Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Folketingets Beskæftigelsesudvalg
lov@ft.dk
Beskæftigelsesministeren
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
J.nr. 22/04784
26. april 2022
Høringssvar og høringsnotat vedrørende lovforslag om afskaf-
felse af ægtefælle/samlever modregning i social pension m.v.
Kære medlemmer af Beskæftigelsesudvalget
Jeg har i dag den 26. april 2022, fremsat til forslag til lov om ændring af lov om so-
cial pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtids-
pension m.v. og lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (Afskaffelse af indtægtsre-
gulering af folke-, senior- og førtidspension på grund af ægtefælle eller samlevers
arbejdsindtægt samt sikring mod frakendelse af førtidspension i en tre-årig periode
m.v.).
Lovforslaget har i perioden fra den 7. marts 2022 til den 21. marts 2022 været i in-
tern og ekstern høring. Høringen gav ikke anledning til væsentlige ændringer i lov-
forslaget.
Jeg vedlægger ligestillingsvurdering, høringssvar og høringsnotat.
Venlig hilsen
Peter Hummelgaard
Offentligt
L 170 - Bilag 1
Beskæftigelsesudvalget 2021-22


HØ RI NGS N O TAT
Resumé og kommentarer til høringssvar vedrø-
rende forslag til lov om ændring af lov om social
pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almin-
delig og almindelig førtidspension m.v. og lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats (Afskaffelse af ind-
tægtsregulering af folke-, senior- og førtidspension
på grund af ægtefælle eller samlevers arbejdsind-
tægt, sikring mod frakendelse af førtidspension i en
tre-årig periode m.v.)
J.nr. 22/04784
YPC
LKRI
1. Indledning
Lovforslaget blev sendt i ekstern høring mandag den 7. marts 2022 til mandag den
21. marts 2022 kl. 12.00.
Lovforslaget har været i ekstern høring hos følgende myndigheder, organisationer,
m.v.:
Advokatrådet, Ankestyrelsen, Arbejdsløshedskassen for Selvstændige (ASE), Ar-
bejdsmarkedets Erhvervssikring (AES), Arbejdsmarkedets Tillægspension (ATP),
Arbejdsskadeforeningen (AVS), BDO Statsautoriseret Revisionsaktieselskab,
Bedre Psykiatri, Beskæftigelsesrådet, Business Danmark, Danmarks Frie Fagfor-
ening, Dansk Arbejdsgiverforening (DA), Dansk Socialrådgiverforening, Danske
A-kasser, Danske Handicaporganisationer, Danske Patienter, FSR - Danske Revi-
sorer, Danske Seniorer, Datatilsynet, Deloitte, Den Uvildige Konsulentordning på
Handicapområdet (DUKH), Det Centrale Handicapråd, Erhvervsstyrelsen, Fagbe-
vægelsens Hovedorganisation (FH), Faglige Seniorer, Finans Danmark, Finanstil-
synet, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Foreningen af Social-, Sundheds- og
Arbejdsmarkedschefer i Danmark (FSD), Forhandlingsfællesskabet, Forsikring og
Pension (F&P), Frivilligrådet, Institut for Menneskerettigheder, Jobrådgivernes
Brancheforening, KL, KMD, Kooperationen, Kristelig Fagforening (Krifa), Læge-
foreningen, PensionDanmark, Psykiatrifonden, Rigsrevisionen, Rådet for Psykisk
Sårbare på Arbejdsmarkedet, Rådet for Socialt Udsatte, SAND, SIND, Sundheds-
kartellet, Udbetaling Danmark og Ældre Sagen
Beskæftigelsesministeriet har modtaget høringssvar med bemærkninger til lov-
forslaget fra:
Dansk Arbejdsgiverforening (DA), Danske A-kasser, Danske Handicaporganisatio-
ner (DH), Danske Seniorer, Fagbevægelsens Hovedorganisation (FH), Faglige Se-
niorer, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Forsikring og Pension (F&P), Kri-
stelig Fagforening (Krifa), Lederne, PensionDanmark, Rådet for Psykisk Sårbare
Offentligt
L 170 - Bilag 1
Beskæftigelsesudvalget 2021-22
2
på Arbejdsmarkedet, Rådet for Socialt Udsatte, Udbetaling Danmark og Ældre Sa-
gen.
Beskæftigelsesministeriet har modtaget høringssvar uden bemærkninger til lov-
forslaget fra:
Ankestyrelsen, Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet, Finanstilsy-
net, Forhandlingsfællesskabet og Rigsrevisionen.
Derudover har følgende fremsendt høringssvar:
Hærens Konstabel- og Korporalforening (HKKF) og Total Afskaffelse af Gensidig
Forsørgerpligt (TAAGF).
De modtagne høringssvar vedlægges.
2. Afskaffelse af modregning pga. partners arbejdsindkomst
2.1. Generelle bemærkninger
DA er positiv overfor at afskaffe modregning i pension på grund af en partners ar-
bejdsindkomst og anfører, at det vil styrke tilskyndelsen til at arbejde, hvilket der
er stort behov for i en tid med akut mangel på medarbejdere.
DH er tilfredse med, at lovudkastet ophæver medregningen af ægtefæller og samle-
vers arbejdsindtægt i førtidspension, seniorpension og folkepension.
Danske Seniorer finder det positivt, at pensionister ikke straffes for en ægtefælle
eller samlevers arbejdsindkomst, og at disse herved bliver mere motiverede for at
søge arbejde.
FH bakker op om lovforslaget. FH anfører, at lovforslaget vil fjerne en barriere for
pensionsselskabernes anvendelse af aldersopsparing, og FH håber, at det kan med-
virke til, at flere lønmodtagere med lav- og mellemindkomster får glæde af de for-
dele, der er forbundet med at benytte aldersopsparing.
Faglige Seniorer er overordnet enige i, at det er et godt forslag at afskaffe modreg-
ningen af ægtefællers og samleveres arbejdsindkomst i indtægtsreguleringen af
folke-, senior- og førtidspension.
FA mener, at ændringen er et vigtigt skridt på vejen til at få skabt bedre incitamen-
ter for privat pensionsopsparing og flere hænder på arbejdsmarkedet. FA håber, at
regeringen vil fortsætte med at have fokus på at forbedre incitamenterne til privat
pensionsopsparing og se positivt på de kommende anbefalinger fra Kommissionen
for tilbagetrækning og nedslidning.
F&P bemærker, at lovforslaget bidrager til, at det altid kan betale sig at spare op til
pension, da aldersopsparingen nu kan blive den effektive løsning for lav- og mel-
lemindkomstgrupper. F&P anfører, at lovforslaget samtidig vil lette pensionssel-
skabernes rådgivning af medlemmer/kunder betragteligt i forhold til pensionsbeta-
linger.
HKKF tilslutter sig lovforslaget.
3
Krifa støtter lovforslaget.
Lederne støtter lovforslaget og finder det positivt, at der med lovforslaget forventes
en stigning i arbejdsudbuddet svarende til ca. 1.650 fuldtidspersoner.
PensionDanmark bemærker, at fjernelsen af modregning i sociale pensioner for en
partners arbejdsindkomst i betydelig grad kan lette arbejdsmarkedspensionsselska-
bernes rådgivning af medlemmerne om konsekvenserne af at anvende aldersopspa-
ringsordningen. PensionDanmark anfører, at det kan medvirke til at øge udbredel-
sen af aldersopsparingsproduktet, som er afgørende for at sikre, at det altid kan be-
tale sig at spare op til pension, uanset indkomstniveau og afstand til pensionering.
Rådet for Psykisk Sårbare på Arbejdsmarkedet tilslutter sig forslaget.
Rådet for Socialt Udsatte tilslutter sig forslaget.
TAAGF bakker op om lovforslaget.
Ældre Sagen er meget tilfreds med, at modregningsreglerne ændres, så ægtefæller
og samlevere til pensionister får bedre incitament til at arbejde.
2.2. Ikrafttrædelsestidspunkt
Udbetaling Danmark bemærker, at de allerede fra november 2022 påtænker at
træffe afgørelser om pensionen for 2023, og at det bør sikres, at disse afgørelser
kan træffes i overensstemmelse med indholdet i lovforslaget, dvs. at der allerede i
forbindelse med disse afgørelser er hjemmel til at se bort fra en samlevers/ægtefæl-
les positive indtægt ved personligt arbejde.
Ligeledes vil udbetaling af pension for januar måned for de forudbetalte pensioni-
ster ske i slutningen af december 2022, hvilket også bør ske på baggrund af de æn-
drede regler.
Udbetaling Danmark anfører derfor, at det bør overvejes, om ændringerne formelt
kan træde i kraft tidligere, men med virkning fra 1. januar 2023.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
Beskæftigelsesministeriet imødekommer Udbetaling Danmarks bemærkning.
For at Udbetaling Danmark kan træffe afgørelser om pensionsudbetalingen for
2023 ud fra de ændrede regler, er det nødvendigt, at Udbetaling Danmark har
hjemmel hertil allerede på det tidspunkt, hvor afgørelserne påbegyndes.
Beskæftigelsesministeriet ændrer ikrafttrædelsestidspunktet for loven til 1. juli
2022. Elementerne om ændringer i pensionslovene vedrørende ægtefæller og sam-
levers arbejdsindkomst og sikring mod frakendelse af førtidspension i en tre-årig
periode får virkning fra den 1. januar 2023. Beskæftigelsesministeriet præciserer i
den forbindelse, at loven ikke får virkning for afgørelser om efterregulering af pen-
sion for perioder inden 1. januar 2023, som træffes fra og med den 1. januar 2023.
4
Krifa mener at ikrafttrædelsestidspunktet ligger for sent, da der er mangel på ar-
bejdskraft nu.
TAAGF ønsker tidligere ikrafttrædelse og dermed frigivelse af arbejdsudbud, som
er reformens hovedmål. De har mange medlemmer, der afventer lovforslagets ved-
tagelse og ikrafttrædelse, hvorefter de og deres partnerne vil være langt mere åbne
for at øge deres arbejdsindtægt.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
Virkningstidspunktet for lovforslaget skyldes særligt hensynet til implementeringen.
Ændringerne skal træde i kraft ved et årsskifte, da beregningen af pension foreta-
ges ud fra hele kalenderår. En fravigelse af dette princip vil medføre meget kom-
plekse pensionsregler, hvilket Beskæftigelsesministeriet ikke vurderer er hensigts-
mæssigt for pensionisterne.
2.3. Lovforslag om egen arbejdsindtægt
Faglige Seniorer finder det uhensigtsmæssigt, at fremsættelsen og høringen af både
lovforslaget vedrørende partnermodregning og egen modregning ikke sker samtidig
og koordineret.
Ældre Sagen synes, at det er ærgerligt, at lovforslaget om afskaffelse af modregnin-
gen af en folkepensionisters egen arbejdsindkomst først fremsættes i efteråret 2022,
da det øger risikoen for, at det ikke kan træde i kraft pr. 1. januar 2023. Ældre Sa-
gen undrer sig over, at afskaffelsen af modregning af egen arbejdsindtægt i folke-
pensionen ikke er nævnt i bemærkningerne til lovforslaget, og at der ikke gives en
begrundelse for, at lovforslaget om afskaffelse af modregningen af egen arbejds-
indkomst ikke fremsættes samtidig med lovforslaget om afskaffelse af modregning
af ægtefælle eller samarlevers arbejdsindtægt.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
Lovforslaget om afskaffelse af modregning i folkepension på grund af en pensio-
nists egen arbejdsindtægt fremsættes som et selvstændigt lovforslag inden udgan-
gen af 2022. Den særskilte fremsættelse skyldes særligt hensynet til implementerin-
gen, samt ønsket om at forslaget om afskaffelse af modregning i pension på grund
af ægtefæller og samleveres arbejdsindkomster kan træde i kraft hurtigst muligt.
2.4. Præcisering af lovteksten
Udbetaling Danmark foreslår en mindre præcisering af teksten i de almindelige og
specielle bemærkninger vedrørende personskattereglerne.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
Beskæftigelsesministeriet imødekommer Udbetaling Danmarks bemærkning og har
justeret lovforslaget i overensstemmelse med dette.
2.5. Vedrørende varmetillæg
Danske Seniorer foreslår, at varmetillægget (i forhold til pensionistpar) skal udreg-
nes efter den person, der har den højeste tillægsprocent.
5
Ældre Sagen mener ikke, at det, som anført i lovforslaget, vil være mere admini-
strativt enkelt for pensionisterne, at varmetillægget (i forhold til pensionistpar) ud-
betales til den pensionist, som ansøger om det. Ældre Sagen foreslår derfor, at lov-
forslaget ændres, så varmetillægget til par, hvor begge er pensionister, altid bereg-
nes for og udbetales til den pensionist, der den højeste personlige tillægsprocent.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
Beskæftigelsesministeriet har overvejet, om det er muligt at udbetale varmetillæg-
get til den pensionist i et gift eller samlevende pensionistpar, med den højeste per-
sonlige tillægsprocent. Dette er ikke en mulighed, da varmetillægssager er tilknyt-
tet den pensionist, der har ansøgt om varmetillægget, og ikke husstanden. Derfor
er det ikke administrativt muligt at flytte ansøgningen og varmetillægssagen fra
den ene pensionist til den anden. I stedet har pensionisten mulighed for at opsige
varmetillægget, og derefter lade den anden pensionist søge.
