Fremsat den 28. april 2022 af udlændinge- og integrationsministeren (Mattias Tesfaye)

Fremsat den 28. april 2022 af udlændinge- og integrationsministeren (Mattias Tesfaye)
Forslag
til
Lov om ændring af udlændingeloven
(Styrkelse af praktikantordningens uddannelsesmæssige sigte på landbrugs-, jordbrugs-, veterinær-, skovbrugs- og
gartneriområdet)
§ 1
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1910 af 26.
september 2021, som ændret bl.a. ved lov nr. 2195 af 29.
december 2020, § 20 i lov nr. 2055 af 16. november 2021,
§ 1 i lov nr. 2623 af 28. december 2021, § 33 i lov nr. 324
af 16. marts 2022 og senest ved § 1 i lov nr. 452 af 20. april
2022, foretages følgende ændringer:
1. I § 9 h, stk. 4, indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:
»Ved fastsættelse af størrelsen af gebyrerne efter 1. pkt.
indgår endvidere omkostningerne ved Det faglige udvalg for
Jordbrugets Uddannelsers bistand til kontrolbesøg efter § 44
a, stk. 20.«
2. I § 9 k indsættes som stk. 7 og 8:
»Stk. 7. Ved væsentlig mangel på lærepladser inden
for landbrugs-, jordbrugs-, veterinær-, skovbrugs- og
gartneriområdet skal opholdstilladelse efter stk. 1, 1. pkt.,
med henblik på et praktikophold inden for et af de angivne
områder, betinges af, at praktikstedet underskriver en erklæ-
ring om at have en elev eller lærling ansat eller inden for
de seneste 3 måneder forud for ansøgningens indgivelse at
have søgt elever eller lærlinge under erhvervsuddannelse via
et opslag på Børne- og Undervisningsministeriets centrale
lærepladsportal.
Stk. 8. Udlændinge- og integrationsministeren kan fast-
sætte regler om, hvornår der foreligger væsentlig mangel på
lærepladser.«
3. I § 19, stk. 1, indsættes efter nr. 17 som nyt nummer:
»18) Når opholdstilladelsen er betinget af, at udlændingens
praktiksted underskriver en erklæring om at have en
elev eller en lærling ansat eller inden for de seneste
3 måneder forud for ansøgningens indgivelse at have
søgt elever eller lærlinge under erhvervsuddannelse,
jf. § 9 k, stk. 7, og praktikstedet ikke har en elev eller
en lærling ansat eller inden for de seneste 3 måneder
forud for ansøgningens indgivelse har søgt elever eller
lærlinge under erhvervsuddannelse.«
Nr. 18 bliver herefter nr. 19.
4. I § 44 a indsættes efter stk. 19 som nyt stykke:
»Stk. 20. Det faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelser
kan bistå Styrelsen for International Rekruttering og Integra-
tion på kontrolbesøg efter stk. 19 hos praktiksteder, der har
en udlænding ansat med en opholds- og arbejdstilladelse
efter § 9 k, stk. 1, 1. pkt., med henblik på at være praktikant
inden for landbrugs-, jordbrugs-, veterinær-, skovbrugs- el-
ler gartneriområdet.«
Stk. 20-24 bliver herefter stk. 21-25.
5. Efter § 46 i indsættes:
»§ 46 j. En tvistighed mellem en udlænding, som har
opholds- og arbejdstilladelse efter § 9 k, stk. 1, 1. pkt.,
med henblik på at være praktikant inden for landbrugs-,
veterinær-, skovbrugs- eller gartneriområdet og praktikste-
det kan alene indbringes for Det faglige udvalg for Jordbru-
gets Uddannelser, der skal søge at tilvejebringe forlig.
Stk. 2. Hvis der ikke kan opnås forlig efter stk. 1, kan
tvistigheden indbringes for Tvistighedsnævnet, jf. § 64 i lov
om erhvervsuddannelser. § 63, stk. 3, og § 65 i lov om
erhvervsuddannelser finder tilsvarende anvendelse.«
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2022
Stk. 2. § 1, nr. 2, finder ikke anvendelse for udlændin-
ge, der inden den 1. juli 2022 har indgivet ansøgning om
opholdstilladelse. For disse udlændinge finder de hidtil gæl-
dende regler anvendelse.
Lovforslag nr. L 187 Folketinget 2021-22
Udlændinge- og Integrationsmin., j.nr. 2021-18197
CS001257
§ 3
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan
ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for
Færøerne og Grønland med de ændringer, som henholdsvis
de færøske og grønlandske forhold tilsiger.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indhold
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Betinget praktikantopholdstilladelse inden for det grønne område
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2. Bistand fra Det faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelser til udgående kontrol
2.2.1. Gældende ret
2.2.1.1. Kontrol efter udlændingeloven
2.2.1.2. Tilsynsbesøg efter erhvervsuddannelsesloven
2.2.1.3. Gebyrsatser
2.2.2. Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.3. Klageadgang
2.3.1. Gældende ret
2.3.2. Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Klimamæssige konsekvenser
7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
8. Forholdet til EU-retten
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
10. Sammenfattende skema
1. Indledning
Det er afgørende for regeringen (Socialdemokratiet), at
praktikophold inden for landbrugs-, jordbrugs-, veterinær-,
skovbrugs- og gartneriområdet (det grønne område) bruges
med henblik på uddannelse, og at praktikantordningen ikke
misbruges til social dumping på det grønne område eller til
at opnå en lempeligere adgang til at arbejde inden for det
grønne område end de gældende erhvervsordninger giver
mulighed for.
Samtidig anerkender regeringen, at de udenlandske prakti-
3
kanter er en vigtig del af den daglige drift på det grønne
område. Derfor er det også vigtigt at sikre, at både den
udlænding, der får en praktikantopholdstilladelse inden for
det grønne område, og det danske praktiksted, som samtidig
løfter et uddannelsesmæssigt ansvar, får udbytte af prakti-
kantens ophold.
Derfor har regeringen og parterne bag Det faglige udvalg
for Jordbrugets Uddannelser (Landbrug & Fødevarer, 3F
og GLS-A) indgået en aftale, som har til hensigt at sikre,
at praktikantordningen for udenlandske praktikanter på det
grønne område har et reelt uddannelsesmæssigt sigte, og
at elever og lærlinge under erhvervsuddannelserne ikke for-
trænges til fordel for udenlandske praktikanter på det grønne
område. Lovforslaget indeholder forslag, som udmønter de
dele af aftalen, som forudsætter ændring af udlændingelo-
ven.
Det drejer sig om forslag om, at en praktikantopholdstilla-
delse inden for det grønne område fremadrettet – hvis der
er væsentlig mangel på lærepladser – skal betinges af, at
praktikstedet har haft ansat eller søgt elever eller lærlinge
under erhvervsuddannelse.
Lovforslaget indeholder også forslag om, at Det faglige ud-
valg for Jordbrugets Uddannelser skal kunne bistå Styrelsen
for International Rekruttering og Integration på kontrolbe-
søg hos praktikstederne. Udlændinge- og Integrationsmini-
steriet ønsker hermed at styrke tilsynet med udenlandske
praktikanter på det grønne område. Det foreslås i den for-
bindelse også, at omkostningerne ved Det faglige udvalg
for Jordbrugets Uddannelsers kontrolbesøg skal dækkes via
ansøgningsgebyrerne til Styrelsen for International Rekrut-
tering og Integration.
Lovforslaget indeholder ligeledes forslag om, at der i udlæn-
dingeloven indføres hjemmel til, at en tvistighed mellem
en udenlandsk praktikant inden for det grønne område og
vedkommendes praktiksted skal kunne indbringes for Det
faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelser, der skal søge
at tilvejebringe forlig. Endvidere foreslås det, at såfremt der
ikke kan opnås forlig, skal tvistigheden kunne indbringes for
Tvistighedsnævnet.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Betinget praktikantopholdstilladelse inden for det grøn-
ne område
2.1.1. Gældende ret
Det fremgår af udlændingelovens § 9 k, stk. 1, 1. pkt., at
en udlænding i uddannelsesmæssigt øjemed efter ansøgning
kan få opholdstilladelse med henblik på at være praktikant
her i landet.
De nærmere regler for meddelelse af opholdstilladelse som
praktikant efter § 9 k, stk. 1, 1. pkt., er reguleret i §§ 1-3
i bekendtgørelse nr. 2259 af 29. december 2020 om med-
delelse af opholds- og arbejdstilladelse til praktikanter og
volontører (praktikantbekendtgørelsen). Det følger af prakti-
kantbekendtgørelsens § 1, stk. 1, at der kan gives opholdstil-
ladelse til en udlænding med henblik på et praktikantophold,
hvis en række betingelser er opfyldt.
Efter praktikantbekendtgørelsens § 1, stk. 1, nr. 1, skal
udlændingen være mellem 18 og 35 år. Dette gælder dog
ikke, hvis der er tale om en praktikant inden for landbrugs-,
jordbrugs-, veterinær-, skovbrugs- eller gartneriområdet (det
grønne område). Praktikanter inden for det grønne område
skal således være mellem 18 og 30 år, jf. praktikantbekendt-
gørelsens § 3, nr. 1.
Endvidere er det et krav for meddelelse af opholdstilladel-
se efter praktikantordningen, at praktikstedet i uddannelses-
mæssig henseende er egnet til at modtage en eller flere
praktikanter, jf. praktikantbekendtgørelsens § 1, stk. 1, nr. 2,
1. pkt. Et praktiksted er egnet til at modtage en praktikant,
hvis der er udstedt en praktikpladsgodkendelse inden for det
pågældende erhvervsområde, jf. praktikantbekendtgørelsens
§ 1, stk. 1, nr. 2, 2. pkt.
Herudover følger det af praktikantbekendtgørelsens § 1, stk.
1, nr. 3, at praktikopholdet skal supplere den uddannelse,
som udlændingen har påbegyndt eller afsluttet i hjemlandet
eller i et andet land, hvor udlændingen har opholdt sig
lovligt. Der kan dog ikke meddeles opholdstilladelse til fær-
diguddannede praktikanter inden for det grønne område, jf.
praktikantbekendtgørelsens § 3, nr. 2.
Endvidere følger det af praktikantbekendtgørelsens § 1, stk.
1, nr. 4, at praktikopholdet skal have en faglig og tidsmæssig
sammenhæng med den uddannelse, som udlændingen har
påbegyndt eller afsluttet i hjemlandet eller i et andet land,
hvor udlændingen har opholdt sig lovligt. Da praktikanter
inden for det grønne område ikke må have afsluttet deres
uddannelse, jf. bekendtgørelsens § 3, nr. 2, skal praktikop-
holdet for praktikanter inden for det grønne område således
have en faglig og tidsmæssig sammenhæng med den uddan-
nelse, som udlændingen har påbegyndt.
Herudover skal løn- og ansættelsesvilkår være sædvanlige
efter de til enhver tid gældende overenskomster for prakti-
kanter, jf. praktikantbekendtgørelsens § 1, stk. 1, nr. 5, 1.
pkt., idet det samtidig bemærkes, at der for praktikanter
inden for det grønne område gælder et krav om, at prakti-
kanten skal have løn under praktikopholdet, jf. praktikantbe-
kendtgørelsens § 3, nr. 4.
En udlænding, som skal være praktikant inden for det grøn-
ne område, skal endelig kunne dokumentere sprogfærdighe-
der på grundlag af en bestået sprogprøve i dansk, svensk,
norsk, engelsk eller tysk, som ligger på A2-niveau eller
derover, jf. praktikantbekendtgørelsens § 3, nr. 3.
En udlænding, der får opholdstilladelse som praktikant, får
samtidig en arbejdstilladelse, der giver ret til beskæftigelse
i et bestemt ansættelsesforhold, jf. praktikantbekendtgørel-
sens § 5, stk. 2, jf. § 5, stk. 1.
4
Styrelsen for International Rekruttering og Integration på-
ser i forbindelse med behandlingen af en ansøgning om
opholdstilladelse efter § 9 k, stk. 1, 1. pkt., om betingelserne
for meddelelse af opholdstilladelse er opfyldt.
