denmark med henblik på at etablere en ny virksom-
hed her i landet.
Der ændres ikke med forslaget på de eksisterende kriteri-
er for ekspertpanelets vurdering, idet det dog skal bemær-
kes, at der parallelt med fremsættelsen af dette lovforslag
er fremsat et forslag til lov om ændring af udlændingelo-
ven, lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.,
hjemrejseloven og straffuldbyrdelsesloven (Indskrænkning
af retten til at drive virksomhed i visse tilfælde ved overtræ-
delse af reglerne om beskæftigelse af udlændinge, hurtig
jobstart for kandidatdimittender, prøvelse af udvisning, af-
skaffelse af klippekortet for selvforsørgede kursister, ophæ-
velse af muligheden for forlængelse af opholdstilladelse for
greencardhavere og optimering af erhvervsordningen Star-
tup Denmark m.v.). Det nævnte lovforslag indeholder blandt
andet forslag om, at erhvervsministeren, efter forhandling
med udlændinge- og integrationsministeren, skal kunne fast-
sætte regler for, hvilke screenings- og bedømmelseskriterier
udlændinge skal leve op til for at kunne søge om opholds-
tilladelse efter Startup Denmark-ordningen samt regler for
hastebehandling af ansøgninger indgivet efter Startup Den-
mark.
Med forslaget vil Styrelsen for International Rekruttering
og Integration som i dag skulle lægge ekspertpanelets vurde-
ring uprøvet til grund.
Med forslaget indsættes i udlændingelovens § 9 a, stk. 2,
nr. 11, for det andet en henvisning til, at det uafhængige
ekspertpanel både kan vurdere en forretningsplan med hen-
blik på at starte en innovativ virksomhed og med henblik
på at videreføre en i Danmark allerede etableret virksomhed,
f.eks. i tilfælde hvor en udlænding har stiftet virksomheden,
mens udlændingen havde et andet opholdsgrundlag, og ud-
lændingen ønsker et nyt opholdsgrundlag på baggrund af
virksomheden. Dette svarer til, hvad der gælder i dag. For-
målet med forslaget er at fjerne eventuelle fortolkningsmæs-
sige uklarheder.
Der henvises til afsnit 2.5. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 4
Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 12, at
der efter ansøgning bl.a. kan meddeles opholdstilladelse til
en udlænding, hvis opholdstilladelse efter 9 m, når udlæn-
dingen har familiemæssig tilknytning til en udlænding med
opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-9 eller 11-14,
nægtes forlænget eller inddrages, når udlændingen er i et
fast ansættelsesforhold, der har haft en varighed af mindst
2 år (arbejdsmarkedstilknytningsordningen). Medfølgende
familiemedlemmer med opholdstilladelse efter § 9 m, på
baggrund af familiemæssig tilknytning til en udenlandsk
arbejdstager med opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-9
eller 11-14, er således i dag omfattet af arbejdsmarkedstilk-
nytningsordningen.
Det foreslås i § 9 a, stk. 2, nr. 14, at indføre en midlertidig
supplerende beløbsordning.
Med ændringen af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 12,
foreslås det at indsætte en henvisning til udlændinge med
opholdstilladelse efter § 9 m på baggrund af familiemæssig
tilknytning til en udlænding med opholdstilladelse efter den
foreslåede nye bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 14.
Forslaget indebærer, at medfølgende familiemedlemmer til
udlændinge, der meddeles opholdstilladelse efter den fore-
slåede midlertidige supplerende beløbsordning, vil blive
omfattet af arbejdsmarkedstilknytningsordningen. Det sva-
rer til, hvad der gælder for medfølgende familiemedlemmer
til udenlandske arbejdstagere, der har opholdstilladelse efter
§ 9 a, stk. 2, nr. 1-9 eller 11-14.
Der henvises til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 5
Der er tale om en konsekvensændring.
Adgangen til at få opholdstilladelse med henblik på beskæf-
tigelse er reguleret i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr.
1-14. Med lovforslagets § 1, nr. 5, indsættes et nyt nummer
14 i § 9 a, stk. 2, hvorefter nr. 14 bliver nr. 15.
Det foreslås at ændre ”efter nr. 12 eller 13, eller” til ”efter
nr. 12 eller 13, ” i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 13.
Forslaget er en konsekvens af, at der indsættes et nyt num-
mer 14 i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, og at den gældende
nr. 14 herefter bliver nr. 15.
Til nr. 6
I dag kan der meddeles opholdstilladelse efter udlændingel-
ovens § 9 a, stk. 2, nr. 3 (beløbsordningen), hvis udlændin-
gen er tilbudt en løn på minimum 448.000 kr. (2022-niveau).
Med udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, foreslås det,
at der efter ansøgning vil kunne meddeles opholdstilladel-
se til en udlænding, der har indgået aftale eller fået tilbud
om ansættelse inden for et fagområde, hvor ansættelsen in-
debærer en årlig aflønning på mindst 375.000 kr., når de
seneste tre måneders sæsonkorrigerede bruttoledighed på
ansøgningstidspunktet i gennemsnit ikke har oversteget et af
udlændinge- og integrationsministeren fastsat niveau, jf. den
foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 31,
og når stillingen på ansøgningstidspunktet har været slået
op på Jobnet i minimum to uger, jf. dog den foreslåede
bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 32.
Forslaget indebærer indførelsen af en ny erhvervsordning.
Det vil være en betingelse for at få opholdstilladelse, at
23
der er tale om et reelt ansættelsestilbud. Er der en vis for-
modning om, at de faktiske ansættelsesforhold ikke stemmer
overens med det, der fremgår af ansøgningen, og de faktiske
ansættelsesforhold ikke vil opfylde betingelserne for en op-
holdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse, eller hvis
det afgørende formål med aftalen eller tilbuddet om ansæt-
telse er at skaffe udlændingen et ophold, som udlændingen
ellers ikke ville kunne opnå, vil der blive meddelt afslag
på opholdstilladelse, jf. herved udlændingelovens § 9 a, stk.
26. Det svarer til, hvad der gælder for en række andre er-
hvervsordninger, hvor udlændinge har opholdstilladelse med
henblik på beskæftigelse.
Det vil også være en betingelse for at opnå opholdstilla-
delse, at løn- og ansættelsesvilkår er sædvanlige. Som det
gælder efter f.eks. den gældende beløbsordning, vil det kun
være aflønning, som reelt udgør likvide midler, herunder
udbetalte feriepenge, der kan indgå i vurderingen af lønni-
veauet, når der skal tages stilling til, om en ansættelse er på
sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår. I opgørelsen af lønnen
kan således ikke medregnes værdien af f.eks. kost, logi,
diæter, fri bil, fri telefoni, internet, naturalier, abonnementer
eller andre ydelser, som tilbydes den ansatte af arbejdsgive-
ren. En arbejdsgiver vil dog kunne give personalegoder i
form af eksempelvis kost og logi som et tillæg til lønnen,
ligesom arbejdsgiveren vil kunne udbetale f.eks. merarbejde
og bonus i et andet land. Disse elementer vil dog ikke indgå
i Styrelsen for International Rekruttering og Integrations
vurdering af, om de tilbudte løn- og ansættelsesvilkår er
sædvanlige. Det svarer til, hvad der i dag gælder efter f.eks.
beløbsordningen. Indbetalinger til arbejdsmarkedspensioner
vil kunne medregnes ved opgørelsen af lønniveauet, og som
det gælder for f.eks. beløbsordningen vil det både være den
del af pensionsbidraget, der betales af arbejdsgiveren, og
den del, der betales af lønmodtageren, der vil kunne med-
regnes.
Det foreslås, at Styrelsen for International Rekruttering og
Integration kan anmode de regionale arbejdsmarkedsråd om
en udtalelse om, hvorvidt løn- og ansættelsesvilkår er sæd-
vanlige. Der henvises til den foreslåede ændring af udlæn-
dingelovens § 9 a, stk. 8, 1. pkt.
Det foreslås endvidere, at beløbsgrænsen på 375.000 kr.,
som det gælder for den nuværende beløbsordning, vil skulle
reguleres årligt med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en
satsreguleringsprocent, og en tilpasningsprocent, så regule-
ringen i alt svarer til lønudviklingen i samfundet. Der henvi-
ses til den foreslåede ændring af udlændingelovens § 9 a,
stk. 29, 1. pkt.
Med forslaget vil det endvidere være en betingelse for at
kunne opnå opholdstilladelse, at de seneste tre måneders sæ-
sonkorrigerede bruttoledighed i gennemsnit ikke har over-
steget et af udlændinge- og integrationsministeren fastsat
niveau, jf. den foreslåede bestemmelse i 9 a, stk. 31. Der
henvises i den forbindelse til den foreslåede bestemmelse i §
9 a, stk. 31, hvorefter udlændinge- og integrationsministeren
bemyndiges til at fastsætte, hvilket niveau den sæsonkorri-
gerede bruttoledighed ikke må overstige. Det fremgår af
aftalen, at der ikke kan meddeles nye opholdstilladelser efter
den nye supplerende ordning, såfremt de seneste tre måne-
ders sæsonkorrigerede bruttoledighed i gennemsnit oversti-
ger 3,75 pct. Det er på den baggrund hensigten med hjem-
mel i den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse at fastsæt-
te, at den gennemsnitlige sæsonkorrigerede bruttoledighed
ikke må overstige 3,75 pct. Dette indebærer, at der alene
vil kunne meddeles opholdstilladelse efter den foreslåede
bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 14, hvis de seneste tre måne-
ders sæsonkorrigerede bruttoledighed i gennemsnit ikke har
oversteget 3,75 pct. på ansøgningstidspunktet.
Det er Danmarks Statistik, der offentliggør de officielle tal
for den registerbaserede bruttoledighed hver måned. Stati-
stikken omfatter samtlige registrerede ledige ifølge definiti-
onen siden 2007 og er omregnet til fuldtidsledige. Ved ”le-
dige personer” forstås ifølge Danmarks Statistik registrerede
ledige 16-64 årige som modtager dagpenge eller er jobklare
kontanthjælpsmodtagere, inkl. de aktiverede.
Statistikken udkommer omkring 30 dage efter referencemå-
nedens afslutning. Ledigheden er præget af sæsonudsving,
og sæsonkorrigeres derfor af Danmarks Statistik. Inden tal-
lene sæsonkorrigeres, bliver de seneste månedstal opregnet
på baggrund af det erfaringsmæssige efterslæb i indberetnin-
gerne. Derudover giver sæsonkorrektionen i sig selv anled-
ning til mindre revisioner, når der kommer nye månedstal.
Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil
på baggrund af de af Danmarks Statistik offentliggjorte tal
for den registerbaserede bruttoledighed tage stilling til, om
betingelsen om, at de seneste tre måneders sæsonkorrige-
rede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i gennemsnit
ikke må have oversteget det af udlændinge- og integrations-
ministeren fastsatte niveau, er opfyldt. Månedstallene for
den sæsonkorrigerede bruttoledighed vil blive offentliggjort
på www.nyidanmark.dk. Styrelsen for International Rekrut-
tering og Integration vil lægge oplysningerne uprøvet til
grund.
Herudover vil det efter forslaget være en betingelse for at
kunne opnå opholdstilladelse, at den stilling, der søges op-
holdstilladelse på baggrund af, har været slået op på Jobnet i
minimum to uger. Er stillingen slået op på andre jobportaler,
vil dette ikke opfylde betingelsen om, at stillingen skal have
været slået op på Jobnet i minimum to uger. Antallet af
ansøgere på stillingsopslaget er uden betydning, ligesom det
er underordnet, om stillingsopslaget fortsat er åbent, eller
om rekrutteringsprocessen er færdig.
Det forudsættes, at virksomheder ved ansøgningen om op-
holdstilladelse efter ordningen på tro og love erklærer, at
stillingerne har været slået op på Jobnet i mindst to uger,
og Styrelsen for International Rekruttering og Integration
vil i et antal sager føre en stikprøvevis kontrol af, om er-
klæringerne er korrekte. Det bemærkes i den forbindelse,
at det af udlændingelovens § 40, stk. 6, følger, at afgiver
en person en erklæring til oplysninger i sager, der henhører
24
under denne lov, kan udlændingemyndighederne kræve, at
erklæringen afgives på tro og love. Efter straffelovens § 161
straffes med bøde eller fængsel indtil 2 år den, som til en
offentlig myndighed afgiver en falsk erklæring på tro og
love.
Det foreslås endvidere, at den nye erhvervsordning gøres
midlertidig, således at der ikke kan ansøges om opholdstil-
ladelse og forlængelse af opholdstilladelse efter ordningen
efter den 30. juni 2024. Der henvises til den foreslåede
bestemmelse i § 9 a, stk. 32. Der vil dermed kun kunne
søges opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladelse
efter ordningen i perioden fra og med ordningens ikrafttræ-
den den 1. juli 2022 og til og med den 30. juni 2024. Det
bemærkes dog, at tyrkiske statsborgere omfattet af associe-
ringsaftalekomplekset mellem EU og Tyrkiet også efter den
30. juni 2024 vil kunne indgive ansøgning om og opnå
opholdstilladelse. Der henvises til afsnit 8.
Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med de
foreslåede ændringer af udlændingelovens § 9 a, stk. 25,
der indebærer, at udbetaling af løn til en udlænding, der
meddeles opholdstilladelse efter den nye erhvervsordning,
skal ske til en dansk bankkonto.
Det foreslåede vil medføre, at der kan meddeles opholdstil-
ladelse efter den nye erhvervsordning for en periode på op
til 5 år. Der vil således ikke kunne meddeles opholdstilladel-
se for en længere periode end i alt 5 år. Udlændingebekendt-
gørelsen vil blive ændret i overensstemmelse hermed.
Det bemærkes, at en opholds- og arbejdstilladelse efter den
foreslåede nye erhvervsordning kun vil give adgang til at
arbejde hos den arbejdsgiver, hvortil arbejdstilladelsen er
stedfæstet, jf. § 26, stk. 1, 1. pkt., jf. § 25, stk. 1, i udlændin-
gebekendtgørelsen.
Meddelelse af opholdstilladelse efter den nye erhvervsord-
ning vil blive betinget af, at udlændingen og eventuel med-
følgende familie ikke modtager hjælp efter lov om aktiv so-
cialpolitik, jf. herved § 9 a, stk. 4, 1. pkt. Det svarer til, hvad
der i øvrigt gælder for udlændinge med opholdstilladelse på
baggrund af beskæftigelse her i landet samt deres eventuelle
medfølgende familie.
En udlænding, der indgiver ansøgning om opholds- og ar-
bejdstilladelse og forlængelse af opholds- og arbejdstilladel-
se efter den foreslåede nye bestemmelse, vil, ligesom det
gælder for andre sager om opholdstilladelse med henblik på
beskæftigelse, skulle betale et gebyr, medmindre Danmarks
internationale forpligtelser eller EU-reglerne kan tilsige an-
det. Der henvises til den foreslåede ændring af § 9 h, stk. 1,
nr. 4. Gebyret er i 2022 fastsat til 4.405 kr., jf. § 5, stk. 2, nr.
1, i gebyrbekendtgørelsen.
Ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede nye
erhvervsordning og forlængelse af en sådan opholdstilladel-
se skal indgives til Styrelsen for International Rekruttering
og Integration. Opholdstilladelsen vil kunne forlænges, hvis
den årlige lønindkomst opfylder lønkravet. Er beløbsgræn-
sen justeret, således at udlændingen ikke længere opfylder
lønkravet, vil opholdstilladelsen kunne forlænges, hvis der
er tale om samme ansættelsesforhold, og udlændingens års-
løn fortsat opfylder den beløbsgrænse, som var gældende, da
udlændingen fik sin opholdstilladelse. Der henvises til den
foreslåede ændring af § 9 a, stk. 14, 1. pkt. Herudover vil en
opholdstilladelse efter den foreslåede nye erhvervsordning
kunne forlænges, uanset at de seneste tre måneders sæson-
korrigerede bruttoledighed i gennemsnit ikke har oversteget
et af udlændinge- og integrationsministeren fastsat niveau,
jf. den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 31, og uanset
at stillingen ikke har været slået op på Jobnet i minimum
to uger, hvis udlændingen er i samme ansættelsesforhold,
som lå til grund for meddelelse af opholdstilladelsen. Der
henvises til den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 14, 2.
pkt. De øvrige betingelser for opholdstilladelsen skal fortsat
være opfyldt, herunder betingelsen om, at ansættelsen skal
være på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår.
Afslag på opholdstilladelse og afslag på forlængelse af op-
holdstilladelse vil kunne påklages til Udlændingenævnet,
jf. udlændingelovens § 46 a, stk. 1. Der skal betales et
gebyr for at indgive klage over afslag på opholdstilladelse
og forlængelse af opholdstilladelse, jf. udlændingelovens §
9 h, stk. 5, 2. pkt. Gebyret er i 2022 fastsat til 905 kr., jf.
§ 5, stk. 7, i gebyrbekendtgørelsen. Det fremgår af § 46
a, stk. 3, 1. pkt., at klage til Udlændingenævnet skal være
indgivet, inden 8 uger efter at klageren har fået meddelelse
om afgørelsen.
Hvis udlændingen ikke længere opfylder betingelserne for
sin opholdstilladelse, f.eks. hvis vedkommende mister sit
arbejde, vil Styrelsen for International Rekruttering og Inte-
gration kunne inddrage opholdstilladelsen, jf. udlændingelo-
vens § 19 a, stk. 2. Ved afgørelse om inddragelse af en
opholdstilladelse meddelt efter § 9 a, stk. 2, finder udlæn-
dingelovens § 26, stk. 1, anvendelse, jf. herved udlændingel-
ovens § 19 a, stk. 2. Styrelsen for International Rekruttering
og Integration vil således i forbindelse med afgørelsen om
inddragelse skulle tage stilling til, om inddragelsen må anta-
ges at virke særligt belastende som følge af udlændingens
forhold, herunder som følge af udlændingens tilknytning til
det danske samfund. Har udlændingen fået tilbud om ny
ansættelse, kan udlændingen søge om opholds- og arbejds-
tilladelse efter reglerne i udlændingelovens § 9 a.
Styrelsen for International Rekruttering og Integrations af-
gørelse om inddragelse vil kunne påklages til Udlændingen-
ævnet, jf. udlændingelovens § 46 a, stk. 1. Der skal ikke
betales gebyr herfor, men klagen skal være indgivet inden 8
uger efter, at klageren har fået meddelelse om afgørelsen, jf.
§ 46 a, stk. 3, 1. pkt.
Der henvises til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 7
Der er tale om en konsekvensændring.
25
Adgangen til at få opholdstilladelse med henblik på beskæf-
tigelse er reguleret i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr.
1-14. Med lovforslagets § 1, nr. 8, indsættes et nyt litra e i
nr. 14, der bliver nr. 15.
Det foreslås at ændre ”niveau eller” til ”niveau,” i udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, litra c, og at ændre ”landet. ”
til ”landet, eller” i § 9 a, stk. 2, nr. 14, litra d.
Forslaget er en konsekvenser af, at der indsættes et nyt litra
e i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, der bliver nr. 15.
Til nr. 8
Det fremgår af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, der
bliver nr. 15, at der efter ansøgning kan gives opholdstilla-
delse til en udlænding, der har indgået aftale eller fået tilbud
om ansættelse hos en virksomhed, der er certificeret, og
hvor a) ansættelsen indebærer en årlig aflønning på et mind-
stebeløb, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 3, b) ansættelsen indebærer,
at udlændingen skal arbejde som forsker, jf. § 9 a, stk. 2,
nr. 4, c) ansættelsen indebærer et uddannelsesophold på højt
kvalificeret niveau eller d) udlændingens ophold i Danmark
ikke overstiger 90 dage pr. år regnet fra udlændingens ind-
rejse her i landet (fast track-ordningen).
En udlænding, som har indgået aftale om ansættelse i en
certificeret virksomhed, kan påbegynde ansættelsen, selvom
Styrelsen for International Rekruttering og Integration ikke
har meddelt opholdstilladelse, hvis udlændingen har betalt
gebyr, indgivet ansøgning om opholdstilladelse og har fået
en foreløbig tilladelse til at påbegynde arbejdet. Dette følger
af udlændingelovens § 9 a, stk. 17. Reglerne for bortfald
af opholdstilladelse finder ikke anvendelse for udlændinge
med opholdstilladelse efter fast track-ordningen, jf. herved
udlændingelovens § 17, stk. 5, 1. pkt.
Med udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 15, litra e, foreslås
det, at der efter ansøgning skal kunne gives opholdstilladel-
se til en udlænding, der har indgået aftale eller fået tilbud
om ansættelse hos en virksomhed, der er certificeret, og
hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på et mindste-
beløb, jf. den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr.
14, når de seneste tre måneders sæsonkorrigerede bruttoled-
ighed på ansøgningstidspunktet i gennemsnit ikke har over-
steget et af udlændinge- og integrationsministeren fastsat
niveau, jf. den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 31, og
når stillingen på ansøgningstidspunktet har været slået op
på Jobnet i minimum to uger, jf. dog den foreslåede bestem-
melse i § 9 a, stk. 32.
Med forslaget udvides den gældende fast track-ordning i § 9
a, stk. 2, nr. 14, der bliver nr. 15. Udlændinge, der meddeles
opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a,
stk. 2, nr. 15, litra e, vil – som det i øvrigt gælder for
udlændinge med opholdstilladelse efter fast track-ordningen
– kunne påbegynde deres ansættelse, selvom Styrelsen for
International Rekruttering og Integration ikke har meddelt
opholdstilladelse, hvis udlændingen har betalt gebyr, indgi-
vet ansøgning om opholdstilladelse og har fået en foreløbig
tilladelse til at påbegynde arbejdet, jf. § 9 a, stk. 17, ligesom
udlændingen vil være undtaget for reglerne om bortfald af
opholdstilladelse, jf. § 17, stk. 5, 1. pkt.
Det bemærkes, at udover, at udlændingen skal have indgået
aftale eller fået tilbud om ansættelse i en certificeret virk-
somhed, vil betingelserne for at få opholdstilladelse efter
den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 15, litra e, i
øvrigt være de samme som efter den foreslåede bestemmelse
i § 9 a, stk. 2, nr. 14.
Det foreslås således, at beløbsgrænsen på 375.000 kr., som
det gælder for den almindelige beløbsordning, vil skulle
reguleres årligt med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en
satsreguleringsprocent, og en tilpasningsprocent, så regule-
ringen i alt svarer til lønudviklingen i samfundet. Der henvi-
ses til den foreslåede ændring af udlændingelovens § 9 a,
stk. 29, 1. pkt.
Det foreslås endvidere, at det skal være en betingelse for at
kunne opnå opholdstilladelse, at de seneste tre måneders sæ-
sonkorrigerede bruttoledighed i gennemsnit ikke har over-
steget et af udlændinge- og integrationsministeren fastsat
niveau, jf. den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 31. Der
henvises i den forbindelse til den foreslåede bestemmelse i §
9 a, stk. 31, hvorefter udlændinge- og integrationsministeren
bemyndiges til at fastsætte, hvilket niveau den sæsonkorri-
gerede bruttoledighed ikke må overstige. Det fremgår af
aftalen, at der ikke kan meddeles nye opholdstilladelser efter
den nye supplerende ordning, såfremt de seneste tre måne-
ders sæsonkorrigerede bruttoledighed i gennemsnit oversti-
ger 3,75 pct. Det er på den baggrund hensigten med hjem-
mel i den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse at fastsæt-
te, at den gennemsnitlige sæsonkorrigerede bruttoledighed
ikke må overstige 3,75 pct. Dette indebærer, at der alene
vil kunne meddeles opholdstilladelse efter den foreslåede
bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 15, litra e, hvis de seneste
tre måneders sæsonkorrigerede bruttoledighed i gennemsnit
ikke har oversteget 3,75 pct. på ansøgningstidspunktet.
Det er Danmarks Statistik, der offentliggør de officielle tal
for den registerbaserede bruttoledighed hver måned. Stati-
stikken omfatter samtlige registrerede ledige ifølge definiti-
onen siden 2007 og er omregnet til fuldtidsledige. Ved ”le-
dige personer” forstås ifølge Danmarks Statistik registrerede
ledige 16-64 årige som modtager dagpenge eller er jobklare
kontanthjælpsmodtagere, inkl. de aktiverede.
Statistikken udkommer omkring 30 dage efter referencemå-
nedens afslutning. Ledigheden er præget af sæsonudsving,
og sæsonkorrigeres derfor af Danmarks Statistik. Inden tal-
lene sæsonkorrigeres bliver de seneste månedstal opregnet
på baggrund af det erfaringsmæssige efterslæb i indberetnin-
gerne. Derudover giver sæsonkorrektionen i sig selv anled-
ning til mindre revisioner, når der kommer nye månedstal.
Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil
på baggrund af de af Danmarks Statistik offentliggjorte tal
for den registerbaserede bruttoledighed tage stilling til, om
26
betingelsen om, at de seneste tre måneders sæsonkorrige-
rede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i gennemsnit
ikke må have oversteget det af udlændinge- og integrations-
ministeren fastsatte niveau, er opfyldt. Månedstallene for
den sæsonkorrigerede bruttoledighed vil blive offentliggjort
på www.nyidanmark.dk. Styrelsen for International Rekrut-
tering og Integration vil lægge oplysningerne uprøvet til
grund.
Herudover vil det være en betingelse for at kunne opnå
opholdstilladelse, at den stilling, der søges opholdstilladelse
på baggrund af, på ansøgningstidspunktet har været slået op
på Jobnet i minimum to uger. Det foreslås i den forbindelse,
at opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9
a, stk. 2, nr. 15, litra e, kun skal kunne meddeles, hvis den
certificerede virksomhed i forbindelse med ansøgningens
indgivelse ved fremlæggelse af kopi af det relevante jobop-
slag kan dokumentere, at udlændingens stilling har været
slået op på Jobnet i mindst to uger.