Beskæftigelsesministeriet har yderligere overvejet en individualisering af varmetil-
lægget, hvilket dog vil indebære væsentlig mere administration for den enkelte pen-
sionist. Det er Beskæftigelsesministeriets vurdering, at den ekstra administrative
byrde, der er forbundet med et individuelt opgjort varmetillæg, ikke står mål med
den potentielle økonomiske fordel.
Beskæftigelsesministeriet henleder i den forbindelse opmærksomheden på, at en
ændret administration af varmetillægget for pensionistpar vil påvirke alle pensio-
nistpar, hvorimod det kun vil have økonomisk betydning for de pensionistpar, der
har en samlet indkomst, som befinder sig i aftrapningsintervallet for den person-
lige tillægsprocent og dermed varmetillægget.
2.6. Registre og samkøring
F&P bemærker, at pensionsselskaberne fortsat vil have behov for adgang til Udbe-
taling Danmarks register om sociale ydelser, der kan påvirke medlemmers/kunders
pensionsforhold.
PensionDanmark gør opmærksom på, at den eksisterende samkøringsløsning i regi
af Udbetaling Danmark bør tilpasses lovændringen, da pensionsselskaberne benyt-
ter samkøringsløsningen i forbindelse med rådgivning af medlemmerne om alders-
opsparing, hvorfor social pension ikke længere skal omfattes af samkøringsløsnin-
gen.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
Det ligger uden for aftalen om ”Hurtigere i job og et stærkere arbejdsmarked”, at
ændre i reglerne for Udbetaling Danmarks register.
2.7. Økonomiske bemærkninger
TAAGF antager, at der med lovforslaget vil være ikke uvæsentlige besparelser i
administrationen, da antallet af borgerhenvendelser vil nedbringes betragteligt.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
Udbetaling Danmarks foreløbige vurdering er, at lovændringen vil medføre øgede
driftsomkostninger pga. flere henvendelser til kundeservice fra pensionisterne ved
6
overgangen til de nye regler, samt øgede IT-omkostninger. Fra 2025 og frem for-
venter Udbetaling Danmark kun øgede driftsomkostninger til IT. Antallet af bor-
gerhenvendelser vedr. samlevere/ægtefællers indtægter forventes over tid at være
faldende, men vil dog blive udlignet af øgede udgifter til henvendelser om admini-
stration af varmetillægget.
Udbetaling Danmark bemærker at de administrative økonomiske konsekvenser for-
ventes højere end angivet i lovforslaget.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
Beskæftigelsesministeriet har den 24. marts 2022 modtaget et opdateret estimat fra
Udbetaling Danmark vedr. de administrative økonomiske konsekvenser. Estimatet
har medført ændringer i lovforslaget fsva. afsnittet om økonomiske konsekvenser
og implementeringskonsekvenser for det offentlige, hvor de tidligere anførte 10.
mio. kr. i 2022 er ændret til 20 mio. kr. i 2022.
2.8. Øvrige emner
Faglige Seniorer opfordrer til, at man arbejder for at finde en model, der på en hen-
sigtsmæssig måde kan sikre en total uafhængighed for beregning af pensionsydel-
ser i forhold til indtægter fra ægtefæller og samboende. Desuden opfordrer Faglige
Seniorer til, at der skabes en sammenhængende arbejdsmarkedsindsats i forhold til
seniorerne.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
Det fremgår af delen fra aftale om ”Hurtigere i job og et stærkere arbejdsmar-
ked”, som dette lovforslag udmønter, at der alene skal afskaffes modregning som
følge af parternes arbejdsindkomst i social pension. Således skal folkepension, før-
tidspension (ny og gammel ordning) og seniorpension ikke længere nedsættes på
grund af en ægtefælles eller samlevers arbejdsindkomst. Det ligger derfor uden for
aftalen, at gøre pensionsydelserne helt uafhængige af indtægter fra en ægtefælle
eller samlever. Det ligger også uden for aftalen at ændre på arbejdsmarkedsind-
satserne for seniorerne.
F&P opfordrer til, at der i forlængelse af nærværende lovforslag arbejdes henimod,
at boligstøtte m.v. også friholdes for modregning i forbindelse med indbetaling til
aldersopsparing.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
Det ligger uden for aftalen om ”Hurtigere i job og et stærkere arbejdsmarked” at
ændre på reglerne om modregning i boligstøtte og andre ydelser på grund af ar-
bejdsindtægt.
3. Sikring mod frakendelse af førtidspension i en tre-årig periode
3.1. Generelle bemærkninger
Faglige Seniorer støtter forslaget om sikring mod frakendelse af førtidspension i en
treårig periode, hvilende pension og justering af mindre intensiv indsats i lov om
aktiv beskæftigelsesindsats. Det vil medvirke til, at få seniorerne til at blive læn-
gere og med øget arbejdstid på arbejdsmarkedet.
7
HKKF og Rådet for Psykisk Sårbare på Arbejdsmarkedet tilslutter sig lovforslaget.
Rådet for Social Udsatte tilslutter sig lovforslaget og bemærker, at det er vigtigt at
borgere er oplyst omkring de mulige langsigtede konsekvenser ved at arbejde i su-
spensionsperioden, ift. frakendelse af førtidspensionen, efter den treårige periode,
hvis kommunen vurderer at man har forbedret sin arbejdsevne i en sådan grad, at
vedvarende kan forsørge sig selv ved arbejde, herunder i fleksjob.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
Efter reglerne er det kommunernes opgave at vejlede om rettigheder og pligter i
relation til retten til førtidspension. Ministeriet har tiltro til, at kommunerne løfter
denne informationsopgave.
3.2. Hvilende pension
DH anbefaler, at det tydeliggøres i bemærkningerne, at der ikke skal søges om og
tilkendes førtidspension på ny, når en periode med hvilende førtidspension ophører.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
Det vil blive skrevet ind i bemærkningerne, at pensionsudbetalingen skal genopta-
ges uden en fornyet ansøgning, når pensionen ikke længere skal være hvilende.
FH bemærker, at der efter lovforslaget skal fastsættes administrative regler om, at
”pensionen gøres hvilende, dvs. at udbetalingen sættes i bero, hvis der er tale om
en relativt høj arbejdsindkomst”. FH mener, at det er afgørende, at de administra-
tive regler herom præciseres, og der er behov for en tydelig definition af, hvad der
menes med ”en relativt høj arbejdsindkomst”, hvorefter de administrative regler
kan bygge på objektive kriterier frem for skønsmæssige vurderinger.
Ældre Sagen bemærker, at hvis der indføres en fast beløbsgrænse på 220.000 kr.
for at gøre førtidspensionen hvilende, kan det føre til, at førtidspensionister, der i
perioder har mulighed for at opnå en høj arbejdsindtægt, begrænser deres arbejds-
udbud, for at holde sig under denne beløbsgrænse.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
Det fremgår af aftalen, at der skal fastsættes regler således, at førtidspensionen
gøres hvilende, dvs. udbetalingen sættes i bero, hvis der er tale om en relativt høj
arbejdsindkomst.
Reglen vil sikre, at borgere, der forsørger sig selv ved arbejde, ikke samtidig mod-
tager en offentlig forsørgelsesydelse, men på den anden side har et rimeligt forsør-
gelsesgrundlag.
Der er ikke tale om en fast beløbsgrænse for, hvornår pensionen skal gøres hvi-
lende, men en grænse for, hvornår kommunen bør overveje, om der er baggrund
for at gøre pensionen hvilende. Om pensionen gøres hvilende i det enkelte tilfælde
beror bl.a. på, om indtægten forventes at vare ved i en længere periode, og om ind-
tægten er et udtryk for en stor arbejdsindsats.
8
3.3. Efter udløbet af den tre årige periode
DH er som udgangspunkt tilfredse med indførelse af en tre-årig fredning af førtids-
pensionister. DH anbefaler, at det tre-årige frakendelsesstop baner vejen for et per-
manent frakendelsesstop. Det forhold, at antallet af årlige frakendelser i dag er lille,
taler for, at man lige så godt kan gøre ordningen permanent. Kommunerne vil sta-
dig have muligheden for at gøre førtidspensionen hvilende, og det er efter DHs vur-
dering et fuldt ud tilstrækkeligt instrument til beskyttelse af de offentlige kasser.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger
Det fremgår af aftalen, at der etableres en midlertidig ordning, hvor kommunerne i
en tre-årig periode ikke kan frakende førtidspensionen. Det er således ikke en del
af aftalen, at muligheden for at frakende førtidspensionen skal afskaffes perma-
nent.
DH, FH og Ældre Sagen er imod, at en arbejdsindsats i den tre årige periode, kan
indgå i en eventuel senere vurdering af, om en person fortsat er berettiget til før-
tidspension. De mener, at det svækker førtidspensionisternes sikkerhed for retten til
deres førtidspension, efter udløbet af den tre-årige periode.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger
Det fremgår af aftalen, at der etableres en midlertidig ordning, hvor kommunerne i
en tre-årig periode ikke kan frakende førtidspensionen. Ordningen betyder, at før-
tidspensionister i perioden har sikkerhed for at bevare retten til førtidspension,
uanset hvor meget de arbejder.
Efter bemærkningerne til lovforslaget, der udmønter aftalen, fremgår det, at kom-
munen vil kunne inddrage lønindkomst i treårsperioden ved en eventuel vurdering
af, om førtidspensionen senere skal frakendes.
Det der er afgørende for, om en førtidspension skal frakendes er, om personens ar-
bejdsevne – mod forventning – har udviklet sig så betydeligt siden tilkendelsen, at
personen vedvarende vil være i stand til at forsørge sig selv ved arbejde.
En relativt høj arbejdsindkomst i en periode, vil ikke i sig selv kunne begrunde en
frakendelse af førtidspensionen. Det skal være dokumenteret, at førtidspensionisten
på det tidspunkt, hvor retten til førtidspensionen vurderes, vedvarende vil være i
stand til at forsørge sig selv ved arbejde. Førtidspensionen vil derfor ikke kunne
frakendes, hvis en person kun kan arbejde i betydeligt omfang i perioder, men ikke
vedvarende.
Hvis en kommune overvejer at frakende en førtidspension, skal der foretages en
konkret helhedsorienteret vurdering af pensionistens aktuelle og fremadrettede ar-
bejdsevne. Det vil ikke være muligt at foretage en korrekt vurdering af arbejdsev-
nen, hvis der ses bort fra, hvilken arbejdsevne pensionisten har udvist i perioden
umiddelbart forud for vurderingen af, om pensionen skal frakendes.
DA anbefaler, at der sker en evaluering af den midlertidige ordning, hvor kommu-
nerne i en tre-årig periode ikke kan frakende førtidspension, således at der bliver
9
skabt et grundlag for at vurdere, om ordningen har haft en positiv effekt på førtids-
pensionisters beskæftigelse.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger
Ved udløbet af den tre-årige periode vil det blive belyst, om førtidspensionister har
arbejdet i større omfang og i givet fald vil der blive taget stilling til, hvad konse-
kvenserne skal være.
3.4. Øvrige emner
F&P foreslår at præcisere bemærkningerne om hvilende pension, så der i stedet for
”indtægt” skrives ”arbejdsindtægt”.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger
Forslaget vil blive imødekommet.
4. Udvidelse af ordning om mindre intensiv indsats
4.1. Generelle bemærkninger
Danske A-kasser giver udtryk for tilfredshed med, at reglerne om mindre intensiv
indsats pr. 1. juli 2022 udvides til personer, som er på vej på seniorpension eller
tidlig pension.
FH finder det relevant og rimeligt at sidestille Seniorpension og Tidlig Pension
med folkepension.
Faglige Seniorer støtter justeringen af mindre intensiv indsats i lov om aktiv be-
skæftigelsesindsats.
4.2. Ikrafttrædelsestidspunkt
Danske A-kasser går ud fra, at en ikrafttræden 1. juli 2022 er begrundet i, at den
IT-mæssige implementering ikke kan være på plads tidligere.
Beskæftigelsesministeriets bemærkning:
Det er korrekt. For at sikre korrekt implementering af lovgivningen, kan loven ikke
træde i kraft før 1. juli 2022.


LI GES TI LLINGSV U R DE RI NG
AF LO V FO R SLAG
Forslag til lov om ændring af lov om social
pension, lov om højeste, mellemste, for-
højet almindelig og almindelig førtidspension
m.v. og lov om en aktiv beskæftigelsesind-
sats (Afskaffelse af indtægtsregulering af
folke-, senior- og førtidspension på grund af
ægtefælle eller samlevers arbejdsindtægt,
sikring mod frakendelse af førtidspension i
en tre-årig periode m.v.)