Det følger af § 46, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser,
jf. lovbekendtgørelse nr. 1868 af 28. september 2021 med
senere ændringer (erhvervsuddannelsesloven), at afgørelse
om en virksomhed kan godkendes som lærested, træffes på
baggrund af en vurdering af, om virksomheden (lærestedet)
vil kunne gennemføre oplæringen i overensstemmelse med
de regler om oplæring, der er fastsat efter erhvervsuddan-
nelseslovens § 32, og om virksomheden kan give elever
og lærlinge tilfredsstillende oplæringsforhold. Det følger af
erhvervsuddannelseslovens § 31, at det er de faglige udvalg,
der godkender virksomhederne.
2.1.2. Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser
og den foreslåede ordning
Regeringen har en ambition om, at der skal sikres flere
faglærte i Danmark. I den forbindelse er det vigtigt, at det
er muligt for elever og lærlinge på erhvervsuddannelserne
at få en læreplads. Det er derfor også afgørende, at prak-
tikantordningen for udenlandske praktikanter bruges med
et reelt uddannelsesmæssigt sigte, og at elever og lærlinge
under erhvervsuddannelserne ikke fortrænges til fordel for
udenlandske praktikanter.
Det følger af aftalen mellem regeringen og parterne bag Det
faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelser (Landbrug &
Fødevarer, 3F og GLS-A), at det fremadrettet skal være et
krav, at praktikstedet skal have ansat eller forsøgt at rekrut-
tere elever og lærlinge under erhvervsuddannelse, hvis der
er væsentlig mangel på lærepladser inden for branchen. Det
fremgår endvidere, at der ved væsentlig mangel inden for
branchen forstås, at der er flere end 5 procent af eleverne
og lærlingene under erhvervsuddannelse, som ikke har en
læreplads eller er i skoleoplæring efter 2. grundforløb, og
at Styrelsen for International Rekruttering og Integration
en gang årligt skal vurdere, hvilke brancher på det grønne
område, der oplever væsentlig mangel på lærepladser.
Det foreslås derfor, at opholdstilladelse efter § 9 k, stk. 1, 1.
pkt., til et praktikophold inden for landbrugs-, jordbrugs-,
veterinær-, skovbrugs- og gartneriområdet ved væsentlig
mangel på lærepladser fremadrettet skal betinges af, at prak-
tikstedet underskriver en erklæring om at have en elev eller
en lærling ansat eller inden for de seneste 3 måneder forud
for ansøgningens indgivelse at have søgt elever og lærlin-
ge under erhvervsuddannelse via et opslag på Børne- og
Undervisningsministeriets centrale lærepladsportal, jf. den
foreslåede bestemmelse i § 9 k, stk. 7.
Den foreslåede bestemmelse retter sig således alene mod
praktiksteder inden for det grønne område, hvor der i
den pågældende branche er væsentlig mangel på læreplad-
ser. Der ændres ikke med forslaget generelt på betingelserne
for at få opholdstilladelse som praktikant, men de gældende
betingelser suppleres med et krav om, at praktikstedet, hvis
der er væsentlig mangel på lærepladser inden for branchen,
skal underskrive en erklæring om at have ansat eller forsøgt
at rekruttere elever og lærlinge under erhvervsuddannelse.
Det foreslås samtidig, at udlændinge- og integrationsmini-
steren bemyndiges til at kunne fastsætte nærmere regler om,
hvornår der foreligger væsentlig mangel på lærepladser, jf.
den foreslåede bestemmelse i § 9 k, stk. 8.
Med hjemmel i den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse
vil der i praktikantbekendtgørelsen blive fastsat nærmere
regler om, hvornår der foreligger væsentlig mangel på lære-
pladser i en given branche. Det er bl.a. hensigten – i over-
ensstemmelse med aftalen – at fastsætte regler om, at der
er væsentlig mangel på lærepladser, hvis der er flere end 5
procent af eleverne og lærlingene under erhvervsuddannelse
inden for branchen, som ikke har en læreplads eller er i
skoleoplæring efter 2. grundforløb. Hvis der på et senere
tidspunkt, efter drøftelser med parterne bag Det faglige ud-
valg for Jordbrugets Uddannelser (Landbrug & Fødevarer,
3F og GLS-A), ønskes et andet snit i forhold til vurderin-
gen af, hvornår der er væsentlig mangel på lærepladser, vil
praktikantbekendtgørelsen blive ændret i overensstemmelse
hermed.
Herudover er det hensigten at fastsætte regler om, at Styrel-
sen for International Rekruttering og Integration én gang år-
ligt opgør, hvilke brancher inden for landbrugs-, jordbrugs-,
veterinær-, skovbrugs- og gartneriområdet, der oplever væ-
sentlig mangel på lærepladser, samt at Styrelsen for Interna-
tional Rekruttering og Integration hvert år den 1. januar op-
daterer og offentliggør listen over de brancher på det grønne
område, der oplever væsentlig mangel på lærepladser på ud-
lændingemyndighedernes hjemmeside www.nyidanmark.dk.
Foreligger der væsentlig mangel på lærepladser, vil prak-
tikstedet i forbindelse med ansøgningen om opholdstilladel-
se skulle afgive en erklæring på tro og love, jf. herved
udlændingelovens § 40, stk. 6, om, at praktikstedet har en
elev eller en lærling ansat eller inden for de seneste 3 måne-
der forud for ansøgningens indgivelse har søgt elever eller
lærlinge under erhvervsuddannelse via et opslag på Børne-
og Undervisningsministeriets centrale lærepladsportal.
Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil
i forbindelse med sagsbehandlingen af ansøgning om op-
holdstilladelse med henblik på praktikantophold kontrollere,
om de oplysninger, som praktikstedet har erklæret på tro og
love, er korrekte. Styrelsen for International Rekruttering og
Integrations kontrol heraf vil bl.a. ske ved opslag på lære-
pladsen.dk. og ved indhentning af oplysninger hos Styrelsen
for IT og Læring (STIL). Det bemærkes, at Styrelsen for
International Rekruttering og Integrations kontrol af oplys-
ningerne i tro og love erklæringen i forbindelse med sags-
behandlingen af ansøgning om opholdstilladelse, vil være
baseret på stikprøve.
5
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets §
1, nr. 2.
Det foreslås endelig, at en udenlandsk praktikant, hvis op-
holdstilladelse er betinget af, at praktikstedet har underskre-
vet en erklæring om at have en elev eller en lærling ansat
eller inden for de seneste 3 måneder forud for ansøgningens
indgivelse at have søgt elever eller lærlinge under erhvervs-
uddannelse, skal kunne få opholdstilladelsen inddraget, når
praktikstedet ikke har en elev eller en lærling ansat eller
inden for de seneste 3 måneder forud for ansøgningens ind-
givelse har søgt elever eller lærlinge under erhvervsuddan-
nelse, jf. herved den foreslåede bestemmelse i § 19, stk. 1,
nr. 18.
Forslaget betyder, at opholdstilladelsen vil blive inddraget,
hvis det ved efterfølgende kontrol viser sig, at praktikstedets
oplysninger i tro og love erklæringen, er urigtige. Styrelsen
for International Rekruttering og Integration vil dog i en
inddragelsessituation skulle tage hensyn til den udenlandske
praktikants tilknytning til Danmark m.v., jf. udlændingelo-
vens § 26, stk. 1, jf. § 19 a, stk. 2.
Det bemærkes, at det udtrykkeligt vil fremgå af den op-
holdstilladelse, som den udenlandske praktikant meddeles,
hvis opholdstilladelsen er betinget af, at praktikstedet på
ansøgningstidspunktet har en elev eller en lærling ansat el-
ler inden for de seneste 3 måneder forud for ansøgningens
indgivelse har søgt elever og lærlinge under erhvervsuddan-
nelse.
Styrelsen for International Rekruttering og Integrations af-
gørelse om afslag på opholdstilladelse og inddragelse af en
opholdstilladelse efter § 9 k, stk. 1, 1. pkt., vil fortsat kunne
påklages til Udlændingenævnet, jf. udlændingelovens § 46
a, stk. 1.
2.2. Bistand fra Det faglige udvalg for Jordbrugets Uddan-
nelser til udgående kontrol
2.2.1. Gældende ret
2.2.1.1. Kontrol efter udlændingeloven
Det indgår som del af Styrelsen for International Rekrut-
tering og Integrations almindelige myndighedsudøvelse, at
styrelsen skal føre kontrol med, at betingelserne for de op-
holds- og arbejdstilladelser, som styrelsen udsteder, overhol-
des.
Hovedparten af Styrelsen for International Rekruttering og
Integrations kontrolindsats gennemføres på baggrund af
registersamkøring, hvor oplysninger fra styrelsens sagsbe-
handlingssystem samkøres med oplysninger fra bl.a. Det
Centrale Personregister, Bygnings- og Boligregistret og ind-
komstregistret, jf. udlændingelovens § 44 a, stk. 10.
Med virkning fra 1. januar 2021 har Styrelsen for Interna-
tional Rekruttering og Integration, hvis det skønnes nødven-
digt, til enhver tid mod behørig legitimation uden retsken-
delse adgang til virksomheder, der har en udlænding ansat
med en opholds- og arbejdstilladelse udstedt af styrelsen,
med henblik på at kontrollere de oplysninger om udlændin-
gens løn- og arbejdsforhold, som er nødvendige til bedøm-
melse af, om betingelserne for opholds- og arbejdstilladel-
sen overholdes. Dette fremgår af udlændingelovens § 44
a, stk. 19, 1. pkt. Styrelsen for International rekruttering
og Integration kan bl.a. gennemføre udgående kontrol af ud-
lændinge med en praktikantopholdstilladelse, når styrelsen
vurderer, at det konkret er nødvendigt. Adgangen til kontrol
omfatter en virksomheds lokaler m.v. og arbejdssteder uden
for virksomhedens lokaler, jf. herved udlændingelovens §
44 a, stk. 19, 2. pkt. I forbindelse med Styrelsen for Interna-
tional Rekruttering og Integration udgående kontrol finder
retssikkerhedslovens regler anvendelse.
Det følger af udlændingelovens § 44 a, stk. 20, at politiet
om fornødent yder Styrelsen for International Rekruttering
og Integration bistand til gennemførelse af kontrollen.
Styrelsen for International Rekruttering og Integration spil-
lede ikke forud for ikrafttræden af udlændingelovens § 44 a,
stk. 19, en rolle i den udgående kontrol på det grønne prakti-
kantområde. Det har således været parterne bag Jordbrugets
Uddannelser, dvs. Landbrug & Fødevarer, 3F og Gartneri-,
Land- og Skovbrugets Arbejdsgivere, som har gennemført
tilsynsbesøg på praktiksteder, der har udenlandske prakti-
kanter beskæftiget. Tilsynet bygger på en frivillig ordning,
som er baseret på en ældre aftale mellem udlændingemyn-
dighederne og parterne bag Jordbrugets Uddannelser. I for-
bindelse med tilsynene har parterne stillet spørgsmål om de
arbejdsopgaver, som den udenlandske praktikant udfører på
praktikstedet samt om løn- og ansættelsesforhold. Tilsynet
finansieres ved, at praktikstederne frivilligt betaler 250 kr.
pr. praktikant til dækning af parternes tilsyn. I 2021 blev der
gennemført godt 90 tilsyn.
Det fremgår af udlændingelovens § 40, stk. 1, 1. pkt., at en
udlænding skal meddele de oplysninger, som er nødvendige
til bedømmelse af, om en tilladelse i henhold til udlændin-
geloven kan gives, inddrages eller bortfalde, eller om udlæn-
dingen opholder sig eller arbejder lovligt her i landet. Det
fremgår af § 40, stk. 1, 4. pkt., at andre personer, som skøn-
nes at kunne bidrage med oplysninger til brug for sagens
behandling, kan pålægges at meddele de i § 40, stk. 1, 1.
pkt. nævnte oplysninger.
2.2.1.2. Tilsynsbesøg efter erhvervsuddannelsesloven
Det fremgår af § 37, stk. 1, 1. pkt., i erhvervsuddannel-
sesloven, at arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationerne
nedsætter et antal faglige udvalg med et lige stort antal ar-
bejdsgiver- og arbejdstagerrepræsentanter. Eleverne og lær-
lingene repræsenteres i udvalget med en repræsentant, der
udpeges af elevernes og lærlingenes organisationer i fore-
ning på det faglige udvalgs område, jf. § 37, stk. 1, 2. pkt.