Det foreslås endvidere, at den foreslåede bestemmelse i §
9 a, stk. 2, nr. 15, litra e, gøres midlertidig, således at
der ikke kan ansøges om opholdstilladelse og forlængelse
af opholdstilladelse efter bestemmelsen efter den 30. juni
2024. Der henvises til den foreslåede bestemmelse i § 9 a,
stk. 32. Der vil dermed kun kunne søges opholdstilladelse
og forlængelse af opholdstilladelse efter bestemmelsen i pe-
rioden fra og med ordningens ikrafttræden den 1. juli 2022
og til og med den 30. juni 2024. Det bemærkes dog, at
tyrkiske statsborgere omfattet af associeringsaftalekomplek-
set mellem EU og Tyrkiet også efter den 30. juni 2024 vil
kunne indgive ansøgning om og opnå opholdstilladelse. Der
henvises til afsnit 8.
Det vil være en betingelse for at få opholdstilladelse, at
der er tale om et reelt ansættelsestilbud. Er der en vis for-
modning om, at de faktiske ansættelsesforhold ikke stemmer
overens med det, der fremgår af ansøgningen, og de fak-
tiske ansættelsesforhold ikke vil opfylde betingelserne for
en opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse, eller
hvis det afgørende formål med aftalen eller tilbuddet om
ansættelse er at skaffe udlændingen et ophold, som udlæn-
dingen ellers ikke ville kunne opnå, vil der blive meddelt
afslag på opholdstilladelse, jf. herved udlændingelovens § 9
a, stk. 26. Det svarer til, hvad der gælder for en række andre
erhvervsordninger, hvor udlændingen har opholdstilladelse
med henblik på beskæftigelse.
Det vil også være en betingelse for at opnå opholdstilla-
delse, at løn- og ansættelsesvilkår er sædvanlige. Som det
gælder efter f.eks. den gældende beløbsordning, vil det kun
være aflønning, som reelt udgør likvide midler, herunder
udbetalte feriepenge, der kan indgå i vurderingen af lønni-
veauet, når der skal tages stilling til, om en ansættelse er på
sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår. I opgørelsen af lønnen
kan således ikke medregnes værdien af f.eks. kost, logi,
diæter, fri bil, fri telefoni, internet, naturalier, abonnementer
eller andre ydelser, som tilbydes den ansatte af arbejdsgive-
ren. En arbejdsgiver vil dog kunne give personalegoder i
form af eksempelvis kost og logi som et tillæg til lønnen,
ligesom arbejdsgiveren vil kunne udbetale f.eks. merarbejde
og bonus i et andet land. Disse elementer vil dog ikke indgå
i Styrelsen for International Rekruttering og Integrations
vurdering af, om de tilbudte løn- og ansættelsesvilkår er
sædvanlige. Det svarer til, hvad der i dag gælder efter f.eks.
beløbsordningen. Indbetalinger til arbejdsmarkedspensioner
vil kunne medregnes ved opgørelsen af lønniveauet, og som
det gælder for f.eks. beløbsordningen vil det både være den
del af pensionsbidraget, der betales af arbejdsgiveren, og
den del, der betales af lønmodtageren, der vil kunne med-
regnes.
Det foreslås, at Styrelsen for International Rekruttering og
Integration kan anmode de regionale arbejdsmarkedsråd om
en udtalelse om, hvorvidt løn- og ansættelsesvilkår er sæd-
vanlige. Der henvises til den foreslåede ændring af udlæn-
dingelovens § 9 a, stk. 8, 1. pkt.
Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med de
foreslåede ændringer af udlændingelovens § 9 a, stk. 25, der
indebærer, at udbetaling af løn til en udlænding, der medde-
les opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9
a, stk. 2, nr. 15, litra e, skal ske til en dansk bankkonto.
Det foreslåede vil medføre, at kan meddeles opholdstilladel-
se efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 15,
litra e, for en periode på op til 5 år. Der vil således ikke
kunne meddeles opholdstilladelse for en længere periode
end i alt 5 år. Udlændingebekendtgørelsen vil blive ændret i
overensstemmelse hermed.
Det bemærkes, at en opholds- og arbejdstilladelse efter den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 15, litra e, kun
vil give adgang til at arbejde hos den arbejdsgiver, hvortil
arbejdstilladelsen er stedfæstet, jf. § 26, stk. 1, 1. pkt., jf. §
25, stk. 1, i udlændingebekendtgørelsen.
Meddelelse af opholdstilladelse efter den foreslåede bestem-
melse i § 9 a, stk. 2, nr. 15, litra e, vil blive betinget af,
at udlændingen og eventuel medfølgende familie ikke mod-
tager hjælp efter lov om aktiv socialpolitik, jf. herved § 9 a,
stk. 4, 1. pkt. Det svarer til, hvad der i øvrigt gælder for ud-
lændinge med opholdstilladelse på baggrund af beskæftigel-
se her i landet samt deres eventuelle medfølgende familie.
En udlænding, der indgiver ansøgning om opholds- og ar-
bejdstilladelse og forlængelse af opholds- og arbejdstilladel-
se efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 15,
litra e, vil, ligesom det gælder for andre sager om opholdstil-
ladelse med henblik på beskæftigelse, skulle betale et gebyr,
medmindre Danmarks internationale forpligtelser eller EU-
reglerne kan tilsige andet. Der henvises til den foreslåede
ændring af § 9 h, stk. 1, nr. 4. Gebyret er i 2022 fastsat til
4.405 kr., jf. § 5, stk. 2, nr. 1, i gebyrbekendtgørelsen.
Ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede be-
stemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 15, litra e, og forlængelse af en
sådan opholdstilladelse skal indgives til Styrelsen for Inter-
national Rekruttering og Integration. Opholdstilladelsen vil
27
kunne forlænges, hvis den årlige lønindkomst opfylder løn-
kravet. Er beløbsgrænsen justeret, således at udlændingen
ikke længere opfylder lønkravet, vil opholdstilladelsen kun-
ne forlænges, hvis der er tale om samme ansættelsesforhold,
og udlændingens årsløn fortsat opfylder den beløbsgrænse,
som var gældende, da udlændingen fik sin opholdstilladel-
se. Der henvises til den foreslåede bestemmelse i § 9 a,
stk. 14, 2. pkt. De øvrige betingelser for opholdstilladelsen
skal fortsat være opfyldt, herunder betingelsen om, at ansæt-
telsen skal være på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår.
Afslag på opholdstilladelse og afslag på forlængelse af op-
holdstilladelse vil kunne påklages til Udlændingenævnet,
jf. udlændingelovens § 46 a, stk. 1. Der skal betales et
gebyr for at indgive klage over afslag på opholdstilladelse
og forlængelse af opholdstilladelse, jf. udlændingelovens §
9 h, stk. 5, 2. pkt. Gebyret er i 2022 fastsat til 905 kr., jf.
§ 5, stk. 7, i gebyrbekendtgørelsen. Det fremgår af § 46
a, stk. 3, 1. pkt., at klage til Udlændingenævnet skal være
indgivet, inden 8 uger efter at klageren har fået meddelelse
om afgørelsen.
Hvis udlændingen ikke længere opfylder betingelserne for
sin opholdstilladelse, f.eks. hvis vedkommende mister sit
arbejde, vil Styrelsen for International Rekruttering og Inte-
gration kunne inddrage opholdstilladelsen, jf. udlændingelo-
vens § 19 a, stk. 2. Ved afgørelse om inddragelse af en
opholdstilladelse meddelt efter § 9 a, stk. 2, finder udlæn-
dingelovens § 26, stk. 1, anvendelse, jf. herved udlændingel-
ovens § 19 a, stk. 2. Styrelsen for International Rekruttering
og Integration vil således i forbindelse med afgørelsen om
inddragelse skulle tage stilling til, om inddragelsen må anta-
ges at virke særligt belastende som følge af udlændingens
forhold, herunder som følge af udlændingens tilknytning til
det danske samfund. Har udlændingen fået tilbud om ny
ansættelse, kan udlændingen søge om opholds- og arbejds-
tilladelse efter reglerne i udlændingelovens § 9 a.
Styrelsen for International Rekruttering og Integrations af-
gørelse om inddragelse vil kunne påklages til Udlændingen-
ævnet, jf. udlændingelovens § 46 a, stk. 1. Der skal ikke
betales gebyr herfor, men klagen skal være indgivet inden 8
uger efter, at klageren har fået meddelelse om afgørelsen, jf.
§ 46 a, stk. 3, 1. pkt.
Der henvises til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 9
Indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse på baggrund
af beskæftigelse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr.
1-12 og 14, er reguleret i udlændingelovens § 9 a, stk. 5.
Det foreslås i § 9 a, stk. 2, nr. 14, at der efter ansøgning
skal kunne gives opholdstilladelse til en udlænding, der har
indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden for et
fagområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på
mindst 375.000 kr., når de seneste tre måneders sæsonkor-
rigerede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i gennem-
snit ikke har oversteget et af udlændinge- og integrationsmi-
nisteren fastsat niveau, jf. den foreslåede bestemmelse i §
9 a, stk. 31, og når stillingen på ansøgningstidspunktet har
været slået op på Jobnet i minimum to uger, jf. dog den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 32.
Med de foreslåede ændringer af udlændingelovens § 9 a,
stk. 5, 1.-4. pkt., foreslås det, at udlændinge, der søger op-
holdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, skal omfattes af de regler
for indgivelse af ansøgning, som der i øvrigt gælder for
udlændinge, der indgiver ansøgning om opholdstilladelse på
baggrund af beskæftigelse.
Herudover foreslås det, at henvisningen til udlændingelo-
vens § 9 a, stk. 2, nr. 12, om arbejdsmarkedstilknytningsord-
ningen udgår af bestemmelserne i § 9 a, stk. 5, 1.-4. pkt.,
da en udlænding, der søger opholdstilladelse efter arbejds-
markedstilknytningsordningen, er omfattet af den særlige
indgivelsesregel i § 9 a, stk. 6.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
Til nr. 10
Indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse efter arbejds-
markedstilknytningsordningen i § 9 a, stk. 2, nr. 12, er regu-
leret i udlændingelovens § 9 a, stk. 6.
Det følger (bl.a.) af § 9 a, stk. 6, 2. pkt., at ansøgning om op-
holdstilladelse efter arbejdsmarkedstilknytningsordningen,
der indgives, senere end 7 dage efter at der er truffet endelig
afgørelse om nægtelse af forlængelse eller om inddragelse
af udlændingens opholdstilladelse efter § 9 m, når udlændin-
gen har familiemæssig tilknytning til en udlænding med op-
holdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-9 eller 11-14, afvises,
medmindre særlige grunde taler herimod (7 dages reglen).
Det foreslås i § 9 a, stk. 2, nr. 14, at der efter ansøgning
skal kunne gives opholdstilladelse til en udlænding, der har
indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden for et
fagområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på
mindst 375.000 kr., når de seneste tre måneders sæsonkor-
rigerede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i gennem-
snit ikke har oversteget et af udlændinge- og integrationsmi-
nisteren fastsat niveau, jf. den foreslåede bestemmelse i §
9 a, stk. 31, og når stillingen på ansøgningstidspunktet har
været slået op på Jobnet i minimum to uger, jf. dog den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 32.
Med ændringen af udlændingelovens § 9 m, stk. 1, foreslås
det, at der efter ansøgning skal kunne meddeles opholdstil-
ladelse til medfølgende familie til udlændinge, der får op-
holdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk.
2, nr. 14.
Med ændringen af udlændingelovens § 9 a, stk. 6, 2. pkt.,
foreslås det, at medfølgende familiemedlemmer, der har op-
holdstilladelse efter § 9 m, stk. 1, på baggrund af familie-
28
mæssig tilknytning til udlændinge med opholdstilladelse ef-
ter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 14, og som
søger opholdstilladelse efter arbejdsmarkedstilknytningsord-
ningen i § 9 a, stk. 2, nr. 12, skal omfattes af den samme 7
dages regel, som andre medfølgende familiemedlemmer, der
søger opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 12.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
Til nr. 11
Det følger af den gældende bestemmelse i udlændingelo-
vens § 9 a, stk. 8, 1. pkt., at de regionale arbejdsmarkedsråd
efter anmodning fra Styrelsen for International Rekruttering
og Integration afgiver en udtalelse om, hvorvidt betingelser-
ne for at få opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse
efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-9 og 12-14, er opfyldt.
Det foreslås i § 9 a, stk. 2, nr. 14, at der efter ansøgning
skal kunne gives opholdstilladelse til en udlænding, der har
indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden for et
fagområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på
mindst 375.000 kr., når de seneste tre måneders sæsonkor-
rigerede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i gennem-
snit ikke har oversteget et af udlændinge- og integrationsmi-
nisteren fastsat niveau, jf. den foreslåede bestemmelse i §
9 a, stk. 31, og når stillingen på ansøgningstidspunktet har
været slået op på Jobnet i minimum to uger, jf. dog den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 32.