23. marts 2022
J.nr. 22/04784
YPC
LKRI
Baggrund
Lovforslaget udmønter dele af aftalen om Hurtigere i job og et stærkere arbejds-
marked, som Regeringen (Socialdemokratiet) og Dansk Folkeparti, Socialistisk
Folkeparti, Radikale Venstre og Kristendemokraterne indgik den 21. januar 2022,
og senere opdateret den 4. marts 2022.
Formål
Lovforslaget udmønter to elementer fra den politiske aftale. Formålet med disse
elementer er, at give seniorerne stærkere tilskyndelse til at arbejde samt at få flere i
arbejde. Lovforslaget indeholder endvidere også en mindre ændring i lov om en ak-
tiv beskæftigelsesindsats, der har til formål at udvide ordningen om en mindre in-
tensiv beskæftigelsesindsats, til også at omfatte modtagere af tidlig pension og se-
niorpension.
Afskaffelse af fradrag pga. ægtefælle eller samlevers arbejdsindkomst
Formålet med denne ændring, at gøre det mere attraktivt for pensionisters ægtefæl-
ler og samlevere at arbejde, hvormed de ikke behøver bekymre sig for, hvorvidt de-
res arbejdsindkomst medfører en reduktion i deres ægtefælle eller samlevers pen-
sion. Ændringen udmøntes ved at lempe modregningsreglerne for folke-, senior- og
førtidspensioner (ny og gammel ordning), hvormed der ikke skal ske fradrag i pen-
sionen som følge af en ægtefælle eller samlevers positive indtægt ved personligt ar-
bejde.
Sikring mod frakendelse af førtidspension i en tre-årig periode
Formålet med denne ændring er at sikre, at førtidspensionister tilkendt efter reg-
lerne gældende fra og med 1. januar 2003 kan tage supplerende beskæftigelse uden
Offentligt
L 170 - Bilag 1
Beskæftigelsesudvalget 2021-22
2
risiko for at miste retten til førtidspension. Ændringen udmøntes ved at etablere en
midlertidig ordning, hvormed kommunen i en tre-årig periode, ikke kan frakende
førtidspension. Førtidspensionen kan fortsat gøres hvilende, for førtidspensionister
der har indtægter over et vist niveau.
Udvidelse af ordning om mindre intensiv indsats
I lovforslaget indgår yderligere et mindre element, der ikke er en del af aftalen.
Formålet med denne del af lovforslaget er, at modtagere af tidlig pension og senior-
pension bliver omfattet af ordningen om en mindre intensiv indsats. Det indføres
ved at indskrive disse to nyere pensionsordninger i bestemmelsen i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats.
Den primære målgruppe
Afskaffelse af fradrag pga. ægtefælle eller samlevers arbejdsindkomst
Den primære målgruppe for denne del af lovforslaget, er personer der modtager
folke-, senior- og førtidspension (ny og gammel ordning).
Endvidere er målgruppen personer, der er gift eller samlevende med modtagere af
folke-, senior- og førtidspension (ny og gammel ordning).
Sikring mod frakendelse af førtidspension i en tre-årig periode
Den primære målgruppe for denne del af lovforslaget, er personer der modtager
førtidspension tilkendt efter reglerne gældende fra og med den 1. januar 2003.
Udvidelse af ordning om mindre intensiv indsats
Den primære målgruppe for denne del af lovforslaget er kommende modtagere af
seniorpension og tidlig pension.
De sekundære målgrupper
Afskaffelse af fradrag pga. ægtefælle eller samlevers arbejdsindkomst
Lovforslagets sekundære målgruppe er Udbetaling Danmark, da de er administre-
rende myndighed for udbetaling af social pension, og dermed står for implemente-
ring af reglerne.
Endvidere er lovforslagets sekundære målgruppe erhvervslivet, da det med lov-
forslaget forventes at flere vil forblive i arbejde. Adfærdsvirkningen for afskaffelse
af fradrag i social pension som følge af en ægtefælle eller samlevers arbejdsind-
tægt, forventes at have en afledt stigning i arbejdsudbuddet svarende til ca. 1.650
fuldtidspersoner.
Sikring mod frakendelse af førtidspension i en tre-årig periode
For personer der er bosat i Danmark, er kommunerne den sekundære målgruppe, da
det er kommunerne der tager stilling til evt. frakendelse af førtidspension om den
evt. skal gøres hvilende. For personer der er bosat uden for Danmark, er det Udbe-
taling Danmark (internationale førtidspensionister), der varetager disse opgaver.
3
Udvidelse af ordning om mindre intensiv indsats
Den sekundære målgruppe for udvidelse af ordningen om mindre intensiv indsats
er kommunerne og a-kasserne, som forvalter reglerne om mindre intensiv indsats
for de ledige.
Samlet vurdering
Kvinder og mænd vil blive berørt af lovforslaget på samme måde, idet de forslåede
ændringer af reglerne gælder lige for kvinder og mænd. Der vil dermed ikke være
forskel på konsekvenserne for kvinder og mænd – hverken direkte eller indirekte.
Det vurderes derfor, at lovforslaget ikke medfører ligestillingsmæssige konsekven-
ser.


J.nr. 22-11410
Cpr.nr.
Ankestyrelsen
7998 Statsservice
Tel +45 3341 1200
ast@ast.dk
sikkermail@ast.dk
EAN-nr:
57 98 000 35 48 21
Åbningstid:
man-fre kl. 9.00-15.00
Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering
Vermundsgade 38
2100 København Ø
Høring af lovforslag om afskaffelse af indtægtsregulering af
folke-, senior- og førtidspension på grund af ægtefælle eller
samlevers arbejdsindtægt, sikring mod frakendelse af
førtidspension i en tre-årig periode og udvidelse af ordning om
mindre intensiv indsats.
Ankestyrelsen har ingen bemærkninger.
Venlig hilsen
Ankestyrelsen
15. marts 2022
Offentligt
L 170 - Bilag 1
Beskæftigelsesudvalget 2021-22
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Att.: Louise Kristensen lkri@star.dk, Mette Pedersen
mepe@star.dk og star@star.dk,
Vermundsgade 38
2100 København Ø
Vester Voldgade 113
1552 København V
Tlf.: 33 38 90 00
CVR 16834017
da@da.dk
da.dk
Høringssvar om afskaffelse af indtægtsre-
gulering af folke-, senior- og førtidspension
pga. partners arbejdsindkomst mv.
Dansk Arbejdsgiverforening har den 8. marts 2022 modtaget høring vedr.
forslag til lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mel-
lemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. og lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats (Afskaffelse af indtægtsregulering af folke-
, senior- og førtidspension på grund af ægtefælle eller samlevers arbejds-
indkomst samt sikring mod frakendelse af førtidspension i en tre-årig pe-
riode m.v.)
Lovforslaget følger af aftale om ”Hurtigere i job og et stærkere arbejds-
marked”, der blev indgået af Regeringen (Socialdemokratiet) og Dansk
Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre og Kristendemokra-
terne den 21. januar 2022 og senere blev opdateret den 4. marts 2022.
Med lovforslaget afskaffes modregning i folke-, senior og førtidspension
som følge af en eventuel ægtefælles eller samlevers indtægt ved personligt
arbejde. Lovændringen skal træde i kraft 1. januar 2023.
Det forventes, at omkring 100.000 pensionister med lovforslaget ikke læn-
gere vil opleve en reduktion i ydelsen som følge af en partners arbejds-
indkomst i 2023. Det skønnes således, at ca. 65.000 folkepensionister i gen-
nemsnit vil modtage godt 20.000 mere i årlig udbetalt pensionsydelse (før
skat) og at ca. 30.000 senior- og førtidspensionister i gennemsnit vil mod-
tage knap 35.000 kr. mere årligt i udbetalt pensionsydelse (før skat).
Forslaget vurderes at medføre adfærdsmæssige konsekvenser i form af et
stigende arbejdsudbud svarende til ca. 1.650 fuldtidspersoner.
Efter skat, tilbageløb og adfærd skønnes forslaget at indebære merudgif-
ter for det offentlige på 801,0 mio. kr. i 2023, 818,0 mio. kr. i 2024 og årligt
842,0 mio. kr. fra 2025.
Med lovforslaget etableres desuden en midlertidig ordning, hvor kommu-
nerne i en tre-årig periode, fra 1. januar 2023 til 31. december 2025, ikke
21. marts 2022
MBI
Dok ID: 190744
Side 2/2
kan frakende førtidspension, således at førtidspensionister kan arbejde
ved siden af pensionen uden risiko for at miste førtidspensionen. Fraken-
delse af førtidspension sker i forvejen sjældent, og det vurderes, at forsla-
get har yderst begrænsede økonomiske konsekvenser for det offentlige.
Endelig foretages en ændring i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
hvormed ordningen om en mindre intensiv indsats også vil omfatte mod-
tagere af tidlig pension og seniorpension. Forslaget har ingen økonomiske
konsekvenser for det offentlige.
DA’s bemærkninger til lovforslaget:
DA ser med bekymring på den voksende mangel på medarbejdere. Det er
er en af de største udfordringer, Danmark står overfor både her og nu og
i de kommende år. DA finder derfor, at der er behov for at gennemføre
reformer, der øger arbejdsudbuddet, så virksomhederne kan besætte le-
dige stillinger, og Danmark ikke går glip af arbejdspladser og velstand.
På den baggrund er DA positiv overfor at afskaffe modregning i pension
på grund af partners arbejdsindkomst. Det vil styrke tilskyndelsen til at
arbejde, hvilket der er stort behov for i en tid med akut mangel på medar-
bejdere.
DA mener desuden, at det er relevant at undersøge, hvorvidt det er muligt
at bringe eventuel arbejdsevne blandt førtidspensionister i spil på arbejds-
markedet. DA vil således anbefale, at der sker en evaluering af den mid-
lertidige ordning, hvor kommunerne i en tre-årig periode ikke kan fra-
kende førtidspension, således at der bliver skabt et grundlag for at vur-
dere, om ordningen har haft en positiv effekt på førtidspensionisters be-
skæftigelse.
Såfremt effekten er positiv, bør det resultere i en tilpasning af praksis for
tilkendelse til førtidspension, så personer, der kan arbejde, ikke bliver vi-
siteret ind i førtidspensionsordningen
Med venlig hilsen
DANSK ARBEJDSGIVERFORENING
Maria Bille Høeg
1
Louise Kristensen
Fra: Karen Louise Riis <klr@danskeakasser.dk>
Sendt: 21. marts 2022 12:33
Til: Mette Pedersen; Louise Kristensen; Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Cc: Lone Christensen
Emne: VS: Høring vedr. lovforslag
Vedhæftede filer: Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Udkast til lovforslag.pdf
Til STAR
Danske A-kasser takker for denne høring.
Vi vil gerne give udtryk for tilfredshed med, at reglerne om mindre intensiv indsats pr. 1. juli 2022 udvides til
personer, som er på vej på seniorpension eller tidlig pension.
Vi har allerede sidste år peget på, at reglerne burde udvides til de pågældende persongrupper, da de er fuldt ud
sammenlignelige med andre persongrupper omfattet af mindre intensiv indsats, som er på vej til at trække sig
tilbage fra arbejdsmarkedet, dvs. personer på vej på efterløn, fleksydelse og folkepension.
Vi går ud fra, at en ikrafttræden 1. juli 2022 er begrundet i, at den IT-mæssige implementering ikke kan være på
plads tidligere end det.
Med venlig hilsen
Kalou
Med venlig hilsen
Karen Louise Riis
Vicedirektør
Direkte: 46971702
Staunings Plads 3,2
1790 København V
Tlf. 35 86 66 00
www.danskeakasser.dk
Fra: Louise Kristensen <LKRI@star.dk>
Sendt: 7. marts 2022 17:20
Til: Advoksamfundet <samfund@advokatsamfundet.dk>; Ankestyrelsen <ast@ast.dk>; ase@ase.dk; ATP
<pote@atp.dk>; Arbejdsmarkedets Erhvervssikring <aes@aes.dk>; avs.formand@gmail.com; kr@bdo.dk;
info@bedrepsykiatri.dk; post@businessdanmark.dk; dff@dff.net; da@da.dk; ds@socialrdg.dk; dak
<dak@danskeakasser.dk>; dh@handicap.dk; info@danskepatienter.dk; fdr@fdr.dk; info@danske-seniorer.dk;
Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; deloittehuset@deloitte.dk; mail@dukh.dk; dch@dch.dk; Erhvervsstyrelsen
<erst@erst.dk>; fh@fho.dk; info@fagligsenior.dk; mail@finansdanmark.dk; finanstilsynet@ftnet.dk; fa@fanet.dk;
fsd@socialchefforeningen.dk; post@forhandlingsfaellesskabet.dk; fp@forsikringogpension.dk; Info - Frivilligrådet
<Info@frivilligraadet.dk>; info@humanrights.dk; info@jobraadgiverne.dk; info@kmd.dk; Kommunernes
Landsforening <KL@KL.DK>; kontakt@kooperationen.dk; pol.sekr@krifa.dk; Lægeforeningen <dadl@dadl.dk>;
info@pension.dk; pf@psykiatrifonden.dk; info@rigsrevisionen.dk; info@rflam.org; Rådet for Socialt Udsatte
<post@udsatte.dk>; sand@sandudvalg.dk; landsforeningen@sind.dk; shk@sundhedskartellet.dk;
2
udbetalingdanmark@atp.dk; aeldresagen@aeldresagen.dk
Emne: Høring vedr. lovforslag
Hermed sender Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering høring af lovforslag om afskaffelse af
indtægtsregulering af folke-, senior- og førtidspension på grund af ægtefælle eller samlevers arbejdsindtægt, sikring
mod frakendelse af førtidspension i en tre-årig periode og udvidelse af ordning om mindre intensiv indsats.
