Skriftlig fremsættelse (27. april 2022)

Skriftlig fremsættelse (27. april 2022)
Justitsministeren (Nick Hækkerup):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af konkursloven (Indførelse
af regler om forebyggende rekonstruktion, revision af
reglerne om rekonstruktion og gældssanering, herunder
implementering af rekonstruktions- og insolvensdirektivet)
(Lovforslag nr. L 181)
Lovforslaget bygger på Konkursrådets betænkning nr.
1578/2022 om modernisering og revision af reglerne om
gældssanering, herunder implementering af rekonstruktions-
og insolvensdirektivet (afgivet februar 2022), og Konkursrå-
dets betænkning nr. 1579/2022 om revision af reglerne om
rekonstruktion, herunder implementering af rekonstruktions-
og insolvensdirektivet (afgivet februar 2022).
Formålet med lovforslaget er først og fremmest at imple-
mentere rekonstruktions- og insolvensdirektivet (Europarla-
mentet og Rådets direktiv 2019/1023 af 20. juni 2019) i
dansk ret.
Rekonstruktions- og insolvensdirektivet tager sigte på at
fjerne hindringer for udøvelsen af grundlæggende friheds-
rettigheder såsom frie kapitalbevægelser og etableringsfrihe-
den ved at sikre, at levedygtige virksomheder og iværksæt-
tere i finansielle vanskeligheder har adgang til effektive na-
tionale rammer for en forebyggende rekonstruktionsbehand-
ling, at insolvente og svært gældtyngede iværksættere kan
drage fordel af fuld gældssanering efter en rimelig periode
og derved kan få en ny chance, og at effektiviteten af proce-
durerne for rekonstruktion, insolvensbehandling og gældssa-
nering forbedres.
Der lægges med lovforslaget op til at indsætte et nyt af-
snit i konkursloven, der indeholder reglerne om en forebyg-
gende rekonstruktionsbehandling. De foreslåede regler om
forbyggende rekonstruktion skal sikre, at erhvervsdrivende
har mulighed for på et tidligere tidspunkt, end hvad der
er mulighed for efter de gældende regler, at få adgang til
en rekonstruktionsprocedure, der kan sikre, at levedygtige
virksomheder i finansielle vanskeligheder kan fortsætte drif-
ten. En skyldner kan således med de foreslåede regler tages
under forebyggende rekonstruktion allerede, når skyldneren
som følge af økonomiske vanskeligheder har sandsynlighed
for at blive insolvent.
Lovforslaget indeholder endvidere en revision af rekon-
struktionsreglerne, der har til formål at udvide virksomhe-
dernes mulighed for at gennemføre en rekonstruktion, her-
under at gøre adgangen til at gennemføre en rekonstruk-
tion mere effektivt. Desuden behandles, hvad der under en
rekonstruktion skal kunne akkorderes samt aktuelle skatte-
mæssige problemstillinger, der bl.a. har medført, at B-skat,
acontoskat og restskat foreslås omfattet af en akkord. Lov-
forslaget indeholder ligeledes en ændring af reglerne om
afstemning om et rekonstruktionsforslag.
Med lovforslaget lægges der derudover op til at foretage
en række ændringer og en samtidig modernisering af gælds-
saneringsreglerne i konkursloven. Udover at implementere
reglerne fra rekonstruktions- og insolvensdirektivet tager
lovforslaget i den forbindelse sigte på, dels at forbedre er-
hvervsdrivende, herunder iværksætteres, muligheder for at
påbegynde ny virksomhed efter konkurs, dels at gøre regler-
ne mere tidssvarende. De foreslåede ændringer i reglerne
om gældssanering indeholder derfor bl.a. en sammenlæg-
ning af reglerne om gældssanering i og uden for konkurs,
ligesom der foreslås en ensretning af afdragsperiodens læng-
de i forbindelse med gældssaneringer, som fremover forslås
at udgøre tre år for både erhvervsdrivende skyldnere og
ikke-erhvervsdrivende skyldnere.
Lovforslaget har endelig til formål at skabe hjemmel til
udstedelse af regler om tidlige varslingsmekanismer, der
skal være med til at sikre, at skyldnere kan blive advaret om
finansielle vanskeligheder og træffe passende tiltag tidligere
og derved undgå en forestående insolvens, eller, hvis der
er tale om en virksomhed, hvis levedygtighed er permanent
svækket, effektivt og ordnet kan afvikle virksomheden.
Implementeringsfristen for direktivet er den 17. juli
2022. Lovforslaget ønskes således vedtaget i denne folke-
tingssamling for, at man fra dansk side kan overholde sine
EU-retlige forpligtelser. Bl.a. som følge af covid-19, som
har medført forsinkelser i Konkursrådets arbejde med be-
tænkningerne, samt høringen over Konkursrådets lovudkast
og Justitsministeriets efterfølgende overvejelser om lovfor-
slagets nærmere udformning fremsættes lovforslaget efter
den 1. april 2022.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
Til lovforslag nr. L 181 Folketinget 2021-22
Justitsmin., j.nr. 2022-4000-0202
AA013074