Repræsentanten har ikke stemmeret i udvalget, jf. § 37, stk.
1, 3. pkt. De faglige udvalg og udvalg, som i henhold til
§ 37, stk. 2, i erhvervsuddannelsesloven, varetager opgaver
6
og funktioner som faglige udvalg, skal tilsammen dække
alle uddannelser etableret i henhold til lov om erhvervsud-
dannelser, jf. herved § 37, stk. 1, 4. pkt.
Det følger af § 38, stk. 6, nr. 1, i erhvervsuddannelsesloven,
at de faglige udvalg bl.a. træffer afgørelse om godkendelse
af oplæringsvirksomheder, jf. § 31, stk. 1, og § 46.
Videre fremgår det af § 42, stk. 2, i erhvervsuddannelseslo-
ven, at de faglige udvalg og udvalg, som i henhold til §
37, stk. 2, i lov om erhvervsuddannelser, varetager opgaver
og funktioner som faglige udvalg, eller den, som udvalgene
bemyndiger hertil, til enhver tid uden retskendelse og mod
behørig legitimation har adgang til virksomheder, som har
ansat elever og lærlinge, med henblik på tilvejebringelse af
oplysninger om de uddannelsesmæssige forhold i virksom-
heden. De faglige udvalgs tilsyn efter § 42, stk. 2, er således
rettet mod lærestedet.
Det bemærkes, at Jordbrugets Uddannelser er fagligt ud-
valg for dyrepasser, gartner, skov- og naturtekniker samt
landbrugsuddannelsen. Det faglige udvalg for Jordbrugets
Uddannelser består af repræsentanter fra 3F og Gartneri-,
Land- og Skovbrugets Arbejdsgivere samt Landbrug & Fø-
devarer for så vidt angår det faglige udvalg for landbrugsud-
dannelsen.
2.2.1.3. Gebyrsatser
En udlænding, der til Styrelsen for International Rekrutte-
ring og Integration indgiver ansøgning om opholdstilladelse
eller forlængelse af opholdstilladelse, skal senest samtidig
med indgivelse af ansøgningen betale et gebyr, medmindre
Danmarks internationale forpligtelser eller EU-reglerne kan
tilsige andet. Dette følger af udlændingelovens § 9 h, stk. 1,
nr. 4-10, 15 og 17.
Af § 9 h, stk. 4, 1. pkt., fremgår, at størrelsen af gebyrerne
efter § 9 h, stk. 1, nr. 4-10, 15 og 17, fastsættes således, at
de svarer til omkostningerne ved Styrelsen for International
Rekruttering og Integrations behandling og kontrol af an-
søgninger om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstil-
ladelse.
Udlændingelovens § 9 h, stk. 4, 1. pkt., blev indsat i udlæn-
dingeloven ved lov nr. 1488 af 23. december 2014 om æn-
dring af udlændingeloven, integrationsloven og lov om Det
Centrale Personregister (Reform af international rekruttering
m.v.), jf. herved Folketingstidende 2014-15, A, L 61 som
fremsat side 31 til 34.
Det fremgår af forarbejderne til lov nr. 1488 af 23. december
2014, jf. Folketingstidende 2014-15, A, L 61 som fremsat
side 32 og 33, at størrelsen af gebyrerne vil blive fastsat, så
det tilstræbes, at de modsvarer Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekrutterings (nu Styrelsen for International Rekruttering
og Integrations) langsigtede, gennemsnitlige omkostninger
ved sagsbehandlingen for det større sagsområde i overens-
stemmelse med retningslinjerne i Budgetvejledning 2014,
punkt 2.3.1.2. Det fremgår endvidere, at omkostninger i for-
bindelse med ministerbetjening samt omkostninger forbun-
det med behandlingen af ansøgninger fra personer, der er
fritaget for betaling af gebyr, ikke er indregnet i gebyrsatser-
ne.
Herudover fremgår det, at der i gebyrerne medregnes de
direkte omkostninger forbundet med sagsbehandlingen, og
at sagsspecifikke driftsomkostninger, som f.eks. udstedelse
af opholdskort og visumstickers til udlændinge, der får op-
holdstilladelse, samt registrering af biometri (foto og finger-
aftryk) til brug for opholdskort, ligeledes indregnes. End-
videre fremgår det, at der i gebyret for ansøgning af op-
holdstilladelse efter den nu ophævede greencardordning er
indregnet omkostninger forbundet med den sagsbehandling,
der varetages af Styrelsen for International Uddannelse (nu
Uddannelses- og Forskningsstyrelsen).
Ligeledes fremgår det, at der udover de direkte sagsomkost-
ninger også indregnes en andel af styrelsens fællesomkost-
ninger, der svarer til den andel, de gebyrlagte sagsområder
udgør i forhold til det samlede ressourcetræk.
Det er endvidere fastsat, at Styrelsen for International Re-
kruttering og Integrations fællesomkostninger bl.a. vedrører
følgende:
– Generel ledelse.
– Økonomifunktioner.
– Statistik.
– It-udgifter (både drift og årlige omkostninger til forrent-
ning og afskrivning) vedrørende sagsbehandlingssyste-
mer, IT-systemer til regnskabsføring og håndtering af
gebyrbetaling m.v.
– Generel uddannelse/undervisning og mødeaktivitet.
– LEAN (herunder styring og udvikling).
– Vilkårskontroller, generelt og konkret arbejde.
– Kvalitetsmålingerne, generelt og konkret arbejde.
– Betjening i styrelsens Borgercenter.
– Telefonbetjening.
– Alle øvrige fagrelaterede aktiviteter, herunder sagsopret-
telse og journalisering, uddannelse og undervisning i og
vedrørende sagstypen, fagrelaterede møder samt sekre-
tær- og støtteopgaver som vedrører de sagsproducerende
afdelinger.
– Driftsomkostninger forbundet med sagsbehandlingen.
Herudover fremgår det, at gebyrerne ikke er fiskale gebyrer,
og at størrelsen på gebyrerne eksempelvis vil blive nedjuste-
ret, hvis der sker en væsentlig produktivitetsstigning, der
nedbringer omkostningerne, og at gebyrstørrelsen tilsvaren-
de på længere sigt tilsvarende vil kunne reguleres i opadgå-
ende retning, hvis udviklingen i omkostningsniveauet tilsi-
ger dette.
Ved lov nr. 1488 af 23. december 2014 om ændring af
udlændingeloven, integrationsloven og lov om Det Centrale
Personregister (Reform af international rekruttering m.v.), jf.
herved Folketingstidende 2014-15, A, L 61 som fremsat side
31 til 32, blev antallet af gebyrsatser på studie- og erhvervs-
området m.v. endvidere reduceret fra 9 til 5 gebyrsatser,
7
som grupperes efter sagstypernes indhold. Af forarbejderne
til lov nr. 1488 af 23. december 2014, jf. Folketingstidende
2014-15, A, L 61 som fremsat side 32 fremgår, at gebyrsat-
sen for ansøgninger om opholdstilladelse og forlængelse af
opholdstilladelse som praktikant og gebyrsatsen for ansøg-
ninger om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilla-
delse som au pair indgår i samme sagsgruppe.
Ved lov nr. 2195 af 29. december 2020 om ændring af
udlændingeloven (Formodningsafslag på erhvervsområdet
og praktikantområdet, adgang for Styrelsen for International
Rekruttering og Integration til at foretage selvstændige ud-
gående kontrolaktioner, pålæg til virksomheder om at føre
logbog, styrket kontrol via faste kontrolattachéer og adgang
for Styrelsen for International Rekruttering og Integration til
i kontroløjemed at indhente oplysninger fra SafeSeaNet), jf.
herved Folketingstidende 2020-21, A, L 92 B som fremsat
side 24-26 blev der skabt hjemmel til, at omkostningerne
ved udsendelse af kontrolattachèer kan indregnes i gebyrsat-
serne.
Af forarbejderne til lov nr. 2195 af 29. december 2020, jf.
herved Folketingstidende 2020-21, A, L 92 B som fremsat
side 26, fremgår, at Styrelsen for International Rekruttering
og Integration typisk regulerer gebyrsatserne en gang årligt
med virkning pr. 1. januar det efterfølgende år, og at ge-
byrsatserne offentliggøres i bekendtgørelse om indbetaling
og tilbagebetaling af gebyrer for at indgive ansøgninger og
klager på studie- og erhvervsområdet m.v., jf. herved be-
kendtgørelse nr. 2677 af 28. december 2021 (gebyrbekendt-
gørelsen). Det fremgår endvidere, at denne årlige regulering
- som kan være både i opad eller nedadgående retning -
afhænger dels af de aktivitetsændringer, som er sket i årets
løb; dels af eventuelle ændringer i sagstyngden, typisk som
følge af ændret lovgivning; dels de løbende ændringer i pris-
og lønniveau samt andre ændringer i omkostningsstrukturen,
som måtte være kommet til, og at der ved gebyrfastsættel-
sen tilstræbes fuld omkostningsdækning over en løbende 4-
årig periode i overensstemmelse med Budgetvejledningens
retningslinjer for fastsættelse af afgifter og gebyrer. Det
fremgår endelig, at det er hensigten, at Styrelsen for Inter-
national Rekruttering og Integration - udover den ovenfor
nævnte årlige regulering - kan foretage yderligere regulerin-
ger af gebyrsatserne en eller flere gange i løbet af året,
såfremt der sker væsentlige ændringer i de bagvedliggende
budgetteringsforudsætninger, som ikke kunne forudses i for-
bindelse med den årlige regulering eller som har væsentlig
indflydelse på gebyrøkonomien i det løbende gebyrår, og at
disse ekstra reguleringer af gebyrsatserne fortsat vil skulle
ske på en sådan måde, at der tilstræbes fuld omkostnings-
dækning over en løbende 4-årig periode i overensstemmelse
med Budgetvejledningens retningslinjer for fastsættelse af
afgifter og gebyrer.
2.2.2. Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser
og den foreslåede ordning
Det fremgår af aftalen mellem regeringen og parterne bag
Det faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelser (Landbrug
& Fødevarer, 3F og GLS-A), at Styrelsen for International
Rekruttering og Integration skal have mulighed for at invite-
re det faglige udvalg med på styrelsens kontrolbesøg.
Det foreslås derfor, at Det faglige udvalg for Jordbrugets
Uddannelser skal kunne bistå Styrelsen for International
Rekruttering og Integration på kontrolbesøg efter udlændin-
gelovens § 44 a, stk. 19, hos praktiksteder, der har en udlæn-
ding ansat med en opholds- og arbejdstilladelse efter § 9 k,
stk. 1, 1. pkt., med henblik på at være praktikant inden for
landbrugs-, jordbrugs-, veterinær-, skovbrugs- eller gartneri-
området, jf. herved den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 44 a, stk. 20.
Med forslaget styrkes Styrelsen for International Rekrutte-
ring og Integrations mulighed for at indhente de oplysnin-
ger, som er er nødvendige for at varetage styrelsens kontrol-
opgave på det grønne praktikantområde.
Det faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelser vil med
forslaget kunne bistå Styrelsen for International Rekrutte-
ring ved kontrolbesøg. Bistanden vil bestå i, at Det faglige
udvalg for Jordbrugets Uddannelser hjælper Styrelsen for
International Rekruttering og Integration med at stille ud-
lændingen og praktikstedet spørgsmål f.eks. om praktikan-
tens opgaver, praktikantens løn. I det omfang Styrelsen for
International Rekruttering og Integration finder, at spørgs-
målene har betydning for vurderingen af, om udlændingen
fortsat opfylder betingelserne for vedkommendes praktikan-
topholdstilladelse, vil udlændingen og praktikstedet være
forpligtet til at besvare spørgsmålene, jf. bestemmelserne i
udlændingelovens § 40, stk. 1, 1. og 4. pkt. om oplysnings-
pligt.