Høringsfrist er mandag den 21. marts 2022 kl. 12.00
Se venligst vedhæftede.
Venlig hilsen
Louise Kristensen
Fuldmægtig
Ydelsespolitisk Center
M 72 21 75 26 | lkri@star.dk
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Vermundsgade 38 | 2100 København Ø
T 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Danish Agency for Labour Market and Recruitment
Vermundsgade 38 | 2100 Copenhagen
T +45 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Følg os på LinkedIn
Læs på star.dk om styrelsens håndtering af dine personoplysninger
DH er talerør for handicaporganisationerne og repræsenterer alle typer af handicap - fra hjerneskade og gigt til udviklingshæmning og sindslidelse.
35 handicaporganisationer med cirka 340.000 medlemmer er tilsluttet DH.
Blekinge Boulevard 2
2630 Taastrup, Danmark
Tlf.: +45 3675 1777
dh@handicap.dk
www.handicap.dk
20. marts 2022 / tk_dh
Sag 2-2022-00215
Dok. 572392
Til: Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Høringssvar om afskaffelse af indtægtsregulering mv. og tre-årigt fra-
kendelsesstop mv.
DH takker for muligheden for at afgive høringssvar.
Ophævelse af modregning
DH er tilfredse med, at lovudkastet – som gennemfører den bagvedliggende politiske aftale - ophæver
modregningen af ægtefæller og samleveres arbejdsindtægt i førtidspension, seniorpension og folkepensi-
on.
Det vil forbedre økonomien for de berørte par og styrke incitamentet for samlevere og ægtefæller til at
arbejde. Det finder DH positivt.
Sikring mod frakendelse af førtidspension i en tre-årig periode
Mange førtidspensionister oplever, at deres arbejdsevne ikke er fast størrelse. Der er perioder, hvor man
lægge mange arbejdstimer, og der er perioder hvor sygdom mv. hvor man kun kan arbejde få timer om
ugen eller slet ikke.
Selv om det er et lille antal, der årligt får frakendt førtidspensionen, lever mange i frygt for, at det kan ske,
hvis de prøver deres arbejdsevne af på arbejdsmarkedet
Lovforslaget lægger op til, at kommunerne i en tre-årig periode ikke kan frakende førtidspensionister deres
førtidspension. Det vil forbedre mulighederne for, at man som førtidspensionist kan prøve sin arbejdsevne
af i perioder uden at frygte for frakendelse af førtidspensionen.
DH er som udgangspunkt tilfredse med indførelse af en tre-årig fredning af førtidspensionister. DH har dog
nogle forslag til forbedringer af ordningen.
For det første anbefaler vi, at det tre-årige frakendelsesstop baner vejen for et permanent frakendelses-
stop. Det forhold, at antallet af årlige frakendelser i dag er lille, taler for, at man lige så godt kan gøre ord-
ningen permanent. Kommunerne vil stadig have muligheden for at gøre førtidspensionen hvilende, og det
er efter vores vurdering et fuldt ud tilstrækkeligt instrument til beskyttelse af de offentlige kasser.
Side 2 af 2
For det andet er vi bekymrede over bemærkningerne på side 24-25 i lovudkastet. Der står, med vores un-
derstregninger:
”Når den tre-årige periode er udløbet, kan kommunen efter en konkret vurdering træffe afgørelse om fra-
kendelse af førtidspensionen, hvis pensionisten har forbedret sin arbejdsevne i en sådan grad, at pensioni-
sten vedvarende kan forsørge sig selv ved arbejde, herunder i fleksjob. Kommunen kan tage perioder med
arbejde, som er placeret i perioden fra den 1. januar 2023 til og med den 31. december 2025, med i den
samlede vurdering af, om pensionisten har forbedret sin arbejdsevne i en sådan grad, at førtidspensionen
skal frakendes. ”
Det har karakter af en ”lok slangerne ud af deres huler”-tilgang, hvor hammeren falder over dem, der har
forsøgt sig på arbejdsmarkedet i løbet af det 3-årige moratorium. Vores vurdering er, at det kommer til at
lægge begrænsninger på førtidspensionisters vilje til at prøve sig selv af i fleksjob eller ordinære job. Der-
med undermineres hele hensigten med det 3-årige moratorium eller frakendelsesstop.
DH anbefaler derfor, at den citerede passus i bemærkningerne slettes. Og at man, som allerede nævnt, gør
frakendelsesstoppet permanent.
For det tredje en bemærkning til de situationer, hvor førtidspensionen er gjort hvilende og udbetaling af
førtidspension således ophører midlertidigt. Der er adgang til at få udbetalingen af pensionen genoptaget.
Der skal, står der i bemærkningerne på side 23, ”ikke søges om og tilkendes førtidspension på ny.”
Det er DH enig i. Vi hører dog fra medlemsorganisationer, at det ikke altid foregår således, og at man som
borger kan blive mødt en krav om ny sagsbehandling om tilkendelse. Vi opfordrer derfor til at tydeliggøre
bemærkningerne endnu mere på dette punkt og gøre det klart i den kommende bekendtgørelse, at genop-
tagelse af udbetaling af førtidspension sker uden ansøgning og dermed uden sagsbehandling for at genak-
tivere pensionen.
Thorkild Olesen
Formand for Danske Handicaporganisationer
Danske Seniorer
Griffenfeldsgade 58
2200 København N
Tlf.: 35 37 24 22
CVR: 10 78 87 14
Arbejdernes Landsbank
Konto-nr.: 5301 0273256
info@danske-seniorer.dk
www.danske-seniorer.dk
Medlemsservice:
Tlf.: 75 34 12 17
medlemsservice@danske-
seniorer.dk
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
star@star.dk
lkri@star.dk
mepe@star.dk
København 18. marts 2022
Høring vedr. forslag til lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste,
forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. og lov om aktiv beskæftigelsesindsats
(Afskaffelse af indtægtsregulering af folke-, senior- og førtidspension på grund af ægtefælle eller
samlevers arbejdsindtægt samt sikring mod frakendelse af førtidspension i en tre-årig periode
m.v.)
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har i skrivelse af 7. marts 2022 anmodet om eventuelle
kommentarer til ovenstående lovforslag.
Med lovforslaget bortfalder modregning for ægtefælle eller samlevers positive arbejdsindtægt for folke-
, senior- og førtidspensionister. Disses pensioner bringes her, når det drejer sig om arbejdsindkomst, på
linje med tidlig pension, hvor der ikke sker modregning på grund ægtefælle eller samlevers indkomst.
Danske Seniorer finder det meget positivt, at pensionister ikke straffes for ægtefælle eller samlevers
arbejdsindkomst, og at disse herved bliver mere motiverede for at søge arbejde.
Princippet afviges f. s. a. varmehjælp og personligt tillæg, hvor der ses på familiens samlede indkomst.
Beregning af det fælles varmetillæg sker for den pensionist, der har søgt om tillægget. Med vedtagelse
af dette lovforslag vil der kunne være forskel på 2 ægtefæller eller samlevendes tillægsprocent, og det
vil være tilfældigt om den, der ansøger, har den højeste eller laveste tillægsprocent. Denne tilfældighed
bør ikke være afgørende for udregning af varmetillægget, som Danske Seniorer foreslår skal udregnes
efter den person, der har den højeste tillægsprocent.
Med venlig hilsen
Katrine Lester
Direktør
Jupitervej 1 | 6000 Kolding | Tlf.: 76 30 19 30 | Fax: 75 54 26 69 | SE nr.: 26 64 30 58
e-mail: mail@dukh.dk | sikker e-mail: sikkermail@dukh.dk | web: www.dukh.dk
DUKH er en selvejende institution under Socialministeriet. Vi skal styrke retssikkerheden for mennesker med handicap gennem information og rådgivning.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Vermundsgade 38
2100 København Ø
J.nr. 22/04784
Høring vedr. forslag til lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste,
forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. og lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats (Afskaffelse af indtægtsregulering af folke-, senior- og
førtidspension på grund af ægtefælle eller samlevers arbejdsindtægt samt sikring mod
frakendelse af førtidspension i en tre-årig periode m.v.)
Tak for høringsmateriale.
Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet (DUKH) har følgende bemærkninger:
Udkastet har ikke givet anledning til bemærkninger fra DUKH i forhold til retssikkerheden på
handicapområdet.
Med venlig hilsen
Merethe Laursen
Specialkonsulent/Jurist
Journalnr.
Jurist Merethe Laursen
Telefon 22 68 23 05
E-mail merethe.laursen@dukh.dk
Dato: 21. marts 2022
Islands Brygge 32D
2300 København S
Tlf. 3524 6000
Mail: FH@fho.dk
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
star@star.dk
Louise Kristensen (lkri@star.dk)
Mette Pedersen (mepe@star.dk)
Sagsnr. 22-0828
Vores ref. EKH/IBU/CHBO
Deres ref. 22-04784
Den 21. marts 2022
Bemærkninger til afskaffelse af indtægtsregulering af sociale pensioner på
grund af ægtefælle eller samlevers arbejdsindkomst mv.
Fagbevægelsens Hovedorganisation (FH) har modtaget udkast til lovforslag om ændring af lov
om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension
mv. og lov om en aktiv beskæftigelsesindsats i høring.
FH bakker op om lovforslaget, idet FH positivt hæfter sig ved følgende:
For det første vil lovforslaget fjerne en barriere for pensionsselskabernes anvendelse af alders-
opsparing som default løsning for de grupper, der vil kunne have fordel heraf. De erhvervsak-
tive personer, som i dag omlægger deres fradragsberettigede pensionsindbetalinger til alders-
opsparing risikerer i øjeblikket, at deres eventuelle ægtefælle eller samlevers sociale pension
mv. nedreguleres, når den skattepligtige indkomst øges på indbetalingstidspunktet. Det udgør
en hindring for selskabernes udrulning af aldersopsparing og dermed for at høste de fulde ge-
vinster af den seneste pensionsreform. FH håber derfor, at lovforslaget kan medvirke til at
flere lønmodtagere med lav- og mellemindkomster får glæde af de fordele, der ligger i at be-
nytte aldersopsparing.
For det andet foreslås det, at kommunen i en treårig periode fra den 1. januar 2023 til og med
den 31. december 2025 ikke kan træffe afgørelse om frakendelse af førtidspension på grund
af arbejde for at sikre, at førtidspensionister kan tage supplerende beskæftigelse uden risiko
for at miste førtidspensionen. Førtidspensionister får dermed en sikkerhed for i en treårig peri-
ode at bevare retten til førtidspension, uanset hvor meget de arbejder. FH finder det positivt,
at der skabes en tryghed for de førtidspensionister, der gerne vil afprøve sine muligheder for
et genindtræde på arbejdsmarkedet uden risiko for at miste sin pension.
I FH er vi dog bekymrede for at arbejde i perioden fra den 1. januar 2023 til og med den 31.
december 2025 kan få betydning for, at man efter den treårige periode får frakendt sin før-
tidspension. Det skyldes, at det af bemærkningerne til lovforslaget fremgår, at kommunen kan
medtage perioder med arbejde fra den 1. januar 2023 til og med den 31. december 2025 i
den samlede vurdering af, om pensionisten har forbedret sin arbejdsevne i en sådan grad, at
førtidspensionen skal frakendes. Dette underminerer den sikkerhed, som man gerne vil give
førtidspensionister til at afprøve mulighederne på arbejdsmarkedet.
FH foreslår derfor, at det tydeligt præciseres i loven, at arbejdsforhold i perioden mellem den 1.
januar 2023 og den 31. december 2025 ikke kan lægges til grund for en kommunal afgørelse
om, at social pension gøres hvilende eller frakendes, hverken i eller efter periodens udløb.
Side 2 af 2
Det vil skabe den nødvendige tryghed og efter FH’s vurdering være i overensstemmelse med
den politiske aftale, der ligger bag lovforslaget, og samtidig stort set ikke have økonomiske
konskvenser, idet der i dag – som anført i lovforslaget – er meget på personer, der får fra-
kendt deres førtidspension, svarende til 20 personer ud af 100.000 førtidspensionister i 2020.