Med ændringen foreslås det i udlændingelovens § 9 a, stk.
8, 1. pkt., at indsætte en henvisning til den foreslåede nye
bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 14.
Forslaget indebærer, at de regionale arbejdsmarkedsråd efter
anmodning fra Styrelsen for International Rekruttering og
Integration også vil kunne afgive en udtalelse om, hvorvidt
betingelserne for at få opholdstilladelse efter den foreslåede
bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, er op-
fyldt. Det svarer til, hvad der i øvrigt gælder for udlændinge,
der har opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse ved
en stedfæstet arbejdsgiver i Danmark.
Der henvises til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 12
Det følger af den gældende bestemmelse i udlændingelo-
vens § 9 a, stk. 9, at opholdstilladelse med henblik på
beskæftigelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-9, 13 og 14, ikke
kan gives, hvis den ansættelse, som udlændingen har indgået
aftale eller fået tilbud om, er omfattet af en lovlig arbejds-
konflikt.
Det foreslås i § 9 a, stk. 2, nr. 14, at der efter ansøgning
skal kunne gives opholdstilladelse til en udlænding, der har
indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden for et
fagområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på
mindst 375.000 kr., når de seneste tre måneders sæsonkor-
rigerede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i gennem-
snit ikke har oversteget et af udlændinge- og integrationsmi-
nisteren fastsat niveau, jf. den foreslåede bestemmelse i § 9
a, stk. 31, , og når stillingen på ansøgningstidspunktet har
været slået op på Jobnet i minimum to uger, jf. dog den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 32.
Med ændringen foreslås det i udlændingelovens § 9 a, stk. 9,
at indsætte en henvisning til den foreslåede nye bestemmel-
se i § 9 a, stk. 2, nr. 14.
Forslaget indebærer, at opholdstilladelse med henblik på
beskæftigelse efter den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, ikke vil kunne gives, hvis
den ansættelse, som udlændingen har indgået aftale eller
fået tilbud om, er omfattet af en lovlig arbejdskonflikt. Det
svarer til, hvad der i øvrigt gælder for udlændinge, der har
opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse efter § 9 a,
stk. 2, nr. 1-9, 13 og 14.
Der henvises til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 13
Det følger af den gældende bestemmelse i udlændingelo-
vens § 9 a, stk. 11, 1. pkt., at en udlænding, der har indgået
aftale eller fået tilbud om et nyt ansættelsesforhold, kan
opholde sig i Danmark og arbejde i tiden, indtil der er taget
stilling til, om udlændingen kan meddeles opholdstilladelse
på baggrund af det nye ansættelsesforhold (jobskiftereglen).
Det foreslås i § 9 a, stk. 2, nr. 14, at der efter ansøgning
skal kunne gives opholdstilladelse til en udlænding, der har
indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden for et
fagområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på
mindst 375.000 kr., når de seneste tre måneders sæsonkor-
rigerede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i gennem-
snit ikke har oversteget et af udlændinge- og integrationsmi-
nisteren fastsat niveau, jf. den foreslåede bestemmelse i §
9 a, stk. 31, og når stillingen på ansøgningstidspunktet har
været slået op på Jobnet i minimum to uger, jf. dog den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 32.
Med ændringen foreslås det i udlændingelovens § 9 a, stk.
11, 1. pkt., at indsætte en henvisning til den foreslåede nye
bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 14.
Forslaget indebærer, at udlændinge, der søger opholdstilla-
delse efter den nye bestemmelse i udlændingelovens § 9
a, stk. 2, nr. 14, ligeledes vil være omfattet af jobskiftereg-
len. Det svarer til, hvad der gælder for øvrige ansøgninger
om opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse efter § 9
a, stk. 2, nr. 1-9, 11 og 14.
Det bemærkes, at ansøgning om opholdstilladelse efter det
nye ansættelsesforhold skal indgives senest på det tidspunkt,
hvor udlændinge påbegynder det nye arbejde, jf. herved §
9 a, stk. 11, 2. pkt. En udlænding, der f.eks. tilbydes andet
29
arbejde i Danmark eller en ny ansættelse i den samme virk-
somhed, vil således kunne fortsætte opholdet her i landet og
påbegynde det nye arbejde straks efter ansøgningens indgi-
velse. Det svarer til, hvad der i øvrigt gælder for udlændin-
ge, der har opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse
efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-9, 11 og 14.
Der henvises til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 14
Der er tale om en konsekvensændring.
Adgangen til at få opholdstilladelse med henblik på beskæf-
tigelse er reguleret i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr.
1-14. Med lovforslagets § 1, nr. 6, indsættes et nyt nr. 14 i §
9 a, stk. 2, hvorefter nr. 14 bliver nr. 15.
Det foreslås at ændre ”nr. 14, litra a-c” til ”nr. 15, litra a-c” i
udlændingelovens § 9 a, stk. 12, 1. pkt.
Forslaget er en konsekvens af, at der indsættes et nyt nr. 14
i udlændingelovens§ 9 a, stk. 2, og at den gældende nr. 14
herefter bliver nr. 15.
Til nr. 15
Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 14, at en opholds-
tilladelse efter beløbsordningen kan forlænges, uanset at den
årlige aflønning ikke opfylder mindstebeløbet på tidspunktet
for afgørelse om forlængelse, hvis udlændingen er i samme
ansættelsesforhold og den årlige aflønning fortsat opfylder
den beløbsgrænse, som lå til grund for meddelelse af op-
holdstilladelsen.
Det foreslås i § 9 a, stk. 2, nr. 14, at der efter ansøgning
skal kunne gives opholdstilladelse til en udlænding, der har
indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden for et
fagområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på
mindst 375.000 kr., når de seneste tre måneders sæsonkor-
rigerede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i gennem-
snit ikke har oversteget et af udlændinge- og integrationsmi-
nisteren fastsat niveau, jf. den foreslåede bestemmelse i §
9 a, stk. 31, og når stillingen på ansøgningstidspunktet har
været slået op på Jobnet i minimum to uger, jf. dog den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 32.
Med ændringen af udlændingelovens § 9 a, stk. 14, foreslås
det at indsætte en henvisning til den foreslåede nye bestem-
melse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14.
Forslaget indebærer, at udlændinge, der søger forlængelse
af en opholdstilladelse meddelt efter den nye bestemmelse
i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14 og nr. 15, litra e,
ligeledes vil kunne få opholdstilladelsen forlænget, uanset
at den årlige aflønning ikke opfylder mindstebeløbet på tids-
punktet for afgørelse om forlængelse, hvis udlændingen er
i samme ansættelsesforhold og den årlige aflønning fortsat
opfylder den beløbsgrænse, som lå til grund for meddelelse
af opholdstilladelsen. De øvrige betingelser for meddelelse
af opholdstilladelse skal fortsat være opfyldt, jf. dog også
den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 14, 2. pkt. Det
svarer til, hvad der i dag gælder for udlændinge, der søger
forlængelse af en opholdstilladelse efter beløbsordningen
eller fast track-ordningens beløbsspor.
Med udlændingelovens § 9 a, stk. 14, 2. pkt., foreslås det, at
en opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i § 9 a,
stk. 2, nr. 14 og nr. 15, litra e, skal kunne forlænges, uanset
at de seneste tre måneders sæsonkorrigerede bruttoledighed
i gennemsnit ikke har oversteget et af udlændinge- og inte-
grationsministeren fastsat niveau, jf. den foreslåede bestem-
melse i § 9 a, stk. 31, og uanset at stillingen ikke har været
slået op på Jobnet i minimum to uger, hvis udlændingen er
i samme ansættelsesforhold, som lå til grund for meddelelse
af opholdstilladelsen, jf. dog den foreslåede bestemmelse
i § 9 a, stk. 32. De øvrige betingelser for meddelelse af
opholdstilladelse skal fortsat være opfyldt.
Der henvises til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 16
Der er tale om en konsekvensændring.
Adgangen til at få opholdstilladelse med henblik på beskæf-
tigelse er reguleret i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr.
1-14. Med lovforslagets § 1, nr. 6, indsættes et nyt nr. 14 i §
9 a, stk. 2, hvorefter nr. 14 bliver nr. 15.
Det foreslås at ændre ”stk. 2, nr. 14” til ”stk. 2, nr. 15” i
udlændingelovens § 9 a, stk. 17, nr. 2.
Forslaget er en konsekvens af, at der indsættes et nyt nr. 14 i
§ 9 a, stk. 2, og at den gældende nr. 14 herefter bliver nr. 15.
Til nr. 17
Det fremgår af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, der
med lovforslaget bliver nr. 15, at der efter ansøgning kan gi-
ves opholdstilladelse efter fast track-ordningen til en udlæn-
ding, der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse
hos en virksomhed, der er certificeret.
En udlænding, som har indgået aftale om ansættelse i en
certificeret virksomhed, kan påbegynde ansættelsen, selvom
Styrelsen for International Rekruttering og Integration ikke
har meddelt opholdstilladelse, hvis udlændingen har betalt
gebyr, indgivet ansøgning om opholdstilladelse og har fået
en foreløbig tilladelse til at påbegynde arbejdet, jf. udlæn-
dingelovens § 9 a, stk. 17.
Betingelserne for at blive certificeret som virksomhed frem-
går af udlændingelovens § 9 a, stk. 18. Det fremgår således
af den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk.
18, nr. 3, at det er en betingelse for at en virksomhed efter
ansøgning kan certificeres, at virksomheden har mindst 20
fuldtidsansatte i Danmark.
Med ændringen af udlændingelovens § 9 a, stk. 18, nr. 3,
30
foreslås det, at det fremadrettet skal være en betingelse, for
at en virksomhed efter ansøgning kan blive certificeret, at
virksomheden har mindst 10 fuldtidsansatte i Danmark.
Herved sættes det nuværende krav om 20 fuldtidsansatte
ned til 10 fuldtidsansatte. Der skal som i dag være tale om
fastansatte medarbejdere. Vikarer tæller dermed ikke med
ved opgørelsen af antal af medarbejdere, hvilket svarer til,
hvad der gælder i dag.
Det vil som i dag være antallet af fuldtidsansatte på tids-
punktet, hvor virksomheden indgiver ansøgning om certifi-
cering, der er afgørende for, om en virksomhed har 10 fuld-
tidsansatte. En virksomhed kan således certificeres, selvom
den kortvarigt oplever et fald i antallet af fuldtidsansatte
efter ansøgningen om certificering er indgivet. Det er dog
en forudsætning for forlængelse af en certificering, at virk-
somheden på tidspunktet for indgivelse af ansøgning om
forlængelse igen har mindst 10 fuldtidsansatte medarbejdere
i Danmark.
Der henvises til afsnit 2.2. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 18
Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 25, 1. pkt., at ud-
betaling af løn til en udlænding, der gives opholdstilladelse
efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-4, 7, 9 eller 12-14, skal ske til en
dansk bankkonto.
Det foreslås i § 9 a, stk. 2, nr. 14, at der efter ansøgning
skal kunne gives opholdstilladelse til en udlænding, der har
indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden for et
fagområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på
mindst 375.000 kr., når de seneste tre måneders sæsonkor-
rigerede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i gennem-
snit ikke har oversteget et af udlændinge- og integrationsmi-
nisteren fastsat niveau, jf. den foreslåede bestemmelse i §
9 a, stk. 31, og når stillingen på ansøgningstidspunktet har
været slået op på Jobnet i minimum to uger, jf. dog den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 32.
Med ændringen af udlændingelovens § 9 a, stk. 25, 1. pkt.,
foreslås det at indsætte en henvisning til den foreslåede nye
bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14.
Forslaget indebærer, at udbetaling af løn til en udlænding,
der gives opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse
i § 9 a, stk. 2, nr. 14, skal ske til en dansk bankkonto. Det
svarer til, hvad der i dag gælder for udlændinge med op-
holdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-4, 7, 9 og 12-14.
Udlændinge, der ikke allerede har opholdstilladelse af
mindst 3 måneders varighed, skal inden for 90 dage fra
indrejsetidspunktet, hvis udlændingen er indrejst i Danmark,
efter at udlændingen er meddelt opholdstilladelse, eller i
andre tilfælde inden for 90 dage fra tidspunktet for medde-
lelse af opholdstilladelse oprette en dansk bankkonto, hvortil
udlændingens løn skal udbetales, jf. herved § 9 a, stk. 25, 2.
pkt.
Der henvises til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Ændringen af udlændingelovens § 9 a, stk. 25, 3. pkt., er en
konsekvensændring.
Adgangen til at få opholdstilladelse med henblik på beskæf-
tigelse er reguleret i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr.
1-14. Med lovforslagets § 1, nr. 6, indsættes et nyt nr. 14 i §
9 a, stk. 2, hvorefter nr. 14 bliver nr. 15.
Forslaget om at ændre ”nr. 14, litra b” til ”nr. 15, litra b” i §
9 a, stk. 25, 3. pkt., er en konsekvens af, at der indsættes et
nyt nr. 14 i § 9 a, stk. 2.