Det bemærkes, at Det faglige udvalg for Jordbrugets Ud-
dannelser i forbindelse med et kontrolbesøg med Styrelsen
for International Rekruttering og Integration kan komme
i besiddelse af oplysninger om praktikstedet, hvilket kan
give anledning til et efterfølgende kontrolbesøg efter regler-
ne i erhvervsuddannelsesloven. Konstateres det eksempel-
vis i forbindelse med et kontrolbesøg med Styrelsen for
International Rekruttering og Integration, at et praktiksteds
oplæringsforhold for de udenlandske praktikanter sandsyn-
liggør, at virksomhedens evne til at efterleve reglerne efter
erhvervsuddannelsesloven bør undersøges nærmere, kan Det
faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelser efterfølgende
foretage et tilsynsbesøg efter erhvervsuddannelsesloven, jf.
herved § 42 i lov om erhvervsuddannelser, med henblik på
at vurdere, om praktikstedet fortsat lever op til betingelserne
for at være godkendt som lærested efter erhvervsuddannel-
seslovgivningen, eller om der er grundlag for at inddrage
godkendelsen som lærested. Det er ikke i den forbindelse
en betingelse, at virksomheden på det tidspunkt, hvor Det
faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelser bistår Styrelsen
for International Rekruttering og Integration ved et kontrol-
besøg, eller på tidspunktet, hvor det faglige udvalg efterføl-
gende gennemfører et tilsynsbesøg efter erhvervsuddannel-
seslovens § 42, har en elev eller lærling ansat efter erhvervs-
uddannelsesloven. Det vil dog være en forudsætning, at
8
tilsynsbesøget på forhånd er varslet og aftalt med virksom-
heden, da fagligt udvalg alene har adgang til en virksomhed
til enhver tid uden retskendelse og mod behørig legitimation
efter erhvervsuddannelseslovens § 42, stk. 2, hvis virksom-
heden aktuelt har ansatte elever eller lærlinge. Det vil under
alle omstændigheder være væsentligt, at et tilsynsbesøg efter
erhvervsuddannelsesloven vil skulle være baseret på, om
lærestedet lever op til kravene i erhvervsuddannelsesloven
isoleret set.
Det bemærkes, at listen over virksomheder, der er godkendt
som lærested efter erhvervsuddannelsesloven er offentlig til-
gængelig på lærepladsen.dk.
Styrelsen for International Rekruttering og Integrations
sagsbehandling er gebyrfinansieret. Der henvises til afsnit
2.2.1.3. Det fremgår af aftalen mellem regeringen og par-
terne bag Det faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelser,
at kontrolindsatsen fra Det faglige udvalg for Jordbrugets
Uddannelser skal finansieres via sagsbehandlingsgebyrerne.
Det foreslås derfor, at omkostningerne ved Det faglige ud-
valg for Jordbrugets Uddannelsers kontrolbesøg efter den
foreslåede bestemmelse i § 44 a, stk. 20, skal indgå i fast-
sættelsen af størrelsen af gebyrerne, jf. herved den foreslåe-
de bestemmelse i udlændingelovens § 9 h, stk. 4, 2. pkt.
Det faglige udvalg vil udføre arbejde, der alene er relevant
for kontrolarbejdet med de udenlandske praktikanter på det
grønne område. Omkostningerne ved Det faglige udvalgs
kontrolbesøg vil derfor blive indregnet i gebyrsatsen for au
pair og praktikanter.
2.3. Klageadgang
2.3.1. Gældende ret
Det fremgår af § 37, stk. 1, 1. pkt., i erhvervsuddannel-
sesloven, at arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationerne
nedsætter et antal faglige udvalg med et lige stort antal ar-
bejdsgiver- og arbejdstagerrepræsentanter. Eleverne og lær-
lingene repræsenteres i udvalget med en repræsentant, der
udpeges af elevernes organisationer i forening på det faglige
udvalgs område, jf. § 37, stk. 1, 2. pkt. Repræsentanten
har ikke stemmeret i udvalget, jf. § 37, stk. 1, 3. pkt. De
faglige udvalg og udvalg, som i henhold til § 37, stk. 2, i
erhvervsuddannelsesloven, varetager opgaver og funktioner
som faglige udvalg, skal tilsammen dække alle uddannelser
etableret i henhold til lov om erhvervsuddannelser, jf. her-
ved § 37, stk. 1, 4. pkt.
Det bemærkes, at Jordbrugets Uddannelser er fagligt udvalg
for dyrepasser, gartner, skov- og naturtekniker samt land-
brugsuddannelsen.
Det følger af § 38, stk. 6, nr. 1, i erhvervsuddannelseslo-
ven, at de faglige udvalg bl.a. træffer afgørelse om godken-
delse af oplæringsvirksomheder. Herudover følger det af
erhvervsuddannelseslovens § 38, stk. 7, nr. 3, at de faglige
udvalg behandler tvistigheder mellem elever, lærlinge og
oplæringsvirksomheder, jf. erhvervsuddannelseslovens § 63.
Det følger af § 63, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser, at
en tvistighed mellem en elev, lærling og oplæringsvirksom-
heden alene kan indbringes for det faglige udvalg, der skal
søge at tilvejebringe forlig. Hvis der ikke kan opnås forlig,
kan tvistigheden indbringes for Tvistighedsnævnet, jf. her-
ved § 63, stk. 2. Det følger af § 63, stk. 3, at tvistigheder
ikke kan indbringes for domstolene eller i øvrigt for andre
myndigheder end dem, der er nævnt i § 63, stk. 1 og 2, jf.
dog § 65.
Det fremgår af § 65, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser, at
Tvistighedsnævnet kan træffe afgørelse om ophævelse af en
uddannelsesaftale samt om erstatning og godtgørelse.
Tvistighedsnævnets praksis i forbindelse med tilkendelse af
godtgørelse for uberettiget ophævelse af en uddannelsesaf-
tale er at tilkende et fast beløb uden nærmere opgørelse
af skadelidtes tab. Tvistighedsnævnets praksis i forbindelse
med elevers og lærlinges erstatningskrav er at tilkende et
fast beløb, som for tiden er på 40.000 kr. Erstatningsbelø-
bet er under henvisning til karakteren af arbejdsgivers mis-
ligholdelse i en række sager blevet forhøjet skønsmæssigt
på baggrund af sagernes konkrete omstændigheder. Tvistig-
hedsnævnets praksis i forbindelse med arbejdsgiveres erstat-
ningskrav er at tilkende arbejdsgiveren en halv måneds elev/
lærlingeløn. Erstatningen er i enkelte tilfælde blevet forhøjet
på baggrund af sagernes konkrete omstændigheder.
Tvistighedsnævnet kan tilkende godtgørelse i henhold til an-
sættelsesbevisloven, ligebehandlingsloven, forskelsbehand-
lingsloven eller erstatningsansvarsloven (tortgodtgørelse).
Det fremgår af § 65, stk. 2, at nævnet kun kan tage stilling
til spørgsmål om fortolkning af en kollektiv overenskomst,
hvis nævnets faste medlemmer er enige om det. Nævnets af-
gørelser og de forlig, der indgås for nævnet, kan fuldbyrdes
efter retsplejelovens regler om tvangsfuldbyrdelse af domme
og indenretlige forlig, jf. § 65, stk. 3. Afgørelser truffet af
nævnet kan indbringes for domstolene senest otte uger efter,
at nævnet har truffet afgørelse i sagen, jf. herved § 65, stk. 4.
De nærmere regler for nævnets fremgangsmåde ved behand-
lingen af en sag er fastsat i bekendtgørelse nr. 729 af 29. juni
2012 om Tvistighedsnævnet som ændret ved bekendtgørelse
nr. 1657 af 16. december 2016.
Tvistighedsnævnet blev oprettet i 1989 i medfør af lov
om erhvervsuddannelser og er nedsat af erhvervsministeren,
jf. § 64, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser. Nævnet er
et uafhængigt, domstolslignende forvaltningsorgan og har
til formål at træffe afgørelse i sager om tvistigheder mel-
lem elever, lærlinge og oplæringsvirksomheder inden for
erhvervsuddannelserne, jf. § 1 i bekendtgørelse om Tvistig-
hedsnævnet. Tvistighedsnævnet behandler bl.a. tvistigheder
om efterbetaling af løn og feriepenge, mangelfuld uddannel-
se, forskelsbehandling pga. race, religion mv.
9
Udlændinge med opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 9 k, stk. 1, 1. pkt., som praktikant er ikke omfattet af er-
hvervsuddannelsesloven. Praktikanter med opholdstilladelse
efter § 9 k, stk. 1, 1. pkt., herunder praktikanter inden for
det grønne område, kan hermed ikke i dag indbringe en
tvistighed for Tvistighedsnævnet.
2.3.2. Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser
og den foreslåede ordning
Udenlandske praktikanter med opholdstilladelse efter ud-
lændingelovens § 9 k, stk. 1, 1. pkt., kan i dag ikke klage
til et fagligt udvalg, hvis der opstår tvistigheder med prak-
tikstedet i forbindelse med deres praktikophold.
Det fremgår af aftalen mellem regeringen og parterne bag
Det faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelser (Landbrug
& Fødevarer, 3F og GLS-A), at der skal etableres en kla-
gemulighed for udenlandske praktikanter på det grønne om-
råde, så praktikanterne i højere grad sidestille med elever
og lærlinge under erhvervsuddannelse, dvs. med elever og
lærlinge omfattet af erhvervsuddannelsesloven. Det fremgår
også af aftalen, at der lægges op til, at udenlandske prakti-
kanter på det grønne område skal kunne klage til det faglige
udvalg, der skal søge forlig, og at tvistighedsnævnet skal
kunne træffe afgørelse om erstatning og godtgørelse for
udenlandske praktikanter.
Det foreslås derfor, at en tvistighed mellem en udlænding,
som har en opholds- og arbejdstilladelse efter § 9 k, stk.
1, 1. pkt., med henblik på at være praktikant inden for
landbrugs-, veterinær-, skovbrugs- eller gartneriområdet og
praktikstedet alene skal kunne indbringes for Det faglige
udvalg for Jordbrugets Uddannelser, der skal søge at tilveje-
bringe forlig, jf. herved den foreslåede bestemmelse i § 46 j,
stk. 1.
Forslaget indebærer, at udenlandske praktikanter på det
grønne område fremadrettet vil kunne klage til Det faglige
udvalg for Jordbrugets Uddannelser, hvis der opstår tvister
og uenigheder mellem den udenlandske praktikant og prak-
tikstedet i forbindelse med praktikantens praktikophold. Det
kan eksempelvis være en tvist omkring løn- og ansættel-
sesforhold eller oplæringsforholdene på praktikstedet. Det
svarer til, hvad der i dag gælder for elever under erhvervs-
uddannelse, jf. herved erhvervsuddannelseslovens § 63, stk.
1.
Endvidere foreslås det, at hvis der ikke kan opnås forlig
efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 46
j, stk. 1, skal tvistigheden kunne indbringes for Tvistigheds-
nævnet, jf. § 64 i lov om erhvervsuddannelser. Der henvises
til den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 46 j,
stk. 2, 1. pkt. Den foreslåede bestemmelse i udlændingelo-
vens § 46 j, stk. 2, 1. pkt., svarer til, hvad der i dag gælder
for elever under erhvervsuddannelse efter § 63, stk. 2, i lov
om erhvervsuddannelser.
Det vil, som det også gælder for elever og lærlinge under
erhvervsuddannelse, være en forudsætning for indbringelse
af sager for Tvistighedsnævnet efter den foreslåede bestem-
melse i § 46 j, stk. 2, 1. pkt., at sagen forinden har været
behandlet af det faglige udvalg.
Det foreslås endvidere, at bestemmelserne i § 63, stk. 3, og
§ 65 i lov om erhvervsuddannelser skal finde tilsvarende an-
vendelse ved tvistigheder mellem en udenlandsk praktikant
på det grønne område og vedkommendes praktiksted, jf.
herved den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 46
j, stk. 2, 2. pkt.
Forslaget betyder, at en tvistighed mellem praktikanten på
det grønne område og praktikstedet ikke vil kunne indbrin-
ges for domstolene, før den har været behandlet i nævnet, jf.
herved § 63, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser.