Det fremgår endvidere af lovforslaget, at der skal fastsættes administrative regler om, at ”pen-
sionen gøres hvilende, dvs. at udbetalingen sættes i bero, hvis der er tale om en relativt høj
arbejdsindkomst”. FH mener, at det er afgørende, at de administrative regler herom præcise-
res. Selv om det kun vil være en begrænset gruppe, der vil være i stand til at arbejde så me-
get, at der vil være tale om en relativt høj arbejdsindkomst, er der behov for en tydelig defini-
tion af, hvad der menes med ”en relativt høj arbejdsindkomst”, hvorefter de administrative
regler kan bygge på objektive kriterier fremfor skønsmæssige vurderinger.
For det tredje finder FH det både relevant og rimeligt at sidestille Seniorpension og Tidlig Pen-
sion med folkepension for så vidt angår muligheden for at blive omfattet af en mindre intensiv
indsats (MII) i lov om aktiv beskæftigelsespolitik, således at de personer som inden for de næ-
ste 6 uger har udsigt til at påbegynde en Seniorpension eller Tidlig Pension ikke er omfattet af
pligten til at være aktivt jobsøgende eller deltage i samtaler. Det vil dels sikre en mere me-
ningsfuld beskæftigelsesindsats for borgerne, dels sikre en bedre ressourceudnyttelse i kom-
munen, der således ikke skal bruge ressourcer på borgere, der inden for seks uger overgår til
pension.
Med venlig hilsen
Ejner K. Holst
Næstformand
Fagbevægelsens Hovedorganisation
1
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering star@star.dk
Louise Kristensen lkri@star.dk
Mette Pedersen mepe@star.dk
Faglige Seniorer har til høring modtaget forslag til lov om ændring af lov om
social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig
førtidspension m.v. og lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Faglige Seniorer er overordnet enige i, at det er et godt forslag at afskaffe
modregningen af ægtefællers og samboendes arbejdsindtægt i indtægtsregu-
leringen af folke-, senior- og førtidspension. Det vil øge incitamentet til at
påtage sig arbejde for denne gruppe og det vil øge arbejdsstyrken betydeligt.
Det vil desuden skabe et mere enkelt og overskueligt pensionssystem, som vil
være en fordel for den enkelte pensionist.
Forslaget, som er en del af en politisk aftale skal ses i sammenhæng med et
andet element, som skal afskaffe indtægtsregulering af pensionsydelser for
egne arbejdsindtægter. Det forekommer uhensigtsmæssigt, at fremsættelsen
og høringen af både lovforslag vedrørende partnermodregning og egen mod-
regning ikke sker samtidig og koordineret.
Faglige Seniorer konstaterer, at ægtefællers eller samboendes arbejdsindtægt
fremover heller ikke vil indgå i indtægtsregulering ved opgørelse af den per-
sonlige tillægsprocent og dermed de pensionsydelser, der er knyttet til denne
opgørelse.
Faglige Seniorer mener principielt, at indkomster udover arbejdsindtægter
for ægtefæller eller samboende heller ikke fremover bør indgå i reguleringen
af pensionsydelser. Vi konstaterer, at dette ikke er en del af den politiske af-
tale, men Faglige Seniorer opfordrer til, at man arbejder for at finde en mo-
del der på en hensigtsmæssig måde kan sikre en total uafhængighed for
beregning af pensionsydelser i forhold til indtægter hos ægtefæller og sam-
boende.
Faglige Seniorer støtter desuden de øvrige elementer af lovforslaget – sikring
mod frakendelse af førtidspension i en treårig periode, hvilende pension og
justering af mindre intensiv indsats i lov om aktiv beskæftigelsesindsats. Det
2
vil medvirke til, at få seniorerne til at blive længere og med øget arbejdstid på
arbejdsmarkedet.
Faglige Seniorer opfordrer desuden til, at der skabes en sammenhængende
arbejdsmarkedsindsats i forhold til seniorerne. Der er et stort uudnyttet po-
tentiale. En sådan samlet plan vil stimulere fremkomsten af et seniorarbejds-
marked til gavn for både seniorerne, virksomhederne og det offentlige
arbejdsmarked. Det omfatter bedre information om jobmuligheder og om de
økonomiske forhold i forbindelse med pensionisternes deltagelse på arbejds-
markedet. Bedre arbejdsmiljøforhold, en særlig indsats for de langtidsledig-
hedstruede seniorer og efteruddannelse er andre vigtige elementer af en
samlet indsats.
Mvh
Palle Smed
Direktør
Faglige Seniorer
1
Louise Kristensen
Fra: Finanstilsynet - Ministerbetjening <ministerbetjening@ftnet.dk>
Sendt: 8. marts 2022 15:00
Til: Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering; Louise Kristensen; Mette Pedersen
Cc: Ministerbetjening (FT)
Emne: VS: Høring vedr. lovforslag
Vedhæftede filer: Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Udkast til lovforslag.pdf; Tunnel_Marking.txt
Kære Louise og Mette
Finanstilsynet har ingen bemærkninger til dette lovforslag.
Med venlig hilsen
Natasha Holsøe Dunkcer
Fuldmægtig
Kontoret for EU-sager, Ledelses- og Ministerbetjening
__________________________________________________
Århusgade 110, 2100 København Ø
Tlf.: +45 33 55 82 82 / Fax: +45 33 55 82 00
Direkte tlf.: +45 61 93 07 40
mailto:NDUN@ftnet.dk
www.finanstilsynet.dk
_________________________________________________
Finanstilsynet er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine
personoplysninger på vores hjemmeside https://www.finanstilsynet.dk/Kontakt/Privatlivspolitik
Finanstilsynet gør opmærks om på, at denne e-mail og eventuelle vedhæftede filer er fortrolige. Hvis du har modtaget denne mail ved en fejl, bedes
du straks oplyse Finanstilsynet herom ved at besvare denne e-mail og derefter slette e-mailen. Vi gør opmærksom på, at hvis du har modtaget
denne e-mail ved en fejl, kan enhver form for kopiering, offentliggørelse eller distribution af denne e-mail være ulovlig.
Fra: Louise Kristensen <LKRI@star.dk>
Sendt: 7. marts 2022 17:20
Til: Advoksamfundet <samfund@advokatsamfundet.dk>; Ankestyrelsen <ast@ast.dk>; ase@ase.dk; ATP
<pote@atp.dk>; Arbejdsmarkedets Erhvervssikring <aes@aes.dk>; avs.formand@gmail.com; kr@bdo.dk;
info@bedrepsykiatri.dk; post@businessdanmark.dk; dff@dff.net; da@da.dk; ds@socialrdg.dk;
dak@danskeakasser.dk; dh@handicap.dk; info@danskepatienter.dk; fdr@fdr.dk; info@danske-seniorer.dk;
Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; deloittehuset@deloitte.dk; mail@dukh.dk; dch@dch.dk; Erhvervsstyrelsen
<erst@erst.dk>; fh@fho.dk; info@fagligsenior.dk; mail@finansdanmark.dk; Finanstilsynets officielle postkasse (FT)
<FINANSTILSYNET@FTNET.DK>; fa@fanet.dk; fsd@socialchefforeningen.dk; post@forhandlingsfaellesskabet.dk;
fp@forsikringogpension.dk; Info - Frivilligrådet <Info@frivilligraadet.dk>; info@humanrights.dk;
info@jobraadgiverne.dk; info@kmd.dk; Kommunernes Landsforening <KL@KL.DK>; kontakt@kooperationen.dk;
pol.sekr@krifa.dk; Lægeforeningen <dadl@dadl.dk>; info@pension.dk; pf@psykiatrifonden.dk;
info@rigsrevisionen.dk; info@rflam.org; Rådet for Socialt Udsatte <post@udsatte.dk>; sand@sandudvalg.dk;
landsforeningen@sind.dk; shk@sundhedskartellet.dk; udbetalingdanmark@atp.dk; aeldresagen@aeldresagen.dk
Emne: Høring vedr. lovforslag
Hermed sender Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering høring af lovforslag om afskaffelse af
indtægtsregulering af folke-, senior- og førtidspension på grund af ægtefælle eller samlevers arbejdsindtægt, sikring
mod frakendelse af førtidspension i en tre-årig periode og udvidelse af ordning om mindre intensiv indsats.
Høringsfrist er mandag den 21. marts 2022 kl. 12.00
Se venligst vedhæftede.
2
Venlig hilsen
Louise Kristensen
Fuldmægtig
Ydelsespolitisk Center
M 72 21 75 26 | lkri@star.dk
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Vermundsgade 38 | 2100 København Ø
T 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Danish Agency for Labour Market and Recruitment
Vermundsgade 38 | 2100 Copenhagen
T +45 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Følg os på LinkedIn
Læs på star.dk om styrelsens håndtering af dine personoplysninger
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
star@star.dk
lkri@star.dk
mepe@star.dk
Høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af lov om social pension, lov
om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension
m.v. og lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (Afskaffelse af indtægtsre-
gulering af folke-, senior- og førtidspension på grund af ægtefælle eller
samlevers arbejdsindtægt samt sikring mod frakendelse af førtidspension
i en tre-årig periode m.v.)
Finanssektorens Arbejdsgiverforening (FA) takker for høringen. FA har følgende bemærkninger til
høringen.
Presset på arbejdsmarked er nu på det højeste niveau siden 2008. Vi står i en situation med akut
mangel på arbejdskraft på både private og offentlige arbejdspladser, og disse rekrutteringsudfor-
dringer forventes at fortsætte mange år endnu. Det er derfor afgørende, at vi som samfund fort-
sætter med at skabe de bedst mulige rammer for at få alle ressourcer i spil. Det gælder Ikke mindst
seniorerne.
Det er derfor vigtigt, at danskerne har gode incitamenter til at arbejde og spare op. Generelt med-
fører modregning af privat pensionsopsparing i offentlige ydelser, at danskernes pensionsopspa-
ring får en mindre værdi, hvilket påvirker deres incitamenter til opsparing og arbejde.
FA vil derfor gerne kvittere overfor aftaleparterne, at der ikke fremadrettet skal ske fradrag i folke-
, senior- og førtidspensionen, som følge af en eventuel ægtefælle eller samlevers indtægt ved
personligt arbejde. Vi mener, at denne ændring er et vigtigt skridt på vejen til at få skabt bedre
incitamenter for privat pensionsopsparing og flere hænder på arbejdsmarked.
I takt med, at danskernes arbejdsliv forlænges, bliver behovet for fleksibilitet sidst i arbejdslivet
større. Denne fleksibilitet bør i høj grad være selvbetalt og derfor bør incitamenterne til opsparing
også forbedres yderligere, således modregningsregler ikke står i vejen for at tage sig et arbejde
både før og efter folkepensionsalderen. Vi håber derfor regeringen vil fortsætte med at have fokus
på at forbedre incitamenterne til privat pensionsopsparing og se positivt på de kommende anbe-
falinger fra Kommissionen for tilbagetrækning og nedslidning.
Med venlig hilsen
Mads Borregaard
Cheføkonom
21. marts 2022
21.03.2022
F&P
Philip Heymans Allé 1
2900 Hellerup
Tlf.: 41 91 91 91
fp@fogp.dk
www.fogp.dk
Lotte Katrine Ravn
Chefkonsulent
Dir. 41 91 90 84
lkr@fogp.dk
Sagsnr. GES-2022-00078
DokID 441363
Brancheorganisation
for forsikringsselskaber
og pensionskasser
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Att.: star@star.dk, lkri@star.dk og mepe@star.dk
Høring om lovforslaget om ændring af lov om social pen-
sion m.v. (Afskaffelse af indtægtsregulering af folke-, se-
nior- og førtidspension på grund af ægtefælles eller sam-
levers arbejdsindtægt samt sikring mod frakendelse af
førtidspension i en tre-årig periode m.v.)
F&P takker for muligheden for at afgive høringssvar til lovforslaget om at af-
skaffe indtægtsregulering af folke-, senior- og førtidspension på grund af æg-
tefælles eller samlevers arbejdsindtægt samt sikring mod frakendelse af før-
tidspension i en tre-årig periode m.v.
Generelle bemærkninger til lovforslaget
Pensionsbranchen har længe været optaget af at gøre samspilsløsningen fra
2017 mere effektiv, så det altid kan betale sig at spare op til pension. Ved at
fjerne modregning på grund af ægtefælles eller samlevers arbejdsindtægt bi-
drager dette lovforslag i høj grad til dette. Det skyldes, at aldersopsparingen
nu kan blive den effektive løsning for lav- og mellemindkomstgrupper, som
den var tænkt i forbindelse med samspilsløsningen. Indtil nu har bred ud-
bredelse af aldersopsparing været besværet af, at skift til aldersopsparing har
kunnet betyde en nedgang i disponibel indkomst på indbetalingstidspunktet
pga. højere modregning i overførselsindkomst. Dermed vil opsparing i al-
dersopsparing nu, som hovedregel, være en fordel for lav- og mellemind-
komstgrupper uanset en eventuel ægtefælles eller samlevers arbejdsindtægt.
Det vil kunne sikre en langt større udbredelse af aldersopsparingen.
Denne del af lovforslaget er samtidig vigtig for pensionsselskaberne, da det
vil lette rådgivningen af medlemmer/kunder betragteligt i forhold til pensi-
onsindbetalinger.
