Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om beskyttelse af geografiske betegnelser for håndværks- og industriprodukter og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1001 og (EU) 2019/1753 og Rådets afgørelse (EU) 2019/1754

EN EN
EUROPEAN
COMMISSION
Brussels, 13.4.2022
COM(2022) 174 final
2022/0115 (COD)
Proposal for a
REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
on geographical indication protection for craft and industrial products and amending
Regulations (EU) 2017/1001 and (EU) 2019/1753 of the European Parliament and of the
Council and Council Decision (EU) 2019/1754
(Text with EEA relevance)
{SEC(2022) 193 final} - {SWD(2022) 114 final} - {SWD(2022) 115 final} -
{SWD(2022) 116 final}
Offentligt
KOM (2022) 0174 - Forslag til forordning
Europaudvalget 2022
EN 1 EN
EXPLANATORY MEMORANDUM
1. CONTEXT OF THE PROPOSAL
• Reasons for and objectives of the proposal
Union law protects geographical indications (GIs) for agricultural products and foodstuffs,
wines and spirit drinks. However, there is currently no EU-wide mechanism to protect the
names of products such as Murano glass, Solingen cutlery, Donegal tweed, Halas lace or
Gablonz jewellery. While over half Member States have established national specific (sui
generis) protection systems for craft and industrial (CI) products with different characteristics,
the others use only trade marks and/or rules on unfair competition to protect their intangible
assets. In addition, within the internal market, there is no cross-border system mutually
recognising national protection systems. At Union level, producers can register individual
trade marks, collective trade marks and certification trade marks. However, using trade mark
protection does not enable producers of industrial and handicraft products to certify at Union
level the link between quality and geographical origin that signals qualities attributed to
specific local skills and traditions.
Due to legal uncertainty resulting from the fragmentation, producers face challenges
protecting geographically-linked CI products. They have less of an incentive to invest in such
products, to cooperate to create niche markets, and to retain unique local skills and traditions.
In particular, small producers (SMEs and micro-businesses) may lose market opportunities.
The proposal aims therefore at establishing a directly applicable GI protection for CI products
at Union level. It aims at improving the position of producers to protect their CI products
throughout the Union against counterfeiting and to give them incentives to invest into these
products. The proposal also aims to improve the visibility of authentic CI products on the
markets and therefore benefit consumers. The regions, in which producers operate, should
benefit from the protection of typical products and be able to develop the potential for
tourism, to keep and attract qualified work force as well as to safeguard their cultural heritage.
The proposal is based on the specific GI protection, which implies that producers as well as
public authorities collaborate on developing product specifications. This approach aims to
help in particular micro, small or medium-sized enterprises (MSMEs) that lack resources for
devising new product specifications
The proposal aims to ensure that producers can fully benefit from the international framework
for the registration and protection of GIs (‘Lisbon system’). In November 2019, the EU
acceded to the Geneva Act of the Lisbon Agreement on Appellations of Origins and
Geographical Indications, a treaty administered by the World Intellectual Property
Organization (WIPO). EU producers of CI products cannot currently claim protection under
the Geneva Act and the EU has to reject requests for such protection from members of the
Geneva Act. In the same vein, EU producers cannot benefit from the protection granted by
EU trade agreements that currently only cover agricultural GI products. The proposal aims to
close this gap.
• Consistency with existing policy provisions in the policy area
The proposal complements existing EU protection system for GIs in the agricultural domain.
Given the different nature of CI products, it follows similar approaches taken on the eligibility
conditions and the protection of GIs for agricultural products and foodstuffs, wines and spirits
as set out in:
– Regulation (EU) No 1151/2012 of the European Parliament and of the Council
on quality schemes for agricultural products and foodstuffs,
EN 2 EN
– Regulation (EU) 2019/787 of the European Parliament and of the Council on
the definition, description, presentation and labelling of spirit drinks,
– and Regulation (EU) No 1308/2013 of the European Parliament establishing a
common organisation of the markets in agricultural products.
The proposal follows a similar approach as the ongoing reform of the current GI regime. The
reform will repeal the first Regulation and amend the other two Regulations listed above.
The proposal amends Regulation (EU) 2017/1001 of the European Parliament and of the
Council on the European Union trade mark, concerning the provisions governing possible
conflicts between GIs and trade marks as well as the additional tasks set out for the European
Union Intellectual Property Office (‘EUIPO’ or ‘the Office’).
The proposal is also consistent with Directive 2004/48/EC of the European Parliament and of
the Council on the enforcement of intellectual property rights, which, under its Article 2(1), is
applicable to all intellectual property rights protected under Union law and under Member
States’ national laws.
The proposal establishes the connection between the EU GI protection system for CI products
and the Lisbon system. It does this by proposing an amendment to Council Decision (EU)
2019/1754 on the accession of the European Union to the Geneva Act of the Lisbon
Agreement on Appellations of Origin and Geographical Indications.
• Consistency with other Union policies
The proposal is consistent with the EU industrial policy as set out in the Commission
Communication “Updating the 2020 new industrial strategy: Building a stronger single
market for Europe’s recovery”1
. The updated industrial strategy highlights that the tourism
sector has been strongly hit by the COVID-19 pandemic and that, in the wake of the
pandemic, smaller businesses continue to be more vulnerable, with some 60% reporting a
drop in turnover in the second half of 2020. For these reasons, the proposal aims to boost the
tourism sector, particularly in poorer regions and help MSMEs developing new
geographically-linked products.
The proposal also shares specific objectives with the Commission’s forthcoming EU strategy
on sustainable textiles, which aims to create a better business and regulatory environment for
sustainable and circular textiles within the Union. MSMEs in the textiles ecosystem find it
hard to develop intellectual property strategies to protect their research & development
investments and raise growth capital. The establishment of an Union wide GI protection for
CI products should therefore help MSMEs in this context.
2. LEGAL BASIS, SUBSIDIARITY AND PROPORTIONALITY
• Legal basis
The proposal is based on Article 118(1) on intellectual property and Article 207(2) of the
TFEU on the common commercial policy. It aims to create for craft and industrial products a
unitary European intellectual property right to provide the same protection across the Union,
and set up centralised Union-wide authorisation, coordination and supervision arrangements.
In addition, the proposal aims to establish a link between an EU protection system for craft
and industrial products and the Lisbon system, giving effect to an international agreement
administered by WIPO.
1
COM(2021) 350 final
EN 3 EN
• Subsidiarity (for non-exclusive competence)
Apart from its objective to meet the obligation under the EU accession to the Geneva Act of
the Lisbon Agreement, which falls under the common commercial policy and is an exclusive
competence of the Union, this proposal aims to create a well-functioning internal market for
CI geographically-linked products. In this regard, it provides for a common legal framework
for CI GIs, whose protection falls under the shared competence of the EU and its Member
States. Member States alone cannot achieve this objective due to a patchwork of divergent
rules, which have been developed at national level and are not mutually recognised.
Addressing this issues at national level will only result in legal uncertainty for producers
seeking protection, prevent market transparency for consumers, affect intra-Union trade, and
pave the way for uneven competition in marketing GI protected CI products. A solid
European legal framework could provide equal protection conditions in all Member States,
therefore creating legal certainty, incentives for investment in greater market opportunities for
geographically-rooted CI products. This objective can therefore be better achieved at Union
level.
• Proportionality
The proposal has been designed to minimise the administrative burden and compliance costs
for producers and public authorities, while ensuring equal treatment across the Union. As
highlighted in the impact assessment report, the scope of the chosen policy option which is
the adoption of a self-standing EU Regulation establishing a specific system based on an EU
title to protect GIs for CI products, does not go beyond what is necessary to achieve the
identified objectives. It is limited to the aspects that Member States cannot achieve
satisfactory on their own and where the Union can act more effectively, efficient and generate
greater added value.
• Choice of the instrument
The instrument choice is a self-standing EU regulation establishing a specific system based on
an EU title to protect GIs for CI products. This choice favours a legal regime that is simple
and coherent with the objective to enable the effective fulfilment of international obligations
by establishing a system at Union level that allows for the protection of CI GIs of third
country members of the Geneva Act within the Union and the protection of EU CI GIs of the
Lisbon system’ contracting states.
Alternative regulatory methods such as extending the existing protection schemes for
agricultural products to CI products and reforming the trade mark system are not considered
appropriate.
First, agricultural and foodstuff products have specific characteristics governed by
harmonised EU health and safety rules under the common agricultural policy and common
fisheries policy that are not necessarily relevant for craft and industrial products.
Second, incorporation into existing agricultural products scheme bears the risk for CI products
and their producers, to be marginalised among schemes focused on agricultural products and
producers under the common agricultural policy. This would prevent the possibility of
introducing a flexible and cost-effective GI regime tailored-made for CI products and their
producers.
EN 4 EN
Furthermore, given that protected trade marks can become generic and be revoked, a reform
of the trade mark rules risks failing to meet the international requirements under the Geneva
Act. Modifying these trade mark properties to protect GIs would in turn affect the overall
coherence of the trade mark system. Moreover, two different protection systems would be in
place: one for agricultural GIs (specific protection) and the other (a trade mark based) for CI
GIs. This could create confusion and appear inconsistent at international level, particularly
taking into account the EU’s traditional role in supporting GIs in WIPO and its stance on GIs
in the context of bilateral trade negotiations with third countries.
Other instruments like the adoption of recommendations or an EU Directive aiming at the
approximation of national laws would not satisfactorily address the fragmented national
regulatory framework for CI GIs and the necessity of having a single EU title due to
international obligations.
3. RESULTS OF EX-POST EVALUATIONS, STAKEHOLDER
CONSULTATIONS AND IMPACT ASSESSMENTS
• Ex-post evaluations/fitness checks of existing legislation
No European Union legislation has until now focused on GIs protection for CI products.
However, this proposal is linked to the ongoing reform of the system of GIs for agricultural
products and builds on the results of the evaluation report of the EU GIs protection schemes
for agricultural products. It also aims at achieving the greatest possible synergies with the
ongoing reform of the existing GI schemes which is looking at ways to strengthen, modernise,
streamline and better enforce GI rights for agricultural products, foodstuffs, wines and spirits.
• Stakeholder consultations
– The Commission has put in place a broad consultation strategy gathering the
views of all relevant stakeholders. Consultations started in 2013 and have
intensified in 2020 and 2021.
– From a geographical point of view, the consultation strategy covered the EU-28 and
after BREXIT, the EU-27.
The consultation included a series of broad and targeted consultations, in particular:
 Public consultations: in the context of an external study run in 2013, a survey was
conducted on stakeholders' needs and expectations for a possible legal protection of
indications of authentic geographically-rooted products at the Union level. Results of
the public consultation organised in 2014 were presented at a public conference on
19 January 2015 and published in June 2015. During the Roadmap consultation (30
November 2020 – 18 January 2021), stakeholders provided feedback about the
Commission’s plan to assess the impact of an EU-wide initiative on GIs for CI
products. The public consultation on 'EU-wide protection of geographical indications
for non-agricultural products’ was open for 12 weeks between 29 April 2021 and 22
July 2021.
 Face-to-face interviews: in the context of the study on controlling and enforcement
rules for GIs for non-agricultural products face-to-face interviews were carried out
with selected stakeholders.
 Workshops: in October 2016, a workshop on the 'contribution of non-agricultural
geographically rooted products to regional inclusive economic development’" was
organised in the context of the European week of regions and cities 2016. On 18
EN 5 EN
November 2019, the results of the 'Study on economic aspects of geographical
indication protection for non-agricultural products at EU level’ were presented and
discussed in a workshop. On 13 July 2021, the preliminary findings of the 'Study on
control and enforcement rules for geographical indication (GI) protection for non-
agricultural products in the EU’ were also presented and discussed in a workshop.
 Targeted meetings with Member States’ representatives (‘GIPP expert group):
in April 2021 and January 2022, followed by a targeted written consultation with
intellectual property offices of Member States in June 2021 based on two targeted
questionnaires.
Overall, the responses have shown that producers of CI GIs, the European Parliament, the
European Committee of the Regions, the European Economic and Social Committee, nine
Member States and academia strongly support the establishment of a specific GI scheme.
These responses form the basis for the Commission’s proposal as submitted. Four Member
States support the baseline option of maintaining the status quo and consider that trade
mark protection is sufficient. The impact assessment, however, points to both the
shortcomings of the existing trade mark protection alternatives to sufficiently protect CI
product names and the issues implied by taking the trade mark reform route, including the
lack of coherence with specific GI system for agricultural products.
On the more detailed feedback received from the 2021 Public consultation, the most
preferred policy option (rated 5) in the opinion of most respondents is a specific system
establishing an EU title to protect GIs for CI products. The least preferred policy option (rated
1) in the opinion of most respondents is the baseline scenario of no action taken at Union
level. More than 80% of respondents on this option are decisively against maintaining the
current situation.
• Collection and use of expertise
The Commission has relied on two major sources of external expertise:
1. Studies prepared by external contractors as commissioned, namely:
 Study on GI protection for non-agricultural products in the Internal Market
(Insight Consulting/REDD/OriGIn, 2013)
 Study on the economic aspects of GI protection at EU level for non-agricultural
products (VVA/ECORYS/ConPolicy, 2019)
 Study on control and enforcement rules for GI protection for non-agricultural
products in the EU (VVA/AND International, 2021)
2. Technical cooperation with EUIPO focusing on various process models to enable a
sound assessment of sub-options on the EU entity in charge of registering CI GIs and
of handling international applications under the Geneva Act of the Lisbon
Agreement, as well as concerning the role of national authorities in the registration
procedure. The outcome of such cooperation, based on the EUIPO’s contribution, is
in Annex 9 of the impact assessment.
• Impact assessment
The following policy options were examined in the impact assessment:
 Policy option 1 – Extending the GI protection system for agricultural products
to GIs for CI products: under this option, a GI protection system for CI products
would be integrated into the existing GI protection schemes that cover agricultural
products and foodstuffs. Under the ongoing reform of the system of GIs for
EN 6 EN
agricultural products, Member States should continue to apply a preliminary
examination procedure at the national level. At the Union level, the proposal for a
revision of the GI system for agricultural products should give powers to the
Commission to outsource the examination of applications and oppositions to an
agency (most likely EUIPO). Under this option, the ongoing proposal for a revision
in the agri-food sector would harmonise the current monitoring and enforcement
system and extend it to cover also CI GIs.
 Policy option 2 – Self-standing EU regulation creating specific GI protection:
this option would consist of adopting an EU regulation to establish a specific GI
protection scheme for CI products. It would build on the existing GI regime for
agricultural products but adapt it further to CI products. CI GIs would be protected
by an EU title in all Member States. Under this policy option 2, the following sub-
options would be possible:
– 2.1. Territorial link:
– 2.1.A. Protected designations of origins (PDO): under PDO protection,
the quality or characteristics of a product are essentially or exclusively
linked to the particular geographical environment of the place of origin;
and all stages of production, processing or preparation must take place in
the defined geographical area.
– 2.1.B. Protected geographical indications (PGI): under PGI protection, a
particular quality, reputation or other characteristic of a product is
essentially attributable to its geographical origin; at least one of the
stages of production, processing or preparation takes place in the defined
geographical area.
– 2.2. Involvement of national authorities in the registration procedure:
– 2.2.A. Two-stage system: the first stage would be at the level of Member
States, where national or local authorities would play a first examination
role over local producers’ agreed product specifications and GI
applications. The second stage would be at Union level, with an EU
entity taking a decision on registration, where no fees would be charged.
– 2.2.B. One-stage system: National authorities would not participate in the
examination and registration, and local producers would go directly to
the EU level to have their GIs registered.
– 2.3. EU entity in charge of registration at Union level and at international level:
– 2.3.A. The Commission would be in charge of the Union level stage of
registration and act also as the competent authority under the Geneva Act
of WIPO’s Lisbon Agreement.
– 2.3.B. The specialised intellectual property agency, EUIPO would be in
charge of the Union level stage registration and would also act as
competent authority under the Geneva Act.
– 2.4. Control and enforcement:
– 2.4.A. Replicating the control and enforcement model of the GI
agricultural schemes.
– 2.4.B. Streamlining control through a robust enforcement model: this
sub-option would introduce self-certification; random inspections by
EN 7 EN
national authorities (or delegated certification bodies), coupled with a
deterrent system of fines; streamline reporting obligations by national
authorities; and introduce the enforcement scheme under the currently
revised agricultural GI system, with a domain names’ alert system to
fight online GI abuses.
– 2.5 Co-existence of EU and national titles and regimes:
– 2.5.A. CI GIs would be protected by an EU title that replaces the existing
national GI regimes and absorbs national GI titles.
– 2.5.B. Introducing an EU GI title for CI products while keeping a parallel
system for national GI applications.
 Policy option 3 – Trade mark reform: this option would consist of reforming the
EU trade mark system, in particular the EU trade mark Regulation (EUTMR), so that
producers of CI products could apply to register at Union level a name guaranteeing
a specific product quality linked to a geographical region. This option could be based
on the reform of either the EU collective mark or the EU certification mark. On the
EU certification, this would require removing the current ban on certifying
geographical origin. For the EU collective mark, this would require introducing the
function of certifying the 'quality-geographical origin' link to the collective mark. In
addition, both the EU collective mark and the EU certification mark would have to
be adapted to comply the scope of protection under the Geneva Act.
The following options were also identified and discarded at an early stage:
 Baseline – no change: keeping the fragmented regulatory framework in the Union
and the lack of recognised protection of CI GI products at international level.
 Recommendation: this option would consist of adopting a recommendation at
Union level, encouraging Member States to establish national protection systems to
certify the link between specific product qualities and the origin of CI products.
 Approximation of national laws: this option would consist of adopting an EU
directive in order to approximate national laws on the protection of GIs for CI
products. Through a directive, the EU would create obligations to achieve specific
objectives to protect GIs. For example on the term and scope of protection, the
territorial link, and procedural aspects. Producers could obtain national GI titles
registered at national level. No EU GI title would be created.
The preferred policy option is option 2: self-standing EU Regulation. The overall
preferred option package is a combination of sub-options 2.1.B (Protected geographical
indications (PGI)), 2.2.A (two-stage system), 2.3.B (EUIPO responsible for registration at
Union and international level), 2.4.B (streamlining control through robust enforcement) and
2.5.A (EU scheme replaces national GI regimes and titles).
When comparing options 1, 2 and 3, they all provide a single registration point at the Union
level and uniform protection that will enable producers to protect and signal quality of their
products due to geographical origin in the internal market.
However, by developing product specifications, policy option 1 (PO1) and policy option 2
(PO2) would rank particularly high in helping artisans and producers to work together in
niche markets, enabling cooperation, and promoting and protecting traditional know-how,
at Union level, in compliance with EU competition rules. These two options also benefit not
only producers, but also related sectors, such as tourism, as GIs raise the visibility of the
product and the region. With tourism being a sector particularly hard-hit by the COVID-19
EN 8 EN
pandemic, PO1 and PO2 can prove to be a major step in putting these regions, often
underdeveloped, back on track towards economic recovery and help improve attractiveness
of EU regions for tourism. PO1 and PO2 can therefore play a vital role in enabling recovery
in the EU’s hard-hit regions.
PO1 and 2 comply with the Geneva Act of the Lisbon Agreement, whereas PO3 ranks lower
also in relation to the EU Trade Mark policy. Moreover, PO3 also ranks low on coherence
with the EU international GI protection policy.
On the impact on competition, the initiative is unlikely to have any negative effects.
 GIs certify the quality due to geographical origin. Furthermore, there are very few
eligible CI GI products (between 300 and 800 in the Union), with close non-GI
covered functional substitutes being abundant. Competing producers are able to enter
and produce GI covered substitutes, if only they fulfil the relevant criteria. For these
reasons, market power is very unlikely to be created or enhanced by the
proposal.
 CI GIs are credence upmarket products. They are based on tradition, convey
information about their geographical origin, and address specific demand of
consumers who attach value to such specific qualities (e.g., manual manufacturing
techniques). Even if market rivalry would be muted if a previously non-GI product
turns GI, the resulting quality signalling effects of the CI GI title would result in a
possibly increase of consumers’ willingness to pay. Therefore consumer surplus is
unlikely to be affected.
On the impact on innovation, CI GIs are not rooted in ‘hard core’ product or process
innovation such as patents. In that sense, following Oslo Innovation Manual they constitute
marketing and/or organisational innovation. The specific system would, at the margin,
incentivise investment in craftsmanship and could improve excellence in the production of
niche products. Also, to the extent that the CI GI system would allow for higher wages and
job creation, younger workers would remain in their regions rather than be drawn to urban
areas.
On the impact on the environment, the scale of production generated by the handful of CI
GI products is likely de minims or limited. Also, CI GIs generate more durable good
compared to cheaper non-CI GI mass production alternatives and is more likely to be
produced in the Union where environmental standards are more stringent. Consumers who
express a preference for such credence goods are likely to be the environmentally aware and
therefore expect CI GI producers to join them in meaningful applying environmental values.
For all those reasons, the environmental effect – however small – is likely to be positive.
On the costs of the preferred option, an EU entity will have to manage the GI registration
system for CI products and obtain the operational experience and specialised skills that it is
currently missing in the field. Member States will also have to create a framework. Even if
experience shows that in agriculture this burden can be light, an entirely private-public system
of control and enforcement is by definition less costly for public authorities. The possibility
for producers to self-declare compliance over time, for example, once the GI title is granted
can also lower the costs.
An estimation of annual costs in euro for one GI is shown below:
Action Producers
(group)
Authorities Total
National EU
Annual Cost of one GI (EUR)
EN 9 EN
Registration* 15 000 7 500 17 000 39 500
Verification/control* 5 700 100 0 5 800
Enforcement & management** 3 000 3 900 0 6 900
Total 23 700 11 500 17 000 52 200
* one-off cost
** recurrent cost
Source: Own calculations based on VVA & AND International (2021).
• Regulatory fitness and simplification
The proposal will be mainly used by micro, small or medium-sized enterprises (MSMEs) and
it is designed taking into account the specific needs and challenges MSMEs face. Therefore,
the proposal envisages moderate registration costs for GIs. Member States will be allowed to
charge fees for the registration but they have to be proportionate. The level of the fees has to
be set taking into account the situation of specific businesses such as MSMEs, for example in
the form of lower fees. At Union level, in the second phase of the registration procedure, the
EUIPO will not charge fees to register GIs, unless the ‘direct registration’ procedure provided
for in Article 15. This will allow MSMEs to have access to this intellectual property title at
moderate cost.
MSMEs consider legal complexity as a major obstacle for their businesses. Therefore, the
proposal creates simple procedures to register and manage new GIs, not requiring at any stage
of the procedure the involvement of legal representatives and keeps the administrative burden
for MSMEs to the minimum.
The proposal provides for a fully digitalised EU application and registration procedure, which
is managed by EUIPO. This should also reduce the administrative burden. The e-filing system
should also apply to direct registrations in the exceptional cases where eligible Member States
opt-out from the obligation to designate a national authority to manage the GI applications for
CI products at national level.
The new domain name information and alert system for CI GIs to be established by EUIPO
must provide applicants with an additional digital tool as part of the application process to
better protect and enforce their GIs rights.
In view of simplification, a publicly accessible electronic register of GIs (Union register of
geographical indications for craft and industrial products) should be maintained to provide
direct and fast access to information on all registered GIs. Any person must be able to easily
download an official extract from the Union register of geographical indications for craft and
industrial products that provides proof of registration of the GI, and relevant data including
the date of application of the GI or other priority date. This official extract might be used as
an authentic certificate in legal proceedings, in a court of law, or in a court of arbitration or a
similar body
• Fundamental rights
The proposal will improve the intellectual property protection in the Union for geographically
linked CI products. It should therefore have a positive impact on the fundamental right to
intellectual property according to Article 17(2) of the Charter on the fundamental rights in the
EU (the ‘Charter’). In certain instances, and in line with the international obligations resulting
from the Geneva Act of the Lisbon Agreement on appellations of origin and geographical
indications, the protection of geographical indications will need to be balanced with the right
EN 10 EN
in trade marks, in particular with regard to renowned trade marks (see Article 39 of this
regulation) or prior trade marks registered in good faith (see Article 42 of this regulation).
Also, it should improve the possibilities for producers of CI products to protect their
intellectual property in the Union, in particular in cross-border contexts. Therefore, the
proposal should also have a positive impact on the right to remedy in line with Article 47 of
the Charter.
4. BUDGETARY IMPLICATIONS
The proposal has no implications on the EU budget. The EUIPO, which is entirely self-
financing, will manage and fund the registration process at the EU and international level out
of its budget (including IT system, setting up and managing the Union register of
geographical indications for craft and industrial products, the EU alert system against the
abusive use of CI GI in the internet, etc.). On national administrations, 16 Member States
(Belgium, Bulgaria, Croatia, Czechia, Estonia, France, Germany, Hungary, Italy, Latvia,
Poland, Portugal, Romania, Spain, Slovakia and Slovenia) where national CI GI schemes
operate already should see no additional costs in terms of administration. The remaining
Member States should commit resources for the initial verification process. All Member State
will have to commit resources to enforcement of CI GI.
Based on the analysis by external experts (studies) the registration cost at national level are
estimated on average at around EUR 7 500 per GI. The cost of random controls for Member
States are estimated at around EUR 100 per GI. And the cost of enforcement at around EUR 3
900.
However, due to low number of potential EU CI GI candidates (expected around 300
registrations in 10 years) both costs at national and EUIPO level do not seem substantial.
They are estimated at around EUR 860,000 annually for the EU as a whole (under assumption
that 30 CI GI are registered annually). Enforcement of CI GI of third countries that should be
protected in the Union is going to add to the cost. The number of these registrations is
uncertain. At the moment the number of national CI GIs registered in China and India alone is
estimated at between 400 and 800 altogether.
5. OTHER ELEMENTS
• Implementation plans and monitoring, evaluation and reporting arrangements
Providing for a robust monitoring and evaluation mechanism is crucial to ensure that the
proposal will be effective in achieving its specific objectives. After the entry into force of the
Regulation, the Commission will assess whether the specific objectives of the Regulation are
met. The Commission has established a list of monitoring indicators in its impact assessment,
against which the effect of the Regulation will be assessed. To inform this assessment,
producers and public authorities will be required to inform the Commission.
The Commission will publish a report evaluating and reviewing the Regulation no less than
five years following the date of application. The evaluation will be conducted according to the
Commission’s Better Regulation guidelines.
In addition, Member States and/or their national authorities will be required to report every
four years to the Commission on the strategy and results of all the GI controls. The controls
will be carried out to verify compliance with the legal requirements related to the protection
EN 11 EN
scheme established by this Regulation and on the enforcement of GIs in the market place,
including online.
• Detailed explanation of the specific provisions of the proposal
The proposal consists of a set of rules designed to put in place a self-standing, coherent
system for GIs for CI products. Producers are empowered to protect their GI products at
Union level through the establishment of a uniform EU specific GI scheme. In addition, the
proposal links the new EU protection scheme to the Lisbon system. The registration
procedures provided by the new EU protection scheme are administered at Union level by
EUIPO and at national level by Member States’ public authorities.
The proposal includes the following provisions:
Title 1: General provisions
General provisions define the objectives as well as the scope of the proposal. Also, the general
provisions contain a list of definitions (Article 3). They furthermore provide for rules
governing the protection of personal data processed in the course of the procedures for
registration, approval of amendments, cancellation, opposition, granting of transitional period
and control.
Title 2: Registration of geographical indications
The chapter on registration provides for the uniform rules for registration, both at national and
Union’s level including the opposition procedure; defines the applicant and lists requirements
for the applicant; specifies the content of application documents, and defines the role of the
register. It lays down the transitional protection and transitional measures. The title also
provides the possibility to consult the Advisory Board, which is composed of experts
appointed by Member States and the Commission. The Advisory Board, when necessary, will
examine and provide opinions, at the request of the Office or the Commission, on specific GI
applications and technical problems relating to the application of this Regulation. The
Advisory Board must be consulted with regards to applications submitted through the
direction procedure referred to in Article 15. Title 2 also includes provisions on the
amendments to the product specification and on the cancellation of the registered GIs as well
as on the appeals procedure. It also establishes a domain name information and alert system
and contains provisions on administrative fees.
The proposal establishes an exceptional scheme for direct procedures before the Office for
applicants from a Member State that meets certain conditions on the date of adoption of this
Regulation, and do not therefore designate a national authority for the management of the
procedures for registration, amendments to the product specification and cancellation of the
registration in respect of GIs. Member States that opt for this exceptional registration scheme
must designate a contact point for the registration procedure under EUIPO, and a competent
authority for the controls and enforcement and to take the necessary actions to enforce the
rights in this Regulation.