Forslaget betyder endvidere, at Tvistighedsnævnet vil kunne
træffe afgørelse om ophævelse af en uddannelsesaftale samt
om erstatning og godtgørelse, jf. herved § 65, stk. 1, i lov
om erhvervsuddannelser, idet det dog bemærkes, at spørgs-
målet om ophævelse af en uddannelsesaftale efter erhvervs-
uddannelsesloven ikke vil blive relevant for udenlandske
praktikanter med opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 9 k, stk. 1, 1. pkt., da disse praktikanter ikke indgår
en uddannelsesaftale med praktikstedet. Det bemærkes, at
§ 65, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser indebærer, at
der for Tvistighedsnævnet enten skal nedlægges en påstand
om ophævelse af en uddannelsesaftale eller en betalingspå-
stand. En betalingspåstand kan være begrundet i et krav om
erstatning vedrørende løn mv., eller i et krav om godtgørel-
se. Godtgørelse kan tillægges, hvis der er hjemmel hertil i
lovgivningen. Der ændres ikke med lovforslaget på Tvistig-
hedsnævnets praksis for tilkendelse af erstatning og godtgø-
relse.
Ligeledes betyder forslaget, at Tvistighedsnævnet kun vil
kunne tage stilling til spørgsmål om fortolkning af en kol-
lektiv overenskomst, hvis nævnets faste medlemmer er eni-
ge om det, jf. herved § 65, stk. 2, i lov om erhvervsuddan-
nelser.
Forslaget betyder også, at Tvistighedsnævnets afgørelser og
de forlig, der indgås for nævnet, vil kunne fuldbyrdes efter
retsplejelovens regler om tvangsfuldbyrdelse af domme og
indenretlige forlig, jf. herved § 65, stk. 3, i lov om erhvervs-
uddannelser.
Endelig betyder forslaget, at senest 8 uger efter, at Tvistig-
hedsnævnet har truffet afgørelse, vil sagen af hver af parter-
ne kunne indbringes for domstolene, jf. herved § 65, stk. 4, i
lov om erhvervsuddannelser.
De nærmere regler om Tvistighedsnævnets opgaver, sam-
mensætning, behandling af sager mv. i bekendtgørelse nr.
729 af 29. juni 2012 om Tvistighedsnævnet, vil tilsvarende
finde anvendelse i tvistigheder mellem en udenlandsk prak-
tikant med opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 k,
stk. 1, 1. pkt., og praktikstedet.
10
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse-
kvenser for det offentlige
Lovforslaget vurderes samlet at have begrænsede økono-
miske og implementeringskonsekvenser for det offentli-
ge. Merudgifterne forbundet med elementerne i forslaget
enten gebyrfinansieres eller håndteres inden for eksisterende
rammer, jf. nedenfor.
Den del af lovforslaget, der vedrører kontrol af prakti-
kantopholdstilladelse, vurderes at have begrænsede økono-
miske og implementeringsmæssige konsekvenser. Styrelsen
for International Rekruttering og Integration skal ved stik-
prøve kontrollere, om et praktiksted har en elev eller en
lærling ansat eller inden for de seneste 3 måneder forud
for ansøgningens indgivelse har forsøgt at rekruttere elever
under erhvervsuddannelse. Dette skal foregå via opslag på
lærepladsen.dk, hvilket kan gøres relativt hurtigt. I andre
tilfælde skal Styrelsen for IT og Læring høres, hvilket vil
være mere tidskrævende Lovforslaget forventes at medføre
begrænsede merudgifter til sagsbehandling mv. i Styrelsen
for International Rekruttering og Integration. Merudgifterne
vil blive gebyrfinansieret inden for den eksisterende gebyr-
struktur.
Lovforslaget forventes ligeledes at medføre begrænsede
merudgifter til sagsbehandling mv. i Styrelsen for IT og
Læring, idet styrelsen skal slå de virksomheder op, som der
er behov for at få oplysninger om. Der lægges op til, at der
vil blive oprettet én samlet supportsag pr. måned med de øn-
skede virksomheder. Styrelsen for IT og Læring finansierer
løsningen inden for egen eksisterende ramme.
Den del af lovforslaget, der vedrører den udgående kontrol
medfører, at Styrelsen for International Rekruttering og Inte-
gration årligt skal planlægge og foretage udgående kontrol-
ler på det grønne område – i.e. opholdstilladelser til prakti-
kanter. Forslaget forventes at medføre merudgifter til øget
sagsbehandling i Styrelsen for International Rekruttering og
Integration svarende til 1,3 mio. kr. i 2022 og 2,5 mio. kr.
årligt i 2023 og fremefter. Udgifterne gebyrfinansieres inden
for den eksisterende gebyrstruktur.
Det fremgår af lovforslaget, at Det faglige udvalg for Jord-
brugets Uddannelser kan bistå Styrelsen for International
Rekruttering og Integration i forbindelse med de udgående
kontroller, og at det er det faglige udvalg, der selv bestem-
mer, om man vil deltage i de konkrete kontrolbesøg. Om-
kostningerne til det faglige udvalg skal, jf. lovforslaget og
ordlyden i den bagvedliggende aftale mellem regeringen og
parterne bag Det faglige udvalg for Jordbrugets Uddannel-
ser, henregnes i gebyrsatsen for au pair og praktikanter. Det
forventes, at de årlige omkostninger til det faglige udvalgs
kontrolbesøg vil udgøre 0,3 mio. kr. Omkostninger til det
faglige udvalgs deltagelse i kontrolbesøg finansieres via ge-
byret for au pair og praktikanter.
Det vurderes, at lovforslaget er i overensstemmelse med de
syv principper for digitaliseringsklar lovgivning.
Lovforslaget er i overensstemmelse med princip nr. 4 om
sammenhæng på tværs og genbrug af data og tager højde for
princip nr. 5 om tryg og sikker datahåndtering, idet lovfor-
slaget genbruger data på tværs af myndigheder i forbindelse
med sagsbehandlingen af ansøgning om opholdstilladelse,
hvor Styrelsen for International Rekruttering og Integration
vil indhente oplysninger om uddannelsesaftaler med elever
og lærlinge gennem lærepladsen.dk eller hos Styrelsen for
IT og Læring. Desuden tager lovforslaget højde for efterføl-
gende kontrol af snyd og fejl ved at give mulighed for at
kontrollere, om sagsoplysninger er korrekte ved hjælp af
registersamkøring af relevante offentlige registre. På den
baggrund er lovforslaget i overensstemmelse med princip nr.
7.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Det vurderes, at lovforslaget medfører administrative konse-
kvenser for erhvervslivet. Disse konsekvenser vurderes at
være under 4 mio. kr., hvorfor de ikke kvantificeres nærme-
re. Eventuelle mer- eller mindreudgifter afholdes inden for
ministeriernes eksisterende rammer.
Det er Udlændinge- og Integrationsministeriets vurdering,
at principperne for agil erhvervsrettet regulering ikke er re-
levante for nærværnede lovforslag.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konse-
kvenser for borgerne.
6. Klimamæssige konsekvenser
Lovforslaget vurderes ikke at have klimamæssige konse-
kvenser.
7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Lovforslaget vurderes ikke at have miljø- og naturmæssige
konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 9. februar
2022 til den 9. marts 2022 været sendt i høring hos følgende
myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet (Advokatsamfundet), AC Akademikerne, Am-
nesti NU, Amnesty International, Asylret, Bedsteforældre
for Asyl, Beskæftigelsesrådet, Bygge-, Anlægs- og Trækar-
tellet, Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU, Danes
Worldwide, Danmarks Biblioteksforening, Danmarks Rede-
riforening, Danmarks Rejsebureau Forening, DA Dansk Ar-
bejdsgiverforening, Dansk Byggeri, Dansk Erhverv, Dansk
Flygtningehjælp, DFUNK – Dansk Flygtningehjælp Ung-
11
dom, Dansk Landbrug, Dansk Metal, Dansk PEN, Dansk
Socialrådgiverforening, Danske Advokater, Danske Regio-
ner, Danske Universiteter, Den Danske Helsinki-Komité
for Menneskerettigheder, Den Katolske Kirke i Danmark,
DI – Dansk Industri, DIGNITY – Dansk Institut Mod
Tortur, Dokumentations- og Rådgivningscentret om Race-
diskrimination, FH Fagbevægelsens Hovedorganisation, Fi-
nansrådet, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Folkehøj-
skolernes Forening i Danmark, Foreningen af Udlændinge-
retsadvokater, Færøernes Landsstyre, GLS-A, Naalakkersui-
sut (Grønlands Selvstyre), HK/Danmark, HK/Kommunal,
HK/Privat, Håndværksrådet, Indvandrermedicinsk klinik,
Odense Universitetshospital, Indvandrerrådgivningen, Insti-
tut for Menneskerettigheder, International Community/Er-
hverv Aarhus, Kirkernes Integrationstjeneste, KL (Kommu-
nernes Landsforening), Knud Vilby (på vegne af Freds-
fonden), Kristelig Arbejdsgiverforening, Kristelig Fagbevæ-
gelse, Kvindernes Internationale Liga for Fred og Frihed
(Kvindefredsligaen), Københavns Byret, Landbrug og Fø-
devarer, Landsforeningen Adoption & Samfund, Landsfor-
eningen af Forsvarsadvokater, Landsorganisation af kvinde-
krisecentre (LOKK), Ledernes Hovedorganisation, Mellem-
folkeligt Samvirke, Plums Fond for fred, økologi og bæ-
redygtighed (tidl. Fredsfonden), PROSA – Forbundet af It-
professionelle, PRO-Vest, Præsidenten for Vestre Landsret,
Præsidenten for Østre Landsret, Refugees Welcome, Retspo-
litisk Forening, Røde Kors, Rådet for Etniske Minoriteter,
Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger,
SOS Racisme, Trykkefrihedsselskabet, Udlændingenævnet,
Work-live-stay southern Denmark, Ældresagen, Ægteskab
uden grænser, Aarhus Erhverv / International Community og
3F.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreud-
gifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej,
anfør »Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-
før »Ingen«)
Økonomiske konsekvenser for stat, kom-
muner og regioner
Ingen Lovforslaget forventes ikke at med-
føre nettoudgifter for det offentli-
ge. Merudgifter til øget sagsbehand-
ling gebyrfinansieres, eller håndte-
res inden for eksisterende rammer.
Implementeringskonsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Lovforslaget forventes at medføre
begrænsede implementeringskonse-
kvenser i form af øget sagsbehand-
ling.
Økonomiske konsekvenser for erhvervsli-
vet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for erhvervs-
livet
Ingen Lovforslaget medfører administra-
tive konsekvenser for erhvervsli-
vet. Disse konsekvenser vurderes at
være under 4 mio. kr., hvorfor de
ikke kvantificeres nærmere. Even-
tuelle mer- eller mindreudgifter af-
holdes inden for ministeriernes eksi-
sterende rammer.
Administrative konsekvenser for borgerne Ingen Ingen
Klimamæssige konsekvenser Ingen Ingen
Miljø- og naturmæssige konsekvenser Ingen Ingen
12
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter
Går videre end minimumskrav i EU-regu-
lering
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Styrelsen for International Rekruttering og Integrations
sagsbehandling er gebyrfinansieret. Det følger af udlændin-
gelovens § 9 h, stk. 4, 1. pkt., at størrelsen af gebyrerne
på Styrelsen for International Rekruttering og Integrations
område fastsættes således, at de svarer til omkostningerne
ved styrelsens behandling og kontrol af ansøgninger om
opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladelse.
Med § 9 h, stk. 4, 2. pkt., foreslås det, at omkostningerne
ved Det faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelsers kon-
trolbesøg efter den foreslåede bestemmelse i § 44 a, stk. 20,
skal indgå i fastsættelsen af størrelsen af gebyrerne.
Forslaget skal ses i sammenhæng med den foreslåede be-
stemmelse i § 44 a, stk. 20, jf. lovforslagets § 1, nr. 4,
hvorefter det foreslås, at Det faglige udvalg for Jordbrugets
Uddannelser skal kunne bistå Styrelsen for International Re-
kruttering og Integration på kontrolbesøg efter § 44 a, stk.
19, hos praktiksteder, der har en udlænding ansat med en
opholds- og arbejdstilladelse efter § 9 k, stk. 1, 1. pkt.,
med henblik på at være praktikant inden for landbrugs-,
jordbrugs-, veterinær-, skovbrugs- eller gartneriområdet.