Også selskabernes rådgivning i forbindelse med udbetalinger af tab af er-
hvervsevne-forsikringer vil blive lettere. I dag afdækker selskaberne kun-
ders/medlemmers behov for tab af erhvervsevne-dækning ud fra tidligere
F&P
Sagsnr. GES-2022-00078
DokID 441363
Side 2
lønindkomst. Pga. modregning er den reelle dækningsgrad i mange situatio-
ner påvirket af en arbejdsindkomst fra en ægtefælle/samlever. Det gør af-
dækning af kundens behov vanskelig, da en svingende arbejdsindkomst fra
ægtefælle/samlever eller bortfald af samme over tid har indflydelse på den
samlede dækningsgrad for kunden/medlemmet. Når der fremover ikke sker
modregning for arbejdsindkomst hos ægtefælle/samlever i offentlig førtids-
pension m.v., vil selskaberne bedre kunne afdække kundens/medlemmets
behov for tab af erhvervsevne-dækning, da det alene er afhængigt af kundens
egne økonomiske forhold.
Lovforslaget omhandler alene afskaffelse af indtægtsregulering af folke-, se-
nior- og førtidspension. Der vil derfor fortsat være tilfælde, hvor modtagel-
sen af boligstøtte (og andre sociale ydelser), vil kunne medføre nedgang i di-
sponibel indkomst på indbetalingstidspunktet ved skift til aldersopsparing.
F&P opfordrer til, at der i forlængelse af nærværende lovforslag arbejdes hen-
imod, at boligstøtte m.v. også friholdes for modregning i forbindelse med
indbetaling til aldersopsparing.
Da der derfor stadig er en gruppe pensionsopsparere, for hvem det ikke altid
vil være en fordel at indbetale til aldersopsparing, er det afgørende, at pensi-
onsselskaberne stadig har adgang til data fra Udbetaling Danmark-registret
om sociale ydelser, der kan påvirke medlemmers/kunders pensionsforhold.
Dette lovforslag og det kommende lovforslag om afskaffelse af modregning
for egen arbejdsindtægt vil samtidig bidrage til at mindske incitamentspro-
blemerne i forhold til kombinationen af arbejde og pension. Det gælder både
ægtefælles arbejdsindtægt, men også når det gælder egen arbejdsindtægt ved
siden af pension. F&P ser derfor frem til at modtage lovforslaget, der udmøn-
ter aftaledelen om egen arbejdsindtægt fra ”Hurtigere i job og et stærkere
arbejdsmarked”.
Specifikke bemærkninger til lovforslaget
Jf. 2.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning,
afsnit 4
F&P foreslår at præcisere ”indtægt” til ”arbejdsindtægt”:
”Det foreslås også, at beskæftigelsesministeren bemyndiges til at fast-
sætte regler for vurderingen af, hvornår førtidspension kan gøres hvi-
lende. Bemyndigelsen forventes at blive anvendt til at fastsætte regler
om, at kommunen som udgangspunkt kan tage initiativ til at gøre før-
tidspensionen hvilende, hvis pensionisten i en længere periode har haft
en arbejdsindtægt, der svarer til ca. 220.000 kr. årligt (2022-niveau).”
F&P har derudover ingen kommentarer til delen om sikring af frakendelse af
førtidspension og en udvidelse af ordningen om en mindre intensivindsats
for tidlig pension og seniorpension.
F&P
Sagsnr. GES-2022-00078
DokID 441363
Side 3
***
Vi står som altid til rådighed for en uddybning af vores høringssvar.
Med venlig hilsen
Lotte Katrine Ravn
1
Louise Kristensen
Fra: Per Dyrholm <ped@krifa.dk>
Sendt: 18. marts 2022 11:15
Til: Louise Kristensen; Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering; Mette Pedersen
Emne: Høring vedr. forslag til lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste,
mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. ; jeres J.nr.
22/04784
Kategorier: Modregning
Kristelig fagbevægelse støtter loven.
Dog mener vi, at ikrafttrædelsestidspunktet for §§ 1-2 ligger alt for sent. Der er mangel på arbejdskraft, nu.
Venlig hilsen
Per Dyrholm
politisk konsulent
Tlf: 72277227
Kommunikation - Samfund
Klokhøjen 4 - 8200 Aarhus N
krifa.dk - facebook - persondatapolitik
Mål din eller dit teams arbejdslyst og sammenlign med landsresultater her .
Fra: Louise Kristensen <LKRI@star.dk>
Sendt: 7. marts 2022 17:20
Til: Advoksamfundet <samfund@advokatsamfundet.dk>; Ankestyrelsen <ast@ast.dk>; A-kassen ASE - Secure
<ase@ase.dk>; ATP <pote@atp.dk>; Arbejdsmarkedets Erhvervssikring <aes@aes.dk>; avs.formand@gmail.com;
kr@bdo.dk; info@bedrepsykiatri.dk; post@businessdanmark.dk; dff@dff.net; da@da.dk; ds@socialrdg.dk;
dak@danskeakasser.dk; dh@handicap.dk; info@danskepatienter.dk; fdr@fdr.dk; info@danske-seniorer.dk;
Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; deloittehuset@deloitte.dk; mail@dukh.dk; dch@dch.dk; Erhvervsstyrelsen
<erst@erst.dk>; fh@fho.dk; info@fagligsenior.dk; mail@finansdanmark.dk; finanstilsynet@ftnet.dk; fa@fanet.dk;
fsd@socialchefforeningen.dk; post@forhandlingsfaellesskabet.dk; fp@forsikringogpension.dk; Info - Frivilligrådet
<Info@frivilligraadet.dk>; info@humanrights.dk; info@jobraadgiverne.dk; info@kmd.dk; Kommunernes
Landsforening <KL@KL.DK>; kontakt@kooperationen.dk; Krifa Kommunikation <pol.sekr@krifa.dk>; Den
Almindelige Danske Lægeforening <dadl@dadl.dk>; info@pension.dk; pf@psykiatrifonden.dk;
info@rigsrevisionen.dk; info@rflam.org; Rådet for Socialt Udsatte <post@udsatte.dk>; sand@sandudvalg.dk;
landsforeningen@sind.dk; shk@sundhedskartellet.dk; Udbetaling Danmark <udbetalingdanmark@atp.dk>;
aeldresagen@aeldresagen.dk
Emne: Høring vedr. lovforslag
Hermed sender Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering høring af lovforslag om afskaffelse af
indtægtsregulering af folke-, senior- og førtidspension på grund af ægtefælle eller samlevers arbejdsindtægt, sikring
mod frakendelse af førtidspension i en tre-årig periode og udvidelse af ordning om mindre intensiv indsats.
Høringsfrist er mandag den 21. marts 2022 kl. 12.00
2
Se venligst vedhæftede.
Venlig hilsen
Louise Kristensen
Fuldmægtig
Ydelsespolitisk Center
M 72 21 75 26 | lkri@star.dk
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Vermundsgade 38 | 2100 København Ø
T 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Danish Agency for Labour Market and Recruitment
Vermundsgade 38 | 2100 Copenhagen
T +45 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Følg os på LinkedIn
Læs på star.dk om styrelsens håndtering af dine personoplysninger
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Att.: star@star.dk, lkri@star.dk, mepe@star.dk
Ledernes høringssvar til forslag til lov om ændring af lov om social
pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin-
delig førtidspension m.v. og lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
(Afskaffelse af indtægtsregulering af folke-, senior- og førtidspen-
sion på grund af ægtefælle eller samlevers arbejdsindtægt samt
sikring mod frakendelse af førtidspension i en tre-årig periode m.v.)
Lederne har den 7. marts 2022 modtaget forslag til lov om ændring af
lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og
almindelig førtidspension m.v. og lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
(Afskaffelse af indtægtsregulering af folke-, senior- og førtidspension på
grund af ægtefælle eller samlevers arbejdsindtægt samt sikring mod fra-
kendelse af førtidspension i en tre-årig periode m.v.) i høring.
Lederne kan støtte, at man afskaffer indtægtsreguleringen i folke-,
senior- og førtidspension på grund af ægtefællens eller samleverens ar-
bejdsindtægt, så pensionen ikke længere vil blive nedsat på grund af en
ægtefælles eller samlevers arbejdsindkomst.
Der er brug for at øge arbejdsudbuddet. Lederne finder det derfor posi-
tivt, at der med lovforslaget forventes en stigning i arbejdsudbuddet sva-
rende til ca. 1.650 fuldtidspersoner.
Med venlig hilsen
Kim Møller Laursen
København
den 21. marts 2022
Lederne
Vermlandsgade 65
2300 København S
Telefon 3283 3283
www.lederne.dk
pension.dk
J.nr. Jeres 22/04784
PensionDanmark
Pensionsforsikrings-
aktieselskab
CVR-nr. 16163279
Langelinie Allé 43
2100 København Ø
telefon 3374 8000
direkte 4094 3243
e-mail tbf@pension.dk
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Ydelsespolitisk center
star@star.dk
att.:
Louise Kristensen
Mette Pedersen
Høring vedr. afskaffelse af indtægtsregulering af folke-, senior- og førtidspen-
sion pga. partners arbejdsindkomst
Tak for muligheden for at afgive høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af
lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin-
delig førtidspension m.v. og lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (Afskaffelse
af indtægtsregulering af folke-, senior- og førtidspension på grund af ægtefælle
eller samlevers arbejdsindtægt samt sikring mod frakendelse af førtidspension i
en treårig periode m.v.).
Den påtænkte fjernelse af modregning i sociale pensioner for partners arbejds-
indkomster kan i betydelig grad lette arbejdsmarkedspensionsselskabernes råd-
givning af medlemmerne om konsekvenserne af at anvende aldersopsparings-
ordningen. Det kan medvirke til at øge udbredelsen af aldersopsparingsproduk-
tet, som er afgørende for at sikre, at det altid kan betale sig at spare op til pen-
sion, uanset indkomstniveau og afstand til pensionering.
Vi gør opmærksom på, at det dog er en forudsætning, at den eksisterende sam-
køringsløsning i regi af Udbetaling Danmark tilpasses lovændringen. Pensions-
selskaberne benytter samkøringsløsningen i forbindelse med rådgivningen af
medlemmerne om aldersopsparing. Konkret har selskaberne adgang til informa-
tion om, hvorvidt der i det enkelte medlems familie eller husstand findes mod-
tagere af offentlige ydelser, som kan blive påvirket af medlemmets eventuelle
indskud på aldersopsparing.
Samkøringsløsningen omfatter pt. sociale pensioner, boligstøtte, tilskud til dag-
institutionsbetaling samt kontanthjælp. Efter den påtænkte lovgivning skal so-
cial pension ikke længere omfattes af samkøringsløsningen.
Med venlig hilsen
Tove Birgitte Foxman
Cheføkonom
21. marts 2022
1
Louise Kristensen
Fra: 19kontor@rigsrevisionen.dk
Sendt: 21. marts 2022 08:18
Til: Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Cc: Louise Kristensen; Mette Pedersen
Emne: Høringssvar vedr. lovforslag
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har den 7. marts 2022 sendt lovforslag vedr. af lovforslag om afskaffelse
af indtægtsregulering af folke-, senior- og førtidspension på grund af ægtefælle eller samlevers arbejdsindtægt,
sikring mod frakendelse af førtidspension i en tre-årig periode og udvidelse af ordning om mindre intensiv indsats.
Ministeriernes forpligtelse til at høre Rigsrevisionen er fastlagt af rigsrevisorloven, §§ 7 og 10 (Lovbekendtgørelse nr.
101 af 19/01/2012), og angår revisions- og/eller regnskabsforhold, der kan have betydning for Rigsrevisionens
opgaver.
Vi har gennemgået lovforslaget og kan konstatere, at det ikke omhandler revisions- eller regnskabsforhold i staten
eller andre offentlige virksomheder, der revideres af Rigsrevisionen.
Vi har derfor ikke behandlet henvendelsen yderligere.