Til nr. 19
Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 26, at der ikke
kan gives opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-4, 6-9
og 12-14, hvis der er en vis formodning om, at de faktiske
ansættelsesforhold ikke stemmer overens med det, der frem-
går af ansøgningen, og de faktiske ansættelsesforhold ikke
vil opfylde betingelserne for en opholdstilladelse efter § 9
a, stk. 2, nr. 1-4, 6-9 og 12-14, eller hvis det afgørende
formål med aftalen eller tilbuddet om ansættelse er at skaffe
udlændingen et ophold, som udlændingen ellers ikke ville
kunne opnå (formodningsafslag).
Det foreslås i § 9 a, stk. 2, nr. 14, at der efter ansøgning
skal kunne gives opholdstilladelse til en udlænding, der har
indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden for et
fagområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på
mindst 375.000 kr., når de seneste tre måneders sæsonkor-
rigerede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i gennem-
snit ikke har oversteget et af udlændinge- og integrationsmi-
nisteren fastsat niveau, jf. den foreslåede bestemmelse i §
9 a, stk. 31, og når stillingen på ansøgningstidspunktet har
været slået op på Jobnet i minimum to uger, jf. dog den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 32.
Med ændringerne af udlændingelovens § 9 a, stk. 26, fore-
slås det to steder at indsætte en henvisning til den foreslåede
nye bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14.
Forslaget indebærer, at udlændinge, der søger opholdstilla-
delse efter den nye bestemmelse i udlændingelovens § 9 a,
stk. 2, nr. 14, vil være omfattet af reglen om formodnings-
afslag. Det svarer til, hvad der gælder for udlændinge, der
søger opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-4, 6-9 og
12-14.
Der henvises til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 20
Det fremgår af udlændingelovens § 9 a, stk. 29, at beløbet
i § 9 a, stk. 2, nr. 3 (beløbsordningen), reguleres årligt med
31
satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringspro-
cent, og en tilpasningsprocent, så reguleringen i alt svarer til
lønudviklingen i samfundet.
Det foreslås i § 9 a, stk. 2, nr. 14, at der efter ansøgning
skal kunne gives opholdstilladelse til en udlænding, der har
indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden for et
fagområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på
mindst 375.000 kr., når de seneste tre måneders sæsonkor-
rigerede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i gennem-
snit ikke har oversteget et af udlændinge- og integrationsmi-
nisteren fastsat niveau, jf. den foreslåede bestemmelse i §
9 a, stk. 31, og når stillingen på ansøgningstidspunktet har
været slået op på Jobnet i minimum to uger, jf. dog den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 32.
Med ændringen af udlændingelovens § 9 a, stk. 29, 1. pkt.,
foreslås det at indsætte en henvisning til den foreslåede nye
bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14.
Forslaget indebærer, at beløbsgrænsen for den foreslåede
midlertidige supplerende beløbsordning ligeledes vil skulle
reguleres årligt med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en
satsreguleringsprocent, og en tilpasningsprocent, så regule-
ringen i alt svarer til lønudviklingen i samfundet.
Beløbsgrænsen vil første gang blive reguleret med virkning
fra den 1. januar 2023.
Det regulerede beløb vil blive afrundet til det nærmeste
beløb, som er deleligt med 1.000, jf. § 9 a, stk. 29, 2. pkt.
Der henvises til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 21
Det foreslås i § 9 a, stk. 2, nr. 14, at der efter ansøgning
skal kunne gives opholdstilladelse til en udlænding, der har
indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden for et
fagområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på
mindst 375.000 kr., når de seneste tre måneders sæsonkor-
rigerede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i gennem-
snit ikke har oversteget et af udlændinge- og integrationsmi-
nisteren fastsat niveau, jf. den foreslåede bestemmelse i §
9 a, stk. 31, og når stillingen på ansøgningstidspunktet har
været slået op på Jobnet i minimum to uger, jf. dog den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 32.
Det foreslås i § 9 a, stk. 2, nr. 15, litra e, at der efter ansøg-
ning skal kunne gives opholdstilladelse til en udlænding, der
har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse hos en virk-
somhed, der er certificeret, og hvor ansættelsen indebærer
en årlig aflønning på et mindstebeløb, jf. den foreslåede be-
stemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 14, når de seneste tre måneders
sæsonkorrigerede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i
gennemsnit ikke har oversteget et af udlændinge- og integra-
tionsministeren fastsat niveau, jf. den foreslåede bestemmel-
se i § 9 a, stk. 31, og når stillingen på ansøgningstidspunktet
har været slået op på Jobnet i minimum to uger, jf. dog den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 32.
Med udlændingelovens § 9 a, stk. 31, foreslås det, at ud-
lændinge- og integrationsministeren skal kunne fastsætte,
hvilket niveau den sæsonkorrigerede bruttoledighed ikke må
overstige, jf. de foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 2, nr.
14 og nr. 15, litra e.
Med hjemmel i den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse
vil det i udlændingebekendtgørelsen blive fastsat, hvilket
niveau den sæsonkorrigerede bruttoledighed ikke må over-
sige. Det fremgår som nævnt af aftalen, at der ikke kan
meddeles nye opholdstilladelser efter den nye supplerende
ordning, såfremt de seneste tre måneders sæsonkorrigerede
bruttoledighed i gennemsnit overstiger 3,75 pct. Det er på
den baggrund hensigten at fastsætte en regel om, at den
gennemsnitlige sæsonkorrigerede bruttoledighed ikke må
overstige 3,75 pct. Dette indebærer, at der alene vil kunne
meddeles opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser
i § 9 a, stk. 2, nr. 14, og nr. 15, litra e, hvis de seneste
tre måneders sæsonkorrigerede bruttoledighed i gennemsnit
ikke har oversteget 3,75 pct. på ansøgningstidspunktet.
Med udlændingelovens § 9 a, stk. 32, foreslås det, at der
ikke kan søges opholdstilladelse og forlængelse af opholds-
tilladelse efter de foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 2, nr.
14, og nr. 15, litra e, efter den 30. juni 2024.
Efter den 30. juni 2024 vil der således ikke længere kunne
søges om opholdstilladelse eller forlængelse af opholdstilla-
delse efter de foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 2, nr.
14, og nr. 15, litra e. Det bemærkes dog, at tyrkiske statsbor-
gere omfattet af associeringsaftalekomplekset mellem EU
og Tyrkiet også efter den 30. jui 2024 vil kunne indgive
ansøgning om og opnå opholdstilladelse. Der henvises til
afsnit 8.
Der vil kunne meddeles opholdstilladelse for en periode på
op til 5 år. Der vil ikke kunne meddeles opholdstilladelse
for en længere periode end i alt 5 år. Ansøgninger om
opholdstilladelse eller forlængelse af opholdstilladelse, kla-
gesager og genoptagelsesanmodninger, der er verserende i
Styrelsen for International Rekruttering og Integration eller
Udlændingenævnet den 30. juni 2024 vil blive færdigbe-
handlet. Tilsvarende vil afgørelser om afslag på opholdstilla-
delse og forlængelse af opholdstilladelse samt inddragelse
af opholdstilladelse, der træffes den 30. juni 2024 eller før,
og som påklages inden for fristerne i § 46 a, stk. 3, blive
færdigbehandlet.
De foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 2, nr. 14, og nr.
15, litra e, jf. lovforslagets § 1, nr. 6 og 8, og de foreslåede
ændringer af udlændingeloven, der gennemføres som følge
af bestemmelserne i § 9 a, stk. 2, nr. 14, og nr. 15, litra e,
jf. lovforslagets § 1, nr. 1, 5, 7, 9-16, 18-21, 23 og 25-29,
vil af lovtekniske grunde blive ophævet ved fremsættelse af
lovforslag.
32
Der henvises til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 22
Det fremgår af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1, at der
efter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en udlænding,
der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden
for et fagområde, hvor der er mangel på kvalificeret arbejds-
kraft (positivlisten). Positivlisten opdateres hvert år den 1.
januar og den 1. juli, jf. udlændingebekendtgørelsens § 19,
stk. 4.
Det foreslås med nyaffattelsen af udlændingelovens § 9 a,
stk. 2, nr. 1, at der fremadrettet skal kunne gives opholdstil-
ladelse til en udlænding, der har indgået aftale eller fået
tilbud om ansættelse på baggrund af en stillingsbetegnelse
(positivlisten, jf. den foreslåede bestemmelse i udlændingel-
ovens § 9 a, stk. 33), hvor der nationalt er mangel på kvali-
ficeret arbejdskraft, jf. den foreslåede bestemmelse i § 9 a,
stk. 2, nr. 1, litra a, hvor de regionale arbejdsmarkedsråd
har vurderet, at der regionalt er mangel på arbejdskraft, jf.
den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 1, litra b,
eller hvor de fagligt afgrænsede a-kasser har vurderet, at der
nationalt er mangel på arbejdskraft inden for deres faglige
område, jf. den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 1,
litra c.
Med udlændingelovens § 9 a, stk. 33, foreslås det, at de stil-
lingsbetegnelser, som der er mangel på efter de foreslåede
bestemmelser i § 9 a, stk. 2, nr. 1, skal opgøres på en liste,
og at stillingsbetegnelserne tidligst skal kunne udgå af listen
efter 2 år fra offentliggørelsesdatoen.
Forslaget indebærer, at stillingsbetegnelser, som der natio-
nalt og regionalt er mangel på vil blive opgjort på positivli-
sten, og at stillingsbetegnelserne tidligst kan udgå af positiv-
listen efter en minimumsperiode på 2 år.
Når de regionale arbejdsmarkedsråd eller de fagligt afgræn-
sede a-kasser ønsker at supplere positivlisten med en stil-
lingsbetegnelse, så vil der således efter forslaget samtidig
skulle træffes beslutning om, hvornår stillingsbetegnelserne
skal udgå af positivlisten igen – dog med en minimumsperi-
ode på 2 år.
Beslutningen om, hvornår en stillingsbetegnelse skal udgå
igen, skal indberettes til Styrelsen for International Rekrutte-
ring og Integration senest 14 dage inden den 1. april eller
den 1. oktober hvert år.
Stillingsbetegnelser, hvor der nationalt er mangel på kvalifi-
ceret arbejdskraft, forventes som i dag at blive offentliggjort
hvert år den 1. januar og 1. juli. Stillingsbetegnelser, som
de regionale arbejdsmarkedsråd vurderer, der regionalt er
mangel på, og som de fagligt afgrænsede a-kasser vurderer,
at der nationalt er mangel på forventes at blive offentliggjort
hvert år den 1. april og den 1. oktober.
Der henvises til afsnit 2.3. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 23
Det fremgår af udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 4, at der
senest samtidig med indgivelse af ansøgning om opholds-
tilladelse på baggrund af beskæftigelse eller selvstændig
erhvervsvirksomhed, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 1-14, skal betales
et gebyr, medmindre Danmarks internationale forpligtelser
eller EU-reglerne kan tilsige andet.
Det foreslås i § 9 a, stk. 2, nr. 14, at der efter ansøgning
skal kunne gives opholdstilladelse til en udlænding, der har
indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden for et
fagområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på
mindst 375.000 kr., når de seneste tre måneders sæsonkor-
rigerede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i gennem-
snit ikke har oversteget et af udlændinge- og integrationsmi-
nisteren fastsat niveau, jf. den foreslåede bestemmelse i §
9 a, stk. 31, og når stillingen på ansøgningstidspunktet har
været slået op på Jobnet i minimum to uger, jf. dog den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 32.
Med ændringen af udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 4,
foreslås det at indsætte en henvisning til den foreslåede nye
bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14.
Forslaget indebærer, at udlændinge, der søger opholdstilla-
delse efter den nye bestemmelse i udlændingelovens § 9 a,
stk. 2, nr. 14, ligeledes senest samtidig med indgivelse af
ansøgning om opholdstilladelse vil skulle betale et gebyr,
medmindre Danmarks internationale forpligtelser eller EU-
reglerne kan tilsige andet. Det svarer til, hvad der gælder
for øvrige ansøgninger om opholdstilladelse på baggrund af
beskæftigelse.
Gebyret er i 2022 fastsat til 4.405 kr., jf. § 5, stk. 2, nr. 1, i
gebyrbekendtgørelsen.
Der henvises til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 24
Udlændinge, der meddeles opholdstilladelse med henblik på
at deltage i og afslutte en videregående uddannelse eller
en ph.d.-uddannelse her i landet, samt udlændinge, der med-
deles opholdstilladelse med henblik på at deltage i fællesud-
dannelsen Erasmus Mundus, Erasmus+ eller Nordic Master,
og som har mulighed for at afslutte uddannelsen her i landet,
meddeles i dag et jobsøgningsophold på 6 måneder. Dette
følger af studiebekendtgørelsens § 5.