Den foreslåede bestemmelse medfører, at kontrolindsatsen
fra Det faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelser skal fi-
nansieres via sagsbehandlingsgebyrerne.
Udgifterne til Det faglige udvalg for Jordbrugets Uddannel-
sers bistand til kontrolbesøg består hovedsageligt af time-
og kørselsomkostninger. Der vil som udgangspunkt være 2
repræsentanter fra det faglige udvalg, som vil deltage i de
udgående kontroller.
Det faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelser vil bistå
Styrelsen for International Rekruttering og Integration på
kontrolbesøg hos praktiksteder, der har en udlænding ansat
med en opholds- og arbejdstilladelse med henblik på at være
praktikant inden for det grønne område. I beregningen af ge-
byrsatserne i dag indgår bl.a. en andel af fællesomkostninger
til Styrelsen for International Rekruttering og Integrations
kontrol af vilkår/betingelserne for en opholds- og arbejdstil-
ladelse. Det faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelser vil
udføre arbejde, der alene er relevant for kontrolarbejdet med
de udenlandske praktikanter på det grønne område. Omkost-
ningerne ved det faglige udvalgs kontrolbesøg vil derfor
blive indregnet i gebyrsatsen for au pair og praktikanter.
Med udgangspunkt i en antagelse om, at de årlige udgifter
forbundet med det faglige udvalgs kontrolbesøg udgør i
størrelsesordenen cirka 0,3 mio. kr. (2022-niveau), er det
Udlændinge- og Integrationsministeriets umiddelbare vurde-
ring, at det faglige udvalgs kontrolbesøg på årsbasis isoleret
set og alt andet lige vil medføre stigninger i gebyrsatsen
for praktikant- og au pair gebyret på skønsmæssigt 2 pct.,
svarende til cirka 80 kr.
Der henvises til afsnit 2.2.2 i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 2
Det fremgår af udlændingelovens § 9 k, stk. 1, 1. pkt., at
en udlænding i uddannelsesmæssigt øjemed efter ansøgning
kan få opholdstilladelse med henblik på at være praktikant
her i landet. Adgangen til at få opholdstilladelse som prakti-
kant er reguleret i praktikantbekendtgørelsen. Styrelsen for
International Rekruttering og Integration påser i forbindelse
med behandlingen af en ansøgning om opholdstilladelse ef-
ter § 9 k, stk. 1, 1. pkt., om betingelserne for meddelelse af
opholdstilladelse er opfyldt.
Det foreslås i § 9 k, stk. 7, at ved væsentlig mangel på læ-
repladser inden for landbrugs-, jordbrugs-, veterinær-, skov-
brugs- og gartneriområdet skal opholdstilladelse efter § 9
k, stk. 1, 1. pkt., med henblik på et praktikophold inden
for et af de angivne områder, betinges af, at praktikstedet
underskriver en erklæring om at have en elev eller en lær-
ling ansat eller inden for de seneste 3 måneder forud for
ansøgningens indgivelse at have søgt elever eller lærlinge
under erhvervsuddannelse via et opslag på Børne- og Under-
visningsministeriets centrale lærepladsportal.
Den foreslåede bestemmelse retter sig således alene mod
praktiksteder inden for det grønne område, hvor der i
den pågældende branche er væsentlig mangel på læreplad-
ser. Søger en udlænding opholdstilladelse som praktikant
inden for det grønne område i f.eks. gartneribranchen, og
foreligger der ikke i gartneribranchen væsentlig mangel på
lærepladser, vil opholdstilladelsen ikke blive betinget af, at
praktikstedet underskriver en erklæring om at have en elev
eller en lærling ansat eller inden for de seneste 3 måneder
forud for ansøgningens indgivelse at have søgt elever eller
lærlinge.
13
Foreligger der væsentlig mangel på lærepladser, vil prak-
tikstedet i forbindelse med ansøgningen om opholdstilladel-
se skulle afgive en erklæring på tro og love, jf. herved
udlændingelovens § 40, stk. 6, om, at praktikstedet har en
elev eller en lærling ansat eller inden for de seneste 3 måne-
der forud for ansøgningens indgivelse har søgt elever eller
lærlinge under erhvervsuddannelse via et opslag på Børne-
og Undervisningsministeriets centrale lærepladsportal. Er-
klæringen vil skulle underskrives samtidig med indsendelse
af ansøgningen om opholdstilladelse. Det vil derfor være an-
søgningstidspunktet, som er afgørende for, om praktikstedet
har en elev eller en lærling ansat. Et praktiksted, som afgiver
urigtig erklæring på tro og love, vil kunne straffes med bøde
eller under skærpede omstændigheder med fængsel indtil 2
år, jf. straffelovens § 161.
Børne- og Undervisningsministeriets centrale læreplads-
portal (lærepladsen.dk) er et online mødested (administrativt
system) for elever og virksomheder og bruges allerede i dag
af virksomheder, elever, lærlinge og skoler til at skabe over-
blik over og dokumentere lærepladssøgning samt at matche
elever, lærlinge og virksomheder til et oplæringsforløb. På
lærepladsen.dk vil en virksomhed bl.a. kunne lave stillings-
opslag og samtidig finde og kontakte elever og lærlinge, der
søger læreplads inden for virksomhedens fagområde. Lære-
pladsen.dk indeholder også oplysninger om virksomheder-
nes aktuelle uddannelsesaftaler med elever, dvs. oplysning
om, hvorvidt virksomhederne aktuelt har elever og lærlinge
ansat.
Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil
bl.a. i forbindelse med sagsbehandlingen af ansøgning om
opholdstilladelse med henblik på praktikantophold kontrol-
lere, om de oplysninger, som praktikstedet har erklæret på
tro og love, er korrekte. Styrelsen for International Rekrutte-
ring og Integration vil således på praktikpladsen.dk indhente
oplysninger om praktikstedets aktuelle uddannelsesaftaler
med elever og lærlinge. Oplysninger om aktuelle uddannel-
sesaftaler er offentlig tilgængelige på praktikpladsen.dk, og
Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil
derfor ved en simpel søgning kunne konstatere, om prak-
tikstedet aktuelt har en elev eller lærling ansat. Hvis en
uddannelsesaftale udløber inden tidspunktet for Styrelsen
for International Rekruttering og Integrations sagsbehand-
ling af ansøgningen om praktikantopholdstilladelse, vil sty-
relsen skulle indhente oplysninger om uddannelsesaftaler
hos Styrelsen for IT og Læring (STIL). Tilsvarende gør sig
gældende med stillingsopslag, som er udløbet på tidspunktet
for Styrelsen for International Rekruttering og Integrations
sagsbehandling af ansøgning om opholdstilladelse. Her vil
oplysninger om, hvorvidt praktikstedet har søgt elever og
lærlinge under erhvervsuddannelse på lærepladsen.dk inden
for de seneste 3 måneder forud for ansøgningens indgivelse,
ligeledes blive indhentet hos STIL, som har adgang til histo-
risk data over bl.a. praktikstedets tidligere stillingsopslag på
lærepladsen.dk.
Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil
kun registrere oplysninger om, hvorvidt praktikstedet har
indgået en uddannelsesaftale med en elev eller lærling og/
eller om praktikstedet har haft opslag om rekruttering af ele-
ver og lærlinge på lærepladsen.dk i en periode af 3 måneder
forud for ansøgningstidspunktet. De konkrete uddannelses-
aftaler og stillingsopslag vil ikke blive indhentet eller jour-
naliseret på sagen, hvorfor der heller ikke vil blive registeret
personoplysninger på baggrund af Styrelsen for Internatio-
nal Rekruttering og Integrations opslag på lærepladsen.dk
eller indhentning af oplysninger hos STIL.
De indhentede oplysninger vil skulle anvendes med henblik
på at indgå i Styrelsen for International Rekruttering og
Integrations vurdering af – når der foreligger væsentlig man-
gel på lærepladser – om der skal meddeles opholdstilladelse
efter § 9 k, stk. 1, 1. pkt., med henblik på at være prakti-
kant inden for landbrugs-, jordbrugs-, veterinær-, skovbrugs-
eller gartneriområdet. Der vil i ansøgningsskemaet blive
indført en samtykkeerklæring, hvoraf det fremgår, at prak-
tikstedet er indforstået med, at Styrelsen for International
Rekruttering og Integration kan kontrollere oplysningerne i
erklæringen, herunder hos Styrelsen for IT og Læring. Det
bemærkes, at Styrelsen for International Rekruttering og
Integrations kontrol af oplysningerne i tro og love erklærin-
gen i forbindelse med sagsbehandlingen af ansøgning om
opholdstilladelse, vil være baseret på stikprøve.
Det vil udtrykkeligt fremgå af den opholdstilladelse, som
den udenlandske praktikant meddeles, hvis opholdstilladel-
sen er betinget af, at praktikstedet på ansøgningstidspunktet
har en elev eller en lærling ansat eller har søgt elever og
lærlinge under erhvervsuddannelse inden for de seneste 3
måneder forud for ansøgningens indgivelse.
Styrelsen for International Rekruttering og Integrations af-
gørelse om afslag på opholdstilladelse efter § 9 k, stk. 1,
1. pkt., kan som i dag påklages til Udlændingenævnet, jf.
udlændingelovens § 46 a, stk. 1.
Der henvises til afsnit 2.1.2 i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Det foreslås i § 9 k, stk. 8, at udlændinge- og integrationsmi-
nisteren skal kunne fastsætte regler om, hvornår der forelig-
ger væsentlig mangel på lærepladser.
Med hjemmel i den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse
vil der i praktikantbekendtgørelsen blive fastsat regler om,
hvornår der foreligger væsentlig mangel på lærepladser i en
given branche. Det er bl.a. hensigten at fastsætte regler om,
at der er væsentlig mangel på lærepladser, hvis der er flere
end 5 procent af eleverne og lærlingene under erhvervsud-
dannelse inden for branchen, som ikke har en læreplads eller
er i skoleoplæring efter 2. grundforløb. Hvis der på et senere
tidspunkt, efter drøftelser med parterne bag Det faglige ud-
valg for Jordbrugets Uddannelser (Landbrug & Fødevarer,
3F og GLS-A), ønskes et andet snit i forhold til vurderin-
gen af, hvornår der er væsentlig mangel på lærepladser, vil
praktikantbekendtgørelsen blive ændret i overensstemmelse
hermed.
14
Herudover er det hensigten at fastsætte regler om, at Styrel-
sen for International Rekruttering og Integration én gang år-
ligt opgør, hvilke brancher inden for landbrugs-, jordbrugs-,
veterinær-, skovbrugs- og gartneriområdet, der oplever væ-
sentlig mangel på lærepladser, samt at Styrelsen for Interna-
tional Rekruttering og Integration hvert år den 1. januar op-
daterer og offentliggør listen over de brancher på det grønne
område, der oplever væsentlig mangel på lærepladser på ud-
lændingemyndighedernes hjemmeside www.nyidanmark.dk.
Der henvises til afsnit 2.1.2 i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 3
Reglerne om inddragelse af en tidsbegrænset opholdstilla-
delse er indeholdt i udlændingelovens § 19.
Det foreslås i § 19, stk. 1, nr. 18, at en opholdstilladelse som
praktikant kan inddrages, når opholdstilladelsen er betinget
af, at praktikstedet har underskrevet en erklæring om at have
en elev eller lærling ansat eller inden for de seneste 3 måne-
der forud for ansøgningens indgivelse at have søgt elever
og lærlinge under erhvervsuddannelse, jf. § 9 k, stk. 7, og
praktikstedet ikke har en elev eller lærling ansat eller inden
for de seneste 3 måneder forud for ansøgningens indgivelse
har søgt elever og lærlinge under erhvervsuddannelse.
Forslaget skal ses i sammenhæng med den forslåede bestem-
melse i § 9 k, stk. 7, jf. lovforslagets § 1, nr. 2, hvorefter
opholdstilladelse med henblik på at være praktikant inden
for landbrugs-, jordbrugs-, veterinær-, skovbrugs- eller gart-
neriområdet efter § 9 k, stk. 1, 1. pkt., ved væsentlig mangel
på lærepladser i den pågældende branche, skal betinges af,
at praktikstedet underskriver en erklæring om at have en
elev eller lærling ansat eller inden for de seneste 3 måneder
forud for ansøgningens indgivelse at have søgt elever og
lærlinge under erhvervsuddannelse via et opslag på Børne-
og Undervisningsministeriets centrale lærepladsportal.