Member States may charge a fee to cover their costs of managing the GI system for CI
products. However, the Office will not charge a fee, except for the direct application
procedure set out in Article 15. EU fees must be set out in an implementing act (Article 291 of
the TFEU) in line with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the
Council within six months after the entry into force of this Regulation.
This Title also establishes a prerogative for the Commission to take over the decision-making
power from the Office that may affect the Union’s trade and external affairs policy, or the
EN 12 EN
public interest. This prerogative was designed to be used only when policy considerations
may override technical aspects of intellectual property, also considering that geographical
indications play an important role in the Union’s trade and external policy and are collective
rights performing also public functions.
Title 3: Protection of geographical indications
The level of protection of CI GIs is set out in Title 3. Title 3 also sets out rules for GIs when
used as parts or components in manufactured products, clarifies generic terms and registration
of homonymous GIs, as well as the relationship with trade marks. It provides rules for
producer groups. The relationship with the use of protected terms in internet domain names is
defined. This title includes the rules for the use of Union symbols, indications and
abbreviations on the labelling and advertising material of the product concerned.
Title 4: Controls and enforcement
The rules on the controls and enforcement are set out in Title 4, including both verification
that a product designated by a GI has been produced in conformity with the corresponding
product specification, and monitoring of the use of GIs in the marketplace. For both
verification and monitoring, this Title provides for two procedures regarding the control of
producers. While Member States are required to designate the competent authority
responsible for the official controls to verify compliance with this Regulation, they are free to
introduce a third-party certification procedure operated by competent authorities or delegated
product certification bodies, or a procedure based on the producer’s self-declaration. Besides
producer controls, the title also sets out rules for Member States on how to prevent or stop any
other misuse of GIs in their territory. In addition, it aims to prevent the misuse of GIs on
online platforms2
in line with Regulation (EU) No xxxx/2022. The title also governs mutual
assistance between Member States’ authorities. It requires that enforcement authorities should
provide proof of certification on a producer’s request.
Title 5: Geographical indications entered in the International Register and amendments
to other acts
Title 5 provides for the necessary amendments to Council Decision (EU) 2019/1754 and
Regulation (EU) 2019/1753 of the European Parliament and of the Council, the EU legislation
adopted following the EU’s accession to the Geneva Act on 26 November 2019.
The amendments are needed to adjust existing rules to the changed reality of a new EU CI GI
scheme emerging after such rules were created. For example, there is currently no provision
to clarify that unlike in the case of agricultural GIs, it is the EUIPO to play the role of
competent authority under the Lisbon system. Similarly, provisions are needed to ensure that
international applications relating to CI products can be filed and processed by the EU’s
competent authority.
Further amendments are introduced on the Trade Mark Regulation (EU) 2017/1001 to add in
the catalogue of the Office’s tasks contained in Article 151, the tasks conferred to the Office
for the administration and promotion of CI geographical indications. In addition, there is
another amendment to the Trade Mark Regulation (EU) 2017/1001 to establish a domain
name information and alert system for EU trade marks replicating the alert system established
under this Regulation.
2
Regulation of the European Parliament and of the Council on a Single Market For Digital Services (DSA) and amending
Directive 2000/31/EC.
EN 13 EN
Title 6: Technical assistance
Title 6 sets out the Commission’s empowerment to adopt delegated acts in line with Article
290 of the of the TFEU to entrust EUIPO with the examination and other administrative tasks
concerning third country geographical indications, other than geographical indications
under the Geneva Act of the Lisbon Agreement on Appellations of Origin and Geographical
Indications, proposed for protection pursuant to international negotiations or international
agreements. By this Title the Commission ensures that administrative tasks related to
geographical indications in the context of international negotiations and international
agreements which are devoid of any trade or external policy considerations may be
outsourced to the Office.
Title 7: Supplementary provisions
Title 7 sets out the Commission’s empowerment to adopt delegated acts in line with Article
290 of the TFEU to supplement or amend the Regulation as regards detailed rules on
procedures and form of the cancellation process and the presentation of the requests referred
to in Article 29. This includes the requirements or listing additional items of the
accompanying documentation referred to in Article 9, defining procedures and conditions
applicable to the preparation and submission of Union applications for registration referred to
in Article 17, rules on entrusting EUIPO to operate the Union register of geographical
indications for craft and industrial products referred to in Article 26, the formal content of the
notice of appeal, the procedure for the filing and the examination of an appeal as well as the
formal content and the form of the Boards of Appeal’s decisions referred to in Article 30, the
information and requirements identified in the self-declaration referred to in Article 49 and
the corresponding Annex 1 and technical assistance of the Office referred to in Article 62. It
also identifies the implementing acts that the Commission must undertake to ensure uniform
conditions to implement this Regulation.
Title 8: Transitional and final provisions
Title 8 sets out that transitional national geographical indications protection for craft and
industrial products should cease to exist by one year after the date of entry into force of this
Regulation. Member States should inform the Commission and the Office which of their
legally protected or which of their names established by usage they wish to register and
protect pursuant to this Regulation.
EN 14 EN
2022/0115 (COD)
Proposal for a
REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
on geographical indication protection for craft and industrial products and amending
Regulations (EU) 2017/1001 and (EU) 2019/1753 of the European Parliament and of the
Council and Council Decision (EU) 2019/1754
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular
Article 118(1), as well as Article 207(2), thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee3
,
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions4
,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure,
Whereas:
(1) On 10 November 2020, the Council adopted conclusions5
on intellectual property
policy indicating that it was ready to consider the introduction of a system for specific
protection of non-agricultural products, based on a thorough impact assessment of its
potential costs and benefits.
(2) In its Communication of 25 November 2020 entitled ‘Making the most of the EU’s
innovative potential – An intellectual property action plan to support the EU’s
recovery and resilience’, the Commission committed itself to considering, based on an
impact assessment, whether to propose a Union system of geographical indications
(GIs) protection for non-agricultural products.
(3) For many years, geographical indication protection has been established at Union level
for wines, spirit drinks6
, aromatised wines7
, as defined at Union level, as well as
3
OJ C […], […], p. […].
4
OJ C […], […], p. […].
5
Council conclusions on intellectual property policy and the revision of the industrial designs system in
the Union, 10 November 2020.
6
Regulation (EU) 2019/787 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2019 on the
definition, description, presentation and labelling of spirit drinks, the use of the names of spirit drinks in the
presentation and labelling of other foodstuffs, the protection of geographical indications for spirit drinks, the use
of ethyl alcohol and distillates of agricultural origin in alcoholic beverages, and repealing Regulation (EC) No
110/2008 (OJ L 130, 17.5.2019, p. 1).
7
Regulation (EU) No 1308/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013
establishing a common organisation of the markets in agricultural products and repealing Council Regulations
EN 15 EN
agricultural products and foodstuffs8
, as protected at Union level. It is appropriate to
provide Union-wide geographical indication protection in respect of products falling
outside the scope of existing regulations, while ensuring convergence, and aiming at
encompassing a large variety of craft and industrial products, such as natural stones,
jewellery, textiles, lace, cutlery, glass and porcelain.
(4) Several Member States have national regimes for the protection of national
geographical indications for craft and industrial products. These regimes differ in
terms of protection, administration and fees, and do not offer protection beyond the
national territory. Other Member States do not provide for geographical indication
protection at national level for such products. That complex landscape of various
protection regimes at Member States level may result in increased costs and legal
uncertainty for producers and be a disincentive to investment in the traditional crafts in
the Union.
(5) Unitary protection throughout the Union for the intellectual property rights related to
geographical indications can contribute to incentives for the production of quality
products, the wide availability of such products for consumers and the creation of
valuable and sustainable jobs including in rural and less-developed regions. In
particular in view of the potential of geographical indications to contribute to
sustainable and highly skilled jobs in rural and less developed regions, producers
should aim at creating a substantial proportion of the value of the product designated
by a geographical indication within the defined geographical area.
(6) On 26 November 2019, the Union acceded to the 2015 Geneva Act of the Lisbon
Agreement on Appellations of Origin and Geographical Indications9
(‘Geneva Act’)
which is administered by the World Intellectual Property Organization. The Geneva
Act offers a means to obtain protection of geographical indications regardless of the
nature of the goods to which they apply, including handicrafts and industrial products.
(7) Making geographically linked products is often based on local know-how and follows
local production methods that are rooted in the cultural and social heritage of the home
region of such products. Efficient intellectual property protection has the potential to
contribute to increased profitability and attractiveness of the traditional craft
professions. Specific geographical indication protection is acknowledged so as to
safeguard and develop cultural heritage both in the agricultural and the craft and
industrial areas. Efficient procedures should be established for the registration of
Union geographical indications protecting the names of craft and industrial products,
which take into account regional and local specificities. The geographical indication
system for craft and industrial products should ensure that the production and
marketing traditions are maintained and enhanced.
(8) It is therefore necessary to firstly, ensure fair competition for producers of craft and
industrial products in the internal market; secondly, guarantee the availability to
consumers of reliable information pertaining to such products; thirdly, safeguard and
develop cultural heritage and traditional know-how; fourthly ensure an efficient
registration of geographical indications for craft and industrial products both for the
(EEC) No 922/72, (EEC) No 234/79, (EC) No 1037/2001 and (EC) No 1234/2007 (OJ L 347 20.12.2013, p.
671).
8
Regulation (EU) No 1151/2012 of the European Parliament and of the Council of 21 November 2012
on quality schemes for agricultural products and foodstuffs (OJ L 343, 14.12.2012, p. 1).
9
OJ L 271, 24.10.2019, p. 15.
EN 16 EN
Union and at international level; fifthly provide for an effective enforcement of
intellectual property rights throughout the Union and in electronic commerce within
the internal market, and lastly, ensure the link with the international registration and
protection system based on the Geneva Act.
(9) To provide for a full coverage of craft and industrial products eligible for GI
protection (i.e. those having characteristics, attributes or reputation linked to their
place of production or manufacturing), the scope of this Regulation needs to be
determined in line with the relevant international framework, namely, the World Trade
Organization. Hence, the use of the Combined Nomenclature should be established
through direct reference to Annex I to Council Regulation No 2658/8710
. This
approach ensures coherence with the scope of the revised GI Regulation for
agricultural products, foodstuff, wine and spirits.
(10) This Regulation respects the fundamental rights and observes the principles recognised
in particular by the Charter. Accordingly, this Regulation should be interpreted and
applied in accordance with those rights and principles including the right to protection
of personal data, the freedom to conduct a business and the right to property, including
intellectual property.
(11) The tasks assigned by this Regulation to Member States’ authorities, the Commission
and the European Union Intellectual Property Office, hereinafter the ‘Office’, may
require the processing of personal data, in particular where this is needed to identify
applicants in a registration amendment or cancellation procedure, opponents in an
opposition procedure or beneficiaries of transitional period granted to derogate from
the protection of a registered name.. Processing of such personal data is therefore
necessary for the performance of a task carried out in the public interest. Any
processing of personal data under this Regulation should respect fundamental rights,
including the right to respect for private and family life and the right to protection of
personal data under Articles 7 and 8 of the Charter and it is essential that Member
States comply with Regulation (EU) 2016/67911
of the European Parliament and of the
Council and Directive 2002/58/EC12
, and the Commission and the Office with
Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council13
.
(12) Where applicable, the information included in the single document shall be made
available through the Digital Product Passport as set out by the Regulation establishing
a framework for ecodesign requirements for sustainable products and repealing
Directive 2009/125/EC.
(13) Member States should have the possibility to charge a registration fee to cover their
costs of managing the geographical indication system for craft and industrial products.
10
Council Regulation (EEC) No 2685/87 of 23 July 1987 on the tariff and statistical nomenclature and on
the Common Customs Tariff Regulation (OJ L 256, 7.9.1987 p.1).
11
Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the
protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free
movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (OJ L 119, 4.5.2016, p. 1).
12
Directive 2002/58/EC of the European Parliament and of the Council of 12 July 2002 concerning the
processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector
(Directive on privacy and electronic communications) (OJ L 201, 31. 7.2002, p. 37).
13
Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on the
protection of natural persons with regard to the processing of personal data by the Union institutions,
bodies, offices and agencies and on the free movement of such data, and repealing Regulation (EC) No
45/2001 and Decision No 1247/2002/EC (OJ L 295, 21.11.2018, p. 39).
EN 17 EN
Member States should charge lower fees for micro, small or medium-sized enterprises
(MSMEs). The Office should not charge a fee for the management of the Union
application process. However, the Office should have the possibility to charge a fee for
the direct registration. In that case, the fees charged by the Office should be laid down
by an implementing act in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the
European Parliament and of the Council14
.
(14) To qualify for protection in the Member States, geographical indications should be
registered only at Union level. However, with effect from the date of application for
such registration at Union level, Member States should be able to grant temporary
protection at national level without affecting the internal market of the Union or
international trade. The protection afforded by this Regulation upon registration
should be equally available to geographical indications of third countries that meet the
corresponding criteria and that are protected in their country of origin. The Office
should carry out the corresponding procedures for geographical indications originating
in third countries.
(15) The procedures for registration, amendments to the product specification and
cancellation of the registration in respect of geographical indications originating in the
Union under this Regulation should be carried out by the Member States and the
Office. The Member States and the Office should be responsible for distinct stages of
the procedures. Member States should be responsible for the first stage, which consists
of receiving the application from the applicants, assessing it, running the national
opposition procedure, and, following the positive results of the assessment, submitting
the Union application to the Office. The Office should be responsible for examining
the applications in the second stage of the procedure, running the worldwide
opposition procedure and taking a decision on granting or refusing the protection to
the geographical indication. The Office should also carry out the corresponding
procedures for geographical indications originating in third countries, without
prejudice to the direct registration procedure.
(16) In order to facilitate the management of GI applications by national authorities, it
should be possible for two or more Member States to: (i) cooperate in the management
of the national phase of the procedures, including those procedures for registration,
examination, national opposition, submission of the Union application to the Office,
amendments to the product specification and cancellation of the registration, and (ii)
decide that one of them manages these procedures also on behalf of the other Member
State or Member States concerned. In those cases, all the Member States concerned
should inform the Commission without delay, providing the necessary information.
(17) It is possible for certain Member States to obtain a derogation from the Member
States’ obligation to designate a national authority in respect of geographical
indications for craft and industrial products to take charge of the procedures for
registration, national opposition, amendments to the product specification and
cancellation of the registration under certain circumstances specified in this
Regulation. That derogation, that should take the form of a Commission Decision,
takes into account the fact that certain Member States do not have a specific national
system for the management of geographical indications for craft and industrial
14
Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011
laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of
the Commission’s exercise of implementing powers (OJ L 55, 28.2.2011, p. 13).
EN 18 EN
products and that the local interest in these countries to protect these geographical
indications is minimal. Under these circumstances, it would not be justified to oblige
the respective Member State to set up an infrastructure, employ the necessary
personnel and purchase facilities for the management of these geographical
indications. It is more effective and economical to provide an alternative procedure for
the producer groups from these Member States to protect their products by a
geographical indication. The “direct registration procedure” has cost advantages
reaped by Member States. Pursuant to this derogation, procedures for registration,
amendments to the product specification and cancellation should be managed directly
by the Office. In this regard the Office should receive the effective assistance of the
administrative authorities of that Member State when required by the Office, through
designation of a contact point, as regards in particular aspects related to the
examination of the application. In those cases, the Office should be entitled to charge a
registration fee, considering that this procedure generates more work for the Office
than the management of Union applications. However, the application of the “direct
registration procedure” should not exempt Member States from the obligation to
designate a competent authority for the controls and enforcement and to take the
necessary actions to enforce the rights set out in this Regulation. The competent
authority maintained or designated for the management of the geographical indications
and the competent authority designated for the controls and enforcement may differ,
when a Member State so decides.
(18) The Commission, after reviewing the information provided by the Member State,
should adopt a Commission Decision establishing the right of the Member State to opt
for the exceptional direct registration procedure. Accordingly, the Commission should
retain the right to modify and withdraw a Decision allowing a Member State to opt for
the “direct registration procedure”, should the conditions not be met by the Member
State concerned. This is, for example, the case should the number of direct
applications submitted by applicants from that Member State exceed the original
number estimated by that Member State in a recurrent manner over time.
(19) To ensure coherent decision-making as regards applications for protection and judicial
challenges against them, submitted in the national procedure, the Office should be
informed in a timely and regular manner when procedures are launched before
national courts or other bodies concerning an application for registration forwarded by
the Member State to the Office and of their final results. For the same reason, where a
Member State considers that a national decision on which the application for
protection is based is likely to be invalidated as a result of national judicial
proceedings, it should inform the Office of that assessment. If the Member State
requests the suspension of the examination of an application at Union level, the Office
should be exempted from the obligation to meet the deadline for examination
established therein. In order to protect the applicant from vexatious legal actions and
to preserve the applicant’s right to secure the protection of a name within a reasonable
time, the exemption should be limited to cases in which the application for registration
has been invalidated at national level by an immediately applicable but not final
judicial decision or in which the Member State considers that the action to challenge
the validity of the application is based on valid grounds.
(20) To allow operators, whose interests are affected by the registration of a name, to
continue to use that name for a limited period of time, while contravening
the protection regime, specific derogations for the use of the names in the form of
transitional periods should be granted. Such periods can also be allowed to overcome
EN 19 EN
temporary difficulties and with the long-term objective of ensuring that all producers
comply with the product specification. Without prejudice to the rules governing
conflicts between geographical indications and trademarks, names, which would
otherwise contravene the protection of geographical indication, may continue to be
used under certain conditions and for a transitional period.
(21) The Commission should have the right to take over from the Office the power to
decide concerning individual applications for registration, amendments to the product
specification or cancellation. The Office should remain responsible for the
examination of the file, the opposition procedure, when needed, and based on technical
considerations, it shall submit a proposal for an implementing act to the Commission.
Any Member State or the Office may request the Commission to exercise this
prerogative. The Commission may also act on its own initiative.
(22) To ensure transparency and uniformity across Member States, it is necessary to
establish and maintain an electronic Union register of geographical indications for
craft and industrial products. The register should be an electronic database stored
within an information system, and should be accessible to the public. The Union
register of geographical indications for craft and industrial products should be
developed, kept and maintained by the Office and also the personnel for its operation
should be provided by the Office.
(23) The Union negotiates international agreements, including those concerning the
protection geographical indications, with its trade partners. Protection of geographical
indications for craft and industrial products throughout the Union can also stem from
those agreements, irrespective of the international registrations provided under the
Geneva Act of the Lisbon Agreement on Appellations of Origin and Geographical
Indications or the application and registration system set out in this Regulation. In
order to facilitate the provision to the public of information about the geographical
indications protected in the Union either by virtue of the international registrations
provided under the Geneva Act or by virtue of the international agreements with the
Union trade partners, and in particular to ensure protection and control of the use to
which those geographical indications are put, those geographical indications should be
entered in the Union register of geographical indications for craft and industrial
products.
(24) For the optimal functioning of the internal market, it is important that producers and
other operators concerned, authorities and consumers may quickly and easily have
access to the relevant information concerning a registered protected geographical
indication.
(25) It is necessary to ensure that parties that are affected by decisions made by the Office
are protected by the law. To that end, provision should be made to allow for an appeal
of decisions of the Office, taken in proceedings under this Regulation, before an
appeal body of the Office. A Boards of Appeal of the Office should decide on the
appeal. Decisions of the Boards of Appeal should, in turn, be amenable to actions
before the General Court, which has jurisdiction to annul or to alter the contested
decision.
(26) The Office should establish an information and alert system against the abusive use of
craft and industrial geographical indications in the domain name system. This system
should inform applicants, on the one hand, about the availability of the geographical
indication as a domain name and, on the other hand, provide them with information
once a domain name that is conflicting with their geographical indication is registered.
EN 20 EN
Receiving such alerts would allow producers to take appropriate action more quickly
and effectively. Registries of country-code top-level domain names, established in the
Union, should provide the Office with all the information and data in their possession
necessary to run the system as a task carried out in public interest, namely information
on the availability of the geographical indication as a domain name and, as far as the
alerts are concerned, the particulars of conflicting domain names, the dates of its
application and registration. The information and data should be provided in a
machine readable format. Making the information and data available to the Office is
proportionate as it serves the legitimate purpose of ensuring better protection and
enforcement of geographical indications as intellectual property in the online
environment. This is even more so as regarding the alerts the transfer of domain name
registration data is explicitly limited to those domain names that are identical or
similar and therefore potentially capable of infringing the geographical indication
concerned.
(27) It is necessary to establish an Advisory Board, which is a pool of experts, composed of
representatives from Member States and the Commission. The purpose of the
Advisory Board is to provide the necessary local knowledge and expertise concerning
certain products and knowledge about the local circumstances that may influence the
outcome of the procedures laid down in this Regulation. In order to support the Office
on its assessment of individual applications at any stage of the examination,
opposition, appeal or other procedures with specific technical knowledge, the
Geographical Indications Division or the Boards of Appeal, at its own initiative or at
the request of the Commission, should have the possibility to consult the Advisory
Board. The consultation, when necessary, should also include a general opinion on
assessing quality criteria, establishing reputation and renown, determining generic
nature of a name, and assessing fair competition in commercial transactions and the
risk of confusing consumers. The opinion of the Advisory Board should not be
binding. The appointment procedure of the experts and the operation of the Advisory
Board should be specified in the rules of procedure of the Advisory Board approved
by the Management Board.
(28) Protection should be granted to names included in the Union register of geographical
indications for craft and industrial products to ensure that they are used fairly and in
order to prevent practices liable to mislead consumers. In order to strengthen
geographical indication protection and to combat more effectively counterfeiting, the
protection of geographical indications should also apply to domain names on the
internet. Concerning the protection of geographical indications, it is also important to
have due regard to the Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property
Rights, and in particular Articles 22 and 23 thereof, and to the General Agreement on
Tariffs and Trade including Article V thereof on freedom of transit, which were
approved by Council Decision 94/800/EC15
. Within such legal framework, in order to
strengthen geographical indication protection and to combat counterfeiting more
effectively, such protection should also apply with regard to goods entering the
15
Council Decision 94/800/EC of 22 December 1994 concerning the conclusion on
behalf of the European Community, as regards matters within its competence, of the
agreements reached in the Uruguay Round multilateral negotiations (1986-1994) (OJ L 336,
23.12.1994, p. 1).
EN 21 EN
customs territory of the Union without being released for free circulation, and placed
under special customs procedures such as those relating to transit, storage, specific use
or processing.
(29) Clarity is required on the use of a geographical indication in the sale name of a
manufactured product of which the product designated by the geographical indication
is a part or component. It should be ensured that such use is made in accordance with
fair commercial practices and does not weaken, does not dilute, or is not detrimental to
the reputation of the product designated by the geographical indication. The consent
of the producers group or the individual producer of the geographical indication
concerned should be required to allow such use.
(30) Generic terms that are similar to, or form part of, a name or term that is protected by a
geographical indication should retain their generic status.
(31) The protection of geographical indications needs to balance with the protection of
homonymous names registered as geographical indications as well as renowned
trademarks, in particular in light of the fundamental right to property as set out in
Article 17 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union as well as
obligations resulting from international law.
(32) Producer groups play an essential role in the application process for the registration of
geographical indications, as well as in the amendment of specifications and
cancellation requests. They should be equipped with the necessary means to better
identify and market the specific characteristics of their products. The role of the
producer group should therefore be clarified.
(33) The relationship between internet domain names and geographical indications should
be clarified as regards the scope of the application of the remedy measures, the
recognition of geographical indications in dispute resolution, and the fair use of
domain names. Persons having a legitimate interest in a registered geographical
indication should be empowered to request for the revocation or the transfer of the
domain name in case the conflicting domain name has been registered by its holder
without rights or legitimate interest in the geographical indication or if it has been
registered or is being used in bad faith and its use contravenes the protection of a
geographical indication. Alternative dispute resolution procedures should not
prejudice the possibility of bringing domain name disputes before a national court.
(34) The relationship between trade marks and geographical indications should also be
clarified in relation to criteria for the rejection of trade mark applications, the
invalidation of trade marks and the coexistence between trade marks and geographical
indications.
(35) In order to avoid creating unfair conditions for competition, any producer, including a
third-country producer, should be able to use a registered geographical indication,
provided that the product concerned complies with the requirements of the relevant
product specification, or single document or equivalent to the latter i.e. a complete
summary of the product specification. The system set up by the Member States should
also guarantee that producers complying with the rules are covered by the verification
of compliance of the product specification.
(36) As it is the first time that an Union-wide geographical indication protection system for
craft and industrial product is implemented, it is important to raise awareness among
consumers, producers, especially MSMEs and public authorities at national, regional
and local level about the initiative.
EN 22 EN
(37) The symbols, indications and abbreviations identifying a registered geographical
indication, and the rights therein pertaining to the Union, should be protected in the
Union as well as in third countries with the aim of ensuring that they are used on
genuine products and that consumers are not misled as to the qualities of products.
(38) The use of Union symbols and indications on the packaging of craft and industrial
products designated by a geographical indication should be recommended in order to
make this category of products, and the guarantees attached to them, better known to
consumers and to permit easier identification of these products on the market, thereby
facilitating checks. The use of such symbols or indications should remain voluntary
for third-country geographical indications.
(39) For the sake of clarity for consumers and to maximise coherence with the revised
Regulation for protection of geographical indications for agricultural products,
foodstuff, wine and spirits, the Union symbol used on the packaging of craft and
industrial products designated by a geographical indication should be identical to the
one used on the packaging of agricultural products and foodstuffs, wines and spirit
drinks designated by a geographical indication established under Commission
Delegated Regulation (EU) 664/201416
.
(40) The added value of geographical indications is based on consumer trust. Such trust can
only be well-founded if the registration of geographical indications is accompanied by
effective verification and controls, including the producer’s due diligence.
(41) In order to guarantee consumers of the specific characteristics of craft and industrial
products protected by geographical indications, producers should be subject to a
system that verifies compliance with the product specification before the product is put
on the market. Member States should be free to establish a third-party verification
system operated by the competent authorities, and the product certification bodies, to
which those authorities delegate certain official control tasks or a verification system
based on a producer’ s self-declaration. The self-declaration should be submitted to the
competent authorities assuring conformity with the product specification.
(42) To guarantee compliance with the product specification after the product has been put
on the market, competent authorities should perform official controls in the
marketplace on a risk analysis and with appropriate frequency considering the
likelihood of non-compliances including fraudulent or deceptive practices.
(43) Enforcement of geographical indications in the marketplace is important to prevent
fraudulent and deceptive practices thus ensuring that the producers of products
designated by a geographical indication are properly rewarded for the added value of
their products bearing a geographical indication and that illegal users of those
geographical indications are prevented from selling their products. Therefore, apart
from controls concerning the producers, Member States should also take appropriate
administrative and judicial steps to prevent or stop the use of names on products or
services that contravene the protected geographical indications, where such products
are produced, marketed or such services are marketed, in their territory. For the
16
Commission Delegated Regulation (EU) No 664/2014 of 18 December 2013 supplementing Regulation
(EU) No 1151/2012 of the European Parliament and of the Council with regard to the establishment of
the Union symbols for protected designations of origin, protected geographical indications and
traditional specialities guaranteed and with regard to certain rules on sourcing, certain procedural rules
and certain additional transitional rules (OJ L 179, 19.6.2014, p. 17).
EN 23 EN
purposes of enforcing geographical indications, measures, procedures and remedies set
out in Directive 2004/48/EC17
of the European Parliament and of the Council are
available as they are applicable to any infringement of intellectual property rights.
(44) Member States should have the possibility to allow producers to fulfil their obligation
to perform due diligence by submitting a self-declaration to the competent authorities
every three years, demonstrating their continued compliance. Producers should be
required to renew their self-declaration immediately where there is an amendment to
the product specification or a change affecting the concerned product. The use of self-
declaration should not prevent producers from having their conformity fully or
partially certified by eligible third parties. A third-party certification should be able to
supplement a self-declaration but not replace it.
(45) The self-declaration should provide competent authorities with all necessary
information on the product and on its compliance with the product specification. To
ensure that the information provided in the self-declaration is comprehensive, a
harmonised structure for such declarations should be laid down in Annex. It is
important to ensure that the self-declaration is filled in truthfully and accurately.
Therefore, the producer should take full responsibility for the information provided in
the self-declaration, and should be able to provide the necessary evidence to allow for
the verification of that information.
(46) Where a self-declaration certification procedure is in place, competent authorities
should carry out random controls.