Med venlig hilsen
Mette E. Matthiasen
Specialkonsulent
Landgreven 4
DK-1301 København K
Tlf. +45 33 92 84 00
Dir. +45 33 92 85 73
mem@rigsrevisionen.dk
www.rigsrevisionen.dk
Fra: Louise Kristensen <LKRI@star.dk>
Sendt: 7. marts 2022 17:20
Til: Advoksamfundet <samfund@advokatsamfundet.dk>; Ankestyrelsen <ast@ast.dk>; ase@ase.dk; ATP
<pote@atp.dk>; Arbejdsmarkedets Erhvervssikring <aes@aes.dk>; avs.formand@gmail.com; kr@bdo.dk;
info@bedrepsykiatri.dk; post@businessdanmark.dk; dff@dff.net; da@da.dk; ds@socialrdg.dk;
dak@danskeakasser.dk; dh@handicap.dk; info@danskepatienter.dk; fdr@fdr.dk; info@danske-seniorer.dk;
Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; deloittehuset@deloitte.dk; mail@dukh.dk; dch@dch.dk; Erhvervsstyrelsen
<erst@erst.dk>; fh@fho.dk; info@fagligsenior.dk; mail@finansdanmark.dk; finanstilsynet@ftnet.dk; fa@fanet.dk;
fsd@socialchefforeningen.dk; post@forhandlingsfaellesskabet.dk; fp@forsikringogpension.dk; Info - Frivilligrådet
<Info@frivilligraadet.dk>; info@humanrights.dk; info@jobraadgiverne.dk; info@kmd.dk; Kommunernes
Landsforening <KL@KL.DK>; kontakt@kooperationen.dk; pol.sekr@krifa.dk; Lægeforeningen <dadl@dadl.dk>;
info@pension.dk; pf@psykiatrifonden.dk; Rigsrevisionen <info@rigsrevisionen.dk>; info@rflam.org; Rådet for
Socialt Udsatte <post@udsatte.dk>; sand@sandudvalg.dk; landsforeningen@sind.dk; shk@sundhedskartellet.dk;
2
udbetalingdanmark@atp.dk; aeldresagen@aeldresagen.dk
Emne: Høring vedr. lovforslag
Hermed sender Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering høring af lovforslag om afskaffelse af
indtægtsregulering af folke-, senior- og førtidspension på grund af ægtefælle eller samlevers arbejdsindtægt, sikring
mod frakendelse af førtidspension i en tre-årig periode og udvidelse af ordning om mindre intensiv indsats.
Høringsfrist er mandag den 21. marts 2022 kl. 12.00
Se venligst vedhæftede.
Venlig hilsen
Louise Kristensen
Fuldmægtig
Ydelsespolitisk Center
M 72 21 75 26 | lkri@star.dk
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Vermundsgade 38 | 2100 København Ø
T 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Danish Agency for Labour Market and Recruitment
Vermundsgade 38 | 2100 Copenhagen
T +45 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Følg os på LinkedIn
Læs på star.dk om styrelsens håndtering af dine personoplysninger
1
Louise Kristensen
Fra: Søren Carøe (Rflam.org) <sc@rflam.org>
Sendt: 7. marts 2022 19:27
Til: Louise Kristensen; Mette Pedersen
Cc: Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Emne: SV: Høring vedr. lovforslag
Vi kan tilslutte os forslaget.
Venlig hilsen
Søren Carøe
Formand
---------------------------------------
Vallerødvænge 23
2960 Rungsted Kyst
tlf.: 2811 0020
mail: sc@rflam.org
web: www.rflam.org
Facebook: facebook.dk/rflam.org
---------------------------------------
Fra: Louise Kristensen <LKRI@star.dk>
Sendt: 7. marts 2022 17:20
Til: Advoksamfundet <samfund@advokatsamfundet.dk>; Ankestyrelsen <ast@ast.dk>; ase@ase.dk; ATP
<pote@atp.dk>; Arbejdsmarkedets Erhvervssikring <aes@aes.dk>; avs.formand@gmail.com; kr@bdo.dk;
info@bedrepsykiatri.dk; post@businessdanmark.dk; dff@dff.net; da@da.dk; ds@socialrdg.dk;
dak@danskeakasser.dk; dh@handicap.dk; info@danskepatienter.dk; fdr@fdr.dk; info@danske-seniorer.dk;
Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; deloittehuset@deloitte.dk; mail@dukh.dk; dch@dch.dk; Erhvervsstyrelsen
<erst@erst.dk>; fh@fho.dk; info@fagligsenior.dk; mail@finansdanmark.dk; finanstilsynet@ftnet.dk; fa@fanet.dk;
fsd@socialchefforeningen.dk; post@forhandlingsfaellesskabet.dk; fp@forsikringogpension.dk; Info - Frivilligrådet
<Info@frivilligraadet.dk>; info@humanrights.dk; info@jobraadgiverne.dk; info@kmd.dk; Kommunernes
Landsforening <KL@KL.DK>; kontakt@kooperationen.dk; pol.sekr@krifa.dk; Lægeforeningen <dadl@dadl.dk>;
info@pension.dk; pf@psykiatrifonden.dk; info@rigsrevisionen.dk; info rflam <rflam@rflam.org>; Rådet for Socialt
Udsatte <post@udsatte.dk>; sand@sandudvalg.dk; landsforeningen@sind.dk; shk@sundhedskartellet.dk;
udbetalingdanmark@atp.dk; aeldresagen@aeldresagen.dk
Emne: Høring vedr. lovforslag
Hermed sender Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering høring af lovforslag om afskaffelse af
indtægtsregulering af folke-, senior- og førtidspension på grund af ægtefælle eller samlevers arbejdsindtægt, sikring
mod frakendelse af førtidspension i en tre-årig periode og udvidelse af ordning om mindre intensiv indsats.
Høringsfrist er mandag den 21. marts 2022 kl. 12.00
Se venligst vedhæftede.
2
Venlig hilsen
Louise Kristensen
Fuldmægtig
Ydelsespolitisk Center
M 72 21 75 26 | lkri@star.dk
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Vermundsgade 38 | 2100 København Ø
T 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Danish Agency for Labour Market and Recruitment
Vermundsgade 38 | 2100 Copenhagen
T +45 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Følg os på LinkedIn
Læs på star.dk om styrelsens håndtering af dine personoplysninger
e post@udsatte.dk w udsatte.dk a St. Torvegade 26, 3700 Rønne
1
HØRINGSSVAR VEDR. FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM SOCIAL
PENSION, LOV OM HØJESTE, MELLEMSTE, FORHØJET ALMINDELIG OG
ALMINDELIG FØRTIDSPENSION M.V. OG LOV OM EN AKTIV
BESKÆFTIGELSESINDSATS
Rådet takker for høringen og tilslutter sig forslaget med nedenstående bemærkninger.
I forhold til forslaget om mulighed for at gøre førtidspension hvilende, dvs. at udbetalingen sættes i bero
har Rådet følgende bemærkninger:
Hvilende førtidspension foreslås som en mulighed fx hvis en førtidspensionist under 60 år i en længere
periode har relativ høj arbejdsindkomst. Rådet understreger vigtigheden af tydelig information omkring
betydning og konsekvenser af hvilende førtidspension for borgeren. Det er vigtigt at borgere er oplyst
omkring de mulige langsigtede konsekvenser ved at arbejde i suspensionsperioden, ift. frakendelse af
førtidspensionen, efter den treårige periode, hvis kommunen vurderer at man har forbedret sin
arbejdsevne i en sådan grad, at vedvarende kan forsørge sig selv ved arbejde, herunder i fleksjob.
Med venlig hilsen
Kira West, Formand for Rådet for Socialt Udsatte
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
LKRI@star.dk
21. marts 2022
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, star@star.dk,
Louise Kristensen lkri@star.dk og
Mette Pedersen mepe@star.dk
senest mandag den 21. marts 2022 kl. 12.00.
Sorø d. 20 marts 2022
Høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste,
forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. og lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
(Afskaffelse af indtægtsregulering af folke-, senior- og
førtidspension på grund af ægtefælle eller samlevers arbejdsindtægt samt sikring mod frakendelse af
førtidspension i en
tre-årig periode m.v.)
Borgergruppen TAAGF bakker op om dette lovforslag.
TAAGF’s 60.000+ medlemmer har siden fremsættelsen, af det på det tidspunkt, mest støttet borgerforslag
B34(2019-2020) arbejdet aktivt på, at få fjernet den partner-/ægtefælle afhængige modregning i pensions og
kontanthjælpssystemet, hvor dette lovforslag indfrier en meget stor del af borgernes ønske.
TAAGF gruppen har igennem samarbejde med en række politikere, partier og senest regeringen, sikret fokus
på reguleringsområdet via vedholdende oplysningsarbejde, demonstrationer og dialog igennem ca. 2 ½ år,
hvor meget tyder på, at reguleringerne i pensioner og kontanthjælp(udestår) ikke bare er til økonomisk fordel
for samfundet, men også skaber nogle samfundsmæssige problemer og udgifter, som vores medlemmer i
stort omfang og vedholdende har sat ord på, der også helt eller delvist kan aflæses i svar fra ministerier på de
mange spørgsmål vores samarbejdende politikere har fremsat i tiden siden november 2019.
Reguleringssystemet er generelt bureaukratisk og omkostningstungt, hvor selv mindre afgrænset politiske
ønsker ses vanskelige at gennemføre, hvor eks. coronahelte ordningen(covid 19 relateret mer og ekstra
arbejde) og udbetaling af indefrosset feriemidler kan nævnes som eksempler på, at politiske ønsker der kun i
begrænset omfang kunne gennemføres til fordel for borgerne og arbejdsmarkedet, som vi mener beviser en
tung og ufleksibel administration.
På den baggrund imødeser TAAGF administrationen Udbetaling Danmarks høringssvar mv., da vi også har
rettet fokus mod de administrative udgifter, hvor det må antages, at der med dette lovforslag vil være ikke
uvæsentlige administrative besparelser i administrationen, når et stort antal familier ud af de skønnede ca.
130.000 helt udgår af de årlige løbende pensions reguleringsberegninger, hvor Udbetaling Danmark på den
baggrund, samtidig må opleve, at de i alt ca. 2.2mio årlige borgerhenvendelser jf. Årsrapporter nedbringes
betragteligt, når en større andel af henvendelserne skyldes pensions reguleringer, hvor nuværende regler er
uigennemskuelige både for borgerne og administrationen selv, hvilket bla. den manglende efterlevelse af
lovgivningen omkring kalenderårs modellen fra administrationens side fastslår.
I TAAGF mener vi forsat at ændringer af den partner-/ægtefælle afhængige modregning vil medføre større
besparelser hos Staten, da disse ændringer har været afgørende for om mange af vores medlemmer ville
indgå i samliv, og dermed nedbringe udgifter til boligstøtte, frigive boliger, nedbringe ensomhed, øge
livskvalitet, øge sundhed, samt at pensionister i samliv forsat er billigere løsning for samfundet.
Reguleringerne understøtter nemlig ikke familier, når indgåelse af samliv har så store økonomiske
konsekvenser, som ikke er gavnligt i en tid, hvor antallet af enlige forsat stiger, og øger statens udgifter
hertil, samt øger behovet for boliger, hvilket dette lovforslag også påvirker positivt.
Vi bemærker, at der ikke alene blandt aftale partierne er opbakning til disse ændringer, men at der pga.
forligsaftaler på flere lov dele ikke kunne skabes mulighed for, at aftale en tidligere ikrafttrædelse. TAAGF
ønsker naturligvis tidligere ikrafttrædelse, og dermed frigivelse af arbejdsudbud, som er reformens
hovedmål, og vi har som beregnet i reformmaterialet mange medlemmer, der afventer lovforslagets
vedtagelse og ikrafttrædelse, hvorefter de og deres partnerne vil være langt mere åbne for at øge deres
arbejdsindtægt, hvilket Senior Tænketanken også omtalte.
I forhold til ikrafttrædelse glæder vi os over, at Regeringen og aftalepartierne valgte, at sikre periodisk
finansiering gældende for 2023, når forligsknuden ikke kunne løses.
Lovforslaget beskriver en ændring af hvordan indtægtsgrundlaget opgøres, hvor den arbejdsmarkedsbidrags
pligtige indkomst hos en partner til en pensionist udgår af pensionsberegningen.
Med lovforslaget vil pensionisten forsat nedsættes i pension pga. egenindkomst udover gældende indkomst
grænser.
Det bør bemærkes, at vedtagelsen af dette lovforslag, hvor partners arbejdsmarkedsbidrags pligtige indkomst
udgår ikke ændre på den regulering hos pensionister der foretages pga. egne eller partners ikke
arbejdsmarkedsbidrags pligtige indkomster, hvor bla. erhvervsevnetabs dækninger, løbende arbejdsskade
erstatninger og pensionsopsparing, ligesom overskud af kapitalindkomst som eks. udlejning og grønne
investeringer( eks. solcelleanlæg) forsat ligger til grund for indtægtsopgørelsen, og dermed
pensionsnedsættelse, når de samlede indkomster er over gældende indkomstgrænser.
TAAGF har i forbindelse med reformudspillet foreslået, at der samtidig gives større mulighed for opsparing,
hvilket primært gælder de borgere der er tilkendt førtidspension.
Det er ordningen i dag der kan udvides, hvor der gives større mulighed for frivillig øget indbetaling, hvilket
er blevet mere aktuelt, når familierne via dette lovforslag gives muligheden for at øge husstandsindkomsten,
og dermed også muligheden for, at spare lidt ekstra op til alderdommen, når lovforslaget ikke fremsættes
med henblik på øget forbrug, men øget arbejdsudbud.
Pensionssystemet er igennem mange år generelt forsømt og udhulet via bla. satsafdæmpnings aftalen, og
manglende beslutninger i forhold til gennemsnitlige husstandsindkomster.
Der er her tale om familier, der oplever meget voldsom indkomstnedsættelse ved en samlet
husstandsindkomst væsentligt under gennemsnit indkomsten oplyst af Danmarks Statistik, og i øvrigt uden
hensyn til om der i familien er forsørgelse af børn.