Den foreslåede bestemmelse i § 19, stk. 1, nr. 18, betyder,
at en opholdstilladelse efter § 9 k, stk. 1, 1. pkt., med hen-
blik på at være praktikant inden for landbrugs-, jordbrugs-,
veterinær-, skovbrugs- eller gartneriområdet, vil kunne ind-
drages, hvis Styrelsen for International Rekruttering og In-
tegration i kontroløjemed erfarer, at praktikstedet ikke har
ansat eller søgt elever og lærlinge under erhvervsuddannelse
via et opslag på Børne- og Undervisningsministeriets centra-
le lærepladsportal inden for den frist, der er nævnt i § 9 k,
stk. 7.
Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil
dog i en inddragelsessituation skulle tage hensyn til udlæn-
dingens tilknytning til Danmark m.v., jf. udlændingelovens
§ 26, stk. 1, jf. § 19 a, stk. 2.
Styrelsen for International Rekruttering og Integration afgø-
relse om inddragelse af en opholdstilladelse efter § 9 k, stk.
1, 1. pkt., kan påklages til Udlændingenævnet, jf. udlændin-
gelovens § 46 a, stk. 1. Det bemærkes i øvrigt, at det af
udlændingelovens § 21 følger, at en arbejdstilladelse bortfal-
der, bl.a. når en opholdstilladelse inddrages.
Der henvises til afsnit 2.1.2 i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 4
Det fremgår af udlændingelovens § 44 a, stk. 19, 1. pkt.,
at Styrelsen for International Rekruttering og Integration,
hvis det skønnes nødvendigt, til enhver tid mod behørig
legitimation uden retskendelse har adgang til virksomheder,
der har en udlænding ansat med en opholds- og arbejdstil-
ladelse udstedt af styrelsen, med henblik på at kontrollere
de oplysninger om udlændingens løn- og arbejdsforhold,
som er nødvendige til bedømmelse af, om betingelserne for
opholds- og arbejdstilladelsen overholdes. Styrelsen for In-
ternational rekruttering og Integration kan bl.a. gennemføre
udgående kontrol af udlændinge med en praktikantopholds-
tilladelse, når styrelsen vurderer, at det konkret er nødven-
digt. Adgangen til kontrol omfatter en virksomheds lokaler
m.v. og arbejdssteder uden for virksomhedens lokaler, jf.
herved udlændingelovens § 44 a, stk. 19, 2. pkt. Udlændin-
gelovens § 44 a, stk. 19, trådte i kraft den 1. januar 2021.
Styrelsen for International Rekruttering og Integration spil-
lede ikke forud for ikrafttræden af udlændingelovens § 44 a,
stk. 19, en rolle i den udgående kontrol på det grønne prakti-
kantområde. Det har således været parterne bag Jordbrugets
Uddannelser, dvs. Landbrug & Fødevarer, 3F og Gartneri-,
Land- og Skovbrugets Arbejdsgivere, som har gennemført
tilsynsbesøg på praktiksteder, der har udenlandske prakti-
kanter beskæftiget. Tilsynet bygger på en frivillig ordning,
som er baseret på en ældre aftale mellem udlændingemyn-
dighederne og parterne bag Jordbrugets Uddannelser. I for-
bindelse med tilsynene har parterne stillet spørgsmål om de
arbejdsopgaver, som den udenlandske praktikant udfører på
praktikstedet samt om løn- og ansættelsesforhold. Tilsynet
finansieres ved, at praktikstederne frivilligt betaler 250 kr.
pr. praktikant til dækning af parternes tilsyn.
Det foreslås i § 44, stk. 20, at Det faglige udvalg for Jord-
brugets Uddannelser skal kunne bistå Styrelsen for Interna-
tional Rekruttering og Integration på kontrolbesøg efter ud-
lændingelovens § 44 a, stk. 19, hos praktiksteder, der har en
udlænding ansat med en opholds- og arbejdstilladelse efter §
9 k, stk. 1, 1. pkt., med henblik på at være praktikant inden
for landbrugs-, jordbrugs-, veterinær-, skovbrugs- eller gart-
neriområdet.
Med forslaget styrkes Styrelsen for International Rekrutte-
ring og Integrations mulighed for at indhente de oplysnin-
ger, som er er nødvendige for at varetage styrelsens kontrol-
opgave på det grønne praktikantområde.
Den foreslåede bestemmelser i § 44 a, stk. 20, indebærer,
at Det faglige tilsyn for Jordbrugets Uddannelser vil kun-
ne bistå Styrelsen for International Rekruttering ved kon-
trolbesøg. Bistanden vil bestå i, at Det faglige udvalg for
Jordbrugets Uddannelser hjælper Styrelsen for International
15
Rekruttering og Integration med at stille udlændingen og
praktikstedet spørgsmål f.eks. om praktikantens opgaver,
praktikantens løn. I det omfang Styrelsen for International
Rekruttering og Integration finder, at spørgsmålene har be-
tydning for vurderingen af, om udlændingen fortsat opfylder
betingelserne for vedkommendes praktikantopholdstilladel-
se, vil udlændingen og praktikstedet være forpligtet til at
besvare spørgsmålene, jf. udlændingelovens § 40, stk. 1, 1.
og 4. pkt.
Udlændingelovens § 44 a, stk. 19, administreres i overens-
stemmelse med lov om retssikkerhed ved forvaltningens
anvendelse af tvangsindgreb og oplysningspligter, herunder
forbuddet mod selvinkriminering. Styrelsen for International
Rekruttering og Integration anvender kun bestemmelsen, når
dette sker som led i en administrativ kontrol, og når der
ikke er nogen konkret mistanke om, at udlændingen, eller
den der beskæftiger udlændingen, har begået et strafbart for-
hold. Styrelsen for International Rekruttering og Integration
opretter på baggrund af de oplysninger, som fremkommer
under en udgående kontrol, en sag med henblik på journali-
sering af oplysninger. Disse oplysninger vil med forslaget
også kunne være fremkommet i forbindelse med spørgsmål
fra Det faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelser. Styrel-
sen for International Rekruttering og Integration vurderer
ligeledes i de konkrete tilfælde, om der er grundlag for at
påbegynde sagsbehandling med henblik på at vurdere, om
opholds- og arbejdstilladelsen skal inddrages, og/eller om
der er forhold, der skal politianmeldes. Det bemærkes, at
bistanden fra Det faglige udvalg for Jordbrugets Uddannel-
ser vil ske inden for retssikkerhedslovens rammer. Endvi-
dere bemærkes, at Styrelsen for International Rekruttering
og Integration iagttager retsplejelovens bestemmelser om
straffeprocessuelle tvangsindgreb, jf. retssikkerhedslovens §
9, stk. 1, hvis styrelsen i forbindelse med et kontrolbesøg
med rimelig grund mistænker, at der er begået et strafbart
forhold. Det faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelser vil
ikke kunne få indsigt i disse sager.
Det bemærkes, at Det faglige udvalg for Jordbrugets Ud-
dannelser i forbindelse med et kontrolbesøg med Styrelsen
for International Rekruttering og Integration kan komme
i besiddelse af oplysninger om praktikstedet, hvilket kan
give anledning til et efterfølgende kontrolbesøg efter regler-
ne i erhvervsuddannelsesloven. Konstateres det eksempel-
vis i forbindelse med et kontrolbesøg med Styrelsen for
International Rekruttering og Integration, at et praktiksteds
oplæringsforhold for de udenlandske praktikanter sandsyn-
liggør, at virksomhedens evne til at efterleve reglerne efter
erhvervsuddannelsesloven bør undersøges nærmere, kan Det
faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelser efterfølgende
foretage et tilsynsbesøg efter erhvervsuddannelsesloven, jf.
herved § 42 i lov om erhvervsuddannelser med henblik på
at vurdere, om praktikstedet fortsat lever op til betingelserne
for at være godkendt som lærested efter erhvervsuddannel-
sesloven, eller om der er grundlag for at inddrage virksom-
hedens godkendelse som lærested. Det vil ikke i den forbin-
delse være en betingelse, at praktikstedet på det tidspunkt,
hvor det faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelser bistår
Styrelsen for International Rekruttering og Integration ved
et kontrolbesøg, eller på tidspunktet, hvor det faglige udvalg
efterfølgende gennemfører et tilsynsbesøg efter erhvervsud-
dannelseslovens § 42, har en elev eller lærling ansat efter
erhvervsuddannelsesloven. Det vil dog være en forudsæt-
ning, at tilsynsbesøget på forhånd er varslet og aftalt med
virksomheden, da fagligt udvalg alene har adgang til en
virksomhed til enhver tid uden retskendelse og mod behø-
rig legitimation efter erhvervsuddannelseslovens § 42, stk.
2, hvis virksomheden aktuelt har ansatte elever eller lærlin-
ge. Det vil under alle omstændigheder være væsentligt, at et
tilsynsbesøg efter erhvervsuddannelsesloven vil skulle være
baseret på, om lærestedet lever op til kravene i erhvervsud-
dannelsesloven isoleret set.
Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil
tilrettelægge og målrette den udgående kontrol af udenland-
ske praktikanter på det grønne område med input fra Det
faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelser. Det er hensig-
ten, at Styrelsen for International Rekruttering og Integra-
tion udarbejder foreløbige kontrolkalendere af 3 måneders
varighed med forventede besøgsdatoer samt angivelse af,
hvilken beskæftigelsesregion/geografisk område kontrolbe-
søgene forventes at finde sted i. Kontrolkalenderen sendes
til Det faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelser med mu-
lighed for, at udvalget kan melde ind, om det faglige udvalg
ønsker at deltage. Det faglige udvalg for Jordbrugets Uddan-
nelser vil endvidere kunne indsende forslag til geografisk
område, hvor kontrolbesøgene evt. kan finde sted. Det vil
dog være Styrelsen for International Rekruttering og Inte-
gration, der beslutter, hvor kontrolbesøgene gennemføres,
idet det bemærkes, at styrelsen kun har hjemmel til at udføre
kontrolbesøg hos praktiksteder, der har en udlænding ansat
med opholds- og arbejdstilladelse udstedt af styrelsen, jf.
herved udlændingelovens § 44 a, stk. 19.
Det bemærkes, at listen over virksomheder, der er godkendt
som lærested efter erhvervsuddannelsesloven er offentlig til-
gængelig på lærepladsen.dk.
Der henvises til afsnit 2.2.2 i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 5
Det følger af § 63, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser,
at en tvistighed mellem en elev, lærling og oplæringsvirk-
somheden alene kan indbringes for det faglige udvalg, der
skal søge at tilvejebringe forlig. Hvis der ikke kan opnås
forlig, kan tvistigheden indbringes for Tvistighedsnævnet,
jf. herved erhvervsuddannelseslovens § 63, stk. 2. Det følger
af erhvervsuddannelseslovens § 63, stk. 3, at tvistigheder
ikke kan indbringes for domstolene eller i øvrigt for andre
myndigheder end dem, der er nævnt i § 63, stk. 1 og 2, jf.
dog § 65.
Udlændinge med opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 9 k, stk. 1, 1. pkt., som praktikant er ikke omfattet af er-
16
hvervsuddannelsesloven. Praktikanter med opholdstilladelse
efter § 9 k, stk. 1, 1. pkt., herunder praktikanter inden for
det grønne område, kan hermed ikke i dag indbringe en
tvistighed for Tvistighedsnævnet.
Med § 46 j, stk. 1, foreslås det, at en tvistighed mellem en
udlænding, som har en opholds- og arbejdstilladelse efter §
9 k, stk. 1, 1. pkt. med henblik på at være praktikant inden
for landbrugs-, veterinær-, skovbrugs- eller gartneriområdet,
og praktikstedet alene skal kunne indbringes for Det faglige
udvalg for Jordbrugets Uddannelser, der skal søge at tilveje-
bringe forlig.