(47) In the event of non-compliance with the product specification, the competent
authorities should take appropriate measures to ensure that the producers concerned
remedy the situation and to prevent further non-compliances. In addition, Member
States should provide for a set of effective, proportionate and dissuasive penalties
aimed at deterring possible fraudulent behaviour by producers.
(48) Control and verification fees or charges should cover, but not exceed, the costs,
including overhead costs, incurred by the competent authorities to perform official
controls. Overhead costs could include the costs of the organisation and support
necessary for planning and carrying out the official controls. Such costs should be
calculated on the basis of each individual official control or on the basis of all official
controls performed over a given period of time. Where fees or charges are applied on
the basis of the actual cost of individual official controls, producers with a good record
of compliance should bear lower overall charges than non-compliant ones, as such
producers with a good record of compliance should be subject to less frequent official
controls. In order to promote compliance with Union legislation by all producers
irrespective of the method (based on actual costs or on a flat rate) that each Member
States has chosen for the calculation of the fees or charges, where fees or charges are
calculated on the basis of overall costs incurred by the competent authorities over a
given period of time, and imposed on all producers irrespective of whether they are
subject to an official control during the reference period, those fees or charges should
be calculated so as to reward producers with a consistently good record of compliance.
No fee should be charged for the submission of the self-declaration and its processing.
17
Directive 2004/48/EC of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the
enforcement of intellectual property rights.
EN 24 EN
(49) To ensure impartiality and effectiveness, the competent authorities designated to
perform the verification of the compliance with the product specification should meet
a number of operational criteria. To facilitate the task of controls and to make the
system more effective competent authorities should be able to delegate competences
regarding the performance of specific control tasks to a legal person which certifies
that products designated by geographical indications comply with the product
specification (‘product certification body’). A delegation of such competences to
natural persons should also be envisaged.
(50) Information on the competent authorities and on product certification bodies should be
made public by Member States and the Office to ensure the transparency and allow
interested parties to contact them.
(51) European standards (EN standards) developed by the European Committee for
Standardisation (CEN) and international standards developed by the International
Organization for Standardization (ISO) should be used for the accreditation of product
certification bodies as well as by those bodies for their operations. The accreditation of
those bodies should take place in accordance with Regulation (EC) No 765/2008 of
the European Parliament and of the Council18
. Natural persons should have the
expertise, equipment and infrastructure required to perform those official control tasks
delegated to them; should be suitably qualified and experienced, and act impartially
and free from any conflict of interest as regards the exercise of those official control
tasks delegated to them. Product certification bodies established outside the Union
should demonstrate their compatibility with Union or internationally recognised
standards based on a certificate issued by a body that is a signatory of a multilateral
recognition agreement under the auspices of the International Accreditation Forum.
(52) In order to strengthen geographical indication protection and to combat counterfeiting
more effectively, the protection of geographical indications should apply to both, the
offline and online environment including domain names on the internet. Intermediary
services, in particular online platforms have become increasingly used for the sale of
products, including those designated by geographical indications, and in some cases
online platforms might represent an important space as regards preventing fraud. In this
regard, information related to the advertising, promotion and sale of goods that
contravenes the protection of geographical indications provided for in Article 35,
should be considered illegal content within the meaning of Article 2 (g) of Regulation
(EU) No xxxx/202219
of the European Parliament and of the Council and be subject of
obligations and measures under that Regulation.
(53) Taking into account that a product designated by the geographical indication produced
in one Member State might be sold in another Member State, administrative assistance
between Member States should be ensured to allow effective controls and its
practicalities should be laid down.
(54) For the optimal functioning of the internal market, it is important that producers
quickly and easily demonstrate in several contexts that they are authorised to use a
protected name, such as at customs controls, market inspections or on demand by trade
18
Regulation (EC) No 765/2008 of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 setting out
the requirements for accreditation and repealing Regulation (EEC) No 339/93 (OJ L 218 13.8.2008, p. 30).
19
Regulation of the European Parliament and of the Council on a Single Market For Digital Services
(DSA) and amending Directive 2000/31/EC.
EN 25 EN
operators. To this end, an official certificate, or other proof of certification, of
entitlement to produce the product designated by the geographical indication should be
put at the disposal of the producer.
(55) The action of the Union following its accession to the Geneva Act is governed by
Regulation (EU) 2019/1753 of the European Parliament and of the Council20
. Certain
provisions of that Regulation should be amended to ensure coherence with the
introduction of geographical indication protection for craft and industrial products at
the Union level, in accordance with this Regulation. In this context, the Office should
play the role of the Union’s competent authority in respect of geographical indications
for craft and industrial products under the Geneva Act. Provisions of Regulation (EU)
2019/1753 applicable to geographical indications falling outside the scope of
regulations on the EU’s protection schemes for agricultural geographical indications
should be aligned with this Regulation.
(56) Regulation (EU) 2017/1001 of the European Parliament and of the Council21
should be
amended. Article 151 of that Regulation sets out the tasks of the Office. The
administration and promotion of geographical indications, in particular the tasks
conferred on the Office under this Regulation should be added to Article 151 of that
Regulation. In addition, in order to ensure coherence with this Regulation, a provision
on the establishment of a domain name information and alert system for EU trade
marks should also be inserted in that Regulation.
(57) For the tasks conferred on the Office under this Regulation, the languages of the
Office should be all the official languages of the Union. The Office may accept
verified translations into one of the official languages of the Union of documents and
information with respect to applications for registration, amendment for product
specification and cancellation procedures submitted from third countries. The Office
may, if appropriate, use verified machine translations.
(58) The digital system should include a front and back office and allow for smooth
connection, interface with and integration to IT systems of national authorities, the
Union GI register of geographical indications for craft and industrial products and the
IT system of the World Intellectual Property Office for the protection through the
Geneva Act of the Lisbon Agreement. The Union register of geographical indications
designed by the Office for craft and industrial products should be similar in
appearance and have at least those functionalities to the Register of geographical
indications for wines, foodstuff and agricultural products.
(59) In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation,
implementing powers should be conferred on the Commission as regards: (i) laying
down rules which limit the information contained in the product specification, where
such a limitation is necessary to avoid excessively voluminous applications for
registration; (ii) laying down rules on the form of the product specification; (iii)
specifying the format and online presentation of the relevant single document; (iv)
specifying the format and online presentation of the accompanying documentation; (v)
determining the amounts of the fees and the ways in which they are to be paid; (vi)
specifying further details on the criteria to lodge direct applications and on the
20
Regulation (EU) 2019/1753 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2019 on the action of the Union
following its accession to the Geneva Act of the Lisbon Agreement on Appellations of Origin and Geographical Indications (OJ L
271, 24.10.2019, p. 1).
21
Regulation (EU) 2017/1001 of the European Parliament and of the Council of 14 June 2017 on the European Union trade mark
(OJ L 154, 16.6.2017, p. 1).
EN 26 EN
procedures for the preparation and submission of the direct applications; (vii)
specifying the procedures, and criteria for preparation and submission of the
applications, and their form and presentation, in order to facilitate the application
process, including for applications concerning more than one national territory; (viii)
laying down the necessary rules to provide for the submission of official comments by
national authorities and persons with a legitimate interest in order to facilitate the
official submission of comments and to improve management of the opposition
process; (ix) specifying the format and online presentation of oppositions and any
comments procedure; (x) specifying rules on the protection of the geographical
indication; (xi) deciding on the protection of geographical indications pertaining to
products of third countries that are protected in the Union under an international
agreement to which the Union is a contracting party; (xii) specifying the content and
presentation of the Union register of geographical indications; (xiii) specifying the
format and online presentation of extracts from the Union register of geographical
indications for craft and industrial products; (xiv) laying down detailed rules on
procedures, form and presentation of an amendment application for Union amendment
and on procedures, form and communication of standard amendments to the Office;
(xv) laying down detailed rules on procedures and form of the cancellation process, as
well as on the presentation of the requests; (xvi) setting out the technical
characteristics of the Union symbol and indications as well as the rules of their use on
the products marketed under a registered geographical indication, including rules
concerning the appropriate linguistic versions to be used; (xvii) specifying the nature
and the type of the information to be exchanged and the methods for exchanging
information under mutual assistance. Those powers should be exercised in accordance
with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council22
.
(60) In order to amend or supplement certain non-essential elements of this Regulation, the
power to adopt acts in accordance with Article 290 of the Treaty on the Functioning of
the European Union should be delegated to the Commission in respect of the
requirements or listing additional items of the accompanying documentation, defining
procedures and conditions applicable to the preparation and submission of Union
applications for registration, rules on entrusting the Office to operate the Union
register of geographical indications for craft and industrial products; the formal
content of the notice of appeal, the procedure for the filing and the examination of an
appeal as well as the formal content and the form of the Board of Appeal’s decisions;
the information and requirements of the self-declaration and the technical assistance of
the Office. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate
consultations during its preparatory work, including at expert level, and that those
consultations be conducted in accordance with the principles laid down in the
Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making23
. In particular,
to ensure equal participation in the preparation of delegated acts, the European
Parliament and the Council receive all documents at the same time as Member States'
experts, and their experts systematically have access to meetings of Commission
expert groups dealing with the preparation of delegated acts.
22
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13.
23
Interinstitutional Agreement between the European Parliament, the Council of the European Union and the European Commission
on Better Law-Making (OJ L 123, 12.5.2016, p. 1).
EN 27 EN
(61) The current protection of geographical indications at national level is based on various
regulatory approaches. Having two parallel systems at Union and national levels might
carry the risk of confusing consumers and producers. The replacement of national
specific geographical indication protection systems by the Union wide regulatory
framework will create legal certainty, reduce administrative burden for national
authorities, ensure fair competition between the producers of the products bearing such
indications as well as predictable and relatively low costs and enhance the credibility
of the products in the consumers’ eyes. To this end, the national specific protection for
geographical indications for craft and industrial products will cease to exist one year
after the entry into force of this Regulation. The protection may be extended in time
until the registration process is finalised for those national GIs identified by interested
Member States. Some Member States that are party to the Lisbon Agreement for the
Protection of Appellations of Origin and their International Registration have
registered geographical indications for craft and industrial products and protected
geographical indications for craft and industrial products originating from third
countries under that Agreement. Regulation (EU) 2019/1753 should therefore be
amended so as to allow for the continued protection of those geographical indications
for craft and industrial products.
(62) Since a period of time is required to ensure that the framework for the proper
functioning of this Regulation is in place to create a Union and international
registration system (including IT system, setting up and managing the Union register
of geographical indications for craft and industrial products, the EU alert system
against the abusive use of geographical indications for craft and industrial products in
the internet, etc.), this Regulation should start to apply [XX] months following the date
of its entry into force.
(63) The European Data Protection Supervisor was consulted in accordance with Article
42(1) of Regulation (EU) 2018/1725 and delivered an opinion on (…),
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
EN 28 EN
TITLE I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter
This Regulation lays down rules on:
(a) the registration, protection, control and enforcement of certain names that identify
craft and industrial products with given quality, reputation or other characteristics
linked to their geographical origin and,
(b) geographical indications entered in the international register established under the
international registration and protection system based on the Geneva Act of the
Lisbon Agreement on Appellations of Origin and Geographical Indications
administered by the World Intellectual Property Organisation (WIPO).
Article 2
Scope
1. This Regulation applies to craft and industrial products listed under the combined
nomenclature set out in Annex I to Council Regulation (EEC) No 2658/8724
2. This Regulation does not apply to spirit drinks as referred in Regulation (EU)
2019/787 of the European Parliament and of the Council25
, wines as defined in
Regulation (EU) No 1308/2013 of the European Parliament and of the Council26
, nor
to agricultural products and foodstuffs as protected by Regulation (EU) No
1151/2012 of the European Parliament and of the Council27
.
3. Registrations and protection of geographical indications are without prejudice to the
obligation of producers to comply with other Union rules, in particular relating to the
placing of products on the market and, in particular, to product labelling
requirements, to product safety, consumer protection and market surveillance.
24
Council Regulation (EEC) N0 2685/87 of 23 July 1987 on the tariff and statistical nomenclature and on
the Common Customs Tariff Regulation (OJ L 256, 7.9.1987 p.1)
25
Regulation (EU) 2019/787 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2019 on the
definition, description, presentation and labelling of spirit drinks, the use of the names of spirit drinks in the
presentation and labelling of other foodstuffs, the protection of geographical indications for spirit drinks, the use
of ethyl alcohol and distillates of agricultural origin in alcoholic beverages, and repealing Regulation (EC) No
110/2008 (OJ L 130, 17.5.2019, p. 1).
26
Regulation (EU) No 1308/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013
establishing a common organisation of the markets in agricultural products and repealing Council Regulations
(EEC) No 922/72, (EEC) No 234/79, (EC) No 1037/2001 and (EC) No 1234/2007 (OJ L 347 20.12.2013, p.
671).
27
Regulation (EU) No 1151/2012 of the European Parliament and of the Council of 21 November 2012
on quality schemes for agricultural products and foodstuffs (OJ L 343, 14.12.2012, p. 1).
EN 29 EN
4. The geographical indications system laid down in this Regulation shall apply
notwithstanding Directive (EU) No 2015/1535 of the European Parliament and of the
Council28
.
Article 3
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions shall apply:
(a) ‘craft products’ means products produced either totally by hand or with the aid of
manual tools or by mechanical means, whenever the direct manual contribution is the
most important component of the finished product;
(b) ‘industrial products’ means products produced in a standardised way, typically on
mass scale and through the use of machines;
(c) 'combined nomenclature' means combined nomenclature as established in Article 1
of Regulation (EEC) No 2658/87;
(d) ‘producer group’ means any association, irrespective of its legal form, mainly
composed of producers or processors working with the same product;
(e) ‘production step’ means any stage of production, processing or preparation, up to the
point, where the product is in a form to be placed on the internal market;
(f) ‘traditional’ and 'tradition', when associated with a product originating in a
geographical area, means proven historical usage by producers in a community for a
period that allows transmission between generations;
(g) 'producer' means an operator engaged in any production step of a product the name
of which is protected as a geographical indication, including processing activities,
covered by the product specification;
(h) ‘generic terms’ means:
(i) the names of products which, although relating to the place, region or
country where the product was originally produced or marketed, have become
the common name of a product in the Union or
(ii) a common term descriptive of the type of product, product attributes or
other terms that do not refer to specific product;
(i) ‘product certification body’ means a legal person which certifies that products
designated by geographical indications comply with the product specification,
whether in performance of a delegated official control task or any other mandate;
(j) ‘self-declaration’ means a document in which a producer, or an authorised
representative, indicates on his or her sole responsibility that the product is compliant
with the corresponding product specification and that all necessary controls and
checks for the proper determination of conformity have been carried out in order to
demonstrate the lawful use of the geographical indication to the competent
authorities of Member States.
28
Directive (EU) 2015/1535 of the European Parliament and of the Council of 9 September 2015 laying
down a procedure for the provision of information in the field of technical regulations and of rules on
Information Society services (OJ L 241, 17.9.2015, p. 1).
EN 30 EN
(k) ‘notice of comment’ means a written observation lodged with the European Union
Intellectual Property Office (‘the Office) indicating at inaccuracies in the application
without triggering the opposition procedure.
Article 4
Data protection
1. The Commission and the Office shall be considered controllers within the meaning
of Article 3, point (9), of Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and
of the Council29
in relation to the processing of personal data in the procedure it is
competent for in accordance with this Regulation.
2. The competent authorities of Member States shall be considered controllers within
the meaning of Article 4, point (7), of Regulation (EU) 2016/679 of the European
Parliament and of the Council30
in relation to the processing of personal data in the
procedures for which they are competent in accordance with this Regulation.
Article 5
Requirements for a geographical indication
For the name of a craft and industrial product to qualify for “geographical indication”
protection, the product shall comply with the following requirements:
(a) The product originates in a specific place, region or country;
(b) Its given quality, reputation or other characteristic is essentially attributable to its
geographical origin; and
(c) at least one of the production steps of the product takes place in the defined
geographical area.
29
Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on the
protection of natural persons with regard to the processing of personal data by the Union institutions, bodies,
offices and agencies and on the free movement of such data, and repealing Regulation (EC) No 45/2001 and
Decision No 1247/2002/EC (OJ L 295, 21.11.2018, p. 39).
30
Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the
protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of
such data, and repealing Directive 95/46/EC , OJ L 119, 4.5.2016, p. 1–88.
EN 31 EN
TITLE II
REGISTRATION OF GEOGRAPHICAL INDICATIONS
Chapter 1
General Provisions
Article 6
Applicant
1. Applications for the registration of geographical indications shall only be submitted
by a producer group of a product (‘applicant producer group’), the name of which is
proposed for registration. Regional or local public entities may help in the
preparation of the application and in the related procedure.
2. An authority designated by a Member State may be deemed to be an applicant
producer group for the purposes of this Title, if it is not feasible for the producers
concerned to form a group by reason of their number, geographical location or
organisational characteristics. Where such representation takes place, the application
referred to in Article 11(3) shall state these reasons for such representation.
3. A single producer may be deemed to be an applicant producer group for the purposes
of this Title, where both of the following conditions are fulfilled:
(a) the person concerned is the only producer willing to submit an application for
the registration of a geographical indication;
(b) the geographical area concerned is defined by natural features without
reference to property boundaries and has characteristics which differ
appreciably from those of neighbouring areas or the characteristics of the
product are different from those produced in neighbouring areas.
4. In the case of a geographical indication that designates a cross-border geographical
area, producer groups from different Member States may lodge a joint application for
the registration of a geographical indication from either Member State. When the
cross-border geographical area concerns a Member State and a third country, they
may lodge a joint application for registration with the national authority of the
Member State concerned. When the cross-border geographical area concerns several
third countries, several producer groups may lodge a joint application with the
Office.
Article 7
Product specification
1. Craft and industrial products the names of which are registered as a geographical
indication shall comply with a product specification, which shall include at least:
(a) the name to be protected as geographical indication which may be either a
geographical name of the place of production of a specific product, or a name
used in trade or in common language to describe the specific product in the
defined geographical area;
(b) a description of the product, including, if appropriate, the raw materials;
EN 32 EN
(c) the specification of the defined geographical area creating the link referred to
in point (g),
(d) evidence that the product originates in the defined geographical area specified
in Article 5, point (c);
(e) a description of the method of producing or obtaining the product and, where
appropriate, the traditional methods and specific practices used;
(f) information concerning packaging, where the applicant producer group so
determines and gives sufficient product-specific justification as to why the
packaging must take place in the defined geographical area to safeguard
quality, to ensure the origin or to ensure control, taking into account Union
law, in particular that on the free movement of goods and the free movement of
services;
(g) details establishing the link between a given quality, the reputation or other
characteristic of the product and the geographical origin as referred to in
Article 5, point (b);
(h) any specific labelling rule for the product in question;
(i) other applicable requirements where provided for by Member States or by a
producer group, if applicable, having regard to the fact that such requirements
must be objective, non-discriminatory and compatible with Union law.
2. The Commission may adopt implementing acts laying down rules, which limit the
information contained in the product specification referred to in paragraph 1, where
such a limitation is necessary to avoid excessively voluminous applications for
registration and rules on the form of the product specification. Those implementing
acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in
Article 65(2).
Article 8
Single document
1. The single document shall comprise:
(a) the following main points of the product specification:
(i) the name;
(ii) a description of the product, including, where appropriate, specific rules
concerning packaging and labelling,
(iii) a concise definition of the geographical area;
(b) a description of the link between the product and the geographical origin
referred to in Article 7(1), point (g), including, where appropriate, the specific
elements of the product description or production method justifying that link.
2. The Commission may adopt implementing acts setting out the format and online
presentation of the single document provided for in paragraph 1. Those
implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure
referred to in Article 65(2).
EN 33 EN
Article 9
Documentation accompanying the application for registration
1. The documentation accompanying the application for registration (‘accompanying
documentation’) shall comprise:
(a) information concerning any proposed limitations on the use or protection of the
geographical indication, as well as any transitional measures proposed by the
applicant producer group or by the national authorities notably following the
national examination and opposition procedure;
(b) the name and contact details of the applicant producer group;
(c) the name and contact details of the competent authority and/or product
certification body verifying compliance with the provisions of the product
specification;
(d) a statement as to whether the applicant wants to receive domain name alerts
within the meaning of Article 31;
(e) any other information deemed appropriate by the Member State, or by the
applicant.
2. The Commission shall be empowered to adopt delegated acts supplementing this
Regulation by provisions clarifying the requirements or listing additional items of the
accompanying documentation to be supplied.
3. The Commission may adopt implementing acts defining the format and online
presentation of the accompanying documentation. Those implementing acts shall be
adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 65(2).
Article 10
Registration fees
1. Member States may charge a fee to cover the costs of managing the geographical
indication system for craft and industrial products provided for in this Regulation,
including those incurred in processing applications, statements of opposition,
applications for amendments and requests for cancellations.
2. Where a Member State charges a fee, the level of the fees shall be reasonable, foster
the competitiveness of the producers of the geographical indications and shall take
into account the situation of micro, small and medium-sized enterprises.
3. The Office shall not charge any fee for any procedure under this Regulation.
4. By way of derogation to paragraph 3 of this Article, the Office shall charge a fee in
the direct registration procedure referred to in Article 15, in the procedure referred to
in Article 17(3) and for the appeals before the Boards of Appeal referred to in Article
30. Fees may be charged also for the amendment of the product specification and
cancellation if the procedure concerns a name that was registered under Article 15 or
Article 17(3).
5. The Commission shall adopt implementing acts to determine the amounts of the fees
charged by the Office and the ways in which they are to be paid or, in case of the fee
for appeals before the Boards of Appeal, reimbursed. Those implementing acts shall
be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 65(2).
EN 34 EN
Chapter 2
National stage of the registration
Article 11
Designation of competent authority and procedure for national application
1. Without prejudice to paragraph 4 of this Article and Article 15, each Member State
shall maintain or designate a competent authority for the management of the national
phase of the registration and other procedures for geographical indications for craft
and industrial products.
2. Without prejudice to paragraph 4 of this Article and Article 15, an application for
registration of a geographical indication originating in the Union shall be addressed
to the competent authorities of the Member State in which the product concerned
originates.
3. Applications shall comprise:
(a) the product specification referred to in Article 7,
(b) the single document referred to in Article 8
(c) the accompanying documentation referred to in Article 9.
4. Two or more Member States may agree that the competent authority of one Member
State is in charge of the national phase of the registration and other procedures,
including the submission of the Union application to the Office, also on behalf of the
other Member State, or Member States.
Article 12
Examination by competent authorities
The competent authority shall examine the application and shall check that the product
complies with the requirements for geographical indications referred to in Article 5 and
provides the necessary information for registration referred to in Articles 7, 8 and 9.
Article 13
National opposition procedure
1. After the conclusion of the examination referred to in Article 12, the competent
authority shall conduct a national opposition procedure. That procedure shall ensure
publication of the application and provide for a period of at least 60 days from the
date of publication within which any person having a legitimate interest and
established or resident on the territory of the Member State in charge of the national
phase of the registration or of the Member States in which the product concerned
originates (‘national opponent’) may lodge an opposition to the application with the
competent authority of the Member State in charge of the national phase of the
registration.
2. The competent authority shall establish the detailed arrangements of the opposition
procedure. Those detailed arrangements may include criteria for the admissibility of
an opposition, a period of consultation between the applicant and each national
EN 35 EN
opponent, and submission of a report from the applicant on the outcome of the
consultations including any changes the applicant has made to the application.
Article 14
Decision on national application
1. If the competent authority, after the examination of the application and the
assessment of the results of any oppositions received, and any changes to the
application agreed with the applicant, finds that the requirements of this Regulation
are met, it shall take a favourable decision and lodge a Union application for
registration in accordance with Article 17.
2. The competent authority shall ensure that its decision is made public and that any
person having a legitimate interest has an opportunity to lodge an appeal. The
competent authority shall ensure that the product specification on which its
favourable decision is based is published, and shall provide electronic access to the
product specification.
Article 15
Direct registration
1. By way of derogation from Article 11, the Commission shall be empowered to
exempt a Member State from the obligation to designate a competent authority in
accordance with Article 11(1) and to handle the management of the applications of
geographical indications for craft and industrial products at national level, if the
Member State, by 6 months from the date of entry into force of this Regulation,
provides the Commission with evidence that shows that the following conditions are
met:
(a) the Member State concerned does not have a national sui generis system in
place for the management of geographical indications for craft and industrial
products; and
(b) the Member State concerned submits a request for an opt-out accompanied by
an assessment to the Commission demonstrating that the local interest for
protecting craft and industrial products by a geographical indication is low.
2. The Commission may request further information from the Member State before
adopting a Commission Decision on the derogation referred in paragraph 1.
3. When a Member State makes use of the derogation in accordance with paragraph 1,
the application from a producer group of that Member State for registration,
cancellation or amendment of the product specification of a geographical indication
originating in the Union shall be addressed directly to the Office.
4. A Member State that has applied the derogation in accordance with paragraph 1, may
decide to withdraw its opt-out and designate a competent authority for the
management of the applications of geographical indications for craft and industrial
products. Such decision shall not affect any ongoing registration procedures. The
Member State shall inform in writing the Commission of its decision to withdraw the
opt-out.
5. If the number of direct applications submitted by applicants from a Member State
that has opted out substantially exceeds the estimate given in the assessment
EN 36 EN
submitted by the Member State pursuant to paragraph 1, the Commission may
withdraw its decision referred to in paragraph 2.
6. The Member State shall provide the Commission and the Office with the details of a
point of contact, independent from the applicant, for any technical issues relating to
the product and the application.
7. The Office shall communicate with both the applicant and the point of contact
referred to in paragraph 6 on any technical issues relating to the application.
8. Upon request by the Office, within 60 days from such request, the Member State,
through the contact point, shall provide assistance in particular for the examination
process. Upon request by the Member State, the time limit may be extended by 60
days. Such assistance shall include examining certain specific aspects of the
applications lodged by the applicant with the Office, verifying certain information in
the applications, issuing declarations concerning such information and replying to
other requests for clarifications made by the Office in relation to the applications.
9. If the Member State, through the contact point, does not provide assistance within the
time limit referred to in paragraph 8, the application shall be deemed not to be filed.
10. Registration fees may be applicable and paid to the Office. Such fees shall be laid
down according to the procedure referred to in Article 10(5).
11. Articles 6 to 9, Articles 11 to 14 and Articles 16 to 30 shall apply to the direct
registration procedure referred to in this Article mutatis mutandis, with the exception
of any examination periods referred to in Article 19(2) and the obligation to conduct
a national opposition procedure referred to in Article 13, which shall not apply.
12. For the applications seeking direct registration, consulting the Advisory Board
referred to in Article 33 shall be required.
13. In the direct registration procedure, any person having a legitimate interest may
lodge an opposition with the Office in accordance with Article 21.
14. This article shall not apply to applications for registration from third countries.
15. Member States applying the procedure set out in this Article shall not be exempted
from the obligations laid down in Articles 45 to 58 as regards checks and
enforcement.
16. The Commission may adopt implementing acts setting out further details on the
criteria for the application of direct registration and on the procedures for the
preparation and submission of the direct applications. Those implementing acts shall
be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 65(2).
Article 16
Temporary national protection
1. A Member State may, on a temporary basis, grant transitional protection to the
geographical indications at national level, with effect from the date on which an
application for registration is lodged with the Office.
2. The temporary national protection shall cease on the date on which either a decision
on the application for registration is adopted or the application is withdrawn.
EN 37 EN
3. Where a geographical indication is not registered under this Regulation, the
consequences of the temporary national protection shall be the sole responsibility of
the Member State concerned.
4. The measures taken by Member States in accordance with this Article shall produce
effects at national level only, and they shall have no effect on the internal market of
the Union or international trade.
Chapter 3
Union stage of the registration
SECTION 1
PROCEDURE AT THE UNION STAGE
Article 17
Union application
1. For geographical indications concerning products originating in the Union, the Union
application for registration submitted by a Member State to the Office, shall
comprise:
(a) the single document referred to in Article 8;
(b) the accompanying documentation referred to in Article 9;
(c) declaration by the Member State to which the application was initially
addressed, confirming that the application meets the conditions for registration
under this Regulation;
(d) the electronic publication reference of the product specification referred to in
Article 7.
2. The electronic publication referred to in paragraph 1, point (d), shall be kept up to
date.
3. For geographical indications concerning products originating in a third country or
countries the application for registration is submitted to the Office, such application
for registration shall comprise:
(a) the product specification referred to in Article 7 together with its publication
reference;
(b) the single document referred to in Article 8;
(c) the accompanying documentation referred to in Article 9;
(d) legal proof of protection of the geographical indication in its country of origin;
(e) a power of attorney where the applicant is represented by an agent.