Med udlændingelovens § 9 i, stk. 12, foreslås det, at der
kan meddeles opholdstilladelse med henblik på at søge be-
skæftigelse efter afslutning af en uddannelse, der har dannet
grundlag for en opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 1 (studeren-
de) og stk. 2 (ph.d.-studerende).
Med udlændingelovens § 9 i, stk. 13, foreslås det, at udlæn-
33
dinge- og integrationsministeren bemyndiges til at kunne
fastsætte nærmere regler om meddelelse af opholdstilladelse
efter den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 12, herunder
om adgangen til og varigheden af en sådan opholdstilladel-
se.
Det er hensigten at ændre de gældende bestemmelser i stu-
diebekendtgørelsens § 5, stk. 1 og 2, således, at udlændinge,
der meddeles opholdstilladelse med henblik på at deltage i
og afslutte en videregående uddannelse eller en ph.d.-uddan-
nelse her i landet, samt udlændinge, der meddeles opholds-
tilladelse med henblik på at deltage i fællesuddannelsen
Erasmus Mundus, Erasmus+ eller Nordic Master, og som
har mulighed for at afslutte uddannelsen her i landet, frem-
adrettet meddeles et jobsøgningsophold på 12 måneder.
Det bemærkes, at der ikke med forslaget lægges op til at
ændre på, hvilke grupper, der skal have adgang til at opnå et
jobsøgningsophold. Udlændinge, der meddeles opholdstilla-
delse med henblik på at deltage i og afslutte en videregåen-
de uddannelse eller en ph.d.-uddannelse her i landet, samt
udlændinge, der meddeles opholdstilladelse med henblik på
at deltage i fællesuddannelsen Erasmus Mundus, Erasmus+
eller Nordic Master, og som har mulighed for at afslutte
uddannelsen her i landet, vil således fortsat have adgang
til at opnå et jobsøgningsophold, jf. herved de gældende
bestemmelser i studiebekendtgørelsens § 5, stk. 1 og 2.
Udlændinge- og integrationsministeren vil dog kunne ændre
gruppen af udlændinge, der kan meddeles et jobsøgningsop-
hold, ligesom ministeren vil kunne ændre på jobsøgningsop-
holdets længde. Udlændinge- og integrationsministeren ag-
ter at drøfte eventuelle fremtidige ændringer med partierne
bag aftalen.
Der henvises til afsnit 2.4. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Med de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 i,
stk. 12 og 13, ønsker Udlændinge- og Integrationsministeri-
et endvidere at tydeliggøre lovgrundlaget for jobsøgningsop-
hold.
Det følger således af udlændingelovens § 12, at udlændin-
ge- og integrationsministeren fastsætter nærmere regler om
opholdstilladelser efter (bl.a.) § 9 i. Bestemmelsen kan gen-
findes i udlændingeloven, jf. lov nr. 226 af 8. juni 1983.
Ved lov nr. 89 af 30. januar 2007 blev der indført hjemmel
til, at ministeren for flygtninge, indvandrere og integration
[nu udlændinge- og integrationsministeren] kan fastsætte
nærmere regler om meddelelse af opholdstilladelse til ud-
lændinge, der er optaget på en uddannelse eller et kursus
ved en uddannelsesinstitution her i landet. Der henvises til §
9 c, stk. 5, jf. § 1, nr. 10, i lov nr. 89 af 30. januar 2007. Det
følger af forarbejderne til lov nr. 89 af 30. januar 2007, jf.
Folketingstidende 2006-07, A, L 17 som fremsat side 19,
at bemyndigelsen bl.a. skal anvendes til at fastsætte nærme-
re regler om, hvilke uddannelser og kurser der skal kunne
danne grundlag for opholdstilladelse, regler om varigheden
af studieopholdstilladelser, og regler om, at en ansøger kan
meddeles afslag på en ansøgning om opholdstilladelse, hvis
der er en formodning for, at den reelle hensigt med ansøg-
ningen ikke er at studere i Danmark, eller hvis der tidligere
har været problemer med opholdstilladelser givet til uden-
landske studerende på den pågældende uddannelsesinstituti-
on.
Det gældende jobsøgningsophold blev indført ved lov nr.
379 af 25. april 2007. Det følger således af forarbejderne til
lov nr. 379 af 25. april 2007, jf. Folketingstidende 2006-07,
A, L 93 som fremsat side 17, at det foreslås, at udenlandske
studerende, som afslutter en videregående uddannelse i Dan-
mark, i forlængelse heraf kan blive her i landet i op til 6
måneder med henblik på at søge beskæftigelse. Lov nr. 379
af 25. april 2007 trådte i kraft den 1. marts 2007.
Den 25. juli 2007 trådte bekendtgørelse nr. 904 af 4. juli
2007 om meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse til
studerende i kraft. Studerendes adgang til et 6 måneders
jobsøgningsophold blev reguleret i § 5 i bekendtgørelse nr.
904 af 4. juli 2007.
Med de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 i,
stk. 12 og 13, tydeliggøres hjemmelsgrundlaget for medde-
lelse af opholdstilladelse til et jobsøgningsophold.
Med den foreslåede ændring af henvisningen i udlændin-
gelovens § 9 i, stk. 7, fra stk. 1 til stk. 1-3, ønsker Udlæn-
dinge- og Integrationsministeriet endvidere at tydeliggøre,
at udlændinge- og integrationsministeren kan fastsætte nær-
mere regler om meddelelse af opholdstilladelse som både
studerende (§ 9 i, stk. 1), ph.d.-studerende (§ 9 i, stk. 2) og
med henblik på at opnå autorisation (§ 9 i, stk. 3).
Ved lov nr. 1488 af 23. december 2014 blev reglerne for
ph.d.-studerende således ensrettet. Det følger af forarbejder-
ne til lov nr. 1488 af 23. december 2014, jf. Folketingstiden-
de 2014-15, A, L 61 som fremsat side 17, afsnit 3.3.1.2.
om gældende ret for ph.d.-studerende, at ph.d.-studerende,
som deltager i en ph.d.-uddannelse i Danmark anses for at
være studerende (i modsætning til ph.d.-studerende, som er
ansatte på et universitet eller i en privat virksomhed, og som
derfor udlændingeretligt blev anset for arbejdstagere), og at
disse ikke-ansatte ph.d.-studerende får et jobsøgningsophold
efter endt uddannelse. Med lovforslaget blev det foreslået at
ensrette reglerne om opholdstilladelse som ph.d.-studerende,
herunder at ensrette reglerne om jobsøgningsophold så også
ansatte ph.d.-studerende blev omfattet af studiebekendtgø-
relsens § 5. Ph.d.-studerende blev samtidig med lov nr. 1488
af 23. december 2014 udskilt af henholdsvis § 9 i, stk. 1
(ikke-ansatte ph.d.-studerende) og § 9 a, stk. 2, nr. 6 (ansatte
ph.d.-studerende) og indsat i en ny bestemmelse i § 9 i, stk.
2.
Bemyndigelsesbestemmelsen i udlændingelovens § 9 i, stk.
7 (oprindeligt indeholdt i § 9 c, stk. 5, jf. ovenfor) blev
ved lov nr. 1488 af 23. december 2014 ikke udvidet med en
henvisning til den nye bestemmelse i § 9 i, stk. 2.
34
Lov nr. 1488 af 23. december 2014 trådte i kraft den 1. janu-
ar 2015. Samtidig trådte bekendtgørelse nr. 1550 af 23. de-
cember 2014 om meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse
til studerende i kraft. Med bekendtgørelse nr. 1550 af 23.
december 2014 blev både ikke-ansatte og ansatte ph.d.-stu-
derende, der deltager i og afslutter en ph.d.-uddannelse, ind-
skrevet i § 5, stk. 1. Samtidig blev studiebekendtgørelsens
§ 5, stk. 2, ændret, således at en udlænding, der meddeles
opholdstilladelse med henblik på at deltage i fællesuddan-
nelsen Erasmus Mundus, Erasmus+ eller Nordic Master, og
som har mulighed for at afslutte uddannelsen her i landet,
samtidig meddeles et jobsøgningsophold på 6 måneder.
Ved lov nr. 560 af 7. maj 2019 blev reglerne om opholds-
tilladelse med henblik på at opnå autorisation som læge
eller tandlæge udskilt af udlændingelovens § 9 i, stk. 1, 2.
pkt., om adgang til opholdstilladelse, hvis ganske særlige
uddannelsesmæssige hensyn tilsiger det, og indsat i en ny
selvstændig bestemmelse i § 9 i, stk. 3. Samtidig blev ad-
gangen til at få opholdstilladelse med henblik på at opnå
autorisation udvidet med sygeplejersker. Bemyndigelsesbe-
stemmelsen i § 9 i, stk. 7, blev ved lov nr. 560 af 7. maj
2019 ikke udvidet med en henvisning til den nye bestem-
melse i § 9 i, stk. 3. Lov nr. 560 af 7. maj 2019 trådte i kraft
den 1. juni 2019.
Med den foreslåede ændring af udlændingelovens § 9 i, stk.
7, tydeliggøres det, at udlændinge- og integrationsministeren
kan fastsætte nærmere regler om meddelelse af opholdstilla-
delse som ph.d.-studerende og med henblik på at opnå dansk
autorisation.
Til nr. 25
Det følger af udlændingelovens § 9 m, stk. 1, at der efter
ansøgning kan meddeles opholdstilladelse til medfølgende
familiemedlemmer til en udlænding, der har opholdstilladel-
se med henblik på beskæftigelse eller selvstændig erhvervs-
virksomhed, jf. udlændingelovens § 9 a, stk. 2.
Det foreslås i § 9 a, stk. 2, nr. 14, at der efter ansøgning
skal kunne gives opholdstilladelse til en udlænding, der har
indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden for et
fagområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på
mindst 375.000 kr., når de seneste tre måneders sæsonkor-
rigerede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i gennem-
snit ikke har oversteget et af udlændinge- og integrationsmi-
nisteren fastsat niveau, jf. den foreslåede bestemmelse i §
9 a, stk. 31, og når stillingen på ansøgningstidspunktet har
været slået op på Jobnet i minimum to uger, jf. dog den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 32.
Med ændringen af udlændingelovens § 9 m, stk. 1, foreslås
det at indsætte en henvisning til den foreslåede nye bestem-
melse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14.
Forslaget indebærer, at medfølgende familiemedlemmer til
udlændinge, der får opholdstilladelse efter den foreslåede
bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, ligele-
des vil kunne få opholdstilladelse.
Medfølgende familie omfatter som det altovervejende ud-
gangspunkt ægtefælle eller fast samlever samt hjemmeboen-
de børn under 18 år.
Der henvises til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 26
Det følger af udlændingelovens § 14, stk. 1, nr. 7, at udlæn-
dinge med opholdstilladelse efter § 9 m som medfølgende
familiemedlem til en udenlandsk arbejdstager er undtaget
for krav om arbejdstilladelse, jf. dog § 9 m, stk. 2, 1. pkt.
Bestemmelsen i § 9 m, stk. 2, er en undtagelse til § 14,
stk. 1, nr. 7. Bestemmelsen regulerer, hvornår der alligevel
stilles krav om arbejdstilladelse over for udlændinge med
opholdstilladelse efter § 9 m, stk. 1.
Det foreslås i § 9 a, stk. 2, nr. 14, at der efter ansøgning
skal kunne gives opholdstilladelse til en udlænding, der har
indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden for et
fagområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på
mindst 375.000 kr., når de seneste tre måneders sæsonkor-
rigerede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i gennem-
snit ikke har oversteget et af udlændinge- og integrationsmi-
nisteren fastsat niveau, jf. den foreslåede bestemmelse i §
9 a, stk. 31, og når stillingen på ansøgningstidspunktet har
været slået op på Jobnet i minimum to uger, jf. dog den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 32.
Med ændringerne af udlændingelovens § 9 m, stk. 2, 1.
pkt., og 4. pkt., foreslås det, at indsætte en henvisning til
den foreslåede nye bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 14. For-
slaget indebærer, at et medfølgende familiemedlem til en
udlænding, der meddeles opholdstilladelse efter den foreslå-
ede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 14, omfattes af de
regler, som der i øvrigt gælder for, hvornår der stilles krav
om arbejdstilladelse til medfølgende familiemedlemmer til
udenlandske arbejdstagere.
Der henvises til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 27
Der er tale om en konsekvensændring.
Adgangen til at få opholdstilladelse med henblik på beskæf-
tigelse er reguleret i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr.
1-14. Med lovforslagets § 1, nr. 6, indsættes et nyt nr. 14 i §
9 a, stk. 2, hvorefter nr. 14 bliver nr. 15.
Det foreslås at ændre ”nr. 14, litra b” til ”nr. 15, litra b” i
udlændingelovens § 14, stk. 2, 1. pkt.
Forslaget er en konsekvens af, at der indsættes et nyt nr. 14
i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, og at den gældende nr. 14
herefter bliver nr. 15.
Til nr. 28
35
Der er tale om en konsekvensændring.
Adgangen til at få opholdstilladelse med henblik på beskæf-
tigelse er reguleret i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr.