Dette tager lovforslaget et større opgør med for et meget stort antal borgere på ca. 130.000 pensionister, hvor
partnere og børn skal tillægges, da husstandsindkomst berører hele familien, og ikke alene den enkelte
pensionist.
TAAGF gruppen vil gerne takke aftale partierne S, RV, DF, SF, KD og Regeringen for, at have lyttet til
borgernes argumenter, og imødekommet borgerne i stort omfang.
Der er udenfor den samlet reformaftale, hvori dette lovforslag indgår, partier der forsat støtter og bakker op
om TAAGF’s sag, og som siden vores etablering i forbindelse med borgerforslaget i 2019 har samarbejdet
tæt, og medvirket til at sikre fokus på sagen ved, at benytte parlamentariske værktøjer, hvor vi gerne vil
takke Alternativet og Enhedslisten for dette tidlige, og forsatte samarbejde, der har motiveret TAAGF
medlemmer og været vigtigt, når opbakning fra organisationer og foreninger ikke har været tilstede, eller kun
med meget få og enkelte undtagelser.
Alt i alt imødeser TAAGF dette lovforslags vedtagelse og ikrafttrædelse.
Med venlig hilsen
På vegne af TAAGF gruppen
Jacob Nielsen
1
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Vermundsgade 38
2100 København Ø
star@star.dk
Dato: 21. marts 2022
Høringssvar fra Udbetaling Danmark
Foranlediget af høringen over udkast til Lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste,
mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. og lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
(Afskaffelse af indtægtsregulering af folke-, senior- og førtidspension på grund af ægtefælle eller samlevers
arbejdsindtægt samt sikring mod frakendelse af førtidspension i en tre-årig periode m.v.) afgiver Udbetaling
Danmark hermed et høringssvar.
Bemærkninger til afskaffelse af indtægtsregulering på grund af samlevers/ægtefælles indtægt ved
personligt arbejde
Udbetaling Danmark har kun få bemærkninger til denne del af lovforslaget.
Personskattereglerne
Udbetaling Danmark ser gerne, at der sker en mindre præcisering i følgende afsnit under de almindelige
bemærkninger punkt 2.1.2:
”Det foreslås derfor at fastholde, at Udbetaling Danmark ved pensionsberegningen tager
hensyn til skattelovgivningens regler om overførsel af negativ indkomst til modregning i
andre indkomsttyper, herunder modregning i en ægtefælles indkomst.”
Således at ordlyden i stedet bliver:
”Det foreslås derfor at fastholde, at Udbetaling Danmark ved opgørelsen af
indtægtsgrundlaget fortsat tager højde for personskattelovens regler om overførsel af
negativ indkomst til modregning i andre indkomsttyper, herunder modregning i en
ægtefælles indkomst, når dette sker skattemæssigt.”
Baggrunden for dette er, at det herved tydeliggøres, at det alene er i de tilfælde, hvor der rent faktisk sker
en sådan overførsel skattemæssigt (på forskudsopgørelsen eller årsopgørelsen), at der tages højde for
det. Og at det ikke er Udbetaling Danmark, der foretager vurderingen eller beregner størrelsen på
modregningsbeløbet.
En tilsvarende præcisering vil også være hensigtsmæssig i afsnittet under de specielle bemærkninger,
hvor følgende fremgår:
”Desuden skal der ved opgørelsen af indtægtsgrundlaget tages hensyn til
skattelovgivningens regler om overførsel af negativ indkomst til fradrag i andre
2
indkomsttyper, fx overførsel af negativ personlig indkomst til fradrag i positiv kapitalindkomst,
overførsel af negativ indkomst til fradrag i senere års indkomst eller overførsel af negativ
indkomst til fradrag i en ægtefælles indkomst.”
Således at der i stedet fremgår følgende:
”Desuden skal der ved opgørelsen af indtægtsgrundlaget tages hensyn til overførsel af
negativ indkomst til fradrag i andre indkomsttyper, fx overførsel af negativ personlig indkomst
til fradrag i positiv kapitalindkomst, overførsel af negativ indkomst til fradrag i senere års
indkomst eller overførsel af negativ indkomst til fradrag i en ægtefælles indkomst, når dette
sker skattemæssigt som følge af personskattereglerne.”
Ikrafttrædelsestidspunkt
Det fremgår af lovforslaget, at ændringerne træder i kraft 1.1.2023.
Udbetaling Danmark bemærker hertil, at Udbetaling Danmark allerede fra november 2022 påtænker at
træffe afgørelser om pensionen for 2023. Udbetaling Danmark har i estimaterne lagt til grund, at dette sker
i overensstemmelse med de kommende ændrede regler, dvs. at der allerede i disse afgørelser ses bort fra
en samlevers/ægtefælles positive indtægt ved personligt arbejde.
Ligeledes er det lagt til grund, at udbetaling af pension for januar måned for de forudbetalte pensionister,
som sker i slutningen af december 2022, skal ske på baggrund af de ændrede regler.
Udbetaling Danmark finder derfor, at det bør sikres, at et ikrafttrædelsestidspunkt pr. 1.1.2023 ikke
medfører udfordringer i forhold til ovenstående. I givet fald bør det overvejes, om ændringen formelt kan
træde i kraft tidligere men med virkning fra 1.1.2023.
Bemærkninger til muligheden for at gøre førtidspensionen hvilende
Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 5, at der vil blive fastsat nærmere regler for vurderingen af, hvornår
førtidspensionen kan gøres hvilende. Derudover fremgår det af lovforslagets almindelige bemærkninger,
at det forventes at bemyndigelsesbestemmelsen b.la. vil blive anvendt til at fastsætte en beløbsgrænse på
220.000 kr. årligt (2022-niveau).
Da det i lovforslaget ikke er nærmere beskrevet, hvordan reglen skal administreres, har Udbetaling
Danmark ikke på nuværende tidspunkt bemærkninger til denne del af lovforslaget. Når bekendtgørelsen
kommer i høring, vil Udbetaling Danmark se nærmere på udmøntningen af bemyndigelsesbestemmelsen
og komme med et eventuelt høringssvar.
Udbetaling Danmark skal dog bemærke, at lovforslaget alene nævner kommunalbestyrelsen kompetence
til at træffe afgørelse om at gøre førtidspensionen hvilende. For så vidt angår borgere i udlandet, der er
tilkendt førtidspension, er den kompetente myndighed Udbetaling Danmark.
Administrative økonomiske konsekvenser for Udbetaling Danmark
De administrative økonomiske konsekvenser forventes højere end angivet i lovforslaget. Der pågår en
særskilt dialog herom.
Ældre Sagen
Snorresgade 17-19
2300 København S
Tlf. 33 96 86 86
aeldresagen@aeldresagen.dk
www.aeldresagen.dk
Protektor:
Hendes Majestæt Dronning
Margrethe II
Gavebeløb til Ældre Sagen
kan fratrækkes efter gældende
skatteregler · Giro 450-5050
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
star@star.dk, lkri@star.dk og mepe@star.dk
18. marts 2022 • CB
Høringssvar vedrørende lovforslag om afskaffelse af indtægtsregulering af
folke-, senior- og førtidspension på grund af ægtefælle eller samlevers
arbejdsindtægt samt sikring mod frakendelse af førtidspension i en treårig
periode m.v.
Lovforslaget er en del af en samlet aftale, der skal give pensionister og deres ægtefæller/
samlevere større incitament til at arbejde.
Ældre Sagen er meget tilfreds med, at modregningsreglerne ændres, så ægtefæller og
samlevere til pensionister samt folkepensionister får bedre incitament til at arbejde.
Afskaffelsen af modregningen vil betyde, at pensionister og deres ægtefæller/samlevere i
fremtiden i højere grad vil bidrage til at løse problemerne med mangel på arbejdskraft.
Herudover vil afskaffelsen af modregning af arbejdsindtægt medføre en forenkling af
pensionsberegningen, der gør det lettere at gennemskue gevinsten ved at arbejde mere.
Vi synes dog, at det er ærgerligt, at der kun fremsættes forslag om ophævelse af
modregningen af en ægtefælle eller samlevers arbejdsindtægt, mens lovforslaget om
afskaffelse af modregningen af en folkepensionists egen arbejdsindkomst i pensions-
tillægget og grundbeløbet først skal fremsættes i efteråret 2022 ifølge den tidsplan, som
Finansministeriet har offentliggjort i forbindelse med den opdaterede aftale.
Når lovforslaget først planlægges fremsat til efteråret, øger det risikoen for, at det ikke kan
træde i kraft 1. januar 2023. Efter Ældre Sagens opfattelse vil det have større effekt på
arbejdsudbuddet, hvis afskaffelsen af modregning af egne arbejdsindkomst i
folkepensionen kan træde i kraft fra 1. januar 2023. Virkningen på arbejdsudbuddet bliver
mindre på kort sigt, hvis lovændringen ikke har effekt fra 1. januar 2023. Selvom loven får
tilbagevirkende kraft fra januar 2023, jf. aftaleteksten, kan den sene fremsættelse betyde, at
afskaffelsen af modregningen først kommer til at indgå i efterreguleringen af
folkepensionen i 2024.
I øvrigt undrer det os, at afskaffelsen af modregning af egen arbejdsindtægt i
folkepensionen ikke er nævnt i bemærkningerne til nærværende lovforslag, og at der ikke
gives en begrundelse for, at lovforslaget om afskaffelse af modregningen af egen
arbejdsindkomst ikke fremsættes samtidig med lovforslaget om afskaffelse af modregning
af ægtefælle eller samlevers arbejdsindtægt.
Forslagets enkelte dele
Varmetillæg
Hidtil har to samlevende pensionister haft samme personlige tillægsprocent, men
ophævelsen af modregningen af ægtefælle/samleveres arbejdsindtægt betyder, at et
pensionistpar ikke længere altid har samme personlige tillægsprocent.
Side 2 af 2
I lovforslaget foreslås det, at varmetillægget fortsat skal beregnes med den personlige
tillægsprocent for den pensionist, der har søgt tillægget, selvom et par kan opnå et højere
varmetillæg, hvis det var den anden ægtefælle/samlever, der havde søgt varmetillægget.
Vi mener ikke, at der er hold i den begrundelse, der gives i lovbemærkningerne vedrørende
varmetillægget. Det anføres at ”Det vurderes imidlertid at være mest hensigtsmæssigt, at
der ikke ændres i reglerne om og administrationen af varmetillægget. Dette skyldes særligt
hensynet til en administrativt enkel ordning for pensionisterne”.
Vi er overbeviste om, at de pensionister, der får mindre i varmetillæg, fordi deres personlige
tillægsprocent er lavere end ægtefælles/partners, vil finde dette urimeligt. Som det fremgår
af bemærkningerne, er dokumentationen for varmeudgiften den samme, uanset hvilken
ægtefælle der søger varmetillægget. Forskellen er alene den personlige tillægsprocent og
dermed størrelsen af varmetillægget. Det vil ikke gøre ordningen mere indviklet for den
enkelte pensionist, hvis varmetillægget til par altid beregnes med den personlige
tillægsprocent, der er højest.
Ældre Sagens foreslår derfor, at lovforslaget ændres, så varmetillægget til par, hvor begge
er pensionister, altid beregnes med den personlige tillægsprocent for den pensionist, der
har den højeste personlige tillægsprocent. Det vil være mest enkelt for pensionisterne.
Øvrige forslag vedrørende modregning af arbejdsindkomst
Ældre Sagen er enig i de øvrige forslag vedrørende modregning af arbejdsindtægt, bl.a. at
der ikke ændres i grundlag for personlige tillæg, og at negativ personlig indkomst fortsat
medregnes ved opgørelse af indkomstgrundlaget for par.
Førtidspension
Ældre Sagen er betænkelig ved den foreslåede ændring af bestemmelsen om at gøre
førtidspensionen hvilende.
Som udgangspunkt giver ændringen en førtidspensionist sikkerhed for, at førtidspensionen
ikke kan frakendes i en treårig periode, men samtidig fremgår det af bemærkningerne, at
kommunen vil kunne inddrage lønindkomst i treårsperioden ved vurderingen af, om
førtidspensionen senere skal frakendes.
Bestemmelsen kan således give førtidspensionister, der i en periode har høj indkomst ved
arbejde, en ”falsk tryghed”.
Da vi her taler om borgere med dokumenterede begrænsninger i arbejdsevnen, forslår
Ældre Sagen, at førtidspensionen – som tilfældet er for personer på gammel ordning –
gøres hvilende for den del af gruppen, som ønsker at fortsætte på arbejdsmarkedet, således
at gruppen altid har et forsørgelsesgrundlag at falde tilbage på.
Vi skal yderligere bemærke, at hvis der indføres en fast beløbsgrænse på 220.000 kr. for at
gøre førtidspensionen hvilende, kan det føre til, at førtidspensionister, der i perioder har
mulighed for at opnå en høj arbejdsindtægt, begrænser deres arbejdsudbud, for at holde sig
under denne beløbsgrænse.
Venlig hilsen
Bjarne Hastrup
Adm. direktør