4. A joint application for registration referred to in Article 6(4) shall be submitted to the
Office by one of the Member States concerned or by the applicant producer group in
a third country, directly or by the competent authority of that third country. If the
cross-border area concerns any Member State and a third country, the joint
application shall be submitted by the Member State concerned.
5. The joint application referred to in Article 6(4) shall include, where relevant, the
documents listed in paragraphs 1 and 2 of this Article, from the Member States or
EN 38 EN
third countries concerned. The related national procedure for application, the
examination and opposition procedure referred to in Articles 11, 12 and 13 shall be
carried out in all the Member States and third countries concerned.
6. The Commission shall be empowered to adopt delegated acts defining procedures
and conditions applicable to the preparation and submission of Union applications
for registration.
7. The Commission may adopt implementing acts laying down detailed rules on
procedures, the form and presentation of Union applications for registration,
including for applications concerning more than one national territory. Those
implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure
referred to in Article 65(2).
Article 18
Submission of the Union application
1. A Union application for the registration of a geographical indication, including the
direct registration referred to in Article 15, shall be submitted to the Office
electronically, through a digital system by the competent authority of the Member
State or where Article 15 applies, by the producer group concerned. The digital
system shall have the capacity to allow the submission of applications to competent
authorities of a Member State, and to be used by the Member State in its national
procedure.
2. Where the application for registration relates to a geographical area in a third
country, the application shall be submitted to the Office, either directly by the
applicant producer group or by the competent authority of the third country
concerned. The digital system, referred to in paragraph 1, shall have capacity to
allow the submission of those applications by an applicant producer group
established in a third country and by the competent authorities in the third country
concerned. The applicant producer group and the competent authorities of the third
country concerned shall be considered a party to the procedure.
3. Upon submission, the Office shall publish the Union application in the Union register
of geographical indications for craft and industrial products.
Article 19
Examination and publication for opposition
1. The Office shall examine any application for registration that it receives under
Article 17(1). Such examination shall consist of a check that:
(a) there are no manifest errors;
(b) the information provided in accordance with Article 17 is complete; and
(c) the single document is precise and technical in nature and in accordance with
Article 8.
2. The examination shall take into account the outcome of the preliminary national
procedure carried out by the Member State concerned, unless Article 15 is applied.
EN 39 EN
3. The examination carried out pursuant to paragraph 1 shall not exceed a period of 6
months. Where the examination period exceeds or is likely to exceed 6 months, the
Office shall inform the applicant of the reasons for the delay in writing.
4. The Office may seek supplementary information from the Member State concerned.
If the application is lodged by a producer group from a third country or by the
competent authority of a third country, such producer group or competent authority
shall provide supplementary information where requested to do so by the Office.
5. When the Office consults the Advisory Board as referred to in Article 33, the
applicant shall be notified thereof and the period referred to in paragraph 2 of this
Article shall be suspended.
6. Where, based on the examination carried out pursuant to paragraph 1, the Office
finds that the application is incomplete or incorrect, the Office shall send its
observations to the Member State or in case of third country applications, to the
relevant producer group or competent authority that has submitted the Union
application, from where that application originates and request to complete or to
correct the application within 60 days. If the Member State, or in case of third
country applications, the relevant producer group or competent authority, does not
complete the application within the deadline, the application shall be considered to
be withdrawn, or if not corrected, it shall be rejected pursuant to Article 24(2).
7. Where, based on the examination carried out pursuant to paragraph 1, the Office
considers that the conditions laid down in this Regulation are fulfilled, it shall
publish for the purposes of opposition in the Union register of geographical
indications for craft and industrial products the single document and the reference to
the product specification on the webpage of the Member State concerned. The single
document shall be published in the official languages of the Union.
Article 20
National challenge to an application
1. Member States shall keep the Office informed of any national administrative and
judicial proceedings that may affect the registration of a geographical indication.
2. The Office shall be exempted from the obligation to meet the deadline to perform the
examination laid down in Article 19(2) and to inform the applicant of the reasons for
the delay, where it receives a communication from a Member State, concerning an
application for registration in accordance with Article 14(1), which:
(a) informs the Office that the decision referred to in Article 14(1) has been
invalidated at national level by an immediately applicable, but not final,
judicial decision; or
(b) requests the Office to suspend the examination because national administrative
or judicial proceedings have been initiated to challenge the validity of
the application and the Member State considers that those proceedings are
based on valid grounds.
3. The exemption set out in paragraph 2 shall have effect until the Office is informed by
the Member State that the original application has been restored or that the Member
State withdraws its request for suspension.
EN 40 EN
4. If the judicial decision referred to in paragraph 2 has acquired the force of res
judicata, the Member State shall, as necessary, withdraw or modify the application.
Article 21
Opposition and comments procedure
1. Within 3 months from the date of publication of the single document and the
reference to the product specification referred to in Article 7 in the Union register of
geographical indications for craft and industrial products an opponent may lodge an
opposition or notice of comment with the Office. The applicant and the opponent
shall be considered a party to the procedure.
2. An opponent may be the competent authorities of a Member State, or of a third
country, or a natural or legal person having legitimate interest and established or
resident in a third country or in another Member State that does not qualify as a
national opponent pursuant to Article 13(1).
3. The Office shall check the admissibility of the opposition. If the Office considers that
the opposition is admissible, it shall, within 60 days after the receipt of that
opposition, invite the opponent and the applicant to engage in consultations for a
reasonable period not exceeding 3 months. At any time during that period, the Office
may, at the request of either party, extend the time limit for the consultations by a
maximum of 3 months. The Office may offer mediation for the consultations
between the applicant and the opponent pursuant to Article 170 of Regulation (EU)
2017(1001).
4. The applicant and the opponent shall provide each other during the consultation with
the relevant information to assess whether the application for registration complies
with the conditions set out in this Regulation.
5. The Office may at any stage of the opposition procedure consult the Advisory Board
as referred to in Article 33, in which case the parties shall be notified and the period
referred to in paragraph 2 shall be suspended.
6. Within 1 month from the end of the consultations referred to in paragraph 2, the
applicant established in the third country or the competent authority of the Member
State or of the third country from which the application for Union registration was
lodged shall notify the Office of the result of the consultations, whether an agreement
was reached with one or all of the opponents, and of any consequent changes to the
application made by that applicant. The opponent may also notify the Office of its
position at the end of the consultations.
7. Where, following the end of the consultations, the data published in accordance with
Article 19(6) have been modified, the Office shall carry out a new examination of the
modified application. Where the application for registration has been modified in a
substantial manner, and the Office considers that the modified application meets the
conditions for registration, it shall publish the modified application in accordance
with that paragraph.
8. The authorities and persons that may act as an opponent may lodge a notice of
comment with the Office. The competent authority or person that lodged a notice of
comment shall not be considered to be a party to the procedure.
9. The Office may share the notice of comment with the applicant and the opponent.
EN 41 EN
10. In order to facilitate the official submission of comments and to improve
management of the opposition procedure, the Commission may adopt implementing
acts laying down the necessary rules to provide for the submission of such official
comments and specifying the format and online presentation of oppositions and any
comments procedure. Those implementing acts shall be adopted in accordance with
the examination procedure referred to in Article 65(2).
Article 22
Admissibility and grounds for opposition
1. An opposition lodged in accordance with Article 21 shall be admissible only if it
contains a declaration that the application could infringe the conditions laid down in
paragraph 2 of this Article and give justification in a reasoned statement of
opposition drawn up in accordance with the form set out in Annex 3. An opposition
that does not contain the reasoned statement of opposition shall be void.
2. Upon opposition, the name for which there has been an application for registration
shall not be registered, if:
(a) the proposed geographical indication does not comply with the requirements
for protection laid down in this Regulation;
(b) the registration of the proposed geographical indication would be contrary to
Articles 37, 38 or 39;
(c) the registration of the proposed geographical indication would jeopardise the
existence of, an entirely, or partly identical name or of a trade mark, or the
existence of products which have been legally on the market for at least 5 years
preceding the date of the publication provided for in Article 18(3).
3. The admissibility and the grounds of an opposition shall be assessed by the Office in
relation to the territory of the Union.
Article 23
Transitional period for the use of geographical indications
1. Without prejudice to Article 42, at the time of registration, the Office may decide to
grant a transitional period of up to 5 years to enable, for products originating in a
Member State or a third country the designation of which consists of or contains a
name that contravenes Article 35, the continued use of that designation, under which
they were marketed, provided that an admissible and grounded opposition, under
Article 13 or Article 21, to the application for registration of the geographical
indication whose protection is contravened shows that:
(a) the registration of the geographical indication would jeopardise the existence of
the entirely or partially identical name in the product designation;
(b) such products have been legally marketed with that name in the product
designation in the territory concerned for at least 5 years preceding the date of
the publication provided for in Article 18(3);
2. The Office may decide to extend the transitional period granted under paragraph 1 up
to 15 years, or allowing continued use for up to 15 years, provided it is additionally
shown that:
EN 42 EN
(a) the name in the designation referred to in paragraph 1 has been in legal use
consistently and fairly for at least 25 years before the application for
registration of the concerned geographical indication was submitted to the
Office;
(b) the purpose of using the name in the designation referred to in paragraph (1)
has not, at any time, been to profit from the reputation of the name of the
product that has been registered as geographical indication; and
(c) the consumer has not been or could not have been misled as to the true origin
of the product.
3. The decision granting a transitional period referred to in paragraph 1 shall be
published in the Union register of geographical indications for craft and industrial
products.
4. When using a designation referred to in paragraph 1, the indication of the country of
origin shall clearly and visibly appear on the labelling.
5. To overcome temporary difficulties with the long-term objective of ensuring that all
producers of a product designated under a geographical indication in the area
concerned comply with the related product specification, a Member State may grant
a transitional period for compliance, of up to 10 years, with effect from the date on
which the application is lodged with the Office, provided that the operators
concerned have legally marketed the products in question, using the names
concerned continuously for at least 5 years preceding the lodging of the application
to the authorities of that Member State and have referred to that fact in the national
opposition procedure referred to in Article 13.
6. Paragraph 5 shall apply mutatis mutandis to a geographical indication referring to a
geographical area situated in a third country, with the exception of the opposition
procedure.
Article 24
Decisions by the Office on the application for registration
1. After completion of the opposition and notice of comments procedure, the Office
shall finalise its examination, taking into account any provisional periods, the
outcome of any opposition procedure, any notice of comments received and any
other matters that come to light in the course of the examination that may give rise to
a change in the single document.
2. Where, on the basis of the information available to the Office from the examination
carried out pursuant to Article 19, the Office considers that any of the requirements
referred to in that Article is not fulfilled, it shall adopt a decision rejecting the
application for registration.
3. Where the application meets the requirements laid down in Article 17 and the Office
receives no admissible and grounded opposition, the Office shall adopt a decision
registering the name.
4. Where the Office receives an admissible and grounded opposition, and following the
consultations referred to in Article 21(3) an agreement has been reached, the Office,
after checking that the agreement complies with Union law, shall adopt a decision
registering the name. If necessary, in case of standard amendments referred to in
EN 43 EN
Article 28(2), point (b), the Office shall adopt a decision amending the information
published pursuant to Article 19(6).
5. Where an admissible and grounded opposition had been received but no agreement
has been reached following the consultations referred to in Article 21(3), the Office
shall adopt a decision on registration.
6. Decisions on registration made pursuant to paragraphs 3 to 5 adopted by the Office
shall provide, where appropriate, for any conditions applicable to the registration and
for the republication for information purposes of the information published for
opposition pursuant to Article 19(7) in the Union register of geographical
indications, in case of any necessary amendments that are not substantial.
7. Decisions adopted by the Office shall be published in the Union register of
geographical indications for craft and industrial products in all the official languages
of the Union. The reference to the name of the product, class of the product,
indications of the country or countries of origin and the reference to the decision
published in the Union register of geographical indications for craft and industrial
products shall be published in the Official Journal of the European Union.
Article 25
Decision by the Commission
1. Concerning applications for registration referred to in Article 17, the Commission
may take over from the Office, at any time before the end of the procedure, on its
own initiative, on the initiative of a Member State or the Office, the power to decide
on the application for registration of the proposed geographical indication where
such decision may jeopardise the public interest or the Union’s trade or external
relations. The Office shall submit a proposal to the Commission for a decision
pursuant to Article 24(2) to 24(6). The Commission shall adopt the final act on the
application for registration. This paragraph shall apply mutatis mutandis to the
cancellation and the amendment of the product specification.
2. In situations referred to in paragraph 1 of this Article, the Commission shall adopt
implementing acts on the protection of the geographical indication. Those
implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure
referred to in Article 65(2) and shall be published in the Official Journal of the
European Union and in the Union register of geographical indications for craft and
industrial products.
3. The Office shall ensure that the Commission has access to the documents concerning
the applications for registration, any amendment of the product specification and
cancellation through the digital system referred to in Article 18(1) and Article 26(1).
Article 26
The Union register of geographical indications for craft and industrial products
1. A publicly accessible electronic Union register of geographical indications for craft
and industrial products shall be developed, kept and maintained by the Office for the
management of geographical indications for craft and industrial products.
2. Each geographical indication of craft and industrial products shall be identified in the
Union register of geographical indications for craft and industrial products as a
‘protected geographical indication’.
EN 44 EN
3. Upon the entry into force of a decision registering a protected geographical
indication, the Office shall record the following data in the Union register of
geographical indications for craft and industrial products:
(a) the registered name of the product;
(b) the class of the product;
(c) the reference to the instrument registering the name;
(d) indication of the country or countries of origin.
4. Geographical indications concerning products from third countries that are protected
in the Union under an international agreement to which the Union is a contracting
party shall be entered in the Union register of geographical indications for craft and
industrial products. Geographical indications other than those protected in the Union
pursuant to Article 7 Regulation EU 2019/5713 shall be registered by means of
implementing acts adopted by the Commission in accordance with the examination
procedure referred to in Article 65(2).
5. Each geographical indication shall be entered in the Union register of geographical
indications for craft and industrial products in its original script. Where the original
script is not in Latin characters, the geographical indication shall be transcribed in
Latin characters and both versions of the geographical indication shall be entered in
the Union register of geographical indications for craft and industrial products and
shall have equal status.
6. The Commission shall make public and regularly update both the list of the
international agreements referred to in paragraph 2 and the list of geographical
indications protected under those agreements.
7. The Office shall retain documentation related to the registration of a geographical
indication in digital or paper form for the period of validity of the geographical
indication, and in case of cancellation for 10 years thereafter.
8. The Commission may adopt implementing acts defining the content and presentation
of the Union register of geographical indications for craft and industrial products.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination
procedure referred to in Article 65(2).
Article 27
Extracts from the Union register of geographical indications for craft and industrial
products
1. The Office shall ensure that any person is able to download an official extract from
the Union register of geographical indications for craft and industrial products that
provides proof of registration of the geographical indication, and the relevant data
including the date of application for the registration of the geographical indication or
other priority date. The official extract may be used as an authentic certificate in
legal proceedings, in a court of law, in a court of arbitration or similar body.
2. The applicant producer group or where Article 6(3) applies, the single producer shall
be identified as the holder of the registration in the Union register of geographical
indications for craft and industrial products and in the official extract referred to in
paragraph (1) of this Article.
EN 45 EN
3. The Commission may adopt implementing acts defining the format and online
presentation of extracts from the Union register of geographical indications for craft
and industrial products. Those implementing acts shall be adopted in accordance
with the examination procedure referred to in Article 65(2).
Article 28
Amendments to a product specification
1. A producer group having a legitimate interest may apply for the approval of an
amendment to the product specification of a registered geographical indication.
2. Amendments to a product specification shall be classified into two categories:
(a) Union amendments, requiring an opposition procedure at the Union level, and
(b) standard amendments to be dealt with at Member State or third country level.
3. An amendment shall be considered a Union amendment if it concerns a revision of
the single document and if any of the following conditions are met:
(a) the amendment includes a change in the name, or in the use of the name,
(b) the amendment risks voiding the link to the geographical area referred to in the
single document,
(c) the amendment entails further restrictions on the marketing of the product.
4. Union amendments shall be approved by the Office or, where Article 25 applies, the
Commission. The approval procedure shall follow mutatis mutandis the procedure
and publication requirements laid down in Articles 6 to 25.
5. Any other amendment to the product specification of a registered geographical
indication that is not a Union amendment in accordance with paragraph 3, shall be
considered as a standard amendment.
6. Applications for amendments referred to in paragraph 2 submitted by a third country
or by producers established in a third country shall contain proof that the requested
amendment complies with the laws on the protection of geographical indications in
force in that third country.
7. If an application for a Union amendment concerning a geographical indication of a
Member State also relates to standard amendments, the Office shall examine the
Union amendments only. Any standard amendments shall be deemed as not having
been submitted. The examination of such applications shall focus on the proposed
Union amendments. Where appropriate, the Member State concerned or the Office
may invite the applicant to modify other elements of the product specifications.
8. Standard amendments shall be approved by Member States or third countries in
whose territory the geographical area of the product concerned is located. Such
amendments shall be communicated to the Office. Where Article 25 applies, the
Office shall approve the standard amendments. The Office shall make those
amendments public in the Union register of geographical indications for craft and
industrial products.
9. The Commission may adopt implementing acts laying down detailed rules on
procedures, form and presentation of an amendment application for Union
amendment and on procedures, form and communication of standard amendments to
EN 46 EN
the Office. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the
examination procedure referred to in Article 65(2).
Article 29
Cancellation of the registration
1. The Office may, own its own initiative or on a duly substantiated request by a
Member State, a third country or any natural or legal person having a legitimate
interest, decide to cancel the registration of a geographical indication in the following
cases:
(a) where compliance with the requirements for the product specification can no
longer be ensured;
(b) where no product has been placed on the market under the geographical
indication for at least a consecutive period of 7 years.
2. The Office may, at the request of the producer group of the product marketed under
the registered name, decide to cancel the corresponding registration.
3. Article 6 and Articles 19 to 25 shall apply mutatis mutandis to the cancellation
procedure.
4. Before deciding to cancel the registration of a geographical indication, the Office
shall consult the competent authority of the Member State, the competent authorities
of the third country or, where possible, the third country producer group which had
applied for the registration of the geographical indication concerned, unless the
cancellation is directly requested by the original applicants. If the geographical
indication was registered pursuant to Article 15, the Office shall consult the Advisory
Board referred to in Article 33.
5. The Commission may adopt implementing acts laying down detailed rules on
procedures and form of the cancellation process, as well as on the presentation of the
requests referred to in paragraphs 1 and 2 of this Article. Those implementing
acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in
Article 65(2).
Article 30
Appeal
1. Any party to a procedure regulated in this Regulation that is adversely affected by
the decision taken by the Office in that procedure may lodge an appeal to the Boards
of Appeal referred to in Article 34 against the decision. The appealed decisions of the
Office shall take effect only as from the date of expiration of the appeal period
referred to in paragraph 3. The filing of the appeal shall have suspensive effect.
Member States shall also have the right to join the procedure.
2. A decision which does not terminate proceedings as regards one of the parties shall
only be appealed together with the final decision.
3. Notice of appeal shall be filed in writing at the Office within 2 months of the date of
publication of the decision. The notice shall be deemed to be have been filed only
when the fee for appeal has been paid. In case of an appeal, a written statement
setting out the grounds of appeal shall be filed within 4 months of the date of
publication of the decision.
EN 47 EN
4. The Boards of Appeal shall examine whether the appeal is admissible.
5. Following an examination of admissibility of the appeal, the Boards of Appeal shall
decide on the appeal. The Boards of Appeal shall either exercise any power within
the competence of the geographical indications division which was responsible for
the decision appealed or remit the case to that geographical indication division for
further prosecution. The Boards of Appeal may, on its own initiative or upon the
written, reasoned request of a party, consult the Advisory Board as referred to in
Article 33. The Office may offer mediation services pursuant to Article 170 of
Regulation (EU) 2017/1001, with a view of assisting the parties reach an amicable
settlement.
6. Actions may be brought before the General Court against decisions of the Boards of
Appeal in relation to appeals, within two months of the date of publication of the
decision of the Boards of Appeal, on grounds of infringement of an essential
procedural requirement, infringement of the TFEU, infringement of this Regulation
or of any rule of law relating to their application or misuse of power. The action shall
be open to any party to proceedings before the Boards of Appeal adversely affected
by its decision and to any Member State. The General Court shall have jurisdiction to
annul or to alter the contested decision.
7. The decisions of the Boards of Appeal shall take effect only as from the date of
expiry of the appeal period or, if an action has been brought before the General Court
within that period, as from the date of dismissal of such action or of any appeal filed
with the Court of Justice against the decision of the General Court.
8. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 66
to supplement this Regulation by specifying:
(a) the content of the notice of appeal referred to in paragraph 3 and the procedure
for the filing and the examination of an appeal and
(b) the content and the form of the Board of Appeal’s decisions as referred to in
paragraph 5.
Article 31
Establishment of a domain name information and alert system
1. For domain names registered under a country-code top-level domain name,
administered or managed by a registry established in the Union, the Office shall
provide a domain name information and alert system. Upon submission of an
application for a geographical indication, the information and alert system shall
inform applicants for a geographical indication about the availability of their
geographical indication as a domain name, and on an optional basis once a domain
name containing an identical or similar name with their geographical indication is
registered (domain name alerts).
2. For the purposes of paragraph 1, country-code top-level domain name registries,
established in the Union, shall provide the Office with all information and data in
their possession necessary to run the domain name information and alert system.
EN 48 EN
SECTION 2
ORGANISATION AND TASKS OF THE OFFICE IN RELATION TO THE GEOGRAPHICAL
INDICATIONS
Article 32
Geographical Indications Division
1. A Geographical Indications Division, as a department of the Office, shall be
responsible for taking decisions on behalf of the Office in relation to:
(a) an application for registration of a geographical indication;
(b) an application for amendment of a geographical indication;
(c) an opposition to an application to register or amend a geographical indication;
(d) entries in the Union register of geographical indication for craft and industrial
products;
(e) requests for cancellation of a geographical indication.
2. Opposition and cancellation decisions shall be taken by a panel of three members. At
least one member shall be legally qualified. All other decisions of paragraph 1 shall
be taken by a single member.
Article 33
Geographical Indications Advisory Board
1. An Advisory Board is set up to deliver an opinion where provided for in this
Regulation.
2. The Geographical Indications Division and the Boards of Appeal as referred to in
Article 32 and 34 may, and, at the request of the Commission shall, consult the
Advisory Board concerning individual applications at any stage of the examination,
opposition or the appeal procedure as referred to in Articles 19, 21 and 30 as well as
concerning the following matters:
(a) the assessment of the quality criteria;
(b) the establishment of reputation and renown;
(c) the determination of the generic nature of the name;
(d) the assessment of fair competition in commercial transactions and the risk of
confusing consumers in cases of conflict between geographical indications and
trade marks, homonyms or existing products which are legally marketed.
3. The Geographical Indications Division and the Boards of Appeal shall consult the
Advisory Board concerning the possible registration of all individual applications
submitted through the direct registration procedure referred to in Article 15.
4. The opinions of the Advisory Board shall not be binding on the Geographical
Indications Division and the Boards of Appeal.
5. The Advisory Board shall be composed of one representative of each Member State
and one representatives of the Commission and their respective alternates.
6. The opinion of the Advisory Board shall be delivered in a panel of three members.
EN 49 EN
7. The Office shall make public the list of members of the Advisory Board on its
website and shall keep that list up-to-date.
8. Procedures concerning the appointment of the members of the Advisory Board and
its operation shall be specified in its rules of procedures as approved by the
Management Board and shall be made public.
9. The mandates of members of the Advisory Board shall be up to 5 years. Those
mandates may be renewable.
10. The Office shall provide the logistic support necessary for the Advisory Board and
provide a secretariat for its meetings.
Article 34
Boards of Appeal
In addition to the powers conferred upon it by Article 165 of Regulation (EU) 2017/1001, the
Boards of Appeal instituted by that Regulation shall be responsible for deciding on appeals
from decisions of the Geographical Indications Division as regards their decisions concerning
geographical indications subject to Article 28 of this Regulation.
EN 50 EN
TITLE III
PROTECTION OF GEOGRAPHICAL INDICATIONS
Article 35
Protection of geographical indications
1. Geographical indications entered in the Union register of geographical indications
for craft and industrial products shall be protected against:
(a) any direct or indirect commercial use of the geographical indication in respect
of products not covered by the registration, where those products are identical
or similar to the products registered under that geographical indication or
where use of the name exploits, weakens, dilutes, or is detrimental to the
reputation of, the protected geographical indication;
(b) any misuse, imitation or evocation, even if the true origin of the products or
services is indicated or if the protected geographical indication is translated or
accompanied by an expression such as ‘style’, ‘type’, ‘method’, ‘as produced
in’, ‘imitation’, ‘flavour’, ‘like’ or similar;
(c) any other false or misleading indication as to the provenance, origin, nature or
essential qualities of the product that is used on the inner or outer packaging,
advertising material, documents or information provided on websites relating
to the products, and the packing of the products in a container liable to convey
a false impression as to their origin;
(d) any other practice liable to mislead the consumer as to the true origin of the
products.
2. For the purposes of paragraph 1, point (b), the evocation of a geographical indication
shall be deemed to arise, in particular, where a term, sign, or other labelling or
packaging device presents a direct and clear link with the product covered by the
registered geographical indication in the mind of the reasonably circumspect
consumer, thereby exploiting, weakening, diluting or being detrimental to the
reputation of the registered name.
3. Paragraph 1 shall also apply to a domain name containing or consisting of the
registered geographical indication.
4. The protection referred to in paragraph 1 shall also apply to:
(a) goods entering the customs territory of the Union without being released for
free circulation within that territory; and
(b) goods sold by means of distance selling, such as electronic commerce.
5. The producer group or any producer that is entitled to use the protected geographical
indication shall be entitled to prevent all third parties from bringing goods, in the
course of trade, into the Union without being released for free circulation there,
where such goods, including packaging, come from third countries and are contrary
to paragraph 1.
6. Geographical indications protected under this Regulation shall not become generic
within the Union.
EN 51 EN
7. Where a geographical indication is a compound name which contains a term which is
considered to be generic, the use of that term shall not constitute a conduct referred
to in paragraph 1, points (a) and (b).
Article 36
Parts or components in manufactured products
1. Article 35 is without prejudice to the use of a geographical indication by producers in
conformity with Article 43 to indicate that a manufactured product contains, as a part
or component, a product designated by that geographical indication provided that
such use is made in accordance with honest commercial practices and does not
weaken, dilute, or is not detrimental to, the reputation of the geographical indication.
2. The geographical indication designating a product’s part or component shall not be
used in the sales designation of the manufactured product, except in cases of
agreement with a producer group or, in situations referred to in Article 6(3), a single
producer.
Article 37
Generic terms
1. Generic terms shall not be registered as a geographical indication.
2. To establish whether or not a term has become generic, account shall be taken of all
relevant factors, in particular:
(a) the existing situation in areas of consumption;
(b) the relevant Union or national legal acts.
Article 38
Homonymous geographical indications
1. A geographical indication that has been applied for after a wholly or partly
homonymous geographical indication had been applied for or protected in the Union
shall not be registered unless there is sufficient distinction in practice between the
conditions of local and traditional usage and the presentation of the two
homonymous indications, taking into account the need to ensure equitable treatment
of the producers concerned and that consumers are not misled as to the true identity
or geographical origin of the products.
2. A wholly or partly homonymous name which misleads the consumer into believing
that products come from another territory shall not be registered even if the name for
the actual territory, region or place of origin of the products in question is accurate.
3. For the purpose of this Article, a geographical indication applied for or protected in
the Union refers to:
(a) geographical indications that are entered in the Union register of geographical
indications for craft and industrial products;
(b) geographical indications that have been applied for provided that they are
subsequently entered in the Union register of geographical indications for craft
and industrial products;
EN 52 EN
(c) appellations of origin and geographical indications protected in the Union
pursuant to the Regulation (EU) 2019/175331
; and
(d) geographical indications, names of origin and equivalent terms protected
pursuant to an international agreement between the Union and one or more
third countries.
4. The Office shall cancel the geographical indications registered in breach of
paragraphs 1 and 2.
Article 39
Trade marks
A name shall not be registered as a geographical indication where, in the light of a trade
mark’s reputation and renown, registration of the name proposed as a geographical indication
could mislead the consumer as to the true identity of the product.