1-14. Med lovforslagets § 1, nr. 6, indsættes et nyt nr. 14 i §
9 a, stk. 2, hvorefter nr. 14 bliver nr. 15.
Det foreslås to steder at ændre ”§ 9 a, stk. 2, nr. 4 og 14” til
”§ 9 a, stk. 2, nr. 4 og 15” i udlændingelovens § 17, stk. 5.
Forslaget er en konsekvens af, at der indsættes et nyt nr. 14
i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, og at den gældende nr. 14
herefter bliver nr. 15.
Til nr. 29
Det fremgår af udlændingelovens § 40, stk. 3, at den, der
beskæftiger eller har beskæftiget en udlænding, som har
eller har haft opholds- og arbejdstilladelse i Danmark med
henblik på beskæftigelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-9 og 12-14,
skal meddele Styrelsen for International Rekruttering og In-
tegration de oplysninger, som er nødvendige til kontrol af,
om betingelserne for arbejdstilladelsen er eller har været
overholdt.
Det foreslås i § 9 a, stk. 2, nr. 14, at der efter ansøgning
skal kunne gives opholdstilladelse til en udlænding, der har
indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden for et
fagområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på
mindst 375.000 kr., når de seneste tre måneders sæsonkor-
rigerede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i gennem-
snit ikke har oversteget et af udlændinge- og integrationsmi-
nisteren fastsat niveau, jf. den foreslåede bestemmelse i §
9 a, stk. 31, og når stillingen på ansøgningstidspunktet har
været slået op på Jobnet i minimum to uger, jf. dog den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 32.
Med ændringen af udlændingelovens § 40, stk. 3, foreslås
det at indsætte en henvisning til den foreslåede nye bestem-
melse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14.
Forslaget, indebærer, at den, der beskæftiger eller har be-
skæftiget en udlænding, som har eller har haft opholds- og
arbejdstilladelse i Danmark med henblik på beskæftigelse
efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 14,
ligeledes vil skulle meddele Styrelsen for International Re-
kruttering og Integration de oplysninger, som er nødvendige
til kontrol af, om betingelserne for arbejdstilladelsen er eller
har været overholdt.
Hermed vil virksomheder, der beskæftiger eller har beskæf-
tiget en udlænding efter den foreslåede midlertidige supple-
rende beløbsordning, få pligt til at give Styrelsen for Inter-
national Rekruttering og Integration de oplysninger, som er
nødvendige til styrelsens kontrol af, om bl.a. løn- og ansæt-
telsesforhold er eller har været overholdt, mens udlændingen
er ansat eller, hvis ansættelsen er ophørt, da udlændingen
var ansat. Det svarer til, hvad der gælder i dag for andre
udlændinge med opholdstilladelse med henblik på beskæfti-
gelse.
Som i dag vil oplysningspligten også gælde i sager, hvor
udlændingen er udrejst, eller den pågældendes opholds- og
arbejdstilladelse udløbet.
Der henvises til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til § 2
Med den foreslåede bestemmelse i § 2 foreslås det, at loven
skal træde i kraft den 1. juli 2022.
Til § 3
Efter udlændingelovens § 66 gælder udlændingeloven ikke
for Færøerne og Grønland men kan ved kongelig anordning
helt eller delvis sættes i kraft for disse landsdele med de
afvigelser, som de særlige færøske eller grønlandske forhold
tilsiger.
Den foreslåede bestemmelse, der vedrører lovens territoriale
gyldighedsområde, betyder, at loven ikke gælder for Færø-
erne og Grønland, men ved kongelig anordning helt eller
delvist kan sættes i kraft for Færøerne og Grønland med
de ændringer, som henholdsvis de færøske og grønlandske
forhold tilsiger.
36
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I udlændingeloven jf. lovbekendtgørelse nr. 1910 af 26. sep-
tember 2021, som ændret bl.a. ved § 20 i lov nr. 2055 af
16. november 2021, § 33 i lov nr. 324 af 16. marts 2022
og senest ved § 1 i lov nr. 452 af 20. april 2022, foretages
følgende ændringer:
§ 4 c. ---
Stk. 2-3. ---
Stk. 4. Stk. 3, nr. 3, finder ikke anvendelse, hvis
1-4) ---
5) Udlændingen ansøger om opholdstilladelse efter § 9 a,
stk. 2, nr. 1-12 eller 14, eller stk. 3,
1. I § 4 c, stk. 4, nr. 5, ændres »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-12 eller
14,« til: »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-11, 14 eller 15,«.
§ 9 a. ---
Stk. 2. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til en
udlænding,
1) Der har indgået aftale eller fået tilbud om 2. § 9 a, stk. 2, nr. 1, affattes således:
ansættelse inden for et fagområde, hvor der er »1) der har indgået aftale eller fået tilbud om
mangel på kvalificeret arbejdskraft (positivlisten), ansættelse på baggrund af en stillingsbetegnelse
2-10) --- (positivlisten, jf. stk. 33), arbejdskraft,
a) hvor der nationalt er mangel på kvalificeret
b) hvor de regionale arbejdsmarkedsråd har vurderet, at der
regionalt er mangel på arbejdskraft, eller
c) hvor de fagligt afgrænsede a-kasser har vurderet, at der
nationalt er mangel på arbejdskraft inden for deres faglige
område,«.
11) hvis innovative forretningsplan med henblik på at dri-
ve selvstændig erhvervsvirksomhed er positivt vurderet af
et uafhængigt ekspertpanel nedsat af Erhvervsstyrelsen, og
som er omfattet af en kvote, jf. stk. 15,
3. I § 9 a, stk. 2, nr. 11, ændres »selvstændig erhvervsvirk-
somhed« til: »eller videreføre en selvstændig erhvervsvirk-
somhed eller at udøve virksomhed gennem en dansk filial af
en udenlandsk selvstændig erhvervsvirksomhed«.
12) hvis opholdstilladelse efter §§ 7-9, 9 b-9 e eller 9 m,
når udlændingen har familiemæssig tilknytning til en udlæn-
ding med opholdstilladelse efter nr. 1-9 eller 11-14, nægtes
forlænget eller inddrages, når udlændingen er i et fast ansæt-
telsesforhold, der har haft en varighed af mindst 2 år,
4. I § 9 a, stk. 2, nr. 12, ændres »nr. 1-9 eller 11-14,« til: »nr.
1-9 eller 11-15,«.
13) der har en opholdstilladelse efter nr. 12 eller 13 5. I § 9 a, stk. 2, nr. 13, ændres »efter nr. 12 eller 13,
eller stk. 24, og som har indgået aftale eller fået eller« til: »efter nr. 12 eller 13, «.
tilbud om ansættelse på samme eller bedre løn- og
ansættelsesvilkår inden for samme branche, som
dannede grundlag for opholdstilladelsen efter nr. 12 6. I § 9 a, stk. 2, indsættes efter nr. 13 som nyt
eller 13, eller nummer:
14) der har indgået aftale eller fået tilbud om »14) der har indgået aftale eller fået tilbud om
ansættelse i en virksomhed, som er certificeret efter ansættelse inden for et fagområde, hvor ansættelsen
stk. 18, og hvor indebærer en årlig aflønning på mindst 375.000 kr.,
a-b) --- når de seneste tre måneders sæsonkorrigerede
c) ansættelsen indebærer et uddannelsesophold på bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i
et højt kvalificeret niveau eller gennemsnit ikke har oversteget et af udlændinge- og
d) udlændingens ophold i Danmark ikke overstiger integrationsministeren fastsat niveau, jf. stk. 31, og
90 dage pr. år regnet fra udlændingens indrejse her i når stillingen på ansøgningstidspunktet har været
landet. slået op på Jobnet i minimum to uger, jf. dog stk. 32,
Stk. 3-4. --- eller«.
37
Nr. 14 bliver herefter nr. 15.
7. I § 9 a, stk. 2, nr. 14, litra c, der bliver nr. 15, litra
c, ændres »niveau eller« til: »niveau,«, og i litra d ændres
»landet.« til: »landet, eller«.
8. I § 9 a, stk. 2, nr. 14, der bliver nr. 15, indsættes som litra
e:
»e) ansættelsen indebærer en årlig aflønning på et
mindstebeløb, jf. nr. 14, når de seneste tre måneders sæson-
korrigerede bruttoledighed på ansøgningstidspunktet i gen-
nemsnit ikke har oversteget et af udlændinge- og integrati-
onsministeren fastsat niveau, jf. stk. 31, og virksomheden
dokumenterer, at stillingen på ansøgningstidspunktet har væ-
ret slået op på Jobnet i minimum to uger, jf. dog stk. 32.«
Stk. 5. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1-12
og 14, og stk. 3 kan kun indgives her i landet, hvis udlæn-
dingen har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a eller 4 b
eller § 5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller en
opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n, 9 p eller 9 q, og hvis
ingen særlige grunde taler herimod. En udlænding, som har
ret til at blive her i landet under behandlingen af en anden
ansøgning om opholdstilladelse, eller som har en verserende
ansøgning om forlængelse eller en klagesag, der er tillagt
opsættende virkning, kan også, medmindre særlige grunde
taler herimod, indgive ansøgning om opholdstilladelse efter
stk. 2, nr. 1-9, 11 og 14, og stk. 3. Hvis udlændingen ikke
har lovligt ophold, jf. 1. pkt., kan ansøgning om opholdstil-
ladelse efter stk. 2, nr. 1-12 og 14, og stk. 3 ikke indgives
her i landet, medmindre opholdet skyldes omstændigheder,
der ikke længere kan lægges udlændingen til last, eller hvis
der foreligger undskyldelige omstændigheder og afvisning
af ansøgningen vil få uforholdsmæssige konsekvenser for
udlændingen eller udlændingens herboende familie, eller
hvis der foreligger ganske særlige grunde, herunder hvis
Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige det. Hvis
udlændingen har fået fastsat en udrejsefrist, kan ansøgning
om opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1-12 og 14, og stk. 3,
ikke indgives her i landet, medmindre Danmarks internatio-
nale forpligtelser kan tilsige det.
9. I § 9 a, stk. 5, 1., 3 og 4. pkt., ændres »stk. 2, nr. 1-12 og
14« til: »stk. 2, nr. 1-11, 14 og 15«, og i 2. pkt. ændres »stk.
2, nr. 1-9, 11 og 14« til: »stk. 2, nr. 1-9, 11, 14 og 15«.
Stk. 6. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 12 og
13, kan kun indgives af en udlænding, der opholder sig her
i landet. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 12,
der indgives, senere end 7 dage efter at der er truffet endelig
afgørelse om nægtelse af forlængelse eller om inddragelse
af udlændingens opholdstilladelse efter §§ 7-9, 9 b-9 e eller
9 m, når udlændingen har familiemæssig tilknytning til en
udlænding med opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1-9 eller
11-14, afvises, medmindre særlige grunde taler herimod. En
udlænding, der har indgivet ansøgning om opholdstilladelse
efter stk. 2, nr. 12, i overensstemmelse med 1. og 2. pkt., må
opholde sig her i landet og arbejde, i tiden indtil der er taget
stilling til, om udlændingen kan meddeles opholdstilladelse
efter stk. 2, nr. 12. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk.
2, nr. 13, der indgives efter udløbet af opholdstilladelsen
meddelt efter nr. 12 eller 13 eller stk. 24, afvises.
10. I § 9 a, stk. 6, 2. pkt., ændres »stk. 2, nr. 1-9 eller 11-14«
til: »stk. 2, nr. 1-9 eller 11-15«.
38
Stk. 7. ---
Stk. 8. De regionale arbejdsmarkedsråd afgiver efter anmod-
ning fra Styrelsen for International Rekruttering og Integra-
tion en udtalelse om, hvorvidt betingelserne i stk. 2, nr. 1-9
og 12-14, er opfyldt. Det samme gælder i sager, hvor der
efter § 9 m, stk. 2, 1. pkt., stilles krav om arbejdstilladel-
se. Udtalelsen kan indhentes i elektronisk form.
11. I § 9 a, stk. 8, 1. pkt., ændres »stk. 2, nr. 1-9 og 12-14«
til: »stk. 2, nr. 1-9 og 12-15«.
Stk. 9. Opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1-9, 13 og 14, kan
ikke gives, hvis den ansættelse som udlændingen har indgået
aftale eller fået tilbud om, er omfattet af en lovlig arbejds-
konflikt.
12. I § 9 a, stk. 9, ændres »stk. 2, nr. 1-9, 13 og 14« til: »stk.
2, nr. 1-9 og 13-15«.
Stk. 10. ---
Stk. 11. En udlænding, der har opholdstilladelse efter stk. 2,
nr. 1-9, 11 og 14, og stk. 3, og som har indgået aftale eller
fået tilbud om nyt ansættelsesforhold, kan efter indgivelse
af ansøgning om opholdstilladelse i medfør af det nye an-
sættelsesforhold opholde sig her i landet og arbejde i tiden,
indtil der er taget stilling til, om udlændingen kan meddeles
opholdstilladelse.