Forslaget indebærer, at udenlandske praktikanter på det
grønne område fremadrettet vil kunne klage til Det faglige
udvalg for Jordbrugets Uddannelser, hvis der opstår tvister
og uenigheder mellem den udenlandske praktikant og prak-
tikstedet i forbindelse med praktikantens praktikophold. Det
kan eksempelvis være en tvist omkring løn- og ansættel-
sesforhold eller oplæringsforholdene på praktikstedet. Det
svarer til, hvad der i dag gælder for elever under erhvervs-
uddannelse, jf. herved erhvervsuddannelseslovens § 63, stk.
1.
Med § 46 j, stk. 2, 1. pkt., foreslås det, at hvis ikke der kan
opnås forlig efter den foreslåede bestemmelse i § 46 j, stk. 1,
skal tvistigheden kunne indbringes for Tvistighedsnævnet,
jf. § 64 i lov om erhvervsuddannelser.
Den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 46 j, stk.
2, 1. pkt., svarer til, hvad der i dag gælder for elever og
lærlinge under erhvervsuddannelse efter § 63, stk. 2, i lov
om erhvervsuddannelser. Det vil, som det også gælder for
elever og lærlinge under erhvervsuddannelse, således være
en forudsætning for indbringelse af sager for Tvistigheds-
nævnet efter den foreslåede bestemmelse i § 46 j, stk. 2,
1. pkt., at sagen forinden har været behandlet af det faglige
udvalg.
Med § 46 j, stk. 2, 2. pkt., foreslås det, at § 63, stk. 3, og
§ 65 i lov om erhvervsuddannelser skal finde tilsvarende
anvendelse.
Forslaget betyder, at en tvistighed mellem praktikanten på
det grønne område og praktikstedet ikke vil kunne indbrin-
ges for domstolene, før den har været behandlet i nævnet, jf.
herved § 63, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser.
Forslaget betyder endvidere, at Tvistighedsnævnet vil kunne
træffe afgørelse om ophævelse af en uddannelsesaftale samt
om erstatning og godtgørelse, jf. herved § 65, stk. 1, i lov
om erhvervsuddannelser, idet det dog bemærkes, at spørgs-
målet om ophævelse af en uddannelsesaftale efter erhvervs-
uddannelsesloven ikke vil blive relevant for udenlandske
praktikanter med opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 9 k, stk. 1, 1. pkt., da disse praktikanter ikke indgår
en uddannelsesaftale med praktikstedet. Det bemærkes, at
§ 65, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser indebærer, at
der for Tvistighedsnævnet enten skal nedlægges en påstand
om ophævelse af en uddannelsesaftale eller en betalingspå-
stand. En betalingspåstand kan være begrundet i et krav om
erstatning vedrørende løn mv., eller i et krav om godtgørel-
se. Godtgørelse kan tillægges, hvis der er hjemmel hertil i
lovgivningen. Der ændres ikke med lovforslaget på Tvistig-
hedsnævnets praksis for tilkendelse af erstatning og godt-
gørelse. Det bemærkes endvidere, at ved en tvist om løn-
og ansættelsesvilkår, vil Tvistighedsnævnet skulle lægge de
gældende overenskomster for praktikanter til grund. Med
den foreslåede bestemmelse i § 46 j, stk. 2, vil Tvistigheds-
nævnets område blive udvidet, så det også omfatter uden-
landske praktikanter på det grønne område.
Forslaget betyder også, at Tvistighedsnævnet kun vil kunne
tage stilling til spørgsmål om fortolkning af en kollektiv
overenskomst, hvis nævnets faste medlemmer er enige om
det, jf. herved § 65, stk. 2, i lov om erhvervsuddannelser.
Ligeledes betyder forslaget, at Tvistighedsnævnets afgørel-
ser og de forlig, der indgås for nævnet, vil kunne fuldbyrdes
efter retsplejelovens regler om tvangsfuldbyrdelse af domme
og indenretlige forlig, jf. herved § 65, stk. 3, i lov om er-
hvervsuddannelser.
Endelig betyder forslaget, at senest 8 uger efter, at Tvistig-
hedsnævnet har truffet afgørelse, vil sagen af hver af parter-
ne kunne indbringes for domstolene, jf. herved § 65, stk. 4, i
lov om erhvervsuddannelser.
De nærmere regler om Tvistighedsnævnets opgaver, sam-
mensætning, behandling af sager mv. i bekendtgørelse nr.
729 af 29. juni 2012 om Tvistighedsnævnet, vil tilsvarende
finde anvendelse i tvistigheder mellem en udenlandsk prak-
tikant med opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 k,
stk. 1, 1. pkt., og praktikstedet.
Der henvises til afsnit 2.3.2. i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til § 2
Med den foreslåede bestemmelse i § 2, stk. 1, foreslås det, at
loven skal træde i kraft den 1. juli 2022.
Med stk. 2 foreslås det, at lovens § 1, nr. 2, ikke skal finde
anvendelse for udlændinge, der inden den 1. juli 2022 har
indgivet ansøgning om opholdstilladelse. For disse udlæn-
dinge skal de hidtil gældende regler finde anvendelse.
Det betyder, at forslaget om, at opholdstilladelse efter § 9 k,
stk. 1, 1. pkt., med henblik på at være praktikant inden for
landbrugs-, veterinær-, skovbrugs- eller gartneriområdet skal
betinges af, at praktikstedet, hvis der er væsentlig mangel
på elevpladser, underskriver en erklæring om at have en
elev eller lærling ansat eller inde for de seneste 3 måneder
forud for ansøgningens indgivelse at have søgt elever eller
lærlinge under erhvervsuddannelse via et opslag på Børne-
og Undervisningsministeriets centrale lærepladsportal, ikke
skal finde anvendelse for udlændinge, der har indgivet an-
søgning om opholdstilladelse efter § 9 k, stk. 1, 1. pkt.,
med henblik på at være praktikant inden for landbrugs-,
17
veterinær-, skovbrugs- eller gartneriområdet inden den 1. ju-
li 2022. For disse udlændinge skal de hidtil gældende regler
finde anvendelse.
Til § 3
Efter udlændingelovens § 66 gælder udlændingeloven ikke
for Færøerne og Grønland men kan ved kongelig anordning
helt eller delvis sættes i kraft for disse landsdele med de
afvigelser, som de særlige færøske eller grønlandske forhold
tilsiger.
Den foreslåede bestemmelse, der vedrører lovens territoriale
gyldighedsområde, betyder, at lovens § 1 ikke gælder for
Færøerne og Grønland, men ved kongelig anordning kan
sættes helt eller delvis i kraft for Færøerne og Grønland med
de ændringer, som henholdsvis de færøske og grønlandske
forhold tilsiger.
18
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1910 af 26.
september 2021, som ændret bl.a. ved lov nr. 2195 af 29.
december 2020, § 20 i lov nr. 2055 af 16. november 2021,
§ 1 i lov nr. 2623 af 28. december 2021, § 33 i lov nr. 324
af 16. marts 2022 og senest ved § 1 i lov nr. 452 af 20. april
2022, foretages følgende ændringer:
§ 9 h. --- 1. I § 9 h, stk. 4, indsættes efter 1. pkt. som nyt
1-20) --- punktum:
Stk. 2-3 --- »Ved fastsættelse af størrelsen af gebyrerne efter 1.
Stk. 4. Størrelsen af gebyrerne efter stk. 1, nr. 4-10, 15 pkt. indgår endvidere omkostningerne ved Det
og 17, fastsættes således, at de svarer til faglige udvalg for Jordbrugets Uddannelsers bistand
omkostningerne ved Styrelsen for International til kontrolbesøg efter § 44 a, stk. 20.«
Rekruttering og Integrations behandling af
ansøgninger om opholdstilladelse og forlængelse af opholds-
tilladelse. Størrelsen af gebyrerne efter stk. 1, nr. 1-3, 11-14
og 16, fastsættes således, at de svarer til omkostningerne
ved Udlændingestyrelsens behandling af ansøgninger om
opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladelse. Stør-
relsen af gebyrerne efter stk. 1, nr. 18-20, fastsættes såle-
des, at de svarer til omkostningerne ved behandlingen af
ansøgninger om tidsubegrænset opholdstilladelse. Størrelsen
af gebyrerne efter stk. 3 fastsættes således, at de svarer til
omkostningerne ved Styrelsen for International Rekruttering
og Integrations behandling af ansøgninger om certificering
og forlængelse af certificering.
2. I § 9 k indsættes som stk. 7 og 8:
§ 9 k. --- »Stk. 7. Ved væsentlig mangel på lærepladser inden
Stk. 1-6 --- for landbrugs-, jordbrugs-, veterinær-, skovbrugs- og gartne-
riområdet skal opholdstilladelse efter stk. 1, 1. pkt., med
henblik på et praktikophold inden for et af de angivne områ-
der, betinges af, at praktikstedet underskriver en erklæring
om at have en elev eller lærling ansat eller inden for de
seneste 3 måneder forud for ansøgningens indgivelse at ha-
ve søgt elever eller lærlinge under erhvervsuddannelse via
et opslag på Børne- og Undervisningsministeriets centrale
lærepladsportal.
Stk. 8. Udlændinge- og integrationsministeren kan fastsætte
regler om, hvornår der foreligger væsentlig mangel på lære-
pladser.«
3. I § 19, stk. 1, indsættes efter nr. 17 som nyt
§ 19. --- nummer:
1-18) --- »18) Når opholdstilladelsen er betinget af, at
Stk. 2-11 --- udlændingens praktiksted underskriver en erklæring
om at have en elev eller en lærling ansat eller inden for
de seneste 3 måneder forud for ansøgningens indgivelse at
have søgt elever eller lærlinge under erhvervsuddannelse,
jf. § 9 k, stk. 7, og praktikstedet ikke har en elev eller en
lærling ansat eller inden for de seneste 3 måneder forud for
19
ansøgningens indgivelse har søgt elever eller lærlinge under
erhvervsuddannelse.«
Nr. 18 bliver herefter nr. 19.
4. I § 44 a indsættes efter stk. 19 som nyt stykke:
§ 44 a. --- »Stk. 20. Det faglige udvalg for Jordbrugets
Stk. 1-18 --- Uddannelser kan bistå Styrelsen for International
Stk. 19. Styrelsen for International Rekruttering og Integra-
tion har, hvis det skønnes nødvendigt, til enhver tid mod be-
hørig legitimation uden retskendelse adgang til virksomhe-
der, der har en udlænding ansat med en opholds- og arbejds-
tilladelse udstedt af styrelsen, med henblik på at kontrollere
de oplysninger om udlændingens løn- og arbejdsforhold,
som er nødvendige til bedømmelse af, om betingelserne
for opholds- og arbejdstilladelsen overholdes. Adgangen til
kontrol omfatter en virksomheds lokaler m.v. samt arbejds-
steder uden for virksomhedens lokaler. Kontrol kan dog ikke
gennemføres på en ejendom, der tjener til tredjemands pri-
vatbolig eller fritidsbolig.
Rekruttering og Integration på kontrolbesøg efter stk. 19 hos
praktiksteder, der har en udlænding ansat med en opholds-
og arbejdstilladelse efter § 9 k, stk. 1, 1. pkt., med hen-
blik på at være praktikant inden for landbrugs-, jordbrugs-,
veterinær-, skovbrugs- eller gartneriområdet.«
Stk. 20-24 bliver herefter stk. 21-25.
Stk. 20. --- 5. Efter § 46 i indsættes:
§ 46 i. ---
»§ 46 j. En tvistighed mellem en udlænding, som har en
opholds- og arbejdstilladelse efter § 9 k, stk. 1, 1. pkt.,
med henblik på at være praktikant inden for landbrugs-,
veterinær-, skovbrugs- eller gartneriområdet og praktikste-
det kan alene indbringes for Det faglige udvalg for Jordbru-
gets Uddannelser, der skal søge at tilvejebringe forlig.
Stk. 2. Hvis der ikke kan opnås forlig efter stk. 1, kan
tvistigheden indbringes for Tvistighedsnævnet, jf. § 64 i lov
om erhvervsuddannelser. § 63, stk. 3, og § 65 i lov om
erhvervsuddannelser finder tilsvarende anvendelse.«
20