Article 40
Producer groups
1. Member States shall verify that the producer group operates in a transparent and
democratic manner and that all producers of the product designated by the
geographical indication enjoy right of membership in the group. Member States may
provide that public officials, and other stakeholders such as consumer groups,
retailers and suppliers, also participate in the work of the producer group.
2. A producer group may, in particular, exercise the following powers and
responsibilities:
(a) develop the product specification and manage internal controls that ensure
compliance of production steps of product designated by the geographical
indication with that specification;
(b) take legal action to ensure the protection of the geographical indication and of
the intellectual property rights that are directly connected with it;
(c) agree sustainability undertakings, whether or not included in the product
specification or as a separate initiative, including arrangements for verification
of compliance with these undertakings and assuring adequate publicity for
them in particular in an information system provided by the Commission;
(d) take action to improve the performance of the geographical indication,
including:
(i) development, organisation and conduct of collective marketing and
advertising campaigns;
(ii) dissemination of information and promotion activities aiming at
communicating the attributes of the product designated by a geographical
indication to consumers;
31
Regulation (EU) 2019/1753 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2019 on the
action of the Union following its accession to the Geneva Act of the Lisbon Agreement on Appellations
of Origin and Geographical Indications (OJ L 271, 24.10.2019, p. 1–11)
EN 53 EN
(iii) carrying out analyses into the economic performance, sustainability of
production, technical characteristics of the product designated by the
geographical indication;
(iv) dissemination of information on the geographical indication and the
relevant Union symbol; and
(v) providing advice and training to current and future producers, including on
gender mainstreaming and equality; and
(e) combat counterfeiting and suspected fraudulent uses on the internal market of a
geographical indication that is not in compliance with the product specification
by monitoring the use of the geographical indication across the internal market
and on third countries’ markets where the geographical indications are
protected, including on the internet, and, as necessary, informing enforcement
authorities using confidential systems available.
Article 41
Protection of geographical indication rights in domain names
1. Country-code top-level domain name registries established in the Union may, upon
request of a natural or legal person having a legitimate interest or rights, revoke or
transfer a domain name registered under such country-code top-level domain to the
producer group of the products with the geographical indication concerned,
following an appropriate alternative-dispute-resolution procedure or judicial
procedure, if such domain name has been registered by its holder without rights or
legitimate interest in the geographical indication or if it has been registered or is
being used in bad faith and its use contravenes Article 35.
2. Country-code top-level domain name registries established in the Union shall ensure
that any alternative dispute resolution procedure established to solve disputes relating
to the registration of domain names referred to in paragraph 1, shall recognise
geographical indications as rights that may prevent a domain name from being
registered or used in bad faith.
Article 42
Conflicting trade marks
1. The registration of a trade mark the use of which would contravene Article 35 shall
be rejected if the application for registration of the trade mark is submitted after the
date of submission to the Office of the application for the registration of the
geographical indication.
2. The Office and, when applicable, the competent national authorities shall invalidate
trade marks registered in breach of paragraph 1.
3. For the purposes of paragraphs 1 and 4 of this Article, for geographical indications
registered further to the procedure set up in Article 67, the first day of protection,
following the one year transitional period since [the date entry into force of this
Regulation], shall be deemed to be the day on which the Member States have
informed the Office and the Commission.
4. Without prejudice to paragraph 2 of this Article, a trade mark the use of which
contravenes Article 35, which has been applied for, registered, or established by use
EN 54 EN
in good faith within the territory of the Union, if that possibility is provided for by
the legislation concerned, before the date on which the application for registration of
the geographical indication is submitted to the Office, may continue to be used and
renewed notwithstanding the registration of a geographical indication, provided that
no grounds for invalidity or revocation of the trade mark exist under Directive (EU)
2015/243632
of the European Parliament and of the Council or Regulation (EU)
2017/1001. In such cases, the use of the geographical indication and that of the
relevant trade mark shall be permitted.
5. Guarantee or certification marks referred to in Article 28(4) of Directive (EU)
2015/2436 and collective marks referred to in Article 29(3) of that Directive may be
used on labels, together with the geographical indication.
Article 43
Right to use
1. A registered geographical indication may be used by any producer marketing a
product conforming to the corresponding product specification or to a single
document or an equivalent to the latter.
2. Member States shall ensure that any producer complying with the rules set out in this
Title is entitled to be covered by the verification of compliance established pursuant
to Article 46. Member States may charge a fee to cover their costs of managing the
controls system.
Article 44
Union symbol, indication, abbreviation
1. The Union symbol established for ‘protected geographical indications’ under
Commission Delegated Regulation (EU) 664/201433
shall be applicable to
geographical indications for craft and industrial products.
2. In the case of craft and industrial products originating in the Union that are marketed
under a geographical indication, the Union symbol referred to in paragraph 1 may
appear on the labelling and advertising material. The geographical indication shall be
in the same field of vision as the Union symbol.
3. The abbreviation ‘PGI’ corresponding to the indication ‘protected geographical
indication’ may appear on the labelling of products designated by a geographical
indication of craft and industrial products.
4. Indications, abbreviations and Union symbols may be used in the labelling and
advertising materials of manufactured products when the geographical indication
refers to a part or component thereof. In that case, the indication, abbreviation or
32
Directive (EU) 2015/2436 of the European Parliament and of the Council of 16 December 2015 to
approximate the laws of the Member States relating to trade marks (OJ L 336, 23.12.2015, p. 1).
33
Commission Delegated Regulation (EU) No 664/2014 of 18 December 2013 supplementing Regulation
(EU) No 1151/2012 of the European Parliament and of the Council with regard to the establishment of
the Union symbols for protected designations of origin, protected geographical indications and
traditional specialities guaranteed and with regard to certain rules on sourcing, certain procedural rules
and certain additional transitional rules (OJ L 179, 19.6.2014, p. 17).
EN 55 EN
Union symbol shall be placed next to the name of the part or component that is
clearly identified as a part or component. The Union symbol shall not be placed in a
manner that suggests to the consumer that the manufactured product rather than the
part or component is the object of registration.
5. After the submission of a Union application for the registration of a geographical
indication, producers may indicate on the labelling, and in the presentation, of the
product that an application has been filed in compliance with Union law.
6. The Union symbol indicating the protected geographical indication and the Union
indication ‘protected geographical indication’ and the abbreviation ‘PGI’ as relevant,
may appear on the labelling only after the publication of the decision on registration
in accordance with Articles 24 and 25.
7. Where an application is rejected, any products labelled in accordance with paragraph
4 may be marketed until the stocks are exhausted.
8. The following may also appear on the labelling:
(a) depictions of the geographical area of origin, as referred to in the product
specification; and
(b) text, graphics or symbols referring to the Member State or the region in which
that geographical area of origin is located.
9. The Union symbol associated with a geographical indication entered in the Union
Register of geographical indications for craft and industrial products designating
craft and industrial product originating in third countries, may appear on the product
labelling and advertising material, in which case the symbol shall be used in
conformity with paragraph 2.
10. The Commission may adopt implementing acts specifying the technical
characteristics of the Union symbol and indication as well as the rules concerning
their use on the products marketed under a registered geographical indication,
including rules concerning the appropriate linguistic versions to be used. These
implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure
referred to in Article 65(2).
EN 56 EN
TITLE IV
CONTROLS AND ENFORCEMENT
Article 45
Designation of competent authorities
1. Member States shall designate the competent authorities responsible for official
controls to verify compliance with this Regulation. Those controls shall include the
following:
(a) verification that a product designated by a geographical indication has been
produced in conformity with the corresponding product specification;
(b) monitoring of the use of geographical indications in the marketplace.
2. Competent authorities referred to in paragraph 1 shall be objective and impartial, and
shall have at their disposal the qualified staff and resources necessary to carry out
their functions.
Article 46
Verification of compliance with the product specifications
1. Member States shall draw up and keep up to date a list of producers of products
designated by a geographical indication entered in the Union register of geographical
indications for craft and industrial products originating in their territory.
2. Producers shall be responsible for internal controls that ensure compliance with the
product specification of products designated by geographical indications before the
product is placed on the market.
3. Without prejudice to Article 49, prior to placing on the market a product designated
by a geographical indication and originating in the Union, third party verification of
compliance with the product specification shall be carried out by :
(a) one or more competent authorities as referred to in Article 45 ; or
(b) one or more delegated product certification bodies including natural persons to
which responsibilities have been delegated in accordance with Article 50.
4. In respect of geographical indications that designate products originating in a third
country, the verification of compliance with the specifications before placing the
product on the market shall be carried out by :
(a) a public competent authority designated by the third country; or
(b) one or more product certification bodies.
5. Where, in accordance with the product specification, a production step is carried out
by one or more producers in a country other than the country of origin of the
geographical indication, provisions for verification of compliance of those producers
shall be set out in the product specification. If the relevant production step takes
place in the Union, the producers shall be notified to the competent authorities of the
Member State where the production step takes place and be subject to verification as
a producer of the product designated by a geographical indication.
EN 57 EN
6. The costs of verification of compliance with the product specification may be borne
by the producers, which are subject to those controls. Member States may also
contribute to those costs.
Article 47
Due diligence
Producers using the geographical indication shall ensure the continuous compliance of the use
of the name and symbol in the marketplace with the relevant product specification. They may:
(a) monitor the commercial use of the geographical indication in the marketplace;
(b) develop activities related to ensuring compliance of a product designated by a
geographical indication with its product specification;
(c) take action to ensure adequate legal protection of the geographical indication,
including, where appropriate, informing the competent authorities as referred
to in Article 45(1).
Article 48
Controls and enforcement of geographical indications rights in the marketplace
1. Member States shall designate one or more enforcement authorities, which may be
the same as the competent authorities referred to in Article 46(3) responsible for
controls in the marketplace and enforcement of geographical indications after the
craft and industrial product designated by a geographical indication has completed all
production steps, whether it is in storage, transit, distribution, or offered for sale at
wholesale or retail level, including in electronic commerce.
2. The enforcement authority shall carry out controls, based on a risk analysis and
notifications of interested producers of products designated by geographical
indications, to ensure conformity with the product specification or the single
document or an equivalent to the latter.
3. Member States shall take appropriate administrative and judicial steps to prevent or
stop the use of names on products or services that are produced, operated or
marketed in their territory and that contravenes the protection of geographical
indications provided for in Articles 35 and 36.
4. The authority designated in accordance with paragraph 1 shall coordinate
enforcement of geographical indications among relevant departments, agencies and
bodies, including police, anti-counterfeiting agencies, customs, intellectual property
offices, market surveillance and consumer protection authorities and retail inspectors.
5. Member States may collect fees or charges to cover the costs of official controls in
the marketplace.
Article 49
Self-declaration certification procedure
1. Without prejudice to Article 46, Member States may allow a self-declaration for the
verification of compliance with the product specification. The producer shall submit
such self-declaration to the competent authorities referred to in Article 45(1).
EN 58 EN
2. Member States may allow producers to submit a self-declaration once every 3 years
to the competent authorities to ensure their continuous conformity with the product
specification in the marketplace. Where the product specification is amended or
changed in a way that affects the concerned product, the self-declaration shall be
renewed immediately.
3. Where self-declarations are used competent authorities shall carry out random
controls. In the event of breaches, Member States shall take all necessary measures to
remedy the situation.
4. The self-declaration shall follow the structure set out in Annex 1 and shall contain all
the information and requirements specified in that Annex.
5. The Commission shall be empowered to adopt delegated acts in accordance with
Article 66, amending this Regulation and introducing, where relevant, modifications
to the information and requirements specified in Annex 1.
Article 50
Delegation by the competent authorities of official control tasks
1. Competent authorities may delegate official control tasks to one or more product
certification bodies including natural persons. The competent authority shall ensure
that the delegated product certification body or natural person, to which such tasks
have been delegated, have the powers needed to effectively perform these tasks.
2. The delegation of official control tasks shall be in writing and shall comply with the
following conditions:
(a) the delegation is to contain a precise description of the official control tasks
that the delegated body or the natural person may perform, and the conditions
under which it may perform those tasks;
(b) the delegated product certification body:
(i) is to have the expertise, equipment and infrastructure required to perform
the official control tasks delegated to it;
(ii) is to have a sufficient number of suitably qualified and experienced staff;
(iii) is to be impartial and free from any conflict of interest and in particular is
not to be in a situation which may, directly or indirectly, affect the impartiality
of its professional conduct as regards the performance of those official control
tasks delegated to it; and
(iv) is to have sufficient powers to perform the official control tasks delegated
to it; and
(c) where the official control task are delegated to natural persons, those natural
persons:
(i) are to have the expertise, equipment and infrastructure required to perform
those official control tasks delegated to them;
(ii) are to be suitably qualified and experienced;
(iii) are to act impartially and are to be free from any conflict of interest as
regards the exercise of those official control tasks delegated to them; and
EN 59 EN
(d) there are to be arrangements in place ensuring efficient and effective
coordination between the delegating competent authorities and the delegated
product certification bodies, including natural persons.
Article 51
Obligations of the delegated product certification bodies and natural persons
The product certification bodies or natural persons to which certain official control tasks have
been delegated in accordance with Article 50, shall:
(a) communicate the outcome of the official controls and related activities
performed by them to the delegating competent authorities on a regular basis
and whenever those authorities so request;
(b) immediately inform the delegating competent authorities whenever the
outcome of the official controls indicate non-compliance or point to the
likelihood of non-compliance, unless specific arrangements as established
between the competent authority and the delegated product certification body
or the natural person concerned provides otherwise; and
(c) give to the competent authorities access to their premises and facilities,
cooperate and provide assistance.
Article 52
Obligations of the delegating competent authorities
1. Competent authorities that have delegated certain official control tasks to delegated
product certification bodies or natural persons in accordance with Article 50, shall:
(a) organise audits or inspections of such bodies or persons, as necessary;
(b) fully or partly withdraw the delegation without delay where:
(i) there is evidence that such a delegated product certification body or natural
person is failing to properly perform the tasks delegated to it;
(ii) the delegated product certification body or natural person fails to take
appropriate and timely action to remedy the shortcomings identified; or
(iii) the independence or impartiality of the delegated product certification
body or natural person has been compromised.
2. The competent authorities may also withdraw the delegation for reasons other than
those referred to in this Regulation.
Article 53
Public information on competent authorities and product certification bodies
1. Member States shall make public the names and addresses of the designated
competent authorities and delegated product certification bodies including natural
persons referred to in Article 46(3) and keep that information up-to-date.
2. The Office shall make public the names and addresses of the competent authorities
and product certification bodies referred to in Article 46(4) and update that
information periodically.
EN 60 EN
3. The Office may establish a digital portal where the names and addresses of the
competent authorities and delegated product certification bodies including natural
persons referred to in paragraphs 1 and 2 are made public.
Article 54
Accreditation of product certification bodies
1. The product certification bodies referred to in Article 46 (3), point (b) and Article 46
(4), point (b) shall comply with and be accredited in accordance with :
(a) European standard ISO/IEC 17065:2012 ‘Conformity assessment —
Requirements for bodies certifying products, processes and services’, including
European standard ISO/IEC 17020:2012 ‘Conformity assessment —
Requirements for the operation of various types of bodies performing
inspection’; or
(b) other suitable, internationally recognised standards, including any revisions or
amended versions of the European Standards referred to in point (a).
2. Accreditation referred to in paragraph 1 shall be performed by an accreditation body
recognised in accordance with Regulation (EC) No 765/2008, that is a member of
European Accreditation, or by an accreditation body outside the Union that is a
member of International Accreditation Forum.
Article 55
Orders to act against illegal content
Where provided by national law and in compliance with Union law, competent authorities of
the Member States may issue an order to act as referred to in Article 8 of Regulation (EU) No
xxxx/202234
against illegal content that contravenes Article 35 of this Regulation .
Article 56
Penalties
Member States shall lay down the rules on penalties applicable to non-compliance with, and
infringements of, this Regulation and shall take all measures necessary to ensure that they are
implemented. The penalties provided for shall be effective, proportionate and dissuasive.
Member States shall, by the entry into force of this Regulation, notify the Commission of
those rules and of those measures and shall notify it, without delay, of any subsequent
amendment affecting them.
Article 57
Mutual assistance and resources
1. Member States shall assist each other for the purposes of carrying out the controls
and enforcement provided for in this Title.
34
Regulation of the European Parliament and of the Council on a Single Market For Digital Services (DSA) and amending
Directive 2000/31/EC.
EN 61 EN
2. The Commission may adopt implementing acts specifying the nature and the type of
the information to be exchanged and the methods for exchanging information for the
purposes of controls and enforcement under this Title. Those implementing acts shall
be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 65(2).
3. Administrative assistance may include, where appropriate, and, by agreement
between the competent authorities concerned, participation by the competent
authorities of a Member State in on-the-spot checks that the competent authorities of
another Member State perform.
4. In case of a possible violation of the protection conferred to a geographical
indication, Member States shall take measures to facilitate the transmission, from law
enforcement authorities, public prosecutors and judicial authorities within the
Member State, to the competent authorities referred in Article 45(1), of information
on such possible violation.
Article 58
Certificates of authorisation to produce
1. A producer whose product, following the verification of compliance referred to in
Article 46, is found to comply with the product specification of a geographical
indication protected under this Regulation or that has, if applicable in the Member
State concerned, properly submitted a self-declaration to the competent authority,
shall be entitled to an official certificate, or other proof of certification, of eligibility
to produce the product designated by the geographical indication concerned in
respect of the production steps performed by the said producer.
2. The proof of certification referred to in paragraph 1 shall be made available on
request to enforcement authorities, customs or other authorities in the Union engaged
in verifying the use of geographical indications on goods declared for free circulation
or placed on the internal market. The producer may make the proof of certification
available to the public or to any person who requests such proof in the course of
business.
TITLE V
GEOGRAPHICAL INDICATIONS ENTERED IN THE INTERNATIONAL
REGISTER AND AMENDMENTS TO OTHER ACTS
Article 59
Amendments to Council Decision (EU) 2019/1754
In Article 4(1) of Council Decision (EU) 2019/175435
the following subparagraph is added:
“In respect of geographical indications protecting craft and industrial products within the
meaning of Regulation (EU) 2022/… of the European Parliament and of the Council of …
concerning geographical indication protection for craft and industrial products, the European
Intellectual Property Office shall be designated as the Competent Authority referred to in
35
Council Decision (EU) 2019/1754 of 7 October 2019 on the accession of the European Union to the
Geneva Act of the Lisbon Agreement on Appellations of Origin and Geographical Indications (OJ L 271,
24.10.2019, p. 12).
EN 62 EN
Article 3 of the Geneva Act, and be responsible for the administration of the Geneva Act in
the territory of the Union and for notifications and communications with the International
Bureau of the WIPO under the Geneva Act and the Common Regulations.”
Article 60
Amendments to Regulation (EU) 2019/1753
Regulation (EU) 2019/1753 is amended as follows:
(1) Article 1 is amended as follows:
(a) paragraph 2 is replaced by the following:
“2. For the purposes of this Regulation, the term ‘geographical indications’
covers appellations of origin within the meaning of the Geneva Act, including
designations of origin within the meaning of Regulations (EU) No 1151/2012
and (EU) No 1308/2013, as well as geographical indications within the
meaning of Regulations (EU) No 1151/2012, (EU) No 1308/2013, (EU) No
251/2014, (EU) 2019/787 and Regulation (EU) 2022/… of the European
Parliament and of the Council of … concerning geographical indication
protection for craft and industrial products. In respect of appellations of origin
relating to craft and industrial products which are subject to an international
registration, protection in the EU shall be construed as specified in Articles 5
and 35 of that Regulation”;
(b) the following paragraph 3 is added:
“3. For the purposes of this Regulation, “Office” means the European Union
Intellectual Property Office.”
(2) Article 2 is amended as follows:
(a) paragraph 1 is replaced by the following:
“Upon the accession of the Union to the Geneva Act and thereafter on a regular
basis, the Commission or the Office shall, in their respective capacity as
Competent Authority within the meaning of Article 3 of the Geneva Act as
specified in Article 4(1) of Council Decision (EU) 2019/1754, file applications
for the international registration of geographical indications protected and
registered under Union law and pertaining to products originating in the Union
pursuant to Article 5(1) and Article (2) of the Geneva Act with the
International Bureau of the World Intellectual Property Organization (‘the
International Bureau’).”;
(b) in paragraph 2, the first sentence is replaced by the following:
“For the purposes of paragraph 1, Member States may request the Commission
or, in respect of geographical indications protecting craft and industrial
products (“craft and industrial geographical indications”), the Office, to
register in the International Register geographical indications that originate in
the territory of Member States and that are protected and registered under
Union law;”
(c) the following paragraph 4 is added:
“4. In respect of requests to register craft and industrial geographical
indications in the International Register, the Office shall, in its capacity of
EN 63 EN
Competent Authority referred to in Article 3 of the Geneva Act as specified in
Article 4(1) of Council Decision (EU) 2019/1754, proceed on the basis of its
own decision on granting protection in accordance with the procedure referred
to in Articles 17 to 34 of Regulation (EU) 2022/…”;
(3) In Article 3, the following paragraph 4 is added:
“4. In respect of craft and industrial geographical indications, the Office shall
request the International Bureau to cancel a registration in the International
Register of a geographical indication originating in a Member State if
circumstances of paragraph 1 are fulfilled.”;
(4) Article 4 is replaced by the following:
“Article 4
Publication of third country geographical indications registered in the
International Register
1. The Commission or, in respect of craft and industrial geographical
indications, the Office shall publish any international registration notified by
the International Bureau pursuant to Article 6(4) of the Geneva Act, which
concerns geographical indications registered in the International Register in
respect of which the Contracting Party of Origin, as defined in point (xv) of
Article 1 of the Geneva Act, is not a Member State.
2. The international registration referred to in paragraph 1 shall be published in
the C series of the Official Journal of the European Union or, in respect of
international registrations relating to craft of industrial geographical
indications, by the Office. The publication shall include a reference to the
product type and country of origin.”;
(5) In Article 5, paragraph 1 is replaced by the following:
“1. The Commission or, in respect of craft and industrial geographical
indications, the Office shall assess any international registration notified by the
International Bureau pursuant to Article 6(4) of the Geneva Act concerning the
geographical indications registered in the International Register and in respect
of which the Contracting Party of Origin, as defined in point (xv) of Article 1
of the Geneva Act, is not a Member State, in order to determine whether it
includes the mandatory contents laid down in Rule 5(2) of the Common
Regulations under the Lisbon Agreement and the Geneva Act (the ‘Common
Regulations’), and the particulars concerning the quality, reputation or
characteristics as laid down in Rule 5(3) of the Common Regulations.”;
(6) Article 6 is amended as follows:
(a) paragraph 1 is replaced by the following:
“1. Within four months from the date of publication of the international
registration in accordance with Article 4, the competent authorities of a
Member State or of a third country other than the Contracting Party of Origin
as defined in point (xv) of Article 1 of the Geneva Act, or a natural or legal
person having a legitimate interest and established in the Union or in a third
country other than the Contracting Party of Origin, may lodge an opposition
with the Commission or, in respect of craft and industrial geographical
EN 64 EN
indications, the Office. The opposition shall be in one of the official languages
of the Union.”;
(b) in paragraph 2, point (e) is deleted.
(c) paragraph 3 is replaced by the following:
“3. The grounds for opposition set out in paragraph 2 shall be assessed by the
Commission or, in respect of craft and industrial geographical indications, the
Office, in relation to the territory of the Union or part thereof.”
(7) Article 7 is amended as follows:
(a) in paragraph 1, the following sentence is added:
“In respect of craft and industrial geographical indications, the Office shall
reject any inadmissible opposition and decide to grant protection of the
geographical indication.”;
(b) in paragraph 2, the last sentence is replaced by the following:
“In respect of craft and industrial geographical indications, the decision
whether to grant protection shall be adopted by the Office, or, in cases referred
to in Article 25 of Regulation (EU) 2022/…, by the Commission.. The related
implementing acts shall be adopted in accordance with the examination
procedure referred to in Article 15(2).”
(c) paragraph 4 is replaced by the following:
“4. In accordance with Article 15(1) of the Geneva Act, the Commission or, in
respect of craft and industrial geographical indications, the Office shall notify
the International Bureau of the refusal of the effects of the international
registration concerned in the territory of the Union, within one year from the
receipt of the notification of international registration in accordance with
Article 6(4) of the Geneva Act[, or, in the cases referred to in the first
paragraph of Article 5 of Decision (EU) 2019/1754, within two years from the
receipt of that notification].”;
(d) in paragraph 5, the last sentence is deleted;
(e) the following paragraphs 5a and 5b are added:
“5a. In respect of craft and industrial geographical indications concerning the
protection of which a previous refusal has been notified by the Office, the
Office may, on its own initiative or following a duly substantiated request by a
Member State, a third country or a natural or legal person having a legitimate
interest, withdraw, in whole or in part, a refusal previously notified to the
International Bureau.;
5b. The Commission or, in respect of craft and industrial geographical
indications, the Office shall notify the International Bureau of such withdrawal
without delay.”;
(8) In Article 8(1) the following sentence is added:
“In respect of craft and industrial geographical indications, the same shall apply to
the decision of the Office.;”
(9) Article 9 is replaced by the following:
“Article 9
EN 65 EN
Invalidation of effects in the Union of a third country geographical indication registered
in the International Register
 1. The Commission or, in respect of craft and industrial geographical
indications, the Office may, on its own initiative or following a duly
substantiated request by a Member State, a third country or a natural or legal
person having a legitimate interest, invalidate, in whole or in part the effects of
protection in the Union of a geographical indication, in one or more of the
following circumstances:
 a. the geographical indication is no longer protected in the Contracting
Party of Origin;
 b. the geographical indication is no longer registered in the International
Register;
 c. compliance with the mandatory contents laid down in rule 5(2) of the
Common Regulations or with the particulars concerning the quality,
reputation or characteristics as laid down in Rule 5(3) of the Common
Regulations is no longer ensured.
 2. The Commission shall adopt implementing acts for the purpose of paragraph
1. The implementing acts in question shall be adopted in accordance with the
examination procedure referred to in Article 15(2) and only after the natural
persons or legal entities as referred to in point (ii) of Article 5(2) of the Geneva
Act or the beneficiaries as defined in point (xvii) of Article 1 of the Geneva
Act have been given an opportunity to defend their rights.;
 3. Where the invalidation is no longer subject to appeal, the Commission, or in
respect of craft and industrial indications, the Office shall notify the
International Bureau without delay of the invalidation of the effects in the
territory of the Union of the international registration of the geographical
indication in accordance with point (a) or (c) of paragraph 1.”;
(10) In Article 11, paragraph 3 is replaced by the following:
“3. In respect of each appellation of origin originating in a Member State which is
party to the Lisbon Agreement, for a product falling within the scope of Regulation
(EU) 2022/…, but not yet protected under that Regulation, the Member State
concerned shall, on the basis of a request by a natural person or legal entity referred
to in point (ii) of Article 5(2) of the Geneva Act or a beneficiary as defined in point
(xvii) of Article 1 of the Geneva Act, or on its own initiative, choose to request
either:
 the registration of that appellation of origin under Regulation (EU) 2022/…; or
 the cancellation of the registration of that appellation of origin in the
International Register.
The Member State concerned shall notify the Office of the choice referred to in
the first subparagraph, and lodge the respective request within one year
following the adoption of Regulation (EU) 2022/….The registration procedure
foreseen in Article 67 (3) of Regulation (EU) 2022/… applies mutatis mutandi.
In the situations referred to in point (a) of the first subparagraph, the Member
State concerned shall request the international registration of that appellation of
origin under the Geneva Act, if that Member State has ratified or acceded to
EN 66 EN
the Geneva Act pursuant to the authorisation referred to in Article 3 of
Decision (EU) 2019/1754, within six months from the date of registration of
the geographical indication under Regulation (EU) 2022/….
The Member State concerned shall, in coordination with the Office, verify with
the International Bureau whether there are any modifications to be made under
Rule 7(4) of the Common Regulations for the purpose of registration under the
Geneva Act. The Office shall authorise the Member State concerned to provide
for the necessary modifications and to notify the International Bureau.
If the request for registration under Regulation (EU) 2022/… is refused and
related administrative and judicial remedies have been exhausted, or if the
request for registration under the Geneva Act has not been made pursuant to
the third subparagraph of this paragraph, the Member State concerned shall,
without delay, request the cancellation of the registration of that appellation of
origin in the International Register.”
(11) in Article 15(1) the following point (e) is added:
“(e) for craft and industrial products falling within the scope of Article 2(1) of
Regulation (EU) 2022/…, by the Craft and Industrial Geographical Indication
Committee established by Article 65 of that Regulation.”