13. I § 9 a, stk. 11, 1. pkt., ændres »stk. 2, nr. 1-9, 11 og 14«
til: »stk. 2, nr. 1-9, 11, 14 og 15«.
Stk. 12. En udlænding, der har opholdstilladelse efter stk.
2, nr. 1, 3, 4 eller nr. 14, litra a-c, eller stk. 3, og som
bliver uforskyldt ledig, kan gives opholdstilladelse i op til 6
måneder fra ansættelsens ophør med henblik på at søge nyt
arbejde. Udlændingen skal, senest umiddelbart efter at ud-
lændingens ansættelsesforhold er ophørt, indgive ansøgning
herom. Stk. 4 og 11 finder tilsvarende anvendelse.
14. I § 9 a, stk. 12, 1. pkt., ændres »nr. 14, litra a-c« til: »nr.
15, litra a-c«.
Stk. 13. ---
Stk. 14. En opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 3, kan forlæn-
ges, uanset at den årlige aflønning ikke opfylder mindste-
beløbet på tidspunktet for afgørelse om forlængelse, hvis
udlændingen er i samme ansættelsesforhold og den årlige af-
lønning fortsat opfylder den beløbsgrænse, som lå til grund
for meddelelsen af opholdstilladelsen.
15. I § 9 a, stk. 14, ændres »stk. 2, nr. 3« til: »stk. 2, nr.
3 og 14«, og som 2. pkt. indsættes: »En opholdstilladelse
efter stk. 2, nr. 14 og nr. 15, litra e, kan forlænges, uanset
at de seneste tre måneders sæsonkorrigerede bruttoledighed i
gennemsnit ikke har oversteget et af udlændinge- og integra-
tionsministeren fastsat niveau, jf. stk. 31, og
Stk. 15-16. --- uanset at stillingen ikke har været slået op på Jobnet i
Stk. 17. En udlænding, som har indgået aftale om minimum to uger, hvis udlændingen er i samme
ansættelse i en virksomhed, som er certificeret efter ansættelsesforhold, som lå til grund for meddelelse
stk. 18, kan påbegynde ansættelsen, hvis af opholdstilladelsen, jf. dog stk. 32.«
udlændingen
1) ---
2) har indgivet ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 2,
nr. 14, og
16. I § 9 a, stk. 17, nr. 2, ændres »stk. 2, nr. 14« til: »stk. 2,
nr. 15«.
3) ---
Stk. 18. En virksomhed kan efter ansøgning certificeres, hvis
virksomheden
1-2) ---
3) har mindst 20 fuldtidsansatte i Danmark, 17. I § 9 a, stk. 18, nr. 3, ændres »20 fuldtidsansatte«
4-9) --- til: »10 fuldtidsansatte«.
Stk. 19-24. ---
Stk. 25. Udbetaling af løn til en udlænding, der gives op-
holdstilladelse efter stk. 2, nr. 1-4, 7, 9 eller 12-14, skal ske
til en dansk bankkonto. Udlændinge, der ikke allerede har
opholdstilladelse af mindst 3 måneders varighed, skal inden
for 90 dage fra indrejsetidspunktet, hvis udlændingen er ind-
rejst i Danmark, efter at udlændingen er meddelt opholds-
tilladelse, eller i andre tilfælde inden for 90 dage fra tids-
punktet for meddelelse af opholdstilladelse oprette en dansk
bankkonto, hvortil udlændingens løn skal udbetales. 1. og 2.
18. I § 9 a, stk. 25, ændres i 1. pkt. »stk. 2, nr. 1-4, 7, 9
eller 12-14« til: »stk. 2, nr. 1-4, 7, 9 eller 12-15«, og i 3. pkt.
ændres »nr. 14, litra b« til: »nr. 15, litra b«.
39
pkt. finder ikke anvendelse for en udlænding, der meddeles
opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1 eller 4 eller nr. 14, litra
b, når udlændingens ophold, der højst kan udgøre et ophold
inden for en periode på 12 måneder, ikke overstiger 180
dage fra udlændingens indrejse i Danmark.
Stk. 26. Der kan ikke gives opholdstilladelse efter stk. 2, nr.
1-4, 6-9 og 12-14, hvis der er en vis formodning om, at de
faktiske ansættelsesforhold ikke stemmer overens med det,
der fremgår af ansøgningen, og de faktiske ansættelsesfor-
hold ikke vil opfylde betingelserne for en opholdstilladelse
efter stk. 2, nr. 1-4, 6-9 og 12-14, eller hvis det afgørende
formål med aftalen eller tilbuddet om ansættelse er at skaffe
udlændingen et ophold, som udlændingen ellers ikke ville
kunne opnå.
19. I § 9 a, stk. 26, ændres to steder »nr. 1-4, 6-9 og 12-14«
til: »nr. 1-4, 6-9 og 12-15«.
Stk. 27-28. ---
Stk. 29. Det beløb, der er angivet i stk. 2, nr. 3, reguleres
årligt med satsreguleringsprocenten, jf. lov om satsregule-
ringsprocent, og en tilpasningsprocent, så reguleringen i alt
svarer til lønudvikling i samfundet. Det regulerede beløb
afrundes til det nærmeste beløb, som er deleligt med 1.000.
20. I § 9 a, stk. 29, 1. pkt., ændres »stk. 2, nr. 3,« til: »stk. 2,
nr. 3 og 14,«.
Stk. 30. --- 21. I § 9 a indsættes som stk. 31 og 32:
»Stk. 31. Udlændinge- og integrationsministeren fastsætter,
hvilket niveau den sæsonkorrigerede bruttoledighed ikke må
overstige, jf. stk. 2, nr. 14 og nr. 15, litra e.
Stk. 32. Der kan ikke søges opholdstilladelse og forlængelse
af opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 14 og nr. 15, litra e, efter
den 30. juni 2024.«
§ 9 h. Udlændingen skal senest samtidigt med indgivelse af
ansøgning, medmindre Danmarks 22. I § 9 a indsættes som stk. 33:
internationale forpligtelser eller EU-reglerne kan »Stk. 33. Stillingsbetegnelser, der er mangel på, jf. stk.
tilsige andet, betale et gebyr for indgivelse af 2, nr. 1, opgøres på en liste og kan tidligst udgå af
ansøgning om listen efter 2 år fra offentliggørelsesdatoen.«
1-3) ---
4) opholdstilladelse efter 9 a, stk. 2, nr. 1-14, og stk. 3 23. I § 9 h, stk. 1, nr. 4, ændres »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-14«
5-20) --- til: »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-15«.
Stk. 2-15. ---
§ 9 i. ---
Stk. 2-6. ---
Stk. 7. Udlændinge- og integrationsministeren kan 24. I § 9 i ændres i stk. 7 »stk. 1« til: »stk. 1-3«, og
fastsætte nærmere regler om meddelelse af som stk. 12 og 13 indsættes:
opholdstilladelse efter stk. 1, herunder om »Stk. 12. Der kan meddeles opholdstilladelse med
dokumentation for bestået anerkendt sprogtest og henblik på at søge beskæftigelse efter afslutning af
oprettelse af en spærret konto med et beløb en uddannelse, der har dannet grundlag for en
svarende til op til 1 års ydelser i form af statens opholdstilladelse efter stk. 1 og 2.
uddannelsesstøtte som betingelse for Stk. 13. Udlændinge- og integrationsministeren kan
opholdstilladelse. fastsætte nærmere regler om meddelelse af
Stk. 8-11. --- opholdstilladelse efter stk. 12, herunder om
adgangen til og varigheden af en sådan
opholdstilladelse.«
§ 9 m. Der kan, hvis væsentlige erhvervs- eller beskæfti-
gelsesmæssige hensyn taler derfor, efter ansøgning gives
opholdstilladelse til en udlænding, som har familiemæssig
tilknytning til en udlænding med tidsbegrænset eller tidsube-
grænset opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-14, stk. 3
eller 12 eller 24, eller § 9 p, stk. 1, 1. pkt.
25. I § 9 m, stk. 1, ændres »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-14« til: »§ 9 a,
stk. 2, nr. 1-15«.
40
Stk. 2. Opholdstilladelse efter stk. 1 til en udlænding med
familiemæssig tilknytning til en udlænding med opholdstil-
ladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-3, 6-9, 12 eller 13 eller
nr. 14, litra a, c eller d, skal, medmindre EU-reglerne kan
tilsige andet, betinges af, at udlændingen ikke uden arbejds-
tilladelse samtidig arbejder for samme virksomhed som ud-
lændingen med opholdstilladelse efter § 9 a eller for en
virksomhed, der har tæt sammenhæng til den virksomhed,
som udlændingen med opholdstilladelse efter § 9 a arbejder
for, jf. dog 4. pkt. Ved vurderingen af, om en virksomhed
har tæt sammenhæng til den virksomhed, som udlændingen
med opholdstilladelse efter § 9 a arbejder for, kan der navn-
lig lægges vægt på, om virksomhederne har eller har haft
samme ledelse, om der er tale om virksomheder inden for
samme branche, og om der reelt er tale om samme arbejds-
sted. Der kan efter ansøgning meddeles arbejdstilladelse til
en udlænding med opholdstilladelse efter stk. 1 på baggrund
af ansættelse i samme virksomhed som udlændingen med
opholdstilladelse efter § 9 a eller i en virksomhed, der har
tæt sammenhæng til den virksomhed, som udlændingen med
opholdstilladelse efter § 9 a arbejder for, hvis ansættelsen er
på minimum 30 timer om ugen. Meddeles udlændingen med
opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-3, 6-9, 12 eller 13
eller nr. 14, litra a, c eller d, en ny opholdstilladelse efter
§ 9 a, stk. 2, nr. 1-3, 6-9, 12 eller 13 eller nr. 14, litra a,
c eller d, med henblik på at arbejde for samme virksomhed
som udlændingen med opholdstilladelse efter nærværende
paragraf eller for en virksomhed, der har tæt sammenhæng
til den virksomhed, som udlændingen med opholdstilladelse
efter nærværende paragraf arbejder for, skal udlændingen
med opholdstilladelse efter nærværende paragraf indgive an-
søgning om arbejdstilladelse, inden 14 dage efter at udlæn-
dingen med opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-3, 6-9,
12 eller 13 eller nr. 14, litra a, c eller d, er påbegyndt det nye
ansættelsesforhold. Er ansøgningen indgivet i overensstem-
melse med 4. pkt., må udlændingen med opholdstilladelse
efter nærværende paragraf arbejde i tiden, indtil der er taget
stilling til, om udlændingen kan meddeles arbejdstilladelse.
26. I § 9 m, stk. 2, ændres i 1. pkt. og tre steder i 4. pkt. »§ 9
a, stk. 2, nr. 1-3, 6-9, 12 eller 13 eller nr. 14, litra a, c eller d«
til: Ȥ 9 a, stk. 2, nr. 1-3, 6-9, 12-14 eller nr. 15, litra a, c, d
eller e«.
§ 14. ---
Stk. 2. En udlænding med opholdstilladelse efter § 9 a, stk.
2, nr. 4 og 5, nr. 7, litra a og b, og nr. 14, litra b, er fritaget
for arbejdstilladelse til bibeskæftigelse, hvis bibeskæftigel-
sen har sammenhæng med den beskæftigelse, som danner
grundlag for udlændingens opholdstilladelse. En udlænding
med opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 2, er fritaget for ar-
bejdstilladelse til bibeskæftigelse, hvis bibeskæftigelsen har
sammenhæng med den ph.d.-uddannelse, som danner grund-
lag for udlændingens opholdstilladelse.
27. I § 14, stk. 2, 1. pkt., ændres »nr. 14, litra b,« til: »nr. 15,
litra b,«.
Stk. 3. ---
§ 17. ---
Stk. 2-4. ---
Stk. 5. Stk. 1 finder ikke anvendelse for udlændinge med
opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 4 og 14, og stk. 3,
§ 9 i, stk. 1, hvis udlændingen er meddelt opholdstilladelse
med henblik på at følge fællesuddannelsen Erasmus Mun-
28. To steder i § 17, stk. 5, ændres »§ 9 a, stk. 2, nr. 4 og 14«
til: »§ 9 a, stk. 2, nr. 4 og 15«.
41
dus, Erasmus+ eller Nordic Master, § 9 i, stk. 2, § 9 m,
stk. 1, hvis udlændingen har familiemæssig tilknytning til en
udlænding med opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 4 og
14, og § 9 n, stk. 1, hvis udlændingen har familiemæssig
tilknytning til en udlænding med opholdstilladelse efter § 9
i, stk. 2.
§ 40. ---
Stk. 2. ---
Stk. 3. Den, der beskæftiger eller har beskæftiget en udlæn-
ding, som har eller har haft opholds- og arbejdstilladelse i
Danmark efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-9 og 12-14, skal meddele
Styrelsen for International Rekruttering og Integration de
oplysninger, som er nødvendige til kontrol af, om betingel-
serne for arbejdstilladelsen er eller har været overholdt.
29. I § 40, stk. 3, ændres »12-14« til: »12-15«.
Stk. 4-12. ---
42