Article 61
Amendments to Regulation (EU) 2017/1001
Regulation (EU) 2017/1001 is amended as follows:
(1) in Article 151(1), the following point (ba) is inserted after point (b):
“(ba) administration and promotion of geographical indications, in particular
the tasks conferred on it under the Regulation (EU) No 2022/[this regulation]
of the European Parliament and of the Council and promotion of the
geographical indications system.”
(2) the following Article 170a is inserted:
“Article 170a
Establishment of a domain name information and alert system
1. For domain names registered under a country-code top-level domain name,
administered or managed by a registry established in the Union, the Office shall
provide a domain name information and alert system. Upon submission of an
application for an EU trade mark, that information and alert system shall inform
applicants for an EU trade mark about the availability of their mark as a domain
name, and applicants for and proprietors of an EU trade mark on an optional basis
once a domain name containing an identical or similar name with their mark is
registered (domain name alerts).
2. For the purpose of paragraph 1, country-code top-level domain name registries,
established in the Union, shall provide the Office with all information and data in
their possession necessary to run the domain name information and alert system.”
EN 67 EN
TITLE VI
TECHNICAL ASSISTANCE
Article 62
Technical assistance of the Office
The Commission shall be empowered to adopt delegated acts supplementing this Regulation
by rules on entrusting the Office with the examination and other administrative tasks
concerning third country geographical indications for craft and industrial products, other than
geographical indications under the Geneva Act of the Lisbon Agreement on Appellations of
Origin and Geographical Indications, proposed for protection pursuant to international
negotiations or international agreements.
EN 68 EN
TITLE VII
SUPPLEMENTARY PROVISIONS
Article 63
Procedural languages
1. All documents and information sent to the Office in respect of the procedures under
this Regulation, shall be in one of the official languages of the Union.
2. For the tasks conferred on the Office under this Regulation, the languages of the
Office shall be all the official languages of the Union in accordance with Regulation
136
.
Article 64
IT system
The digital system referred to in Article 18(1) and the Union register of geographical
indications for craft and industrial products referred to in Article 26 shall be developed, kept
and maintained by the Office.
Article 65
Committee procedure
1. The Commission shall be assisted by the Craft and Industrial Geographical
Indications Committee. That committee shall be a committee within the meaning of
Regulation (EU) No 182/2011.
2. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No
182/2011 shall apply.
Article 66
Exercise of the delegation
1. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the
conditions laid down in this Article.
2. The power to adopt delegated acts referred to in Articles 29, 30 and 49 shall be
conferred on the Commission for a period of seven years from [OJ: date of entry into
force of this Regulation]. The Commission shall draw up a report in respect of the
delegation of power not later than nine months before the end of the seven-year
period. The delegation of power shall be tacitly extended for periods of an identical
duration, unless the European Parliament or the Council opposes such extension not
later than three months before the end of each period.
3. The delegation of power referred to in Article 29, 30 and 49 may be revoked at any
time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an
end to the delegation of power specified in that decision. It shall take effect the day
36
Council Regulation No 1 determining the languages to be used by the European Economic Community
(OJ 17, 6.10.1958, p. 385.
EN 69 EN
following the publication of the decision in the Official Journal of the European
Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any
delegated acts already in force.
4. Before adopting a delegated act, the Commission shall consult experts designated by
each Member State in accordance with the principles laid down in the
Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making.
5. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to
the European Parliament and to the Council.
6. A delegated act adopted pursuant to the Articles 29, 30 and 49 shall enter into force
only if no objection has been expressed either by the European Parliament or by the
Council within a period of two months of notification of that act to the European
Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European
Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not
object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European
Parliament or of the Council.
EN 70 EN
TITLE VIII
TRANSITIONAL AND FINAL PROVISIONS
Article 67
Transitional Geographical Indication protection
1. National specific protection for geographical indications for craft and industrial
products shall cease to exist by [one year after the date of entry into force of this
Regulation].
2. By [six months after the date of entry into force of this Regulation], interested
Member States shall inform the Commission and the Office, which of their legally
protected names or in the Member States where there is no protection system, which
of their names established by usage they wish to register and protect pursuant to this
Regulation.
3. In accordance with the procedure laid down in Articles 17 to 25, the Office or, in
cases referred to in Article 25, the Commission shall register the names referred to in
paragraph 2 of this Article, which comply with Articles 2, 5, 7 and 8. Article 21 and
22 shall not apply. However, generic terms shall not be registered.
4. Without prejudice to paragraph 1, national protection of the names communicated in
accordance with paragraph 2 shall be maintained until such time as a decision on
registration has been taken. The decision may be subject of appeal referred to in
Article 30.
Article 68
Member States reporting obligation
1. Member States or their national authorities shall report every four years to the
Commission on the strategy and results of all the geographical indication controls
carried out to verify compliance with the legal requirements related to the protection
scheme established by this Regulation and of the enforcement of geographical
indications for craft and industrial products in the market place including online as
referred to in Article 45 on designation of competent authority, Article 46 on
verification of compliance with the product specifications, Article 47 on due
diligence, Article 48 on enforcement of geographical indications in the marketplace,
and Article 55 on online platforms.
2. Eligible Member States shall provide the Commission by [six months after the date
of entry into force of this Regulation] with the information requested in Article 15 in
order to opt for the “direct registration” procedure. On the basis of the information
received, the Commission shall adopt a Decision on the right of the concerned
Member State to opt for the “direct registration” procedure and hence, to not
designate a national authority for the management at national level of the procedures
for the application, amendment of the product specification and cancellation as
referred to in Article 15.
3. Member States shall inform the Commission by [six months after the date of the
entry into force of this Regulation] if they decide to cooperate with each other for the
management of the national procedures foreseen in Chapter II of Title II as laid down
in Article 6(4).
EN 71 EN
Article 69
Review clause
By [five years after the date of entry into force of this Regulation], the Commission shall draw
up a report on the implementation of this Regulation, accompanied by any proposals for
revision that it may deem appropriate.
Article 70
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in
the Official Journal of the European Union. It shall apply from 1 January 2024.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels,
For the European Parliament For the Council
The President The President


EN EN
EUROPEAN
COMMISSION
Brussels, 13.4.2022
COM(2022) 174 final
ANNEXES 1 to 3
ANNEXES
to the Proposal for a
REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
on geographical indication protection for craft and industrial products and amending
Regulations (EU) 2017/1001 and (EU) 2019/1753 of the European Parliament and of the
Council and Council Decision (EU) 2019/1754
{SEC(2022) 193 final} - {SWD(2022) 114 final} - {SWD(2022) 115 final} -
{SWD(2022) 116 final}
Offentligt
KOM (2022) 0174 - Forslag til forordning
Europaudvalget 2022
EN 1 EN
ANNEX 1
Self-declaration referred to Article 49
1. Name and address of the economic operator: …
[Note: insert the name and address of the company or individual producer as well as
the name and address of the signatory of the self-declaration, if deviating from the
economic operator: authorised representative of the company or producer]
2. Name of the product and type of goods: …
[Note: insert the full name with all appositions under which the product designated
by the geographical indication is marketed or is envisaged to be marketed and the
type of goods to which the product belongs]
3. Status of the product: …
[Note: insert whether the product concerned is already on the market or not]
4. Production sites: …
[Note: insert all production sites, address, contact and activity (step of production
pursuant to product specification) carried out there]
5. Producer group: …
[Note: insert name and address of the producer group in which the producer is a
member]
6. Name, file number and registration date of the used geographical indication: …
[Note: The requirement can be met by referring to the corresponding electronic
excerpt from the register, which is to be attached to the self-declaration.]
7. Main points of the product specification and its electronic publication reference:
…
[Note: The insertion shall follow the indications made in the single document: the
name, a description of the product, including, where appropriate, specific rules
concerning packaging and labelling, and a concise definition of the geographical
area]
8. Description of the measures undertaken by the producer to ensure its
conformity with the product specification: …
[Note: insert all measures (controls and checks) with a summarised description
undertaken whether by the producer himself/herself, the producer association or
assigned third parties since the last declaration has been submitted]
Control
point1
Target
Value2
(Tests)
Autocontrol
(AC)
Internal
Control (IC)
or external
Frequency4
Responsible
for the
control
Description
of the
method
Reference
document
1
Control point: the checkpoint within the production process where the control measure is applied.
2
Target value, if any, to be reached at the control point.
EN 2 EN
Control
(EC)3
9. Additional information: …
[Note: insert any further information considered relevant to an assessment of whether
the product is compliant, e.g. samples of the labelling if there is a labelling rule in the
product specification in question]
10. Declaration of compliance with the requirements of the product specification:
The above-mentioned product, including its characteristics and components,
complies with the rules of the corresponding product specification. All necessary
controls and checks for the proper determination of conformity have been carried
out.
[The signatory is aware that in case of false statements sanctions may be imposed.]
Signed for and on behalf of:
(place and date):
(name, function) (signature):
4
Frequency: The time interval at which the control is performed.
3
AC: Control performed by the producer himself; IC: Control performed by the producer group; AC:
Control performed by an external certification body.
EN 3 EN
ANNEX 2
Single document referred to in Article 8
[Insert name, as in 1 below:] ‘…’
EU No: [for EU use only]
1. Name(s) [of PGI] …
[Insert the name proposed for registration or, in the case of an application for
approval of an amendment to a product specification, the registered name]
2. Member State or Third Country …
3. Description of the craft and industrial product
3.1. Type of product …
3.2. Description of the product to which the name in (1) applies…
[Main points referred to in Article 8(1), point (b). To identify the product use
definitions and standards commonly used for that product. In the description of the
product, focus on its specificity, using measurement units and common or technical
terms of comparison, without including technical characteristics inherent to all
products of that type and related mandatory legal requirements applicable to all
products of that type (Article 8(2)].
3.3. Raw materials (for processed products only)…
State any quality requirements, or restrictions on origin of raw materials. State
justifications for any such restrictions. Such restrictions must be justified in relation
to the link referred to in point (f) of Article 7(1)].
3.4. Specific steps in production that must take place in the identified geographical area
…
[State justifications for any restrictions or derogations.]
3.5. Specific rules concerning packaging, etc. of the product the registered name refers to
…
[If none, leave blank. State product-specific justifications for any restrictions.]
3.6. Specific rules concerning labelling of the product the registered name refers to …
[If none, leave blank. State justifications for any restrictions.]
4. Concise definition of the geographical area …
[Where appropriate, insert a map of the area]
5. Link with the geographical area …
Causal link between the geographical origin and, where appropriate, a given quality,
the reputation or other characteristics of the product.
[State explicitly on which ones of the given factors (reputation, given quality, other
characteristic of the product) the causal link is based and give information only with
respect to the relevant factors, including, where appropriate, elements of the product
description or production method justifying the link.]
Reference to publication of the product specification
EN 4 EN
ANNEX 3
Reasoned statement of opposition referred to in Article 22
1. Name of product: …
[as given in the e-Register]
2. Official reference: …
[as given in the e-Register]
Reference number: …
Date of publication: …
3. Contact details
Contact person: Title (Mr, Ms…): … Name: …
Group/organisation/individual: …
Or national authority:
Department: …
Address: …
Telephone + …
e-mail address: …
4. Reason for the opposition:
– Non-compliance with the definition of geographical indication for craft and
industrial products of this Regulation as laid down in Article 5;
– Registration proposed for registration is generic as laid down in Article 37;
– Registration of the name would be contrary to Article 38 (name wholly or
partially homonymous);
– Registration of the name would be contrary to Article 39 (existing trademark);
– Registration would jeopardise the existence of names, trademarks or products
as specified in Article 12(1), point (b)
5. Detail of opposition
Provide duly substantiated reasons and justification for the opposition.
Provide also a statement explaining the legitimate interest of the opposition, unless
the opposition is lodged by the national authorities, in which case no statement of
legitimate interest is required. The statement of opposition should be signbed and
dated.


FR FR
COMMISSION
EUROPÉENNE
Bruxelles, le 13.4.2022
COM(2022) 174 final
ANNEXES 1 to 3
ANNEXES
de la proposition de
RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL
concernant la protection des indications géographiques pour les produits artisanaux et
industriels et modifiant les règlements (UE) 2017/1001 et (UE) 2019/1753 du Parlement
européen et du Conseil et la décision (UE) 2019/1754 du Conseil
{SEC(2022) 193 final} - {SWD(2022) 114 final} - {SWD(2022) 115 final} -
{SWD(2022) 116 final}
Offentligt
KOM (2022) 0174 - Forslag til forordning
Europaudvalget 2022
FR 1 FR
ANNEXE 1
Déclaration sur l’honneur visée à l’article 49
1. Nom et adresse de l’opérateur économique: ...
[Note: indiquer le nom et l’adresse de la société ou du producteur individuel ainsi
que le nom et l’adresse du signataire de la déclaration sur l’honneur, s’ils diffèrent de
ceux de l’opérateur économique: représentant autorisé de la société ou du
producteur]
2. Nom du produit et type de marchandises: ...
[Note: indiquer la dénomination complète avec toutes les appositions sous lesquelles
le produit désigné par l’indication géographique est commercialisé ou en passe d’être
commercialisé et le type de marchandises dont relève le produit]
3. Statut du produit: ...
[Note: indiquer si le produit concerné est déjà sur le marché ou non]
4. Sites de production: ...
[Note: indiquer tous les sites de production, l’adresse, les coordonnées de contact et
l’activité (étape de production conformément au cahier des charges) effectuée sur ces
sites]
5. Groupement de producteurs: ...
[Note: indiquer le nom et l’adresse du groupement de producteurs dont le producteur
est membre]
6. Nom, numéro de dossier et date d’enregistrement de l’indication géographique
utilisée: ...
[Note: cette exigence peut être satisfaite au moyen d’une référence à l’extrait
électronique correspondant du registre, qui doit être joint à la déclaration sur
l’honneur.]
7. Principaux points du cahier des charges et sa référence de publication
électronique: ...
[Note: ces indications doivent être conformes à celles figurant dans le document
unique: la dénomination, une description du produit, y compris, le cas échéant, des
règles spécifiques concernant le conditionnement et l’étiquetage, et une définition
concise de l’aire géographique]
8. Description des mesures prises par le producteur pour assurer la conformité au
cahier des charges: ...
[Note: indiquer toutes les mesures (contrôles et vérifications) en joignant une
description résumée rédigée par le producteur lui-même, l’association de producteurs
ou des tiers désignés après que la dernière déclaration a été communiquée]
Point de
contrôle1
Valeur
cible2
Autocontrôl
e (AC)
Fréquence4
Responsabl
e du
Description
de la
Document
de
1
Point de contrôle: le point de contrôle du processus de production où la mesure de contrôle est
appliquée.
2
Valeur cible, le cas échéant, à atteindre au point de contrôle.
FR 2 FR
(Tests)
Contrôle
interne (CI)
ou contrôle
externe
(CE)3
contrôle méthode référence
9. Informations supplémentaires: ...
[Note: joindre toute autre information jugée utile à l’évaluation de la conformité du
produit, par exemple des échantillons de l’étiquetage s’il existe une règle
d’étiquetage dans le cahier des charges concerné]
10. Déclaration de conformité aux exigences du cahier des charges:
Le produit susmentionné, y compris ses caractéristiques et ses composants, est
conforme aux règles du cahier des charges correspondant. Tous les contrôles et
vérifications nécessaires à la détermination appropriée de la conformité ont été
effectués.
[Le signataire est conscient qu’en cas de fausses déclarations, des sanctions peuvent être
imposées.]
Signé pour et au nom de:
(lieu et date):
(nom, fonction) (signature):
4
Fréquence: Intervalle entre les contrôles.
3
AC: Contrôle effectué par le producteur lui-même; IC: Contrôle effectué par le groupement de
producteurs; AC: Contrôle effectué par un organisme externe de certification.
FR 3 FR
ANNEXE 2
Document unique visé à l’article 8;
[Insérer la dénomination comme indiqué au point 1 ci-après:] « ... »
Nº UE: [réservé UE]
1. Dénomination(s) de l’IGP
[Indiquer la dénomination proposée pour enregistrement, ou la dénomination
enregistrée dans le cas d'une demande de modification d'un cahier des charges]
2. ÉTAT MEMBRE OU PAYS TIERS
3. Description du produit artisanal ou industriel
3.1. Type de produit:
3.2. Description du produit portant la dénomination visée au point 1
[Principaux points visés à l’article 8, paragraphe 1, point b). Afin d’identifier le
produit, recourir à des définitions et normes communément utilisées pour ce produit.
Dans la description du produit, mettre en évidence sa spécificité, en utilisant des
unités de mesure et des éléments de comparaison communs ou techniques, sans
préciser les caractéristiques techniques inhérentes à tous les produits de ce type ni les
exigences légales obligatoires connexes applicables à tous les produits de ce type
(article 8, paragraphe 2)
3.3. Matières premières (uniquement pour les produits transformés)
Indiquer les exigences de qualité ou les restrictions concernant l’origine des matières
premières. [Justifier toute restriction de ce type.] Ces restrictions doivent être
justifiées par rapport au lien visé à l’article 7, paragraphe 1, point f)].
3.4. Étapes spécifiques de la production qui doivent avoir lieu dans l’aire géographique
délimitée
[Justifier toute restriction ou dérogation.]
3.5. Règles spécifiques applicables au conditionnement, etc. du produit auquel la
dénomination fait référence
[En l’absence de règle spécifique, ne rien inscrire. Justifier toute restriction
éventuelle par des arguments spécifiques au produit.]
3.6. Règles spécifiques applicables à l’étiquetage du produit auquel la dénomination fait
référence
[En l’absence de règle spécifique, ne rien inscrire. [Justifier toute restriction
éventuelle.]
4. Description succincte de la délimitation de l’aire géographique
[Le cas échéant, insérer une carte de la zone géographique.]
5. Lien avec la zone géographique …
Lien de causalité entre l'origine géographique et, le cas échéant, une qualité
déterminée, la réputation ou une autre caractéristique du produit.
[Préciser expressément sur quels facteurs (réputation, qualité déterminée, autre
caractéristique du produit) le lien de causalité est fondé et n'indiquer que les éléments
FR 4 FR
pertinents, y compris, le cas échéant, les éléments de la description du produit ou de
la méthode de production justifiant ce lien.]
Référence à la publication du cahier des charges
FR 5 FR
ANNEXE 3
Déclaration d’opposition motivée visée à l’article 22
1. Dénomination du produit: ...
[tel qu’indiqué dans le registre électronique]
2. Référence officielle ...
[tel qu’indiqué dans le registre électronique]
Numéro de référence: ...
Date de publication: ...
3. Coordonnées de contact
Personne à contacter: Titre (M. Mme, etc.): ... Nom: ...
Groupement/organisation/particulier: ...
Ou autorité nationale:
Service: ...
Adresse: ...
Téléphone: + …
Courrier électronique: ...
4. Motif de l'opposition:
– non-respect de la définition de l’indication géographique pour les produits
artisanaux et industriels énoncée à l’article 5 du présent règlement;
– l’enregistrement proposé à l’enregistrement est générique au sens de
l’article 37;
– l’enregistrement de la dénomination est contraire à l'article 38 (dénomination
entièrement ou partiellement homonyme).
– l’enregistrement de la dénomination est contraire à l'article 39, (marque déjà
existante)
– l’enregistrement est préjudiciable pour des dénominations, marques ou produits
existants, visés à l'article 12, paragraphe 1, point b)
5. Détails de l'opposition
Fournir des raisons dûment motivées et la justification de l'opposition.
Expliquer l'intérêt légitime de l'opposition, à moins que l'opposition ait été introduite
par les autorités nationales, auquel cas aucune déclaration d'intérêt légitime n'est
requise. La déclaration d'opposition doit être signée et datée.


FR FR
COMMISSION
EUROPÉENNE
Bruxelles, le 13.4.2022
COM(2022) 174 final
2022/0115 (COD)
Proposition de
RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL
relatif à la protection des indications géographiques pour les produits artisanaux et
industriels et modifiant les règlements (UE) 2017/1001 et (UE) 2019/1753 du Parlement
européen et du Conseil et la décision (UE) 2019/1754 du Conseil
(Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE)
{SEC(2022) 193 final} - {SWD(2022) 114 final} - {SWD(2022) 115 final} -
{SWD(2022) 116 final}
Offentligt
KOM (2022) 0174 - Forslag til forordning
Europaudvalget 2022
FR 1 FR
EXPOSÉ DES MOTIFS
1. CONTEXTE DE LA PROPOSITION
• Justification et objectifs de la proposition
Le droit de l’Union européenne (UE) protège les indications géographiques (IG) relatives aux
produits agricoles et aux denrées alimentaires, aux vins et aux boissons spiritueuses.
Néanmoins, à l’heure actuelle, il n’existe aucun mécanisme à l’échelle de l’Union permettant
de protéger les dénominations de produits tels que le verre de Murano, la coutellerie de
Solingen, le tweed du Donegal, la dentelle de Halas ou les bijoux de Jablonec. Si plus de la
moitié des États membres ont mis en place des systèmes de protection nationaux spécifiques
(sui generis) pour les produits artisanaux et industriels présentant des caractéristiques
différentes, les autres États membres ont uniquement recours aux marques et/ou aux règles
relatives à la concurrence déloyale pour protéger leurs actifs incorporels. En outre, au sein du
marché intérieur, il n’existe pas de système transfrontières reconnaissant mutuellement les
systèmes de protection nationaux. Au niveau de l’Union, les producteurs peuvent enregistrer
des marques individuelles, des marques collectives et des marques de certification. Toutefois,
le recours à la protection des marques ne permet pas aux producteurs de produits industriels et
artisanaux de certifier, au niveau de l’Union, le lien entre la qualité et l’origine géographique
qui atteste que le produit possède des qualités imputables à des compétences et traditions
locales spécifiques.
En raison de l’insécurité juridique résultant de la fragmentation, les producteurs sont
confrontés à des difficultés pour protéger les produits artisanaux et industriels liés à une zone
géographique. Ils sont moins incités à investir dans ces produits, à coopérer pour créer des
marchés de niche et à préserver des compétences et traditions locales spécifiques. En
particulier, les petits producteurs (PME et microentreprises) peuvent passer à côté
d’opportunités sur le marché.
La proposition vise donc à établir une protection des IG directement applicable pour les
produits artisanaux et industriels au niveau de l’Union. Elle vise à renforcer la position des
producteurs afin de protéger leurs produits artisanaux et industriels dans l’ensemble de
l’Union contre la contrefaçon et de les inciter à investir dans ces produits. La proposition vise
également à améliorer la visibilité des produits artisanaux et industriels authentiques sur les
marchés et donc à servir l’intérêt des consommateurs. Les régions dans lesquelles les
producteurs exploitent leurs installations devraient bénéficier de la protection des produits
typiques et être en mesure de développer leur potentiel touristique, de conserver et d’attirer
une main-d’œuvre qualifiée ainsi que de préserver leur patrimoine culturel. La proposition est
fondée sur la protection spécifique des IG, ce qui implique que les producteurs et les autorités
publiques collaborent à l’élaboration des cahiers des charges. Cette approche vise à aider, en
particulier, les micro, petites et moyennes entreprises (MPME) qui manquent de ressources
pour concevoir de nouveaux cahiers des charges.
La proposition vise à garantir que les producteurs puissent pleinement tirer parti du cadre
international pour l’enregistrement et la protection des IG (le «système de Lisbonne»). En
novembre 2019, l’Union a adhéré à l’acte de Genève de l’arrangement de Lisbonne sur les
appellations d’origine et les indications géographiques, un traité administré par l’Organisation
mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI). Les producteurs de l’Union de produits
artisanaux et industriels ne peuvent pas, à l’heure actuelle, demander à bénéficier de la
protection conférée par l’acte de Genève et l’Union doit rejeter les demandes de protection
émanant des pays membres de l’acte de Genève. De même, les producteurs de l’Union ne
peuvent pas bénéficier de la protection offerte par les accords commerciaux de l’Union qui,
FR 2 FR
actuellement, ne couvrent que les produits agricoles protégés par une IG. La proposition vise
à combler cette lacune.
• Cohérence avec les dispositions existantes dans le domaine d’action
La proposition complète le système de protection des IG actuel de l’Union dans le secteur
agricole. Compte tenu de la nature différente des produits artisanaux et industriels, elle suit
des approches analogues à celles adoptées en ce qui concerne les conditions d’admissibilité et
la protection des IG des produits agricoles et des denrées alimentaires, des vins et des
spiritueux, telles que définies dans:
– le règlement (UE) nº 1151/2012 du Parlement européen et du Conseil relatif
aux systèmes de qualité applicables aux produits agricoles et aux denrées
alimentaires;
– le règlement (UE) 2019/787 du Parlement européen et du Conseil concernant la
définition, la désignation, la présentation et l’étiquetage des boissons
spiritueuses;
– le règlement (UE) nº 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil portant
organisation commune des marchés des produits agricoles.
La proposition suit une approche analogue à celle de la réforme en cours du régime actuel des
IG. La réforme abrogera le premier règlement et modifiera les deux autres règlements
énumérés ci-dessus.
La proposition modifie le règlement (UE) 2017/1001 du Parlement européen et du Conseil sur
la marque de l’Union européenne, en ce qui concerne les dispositions régissant les éventuels
conflits entre les IG et les marques ainsi que les missions supplémentaires incombant à
l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle (ci-après dénommé l’«EUIPO»
ou l’«Office»).
La proposition est également cohérente avec la directive 2004/48/CE du Parlement européen
et du Conseil relative au respect des droits de propriété intellectuelle, qui, en vertu de son
article 2, paragraphe 1, s’applique à tous les droits de propriété intellectuelle protégés au titre
de la législation de l’Union et au titre des législations nationales des États membres.
La proposition établit un lien entre le système de protection des IG de l’Union pour les
produits artisanaux et industriels et le système de Lisbonne. À cette fin, elle propose une
modification de la décision (UE) 2019/1754 du Conseil relative à l’adhésion de l’Union
européenne à l’acte de Genève de l’arrangement de Lisbonne sur les appellations d’origine et
les indications géographiques.
• Cohérence avec les autres politiques de l’Union
La proposition est cohérente avec la politique industrielle de l’Union telle qu’elle est définie
dans la Communication de la Commission «Mise à jour de la nouvelle stratégie industrielle
de 2020: construire un marché unique plus solide pour soutenir la reprise en Europe»1
. La
stratégie industrielle mise à jour souligne que le secteur du tourisme a été durement touché par
la pandémie de COVID-19 et que, à la suite de la pandémie, les petites entreprises restent plus
vulnérables, quelque 60 % d’entre elles faisant état d’une baisse de leur chiffre d’affaires au
second semestre 2020. Pour ces raisons, la proposition vise à stimuler le secteur du tourisme,
en particulier dans les régions les plus pauvres, et à aider les MPME à concevoir de nouveaux
produits liés à une zone géographique.
1
COM (2021) 350 final.
FR 3 FR
La proposition partage également des objectifs spécifiques avec la future stratégie de l’Union
adoptée par la Commission sur les textiles durables, qui vise à créer un meilleur
environnement commercial et réglementaire pour les textiles durables et circulaires au sein de
l’Union. Les MPME dans l’écosystème textile éprouvent des difficultés à élaborer des
stratégies de propriété intellectuelle pour protéger leurs investissements dans la recherche et le
développement et augmenter le capital de croissance. L’établissement d’une protection des IG
à l’échelle de l’Union pour les produits artisanaux et industriels devrait donc aider les MPME
dans ce contexte.
2. BASE JURIDIQUE, SUBSIDIARITÉ ET PROPORTIONNALITÉ
• Base juridique
La proposition est fondée sur l’article 118, paragraphe 1, relatif à la propriété intellectuelle et
l’article 207, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE)
relatif à la politique commerciale commune. Elle vise à créer un titre européen unitaire de
propriété intellectuelle pour les produits artisanaux et industriels afin d’offrir la même
protection dans toute l’Union et à mettre en place des dispositifs d’autorisation, de
coordination et de contrôle centralisés à l’échelle de l’Union. En outre, la proposition vise à
établir un lien entre le système de protection de l’Union pour les produits artisanaux et
industriels et le système de Lisbonne, donnant effet à un accord international administré par
l’OMPI.
• Subsidiarité (en cas de compétence non exclusive)
Outre son objectif visant à satisfaire à l’obligation découlant de l’adhésion de l’Union à l’acte
de Genève de l’arrangement de Lisbonne, qui relève de la politique commerciale commune et
est une compétence exclusive de l’Union, la présente proposition vise à créer un marché
intérieur performant pour les produits artisanaux et industriels liés à une zone géographique.
À cet égard, elle prévoit un cadre juridique commun pour les IG pour les produits artisanaux
et industriels, dont la protection relève de la compétence partagée de l’Union et de ses États
membres. Les États membres ne peuvent pas atteindre cet objectif à eux seuls en raison d’une
mosaïque de règles divergentes, qui ont été élaborées au niveau national et ne font pas l’objet
d’une reconnaissance mutuelle. Aborder ces problèmes au niveau national ne fera
qu’engendrer une incertitude juridique pour les producteurs qui cherchent une protection,
faire obstacle à la transparence du marché pour les consommateurs, affecter le commerce au
sein de l’Union et ouvrir la voie à des conditions de concurrence inégales dans le domaine de
la commercialisation des produits artisanaux et industriels protégés par une IG. Un cadre
juridique européen solide pourrait offrir des conditions de protection équivalentes dans
l’ensemble des États membres, permettant ainsi d’instaurer une sécurité juridique et de
favoriser les investissements en vue d’offrir des perspectives de marché plus importantes aux
produits artisanaux et industriels ancrés dans une zone géographique donnée. Cet objectif peut
donc être mieux réalisé au niveau de l’Union.
• Proportionnalité
La proposition a été conçue de manière à réduire au minimum la charge administrative et les
coûts de conformité pesant sur les producteurs et les autorités publiques, tout en garantissant
l’égalité de traitement dans l’ensemble de l’Union. Comme le souligne le rapport d’analyse
d’impact, le champ d’application de l’option stratégique choisie, qui correspond à l’adoption
d’un règlement autonome de l’Union établissant un système spécifique reposant sur la mise en
place d’un titre de l’Union pour protéger les IG pour les produits artisanaux et industriels, ne
va pas au-delà de ce qui est nécessaire pour atteindre les objectifs définis. Il se limite aux
FR 4 FR
aspects que les États membres ne peuvent réaliser de manière satisfaisante par eux-mêmes et
pour lesquels l’Union peut agir de manière plus efficace et efficiente et générer une plus
grande valeur ajoutée.
• Choix de l’instrument
L’instrument choisi est un règlement autonome de l’Union établissant un système spécifique
reposant sur la mise en place d’un titre de l’Union pour protéger les IG pour les produits
artisanaux et industriels. Ce choix préconise un régime juridique simple et cohérent avec
l’objectif visant à assurer le respect effectif des obligations internationales en établissant un
système au niveau de l’Union qui permette la protection des IG de produits artisanaux et
industriels des pays tiers membres de l’acte de Genève au sein de l’Union et la protection des
IG de produits artisanaux et industriels de l’Union des États parties au système de Lisbonne.
Les autres méthodes réglementaires, telles que l’extension des régimes de protection existants
concernant les produits agricoles aux produits artisanaux et industriels et la réforme du
système des marques, ne sont pas considérées comme appropriées.
Premièrement, les produits agricoles et les denrées alimentaires présentent des caractéristiques
spécifiques régies par des règles de l’Union harmonisées en matière de santé et de sécurité
dans le cadre de la politique agricole commune et de la politique commune de la pêche, qui ne
sont pas nécessairement pertinentes pour les produits artisanaux et industriels.
Deuxièmement, l’incorporation des produits artisanaux et industriels dans un régime existant
applicable aux produits agricoles risque de marginaliser ces produits au sein des régimes axés
sur les produits agricoles et de marginaliser leurs producteurs vis-à-vis des producteurs
relevant de la politique agricole commune. Cela écarterait la possibilité d’introduire un régime
d’IG flexible et efficace en matière de coût, spécialement adapté aux produits artisanaux et
industriels et à leurs producteurs.
En outre, étant donné que les marques protégées peuvent devenir génériques et être déchues,
une réforme des règles relatives aux marques risque de ne pas répondre aux exigences
internationales prévues par l’acte de Genève. La modification de ces caractéristiques propres
aux marques en vue de protéger les IG affecterait à son tour la cohérence globale du système
des marques. En outre, deux systèmes de protection différents seraient mis en place: un
système pour les IG pour les produits agricoles (protection spécifique) et un autre (basé sur les
marques) pour les IG pour les produits artisanaux et industriels. Cela pourrait créer une
confusion et paraître incohérent au niveau international, notamment si l’on tient compte du
rôle traditionnel joué par l’Union dans le soutien des IG au sein de l’OMPI et de sa position
sur les IG dans le cadre de négociations commerciales bilatérales avec les pays tiers.
D’autres instruments, tels que l’adoption de recommandations ou d’une directive de l’Union
visant à rapprocher les législations nationales, ne permettraient pas de remédier de manière
satisfaisante à la fragmentation du cadre réglementaire national pour les IG de produits
artisanaux et industriels et de tenir compte de la nécessité de disposer d’un titre de l’Union
unique en vertu des obligations internationales.
FR 5 FR
3. RÉSULTATS DES ÉVALUATIONS EX POST, DES CONSULTATIONS DES
PARTIES INTÉRESSÉES ET DES ANALYSES D’IMPACT
• Évaluations ex post/bilans de qualité de la législation existante
Jusqu’à présent, aucune législation de l’Union européenne n’a porté sur la protection des IG
pour les produits artisanaux et industriels. Toutefois, la présente proposition est liée à la
réforme en cours du système des IG pour les produits agricoles et s’appuie sur les résultats du
rapport d’évaluation des régimes de protection des IG de l’Union pour les produits agricoles.
Elle vise également à mettre en place les meilleures synergies possibles avec la réforme en
cours des régimes d’IG existants, qui étudie des moyens de renforcer, de moderniser, de
simplifier et de mieux faire respecter les droits liés aux IG pour les produits agricoles, les
denrées alimentaires, les vins et les spiritueux.
• Consultation des parties intéressées
– La Commission a mis en place une vaste stratégie de consultation permettant de
recueillir les avis de toutes les parties intéressées concernées. Les consultations
ont été engagées en 2013 et se sont intensifiées en 2020 et 2021;
– Sur le plan géographique, la stratégie de consultation a porté sur l’EU-28 et, à la suite
du Brexit, sur l’EU-27.
Le processus de consultation comprenait une série de consultations générales et ciblées,
notamment:
 des consultations publiques: dans le contexte d’une étude externe menée en 2013,
une enquête a été réalisée sur les besoins et les attentes des parties intéressées
concernant une éventuelle protection juridique des indications de produits
authentiques ancrés dans une zone géographique donnée au niveau de l’Union. Les
résultats de la consultation publique organisée en 2014 ont été présentés lors d’une
conférence publique le 19 janvier 2015 et publiés en juin 2015. Au cours de la
consultation sur la feuille de route (30 novembre 2020 — 18 janvier 2021), les
parties intéressées ont fourni des commentaires sur le plan de la Commission visant à
évaluer l’incidence d’une initiative sur les IG pour les produits artisanaux et
industriels à l’échelle de l’Union. La consultation publique sur la «protection des
indications géographiques des produits non agricoles à l’échelle de l’Union» était
ouverte pendant 12 semaines entre le 29 avril 2021 et le 22 juillet 2021;
 des entretiens en face-à-face: dans le cadre de l’étude sur les règles relatives au
contrôle et à l’application des IG des produits non agricoles, des entretiens en face-à-
face ont été menés avec des parties intéressées sélectionnées;
 des ateliers: en octobre 2016, un atelier sur la «contribution des produits non
agricoles ancrés dans une zone géographique donnée au développement économique
régional inclusif» a été organisé dans le cadre de la Semaine européenne des régions
et des villes de 2016. Le 18 novembre 2019, les résultats de l’«étude sur les aspects
économiques de la protection des indications géographiques des produits non
agricoles au niveau de l’Union européenne» ont été présentés et discutés lors d’un
atelier. Le 13 juillet 2021, les conclusions préliminaires de l’«étude sur les règles
relatives au contrôle et à l’application de la protection des indications géographiques
(IG) des produits non agricoles dans l’Union européenne» ont également été
présentées et discutées lors d’un atelier;
 des réunions ciblées avec les représentants des États membres (groupe d’experts
sur la politique en matière de propriété intellectuelle): en avril 2021 et en
FR 6 FR
janvier 2022, ces réunions ont été suivies d’une consultation écrite ciblée auprès
des offices de propriété intellectuelle des États membres en juin 2021, reposant sur
deux questionnaires ciblés.
Dans l’ensemble, les réponses ont montré que les producteurs de produits artisanaux et
industriels, le Parlement européen, le Comité européen des régions, le Comité économique et
social européen, neuf États membres et le monde universitaire soutiennent fermement la
mise en place d’un régime d’IG spécifique. Ces réponses constituent le fondement de la
proposition de la Commission telle qu’elle est présentée. Quatre États membres
soutiennent l’option de référence consistant à maintenir le statu quo et considèrent que la
protection des marques est suffisante. Toutefois, l’analyse d’impact souligne à la fois les
lacunes des autres solutions existantes en matière de protection des marques, qui ne
permettent pas de protéger suffisamment les dénominations des produits artisanaux et
industriels, et les problèmes qu’implique l’adoption de la réforme du système des marques,
notamment le manque de cohérence avec le système d’IG spécifique aux produits agricoles.
En ce qui concerne les commentaires plus détaillés reçus lors de la consultation publique
de 2021, l’option politique privilégiée (notée 5) par la plupart des répondants est la mise en
place d’un système spécifique établissant un titre de l’Union pour protéger les IG pour les
produits artisanaux et industriels. La plupart des répondants considèrent que l’option
stratégique la moins souhaitable (notée 1) est le scénario de référence, selon lequel aucune
action n’est entreprise au niveau de l’Union. Concernant cette option, plus de 80 % des
répondants ont affirmé être résolument contre le maintien de la situation actuelle.
• Obtention et utilisation d’expertise
La Commission s’est appuyée sur deux sources principales d’expertise externe:
1. des études préparées par des contractants externes dans le cadre de commandes, à
savoir:
 l’étude sur la protection des IG des produits non agricoles dans le marché
intérieur (Insight Consulting/REDD/OriGIn, 2013);
 l’étude sur les aspects économiques de la protection des IG des produits
agricoles au niveau de l’Union européenne (VVA/ECORYS/ConPolicy, 2019);
 l’étude sur les règles relatives au contrôle et à l’application de la protection des
IG des produits non agricoles dans l’Union européenne (VVA/AND
International, 2021);
2. la coopération technique avec l’EUIPO axée sur divers modèles de processus afin
de permettre une évaluation rigoureuse des sous-options concernant l’entité de
l’Union chargée d’enregistrer les IG de produits artisanaux et industriels et du
traitement des demandes internationales au titre de l’acte de Genève de
l’arrangement de Lisbonne, ainsi que le rôle des autorités nationales dans la
procédure d’enregistrement. Les résultats de cette coopération, basés sur la
contribution de l’EUIPO, figurent à l’annexe 9 de l’analyse d’impact
• Analyse d’impact
Les options stratégiques suivantes ont été examinées dans l’analyse d’impact:
 option stratégique 1 – étendre le système de protection des IG pour les produits
agricoles aux IG pour les produits artisanaux et industriels: dans le cadre de cette
option, un système de protection des IG pour les produits artisanaux et industriels
serait intégré dans les régimes de protection des IG existants qui couvrent les
FR 7 FR
produits agricoles et les denrées alimentaires. Dans le cadre de la réforme en cours
du système des IG pour les produits agricoles, les États membres devraient continuer
à appliquer une procédure d’examen préliminaire au niveau national. Au niveau de
l’Union, la proposition de révision du système des IG pour les produits agricoles
devrait donner à la Commission les pouvoirs nécessaires pour externaliser l’examen
des demandes et des oppositions auprès d’une agence (très probablement l’EUIPO).
Dans le cadre de cette option, la proposition de révision actuellement en préparation
dans le secteur agroalimentaire harmoniserait le système actuel de surveillance et
d’application et l’étendrait pour qu’il couvre également les IG de produits artisanaux
et industriels;
 option stratégique 2 – règlement autonome de l’Union établissant une protection
spécifique des IG: cette option consisterait à adopter un règlement de l’Union visant
à établir un régime de protection des IG spécifique pour les produits artisanaux et
industriels. Il s’appuierait sur le régime des IG existant pour les produits agricoles,
mais l’adapterait plus spécifiquement aux produits artisanaux et industriels. Les IG
de produits artisanaux et industriels seraient protégées par un titre de l’Union dans
l’ensemble des États membres. Dans le cadre de cette option stratégique 2, les sous-
options suivantes seraient envisageables:
– 2.1. Lien territorial:
– 2.1.A. Appellations d’origine protégées (AOP): dans le cadre de la
protection conférée par l’AOP, la qualité ou les caractéristiques d’un
produit sont essentiellement ou exclusivement liées à l’environnement
géographique particulier de la localité dont le produit est originaire et
toutes les étapes de la production, de la transformation ou de la
préparation doivent avoir lieu dans l’aire géographique délimitée;
– 2.1.B. Indications géographiques protégées (IGP): dans le cadre de la
protection conférée par l’IGP, une qualité spécifique, la réputation ou une
autre propriété d’un produit peut être imputable essentiellement à son
origine géographique et au moins une des étapes de la production, de la
transformation ou de la préparation a lieu dans l’aire géographique
délimitée.
– 2.2. Participation des autorités nationales à la procédure d’enregistrement:
– 2.2.A. Système en deux étapes: la première étape aurait lieu au niveau
des États membres, dans lesquels les autorités nationales et locales
procéderaient à un premier examen des cahiers des charges convenus par
les producteurs locaux et de leurs demandes d’IG; la deuxième étape
aurait lieu au niveau de l’Union; dans le cadre de celle-ci, une entité de
l’Union prendrait une décision relative à l’enregistrement, sur lequel
aucune taxe ne serait perçue.
– 2.2.B. Système en une étape: les autorités nationales ne participeraient
pas à l’examen et à l’enregistrement et les producteurs locaux
interviendraient directement au niveau de l’Union pour faire enregistrer
leurs IG.
– 2.3. Entité de l’Union responsable de l’enregistrement au niveau de l’Union et
au niveau international:
FR 8 FR
– 2.3.A. la Commission serait responsable de l’étape d’enregistrement au
niveau de l’Union et agirait également en tant qu’autorité compétente en
vertu de l’acte de Genève de l’arrangement de Lisbonne de l’OMPI;
– 2.3.B. l’agence spécialisée en matière de propriété intellectuelle, à savoir
l’EUIPO, serait responsable de l’étape d’enregistrement au niveau de
l’Union et agirait également en tant qu’autorité compétente en vertu de
l’acte de Genève.
– 2.4. Contrôle et application:
– 2.4.A. reproduction du modèle de contrôle et d’application des régimes
d’IG agricoles.
– 2.4.B. rationalisation du contrôle grâce à un modèle d’application strict:
cette sous-option mettrait en place un processus d’autocertification et des
inspections aléatoires menées par les autorités nationales (ou les
organismes de certification délégués), couplées à un système dissuasif
d’amendes; rationaliserait les obligations des autorités nationales en
matière de déclaration et instaurerait le système d’application dans le
cadre du système des IG agricoles en cours de révision, ainsi qu’un
système d’alerte sur les noms de domaine afin de lutter contre les
utilisations abusives des IG en ligne.
– 2.5 Coexistence de titres et de régimes de l’Union et des États membres:
– 2.5.A. Les IG de produits artisanaux et industriels seraient protégées par
un titre de l’Union qui remplacerait les régimes d’IG nationaux existants
et absorberait les titres d’IG nationaux.
– 2.5.B. Introduction d’un titre d’IG de l’Union pour les produits
artisanaux et industriels, tout en conservant un système parallèle pour les
demandes nationales d’IG.
 option stratégique 3 – réforme du système des marques cette option consisterait à
réformer le système des marques de l’Union, en particulier le règlement sur la
marque de l’Union européenne (RMUE), afin que les producteurs de produits
artisanaux et industriels puissent demander l’enregistrement, au niveau de l’Union,
d’une dénomination garantissant que le produit possède une qualité spécifique liée à
une région géographique. Cette option pourrait être basée sur la réforme du système
de la marque collective de l’Union ou du système de la marque de certification de
l’Union. En ce qui concerne la marque de certification de l’Union, cette option
exigerait de lever l’interdiction de certifier l’origine géographique actuellement en
vigueur. Pour ce qui est de la marque collective de l’Union, cette option exigerait
d’introduire une fonction de certification du lien entre la qualité et l’origine
géographique dans le cadre de la marque collective. En outre, la marque collective de
l’Union et la marque de certification de l’Union devraient être adaptées pour être
conformes à la portée de la protection offerte par l’acte de Genève.
Les options suivantes ont été envisagées et écartées à un stade précoce:
 scénario de référence – pas de changement: conserver le cadre réglementaire
fragmenté de l’Union et ne pas accorder de protection reconnue au niveau
international aux produits artisanaux et industriels protégés par une IG;
 recommandation: cette option consisterait à adopter une recommandation au niveau
de l’Union, encourageant les États membres à mettre en place des systèmes de
FR 9 FR
protection nationaux pour certifier le lien entre les qualités spécifiques des produits
et l’origine des produits artisanaux et industriels;
 rapprochement des législations nationales: cette option consisterait à adopter une
directive de l’Union afin de rapprocher les législations nationales sur la protection
des IG pour les produits artisanaux et industriels. Au moyen d’une directive, l’Union
créerait des obligations imposant d’atteindre des objectifs spécifiques afin de
protéger les IG. Ces obligations peuvent concerner, par exemple, la durée et la portée
de la protection, le lien territorial et les aspects procéduraux. Les producteurs
pourraient obtenir des titres d’IG nationaux enregistrés au niveau national. Aucun
titre d’IG de l’Union ne serait créé.
Le scénario privilégié est celui de l’option 2: un règlement autonome de l’Union. La
mosaïque des options généralement privilégiées est une combinaison des sous-
options 2.1.B [indications géographiques protégées (IGP)], 2.2.A (système en deux étapes),
2.3.B (l’EUIPO est responsable de l’enregistrement au niveau de l’Union et au niveau
international), 2.4.B (rationalisation du contrôle grâce à une application stricte) et 2.5.A (le
système de l’Union remplace les régimes et les titres d’IG nationaux).
Si l’on compare les options 1, 2 et 3, on observe qu’elles prévoient toutes la mise en place
d’un point d’enregistrement unique au niveau de l’Union et d’une protection uniforme qui
permettra aux producteurs de protéger leurs produits et d’attester qu’ils possèdent des qualités
imputables à leur origine géographique dans le marché intérieur.
Toutefois, en proposant d’élaborer des cahiers des charges, les options stratégiques 1 et 2
seraient particulièrement bien placées pour aider les artisans et les producteurs à travailler
ensemble dans des marchés de niche, pour permettre la coopération et pour promouvoir et
protéger le savoir-faire traditionnel, au niveau de l’Union, dans le respect des règles de
concurrence de l’Union. De plus, ces deux options profitent non seulement aux producteurs,
mais aussi aux secteurs connexes, comme le tourisme, car les IG confèrent une plus
grande visibilité au produit et à la région. Le tourisme étant un secteur particulièrement
touché par la pandémie de COVID-19, les options stratégiques 1 et 2 peuvent constituer une
étape importante pour ramener ces régions, souvent sous-développées, sur la voie de la
reprise économique et contribuer à améliorer l’attractivité des régions de l’Union sur le
plan touristique. Les options stratégiques 1 et 2 peuvent donc jouer un rôle essentiel pour
favoriser la reprise dans les régions durement touchées de l’Union.
Les options stratégiques 1 et 2 sont conformes à l’acte de Genève de l’arrangement de
Lisbonne, tandis que l’option stratégique 3 est également moins bien classée en ce qui
concerne la politique de l’Union en matière de marques. En outre, l’option stratégique 3 est
également mal classée en ce qui concerne la cohérence avec la politique internationale de
l’Union en matière de protection des IG.
En ce qui concerne l’incidence sur la concurrence, il est peu probable que l’initiative ait des
effets négatifs.
 Les IG certifient la qualité imputable à l’origine géographique. En outre, il existe très
peu de produits artisanaux et industriels admissibles à la protection d’une IG
(entre 300 et 800 produits dans l’Union) et de nombreux substituts fonctionnels
proches de ces produits non couverts par une IG. Les producteurs concurrents
peuvent demander que leurs substituts soient couverts par une IG et produire des
substituts couverts par une IG, à condition qu’ils remplissent les critères pertinents.
Pour ces raisons, il est très peu probable que la proposition engendre ou renforce
un pouvoir de marché.
FR 10 FR
 Les produits artisanaux et industriels protégés par une IG sont des produits de
confiance haut de gamme. Ils sont fondés sur la tradition, transmettent des
informations sur leur origine géographique et répondent à une demande spécifique de
consommateurs qui attachent de la valeur à certaines qualités particulières (par
exemple, les techniques de fabrication manuelle). Même si la rivalité sur le marché
est atténuée lorsqu’un produit auparavant non couvert par une IG obtient la
protection d’une IG, le fait que le titre de l’IG du produit artisanal ou industriel
atteste de la qualité du produit pourrait accroître la propension des consommateurs à
payer. Il est donc peu probable que le surplus du consommateur soit affecté.
En ce qui concerne l’incidence sur l’innovation, les IG de produits artisanaux et industriels
ne sont pas ancrées dans l’innovation «pure et dure» des produits ou des procédés, comme les
brevets. En ce sens, selon le manuel d’Oslo sur l’innovation, elles constituent une innovation
en matière de commercialisation et/ou d’organisation. Le système spécifique stimulerait, à
la marge, les investissements dans l’artisanat et pourrait pousser plus loin l’excellence dans
la production de produits de niche. En outre, dans la mesure où le système des IG pour les
produits artisanaux et industriels permettrait d’augmenter les salaires et de créer des emplois,
les jeunes travailleurs resteraient dans leurs régions au lieu d’être attirés par les zones
urbaines.
En ce qui concerne l’incidence sur l’environnement, l’échelle de production générée par le
nombre restreint de produits artisanaux et industriels protégés par une IG est probablement
négligeable ou limitée. En outre, les produits artisanaux et industriels protégés par une IG sont
des biens plus durables que ceux, produits à grande échelle et à moindres coûts, qui ne sont
pas protégés par une IG et sont davantage susceptibles d’être fabriqués dans l’Union, où les
normes environnementales sont plus strictes. Les consommateurs qui marquent une
préférence pour ces produits de confiance sont susceptibles d’être des personnes
respectueuses de l’environnement et attendent donc des producteurs de produits artisanaux et
industriels couverts par une IG qu’ils se joignent à eux pour véritablement mettre en pratique
leurs valeurs environnementales. Pour toutes ces raisons, l’incidence environnementale,
aussi faible soit-elle, devrait être positive.
En ce qui concerne les coûts de l’option privilégiée, une entité de l’Union devra gérer le
système d’enregistrement des IG pour les produits artisanaux et industriels et acquérir
l’expérience opérationnelle et les compétences spécialisées qui lui font actuellement défaut
dans ce domaine. Les États membres devront également établir un cadre. Même si
l’expérience prouve qu’en agriculture ces coûts peuvent être faibles, un système de contrôle et
d’application entièrement privé-public est, par définition, moins coûteux pour les autorités
publiques. La possibilité pour les producteurs de déclarer eux-mêmes leur niveau de
conformité au fil du temps, par exemple, une fois que le titre d’une IG a été accordé à leurs
produits, peut également réduire les coûts.
Une estimation des coûts annuels d’une IG en EUR est présentée ci-dessous:
Action Producteurs
(groupement)
Autorités Total
Nationales UE
Coût annuel d’une IG (EUR)
Enregistrement* 15 000 7 500 17 000 39 500
Vérification/contrôle* 5 700 100 0 5 800
Application et gestion** 3 000 3 900 0 6 900
Total 23 700 11 500 17 000 52 200
* dépenses ponctuelles
** dépenses récurrentes
FR 11 FR
Source: calculs propres basés sur les données de VVA & AND International (2021).
• Adéquation et simplification de la réglementation
La proposition sera principalement utilisée par les micro, petites et moyennes entreprises et
elle est élaborée en tenant compte des besoins et des défis spécifiques auxquels les MPME
sont confrontées. Par conséquent, la proposition prévoit des coûts d’enregistrement modérés
pour les IG. Les États membres seront autorisés à percevoir des taxes pour l’enregistrement,
mais celles-ci devront être proportionnées. Le niveau des taxes doit être fixé en tenant compte
de la situation d’entreprises spécifiques, telles que les MPME, pour lesquelles il conviendrait,
par exemple, d’appliquer des taxes moins élevées. Au niveau de l’Union, au cours de la
deuxième phase de la procédure d’enregistrement, l’EUIPO ne percevra pas de taxes pour
enregistrer les IG, sauf dans le cas de la procédure d’«enregistrement direct» prévue à
l’article 15. Cela permettra aux MPME d’avoir accès à ce titre de propriété intellectuelle à un
coût modéré.
Les MPME considèrent la complexité juridique comme un obstacle majeur pour leurs
entreprises. Par conséquent, la proposition crée des procédures simples pour l’enregistrement
et la gestion des nouvelles IG qui ne nécessitent, à aucun moment de la procédure,
l’intervention de représentants légaux et limite au maximum la charge administrative pour les
MPME.
La proposition prévoit une procédure de demande et d’enregistrement de l’Union entièrement
numérisée, qui est gérée par l’EUIPO. Elle devrait également réduire la charge administrative.
Le système de dépôt électronique devrait également s’appliquer aux enregistrements directs
dans les cas exceptionnels où les États membres admissibles renoncent à l’obligation de
désigner une autorité nationale pour gérer les demandes d’IG pour les produits artisanaux et
industriels au niveau national.
Le nouveau système d’information et d’alerte sur les noms de domaine pour les IG de
produits artisanaux et industriels qui sera mis en place par l’EUIPO constituera pour les
demandeurs un outil numérique supplémentaire dans le cadre de la procédure de demande afin
de mieux protéger et faire valoir leurs droits sur les IG.
Dans un souci de simplification, il convient de tenir un registre électronique des IG accessible
au public (le registre de l’Union des indications géographiques pour les produits artisanaux et
industriels) afin de permettre un accès direct et rapide aux informations relatives à toutes les
IG enregistrées. Toute personne doit pouvoir télécharger facilement un extrait officiel du
registre de l’Union des indications géographiques pour les produits artisanaux et industriels
qui fournit la preuve de l’enregistrement de l’IG, ainsi que des données pertinentes,
notamment la date de la demande de l’IG ou une autre date de priorité. Cet extrait officiel
peut être utilisé comme certificat authentique dans le cadre d’une procédure judiciaire, devant
un tribunal, une cour d’arbitrage ou une instance similaire.
• Droits fondamentaux
La proposition renforcera la protection de la propriété intellectuelle dans l’Union en ce qui
concerne les produits artisanaux et industriels liés à une zone géographique. Par conséquent,
elle devrait avoir une incidence positive sur le droit fondamental de propriété intellectuelle,
conformément à l’article 17, paragraphe 2, de la Charte des droits fondamentaux de l’Union
européenne (la «Charte»). Dans certains cas, et conformément aux obligations internationales
découlant de l’acte de Genève de l’arrangement de Lisbonne sur les appellations d’origine et
les indications géographiques, la protection des indications géographiques devra être mise en
FR 12 FR
balance avec le droit des marques, notamment en ce qui concerne les marques renommées
(voir article 39 du présent règlement) ou les marques antérieures enregistrées de bonne foi
(voir article 42 du présent règlement).
Elle devrait également améliorer les possibilités pour les producteurs de produits artisanaux et
industriels de protéger leur propriété intellectuelle dans l’Union, en particulier dans des
contextes transfrontières. Par conséquent, la proposition devrait également avoir une
incidence positive sur le droit au recours, conformément à l’article 47 de la Charte.
4. INCIDENCE BUDGÉTAIRE
La proposition n’a aucune incidence sur le budget de l’Union. L’EUIPO, qui est entièrement
autofinancé, gérera et financera sur son budget le processus d’enregistrement au niveau de
l’Union et au niveau international (y compris le système informatique, l’établissement et la
gestion du registre de l’Union des indications géographiques pour les produits artisanaux et
industriels, le système d’alerte de l’Union contre l’utilisation abusive des IG de produits
artisanaux et industriels sur l’internet, etc.). En ce qui concerne les administrations nationales,
16 États membres (Allemagne, Belgique, Bulgarie, Croatie, Espagne, Estonie, France,
Hongrie, Italie, Lettonie, Pologne, Portugal, Roumanie, Slovaquie, Slovénie et Tchéquie),
dans lesquels des régimes nationaux d’IG pour les produits artisanaux et industriels sont déjà
en place, ne devraient pas subir de coûts supplémentaires en matière d’administration. Les
autres États membres devraient consacrer des ressources au processus de vérification initiale.
Tous les États membres devront consacrer des ressources à l’application des IG pour les
produits artisanaux et industriels.
Sur la base de l’analyse menée par des experts externes (études), les coûts d’enregistrement au
niveau national sont estimés en moyenne à environ 7 500 EUR par IG. Le coût des contrôles
aléatoires pour les États membres est estimé à environ 100 EUR par IG. Et le coût de
l’application est estimé à environ 3 900 EUR.
Toutefois, en raison du faible nombre de candidats potentiels à la protection d’une IG pour les
produits artisanaux et industriels dans l’Union (environ 300 enregistrements sont prévus sur
10 ans), les coûts au niveau national et au niveau de l’EUIPO ne semblent pas importants. Ils
sont estimés à environ 860 000 EUR par an pour l’ensemble de l’Union (dans l’hypothèse où
30 IG de produits artisanaux et industriels sont enregistrées chaque année). L’application des
IG de produits artisanaux et industriels des pays tiers qui devraient être protégées dans
l’Union va augmenter les coûts. Le nombre de ces enregistrements n’est pas connu.
Actuellement, rien qu’en Chine et en Inde, on estime que le nombre total d’IG de produits
artisanaux et industriels nationales enregistrées se situe entre 400 et 800.
5. AUTRES ÉLÉMENTS
• Plans de mise en œuvre et modalités de suivi, d’évaluation et d’information
Il est essentiel de prévoir un mécanisme solide de suivi et d’évaluation pour garantir que la
proposition atteindra efficacement ses objectifs spécifiques. Après l’entrée en vigueur du
règlement, la Commission déterminera si les objectifs spécifiques du règlement ont été
atteints. La Commission a établi une liste d’indicateurs de suivi dans son analyse d’impact,
qui permettront d’évaluer les répercussions du règlement. Afin de contribuer à cette
évaluation, les producteurs et les autorités publiques devront fournir des informations à la
Commission.
FR 13 FR
La Commission publiera un rapport évaluant et réexaminant le règlement au plus tard cinq ans
après sa date d’application. L’évaluation sera réalisée selon les lignes directrices de la
Commission pour une meilleure réglementation.
En outre, les États membres et/ou leurs autorités nationales seront tenus de faire rapport tous
les quatre ans à la Commission sur la stratégie et les résultats de l’ensemble des contrôles sur
les IG. Les contrôles seront effectués pour vérifier le respect des exigences juridiques
relatives au régime de protection établi par le présent règlement et à l’application des IG sur le
marché, y compris en ligne.
• Explication détaillée de certaines dispositions de la proposition
La proposition consiste en un ensemble de règles destinées à mettre en place un système d’IG
autonome et cohérent pour les produits artisanaux et industriels. Les producteurs sont habilités
à protéger leurs produits couverts par une IG au niveau de l’Union grâce à l’établissement
d’un régime des IG uniforme et spécifique dans l’Union. En outre, la proposition lie le
nouveau régime de protection de l’Union au système de Lisbonne. Les procédures
d’enregistrement prévues par le nouveau régime de protection de l’Union sont gérées au
niveau de l’Union par l’EUIPO et au niveau national par les autorités publiques des États
membres.
La proposition comprend les dispositions ci-après.
Titre I: dispositions générales
Les dispositions générales définissent les objectifs ainsi que le champ d’application de la
proposition. En outre, les dispositions générales contiennent une liste de définitions (article 3).
Elles prévoient en outre des règles relatives à la protection des données à caractère personnel
traitées au cours des procédures d’enregistrement, d’approbation de modifications,
d’annulation, d’opposition, d’octroi d’une période transitoire et de contrôle.
Titre II: enregistrement des indications géographiques
Le chapitre sur l’enregistrement énonce les règles uniformes d’enregistrement, tant au niveau
national qu’au niveau de l’Union, y compris la procédure d’opposition. Il définit le
demandeur et énumère les exigences auxquelles il doit satisfaire. Il précise le contenu des
documents relatifs à la demande et définit le rôle du registre. Il établit la protection et les
mesures transitoires. Le titre prévoit également la possibilité de consulter le conseil
consultatif, qui est constitué d’experts désignés par les États membres et la Commission. S’il
y a lieu, le conseil consultatif procédera à un examen et formulera des avis, à la demande de
l’Office ou de la Commission, concernant les demandes d’IG spécifiques et les problèmes
techniques liés à la mise en œuvre du présent règlement. Le conseil consultatif doit être
consulté en ce qui concerne les demandes présentées dans le cadre de la procédure
d’enregistrement direct visée à l’article 15. Le titre II comprend également des dispositions
relatives aux modifications du cahier des charges et à l’annulation des IG enregistrées ainsi
qu’à la procédure de recours. Il établit également un système d’information et d’alerte sur les
noms de domaines et contient des dispositions relatives aux frais administratifs.
La proposition établit un régime exceptionnel prévoyant des procédures directes devant
l’Office pour les demandeurs d’un État membre qui remplit certaines conditions à la date
d’adoption du présent règlement et qui, par conséquent, ne désigne pas d’autorité nationale
pour la gestion des procédures d’enregistrement, de modification du cahier des charges et
d’annulation de l’enregistrement pour les IG. Les États membres qui optent pour ce régime
d’enregistrement exceptionnel doivent désigner un point de contact pour la procédure
d’enregistrement auprès de l’EUIPO, ainsi qu’une autorité compétente pour les contrôles et
FR 14 FR
l’application et pour prendre les mesures nécessaires pour faire respecter les droits prévus par
le présent règlement.
Les États membres peuvent exiger le paiement d’une taxe destinée à couvrir les frais encourus
pour la gestion du système des IG pour les produits artisanaux et industriels. Toutefois,
l’Office ne percevra pas de taxe, sauf dans le cas de la procédure de demande directe prévue à
l’article 15. Les taxes de l’Union doivent être fixées par un acte d’exécution (article 291 du
TFUE), conformément au règlement (UE) nº 182/2011 du Parlement européen et du Conseil,
dans un délai de six mois à compter de l’entrée en vigueur du présent règlement.
Ce titre confère également à la Commission la prérogative de reprendre le pouvoir décisionnel
délégué à l’Office lorsque cette décision peut affecter le commerce et la politique des
relations extérieures de l’Union ou l’intérêt public. Cette prérogative a été conçue pour n’être
utilisée que lorsque des considérations politiques peuvent l’emporter sur les aspects
techniques de la propriété intellectuelle, compte tenu également du fait que les indications
géographiques jouent un rôle important dans le commerce et la politique extérieure de l’Union
et qu’il s’agit de droits collectifs remplissant également des fonctions de caractère public.
Titre III: protection des indications géographiques
Le niveau de protection des IG pour les produits artisanaux et industriels est défini dans le
titre III. Le titre III établit également les règles relatives aux produits protégés par une IG
lorsqu’ils sont utilisés comme pièces ou composants de produits fabriqués, clarifie les
mentions génériques et l’enregistrement des IG homonymes, ainsi que le lien avec les
marques. Il énonce également les règles applicables aux groupements de producteurs. La
relation avec l’utilisation de mentions protégées dans les noms de domaine sur l’internet est
définie. Ce titre comprend les règles d’utilisation des symboles de l’Union, des mentions et
des abréviations sur l’étiquetage et la publicité du produit concerné.
Titre IV: contrôles et application
Les règles relatives aux contrôles et à l’application sont établies dans le titre IV, ces contrôles
comprennent la vérification qu’un produit désigné par une IG a été fabriqué en conformité
avec le cahier des charges correspondant et le contrôle de l’utilisation des IG sur le marché.
En ce qui concerne la vérification et le contrôle, le présent titre prévoit deux procédures
concernant le contrôle des producteurs. Si les États membres sont tenus de désigner l’autorité
compétente chargée des contrôles officiels destinés à vérifier le respect des dispositions du
présent règlement, ils sont libres d’introduire une procédure de certification par un tiers gérée
par des autorités compétentes ou des organismes délégués de certification de produits ou une
procédure basée sur l’autodéclaration du producteur. Outre les contrôles des producteurs, le
titre définit également des règles pour les États membres sur la manière de prévenir ou de
mettre fin à toute autre utilisation abusive des IG sur leur territoire. En outre, il vise à prévenir
l’utilisation abusive des indications géographiques sur les plateformes en ligne2
,
conformément au règlement (UE) xxxx/2022. Ce titre régit également l’assistance mutuelle
entre les autorités des États membres. Il prévoit que les autorités chargées de faire appliquer
les règles devraient fournir une preuve de certification à la demande d’un producteur.
2
Règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à un marché unique des services numériques (législation sur les services
numériques) et modifiant la directive 2000/31/CE.
FR 15 FR
Titre V: indications géographiques inscrites dans le registre international et
modifications apportées aux autres actes
Le titre V prévoit les modifications nécessaires à la décision (UE) 2019/1754 du Conseil et au
règlement (UE) 2019/1753 du Parlement européen et du Conseil, la législation de l’Union
adoptée suite à l’adhésion de l’Union à l’acte de Genève le 26 novembre 2019.
Ces modifications sont nécessaires pour adapter les règles existantes à la réalité du nouveau
régime des IG pour les produits artisanaux et industriels de l’Union, mis en place après
l’établissement de ces règles. Par exemple, il n’existe actuellement aucune disposition
précisant que, à la différence des IG agricoles, le rôle de l’autorité compétente est assumé par
l’EUIPO dans le cadre du système de Lisbonne. De même, des dispositions sont nécessaires
pour garantir que les demandes internationales relatives aux produits artisanaux et industriels
puissent être déposées et traitées par l’autorité compétente de l’Union.
De nouvelles modifications sont introduites dans le règlement (UE) 2017/1001 sur la marque
afin d’ajouter, dans la liste des missions de l’Office figurant à l’article 151, les missions
confiées à l’Office en ce qui concerne l’administration et la promotion des indications
géographiques pour les produits artisanaux et industriels. En outre, une autre modification est
apportée au règlement (UE) 2017/1001 sur la marque afin d’établir un système d’information
et d’alerte sur les noms de domaine pour les marques de l’Union, reproduisant le système
d’alerte établi en vertu du présent règlement.
Titre VI: assistance technique
Le titre VI prévoit que la Commission soit habilitée à adopter des actes délégués,
conformément à l’article 290 du TFUE, afin de confier à l’EUIPO l’examen des indications
géographiques de pays tiers, autres que les indications géographiques relevant de l’acte de
Genève de l’arrangement de Lisbonne sur les appellations d’origine et les indications
géographiques, proposées à la protection dans le cadre de négociations internationales ou
d’accords internationaux, ainsi que d’autres tâches administratives y afférentes. En vertu de ce
titre, la Commission veille à ce que les tâches administratives liées aux indications
géographiques, dans le cadre de négociations internationales et d’accords internationaux qui
n’intègrent aucune considération relative au commerce ou à la politique extérieure, puissent
être confiées à l’Office.
Titre VII: dispositions supplétives
Le titre VII prévoit que la Commission soit habilitée à adopter des actes délégués,
conformément à l’article 290 du TFUE, afin de compléter ou modifier le règlement en ce qui
concerne les règles détaillées relatives aux procédures et à la forme de la procédure
d’annulation, ainsi qu’à la présentation des demandes visées à l’article 29. Ces actes incluent
les exigences ou énumèrent les éléments supplémentaires des documents d’accompagnement
visés à l’article 9 et définissent les procédures et conditions applicables à l’établissement et au
dépôt des demandes d’enregistrement dans l’Union visées à l’article 17, les règles visant à
confier à l’EUIPO la gestion du registre de l’Union des indications géographiques pour les
produits artisanaux et industriels visées à l’article 26, le contenu formel de l’acte de recours,
la procédure relative à la formation et à l’examen d’un recours ainsi que le contenu formel et
la forme des décisions des chambres de recours visées à l’article 30, les informations et les
exigences recensées dans l’autodéclaration visées à l’article 49 et à l’annexe 1 correspondante
et l’assistance technique fournie par l’Office visée à l’article 62. Ils recensent également les
actes d’exécution que la Commission doit établir afin d’assurer des conditions uniformes
d’exécution du présent règlement.
Titre VIII: dispositions transitoires et finales
FR 16 FR
Le titre VIII prévoit que la protection nationale transitoire des indications géographiques pour
les produits artisanaux et industriels devrait cesser d’exister un an après la date d’entrée en
vigueur du présent règlement. Il convient que les États membres communiquent à la
Commission et à l’Office quelles sont, parmi leurs dénominations légalement protégées ou
consacrées par l’usage, celles qu’ils désirent faire enregistrer ou protéger en vertu du présent
règlement.
FR 17 FR
2022/0115 (COD)
Proposition de
RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL
relatif à la protection des indications géographiques pour les produits artisanaux et
industriels et modifiant les règlements (UE) 2017/1001 et (UE) 2019/1753 du Parlement
européen et du Conseil et la décision (UE) 2019/1754 du Conseil
(Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE)
LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 118,
paragraphe 1, ainsi que son article 207, paragraphe 2,
vu la proposition de la Commission européenne,
après transmission du projet d’acte législatif aux parlements nationaux,
vu l’avis du Comité économique et social européen3
,
vu l’avis du Comité des régions4
,
statuant conformément à la procédure législative ordinaire,
considérant ce qui suit:
(1) Le 10 novembre 2020, le Conseil a adopté des conclusions5
sur la politique relative à
la propriété intellectuelle indiquant qu’il est prêt à étudier l’introduction d’un système
de protection spécifique pour les produits non agricoles, sur la base d’une analyse
d’impact approfondie de ses coûts et avantages potentiels.
(2) Dans sa communication du 25 novembre 2020 intitulée «Exploiter au mieux le
potentiel d’innovation de l’Union européenne – Un plan d’action en faveur de la
propriété intellectuelle afin de soutenir la reprise et la résilience dans l’Union
européenne», la Commission s’est engagée à examiner l’opportunité de proposer la
mise en place d’un système de protection de l’Union des indications géographiques
pour les produits non agricoles en se basant sur une analyse d’impact.
(3) Pendant de nombreuses années, la protection des indications géographiques a été
établie au niveau de l’Union pour les vins, les boissons spiritueuses6
, les vins
3
JO C […] du […], p. […].
4
JO C […] du […], p. […].
5
Conclusions du Conseil sur la politique relative à la propriété intellectuelle et la révision du système de
dessins et modèles industriels dans l’Union du 10 novembre 2020.
6
Règlement (UE) 2019/787 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 concernant la
définition, la désignation, la présentation et l’étiquetage des boissons spiritueuses, l’utilisation des noms de
boissons spiritueuses dans la présentation et l’étiquetage d’autres denrées alimentaires, la protection des
indications géographiques relatives aux boissons spiritueuses, ainsi que l’utilisation de l’alcool éthylique et des
distillats d’origine agricole dans les boissons alcoolisées, et abrogeant le règlement (CE) nº 110/2008 (JO L 130
du 17.5.2019, p. 1).
FR 18 FR
aromatisés7
, tels que définis au niveau de l’Union, ainsi que pour les produits agricoles
et les denrées alimentaires8
, tels que protégés au niveau de l’Union. Il y a lieu
d’accorder une protection des indications géographiques à l’échelle de l’Union aux
produits qui ne relèvent pas du champ d’application des règlements existants, tout en
assurant la convergence, et en visant à englober une grande variété de produits
artisanaux et industriels, tels que les pierres naturelles, les bijoux, les textiles, la
dentelle, la coutellerie, le verre et la porcelaine.
(4) Plusieurs États membres disposent de régimes nationaux de protection des indications
géographiques nationales pour les produits artisanaux et industriels. Ces régimes
diffèrent en ce qui concerne la protection, l’administration et les taxes, et n’offrent pas
de protection au-delà du territoire national. D’autres États membres ne prévoient pas
de protection des indications géographiques au niveau national pour ces produits.
Cette mosaïque complexe de régimes de protection disparates au niveau des États
membres peut entraîner une augmentation des coûts et une insécurité juridique pour
les producteurs et décourager les investissements dans l’artisanat traditionnel au sein
de l’Union.
(5) La protection unitaire, dans toute l’Union, des droits de propriété intellectuelle liés aux
indications géographiques peut contribuer à encourager la production de produits de
qualité, la large disponibilité de ces produits pour les consommateurs et la création
d’emplois de qualité et durables, y compris dans les régions rurales et moins
développées. Compte tenu notamment du potentiel des indications géographiques à
contribuer à la création d’emplois durables et hautement qualifiés dans les régions
rurales et moins développées, les producteurs devraient viser à créer une part
importante de la valeur du produit désigné par une indication géographique dans la
zone géographique définie.
(6) Le 26 novembre 2019, l’Union a adhéré à l’acte de Genève de 2015 de l’arrangement
de Lisbonne sur les appellations d’origine et les indications géographiques9
(l’«acte de
Genève»), qui est administré par l’Organisation mondiale de la propriété intellectuelle.
L’acte de Genève permet d’obtenir la protection des indications géographiques, quelle
que soit la nature des produits auxquels elles s’appliquent, y compris les produits
artisanaux et industriels.
(7) La fabrication de produits liés à une zone géographique est souvent basée sur le
savoir-faire local et suit des méthodes de production locales qui sont ancrées dans le
patrimoine culturel et social de la région d’origine de ces produits. Une protection
efficace de la propriété intellectuelle peut contribuer à accroître la rentabilité et
l’attractivité des professions artisanales traditionnelles. Il est reconnu que la protection
spécifique des indications géographiques joue un rôle imPortant pour la sauvegarde et
le développement du patrimoine culturel dans le domaine agricole et dans le domaine
artisanal et industriel. Il convient d’établir des procédures efficaces pour
l’enregistrement des indications géographiques de l’Union protégeant les
dénominations des produits artisanaux et industriels, qui tiennent compte des
7
Règlement (UE) nº 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant
organisation commune des marchés des produits agricoles et abrogeant les règlements (CEE) nº 922/72, (CEE)
nº 234/79, (CE) nº 1037/2001 et (CE) nº 1234/2007 du Conseil (JO L 347 du 20.12.2013, p. 671).
8
Règlement (UE) nº 1151/2012 du Parlement européen et du Conseil du 21 novembre 2012 relatif aux
systèmes de qualité applicables aux produits agricoles et aux denrées alimentaires (JO L 343
du 14.12.2012, p. 1).
9
JO L 271 du 24.10.2019, p. 15.
FR 19 FR
spécificités régionales et locales. Le système des indications géographiques pour les
produits artisanaux et industriels devrait garantir le maintien et la valorisation des
traditions de production et de commercialisation.
(8) Il est donc nécessaire, premièrement, de garantir une concurrence loyale entre les
producteurs de produits artisanaux et industriels dans le marché intérieur;
deuxièmement, de veiller à ce que des informations fiables concernant ces produits
soient mises à la disposition des consommateurs; troisièmement, de sauvegarder et de
développer le patrimoine culturel et le savoir-faire traditionnel; quatrièmement,
d’assurer un enregistrement efficace des indications géographiques pour les produits
artisanaux et industriels tant au niveau de l’Union qu’au niveau international;
cinquièmement, de veiller au respect effectif des droits de propriété intellectuelle dans
l’ensemble de l’Union et dans le commerce électronique au sein du marché intérieur,
et enfin, d’assurer le lien avec le système international d’enregistrement et de
protection fondé sur l’acte de Genève.
(9) Pour assurer une couverture complète des produits artisanaux et industriels
admissibles à la protection d’une IG (c’est-à-dire ceux qui présentent des
caractéristiques, des propriétés ou une réputation liées à leur lieu de production ou de
fabrication), le champ d’application du présent règlement doit être déterminé
conformément au cadre international pertinent, à savoir l’Organisation mondiale du
commerce. Par conséquent, il convient d’utiliser la nomenclature combinée en faisant
directement référence à l’annexe I du règlement du Conseil nº 2658/8710
. Cette
approche assure la cohérence avec le champ d’application du règlement révisé sur les
IG pour les produits agricoles, les denrées alimentaires, les vins et les spiritueux.
(10) Le présent règlement respecte les droits fondamentaux et observe les principes
reconnus en particulier par la Charte. En conséquence, le présent règlement devrait
être interprété et appliqué conformément à ces droits et principes, notamment le droit à
la protection des données à caractère personnel, la liberté d’entreprise et le droit de
propriété, y compris la propriété intellectuelle.
(11) Les missions assignées par le présent règlement aux autorités des États membres, à la
Commission et à l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle, ci-
après dénommé l’«Office», peuvent nécessiter le traitement de données à caractère
personnel, notamment lorsque cela est nécessaire pour identifier les demandeurs dans
le cadre d’une procédure d’enregistrement, de modification ou d’annulation, les
opposants dans le cadre d’une procédure d’opposition ou les bénéficiaires d’une
période transitoire accordée pour déroger à la protection d’une dénomination
enregistrée. Le traitement de ces données à caractère personnel est donc nécessaire à
l’exécution d’une mission effectuée dans l’intérêt public. Tout traitement de données à
caractère personnel au titre du présent règlement devrait respecter les droits
fondamentaux, y compris le droit au respect de la vie privée et familiale et le droit à la
protection des données à caractère personnel prévus aux articles 7 et 8 de la Charte, et
il est essentiel que les États membres se conforment au règlement (UE) 2016/67911
du
10
Règlement (CEE) nº 2685/87 du Conseil du 23 juillet 1987 relatif à la nomenclature tarifaire et
statistique et au tarif douanier commun (JO L 256 du 7.9.1987, p. 1).
11
Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la
protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à
la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).
FR 20 FR
Parlement européen et du Conseil et à la directive 2002/58/CE12
et que la Commission
et l’Office se conforment au règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du
Conseil13
.
(12) Le cas échéant, les informations incluses dans le document unique sont mises à
disposition par l’intermédiaire du passeport numérique des produits tel que prévu par
le règlement établissant un cadre pour les exigences en matière d’écoconception
applicables aux produits durables et abrogeant la directive 2009/125/CE.
(13) Les États membres devraient avoir la possibilité d’exiger le paiement d’une taxe
d’enregistrement destinée à couvrir les frais encourus pour la gestion du système des
indications géographiques pour les produits artisanaux et industriels. Les États
membres devraient imposer des taxes moins élevées aux micro, petites ou moyennes
entreprises (MPME). L’Office ne devrait pas prélever de taxe pour la gestion de la
procédure de demande de l’Union. Toutefois, l’Office devrait avoir la possibilité de
prélever une taxe sur l’enregistrement direct. Dans ce cas, les taxes perçues par
l’Office devraient être fixées par un acte d’exécution, conformément au règlement
(UE) nº 182/2011 du Parlement européen et du Conseil14
.
(14) Pour bénéficier d’une protection dans les États membres, les indications
géographiques devraient être enregistrées uniquement au niveau de l’Union. Il
convient toutefois que les États membres puissent octroyer, avec effet à la date de
dépôt de la demande d’enregistrement au niveau de l’Union, une protection temporaire
au niveau national sans porter préjudice au marché intérieur de l’Union ou au
commerce international. Il y a lieu d’offrir de la même manière la protection conférée
par le présent règlement, dès l’enregistrement, aux indications géographiques des pays
tiers qui respectent les critères correspondants et qui sont protégées dans leur pays
d’origine. L’Office devrait mettre en œuvre les procédures correspondantes pour les
indications géographiques originaires de pays tiers.
(15) Il convient que les procédures d’enregistrement, de modification du cahier des charges
et d’annulation de l’enregistrement pour les indications géographiques originaires de
l’Union prévues au titre du présent règlement soient exécutées par les États membres
et l’Office. Les États membres et l’Office devraient être responsables d’étapes
distinctes des procédures. Les États membres devraient être responsables de la
première étape, qui consiste à recevoir la demande des demandeurs, à l’évaluer, à
entamer la procédure nationale d’opposition, et, à la suite des résultats positifs de
l’évaluation, à déposer la demande d’enregistrement dans l’Union auprès de l’Office.
L’Office devrait être chargé d’examiner les demandes au cours de la deuxième étape
de la procédure, d’entamer la procédure mondiale d’opposition et de prendre une
décision sur l’octroi ou non d’une protection à l’indication géographique. L’Office
devrait également mettre en œuvre les procédures correspondantes pour les indications
12
Directive 2002/58/CE du Parlement européen et du Conseil du 12 juillet 2002 concernant le traitement
des données à caractère personnel et la protection de la vie privée dans le secteur des communications
électroniques (directive vie privée et communications électroniques) (JO L 201 du 31. 7.2002, p. 37).
13
Règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la
protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les
institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le
règlement (CE) nº 45/2001 et la décision nº 1247/2002/CE (JO L 295 du 21.11.2018, p. 39).
14
Règlement (UE) nº 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les
règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des
compétences d’exécution par la Commission (JO L 55 du 28.2.2011, p. 13).
FR 21 FR
géographiques originaires de pays tiers, sans préjudice de la procédure
d’enregistrement direct.
(16) Afin de faciliter la gestion des demandes d’IG par les autorités nationales, il devrait
être possible pour deux ou plusieurs États membres: i) de coopérer à la gestion de la
phase nationale des procédures, y compris les procédures d’enregistrement, d’examen,
d’opposition nationale, de dépôt des demandes de l’Union auprès de l’Office, de
modification du cahier des charges et d’annulation de l’enregistrement, et ii) de
décider que l’un d’entre eux gérera également ces procédures au nom de l’autre État
membre ou des autres États membres concernés. Dans ces cas, tous les États membres
concernés devraient informer la Commission sans délai, en fournissant les
informations nécessaires.
(17) Il est possible pour certains États membres d’obtenir une dérogation à l’obligation
incombant aux États membres de désigner une autorité nationale en matière
d’indications géographiques pour les produits artisanaux et industriels afin de prendre
en charge les procédures d’enregistrement, d’opposition nationale, de modification du
cahier des charges et d’annulation de l’enregistrement dans certaines circonstances
précisées dans le présent règlement. Cette dérogation, qui devrait prendre la forme
d’une décision de la Commission, tient compte du fait que certains États membres ne
disposent pas d’un système national spécifique de gestion des indications
géographiques pour les produits artisanaux et industriels et que, dans ces pays, les
communautés locales portent très peu d’intérêt à la protection de ces indications
géographiques. Dans ces conditions, il ne serait pas justifié d’obliger l’État membre
concerné à mettre en place une infrastructure, à employer le personnel nécessaire et à
acheter des équipements pour la gestion de ces indications géographiques. Il est plus
efficace et rentable de prévoir une procédure de substitution pour les groupements de
producteurs provenant de ces États membres afin de protéger leurs produits par une
indication géographique. La «procédure d’enregistrement direct» présente des
avantages en matière de coûts pour les États membres. En vertu de cette dérogation, il
convient que les procédures d’enregistrement, de modification du cahier des charges et
d’annulation soient gérées directement par l’Office. À cet égard, l’Office devrait
bénéficier de l’assistance effective des autorités administratives de cet État membre
lorsque l’Office en fait la demande, grâce à la désignation d’un point de contact, en ce
qui concerne notamment les aspects liés à l’examen de la demande. Dans ces cas,
l’Office devrait être autorisé à percevoir une taxe d’enregistrement, étant donné que
cette procédure constitue une source de travail plus importante que la gestion des
demandes de l’Union pour l’Office. Toutefois, l’application de la «procédure
d’enregistrement direct» ne devrait pas dispenser les États membres de l’obligation de
désigner une autorité compétente pour les contrôles et l’application et de prendre les
mesures nécessaires pour faire respecter les droits énoncés dans le présent règlement.
Si un État membre en décide ainsi, il peut posséder ou désigner une autorité
compétente responsable de la gestion des indications géographiques et désigner une
autorité compétente différente pour les contrôles et l’application.
(18) La Commission, après avoir examiné les informations fournies par l’État membre,
devrait adopter une décision de la Commission établissant le droit de l’État membre
d’opter pour la procédure exceptionnelle d’enregistrement direct. En conséquence, la
Commission devrait conserver le droit de modifier et de retirer une décision autorisant
un État membre à opter pour la «procédure d’enregistrement direct», si l’État membre
concerné ne remplit pas les conditions. C’est, par exemple, le cas si le nombre de
FR 22 FR
demandes directes déposées par des demandeurs de cet État membre est supérieur à
l’estimation initiale donnée par cet État membre de manière récurrente dans le temps.
(19) Pour assurer la cohérence du processus décisionnel en ce qui concerne les demandes
de protection et les contestations judiciaires à leur encontre, déposées dans le cadre de
la procédure nationale, l’Office devrait être informé en temps utile et de manière
régulière de l’ouverture de procédures devant les juridictions nationales ou d’autres
instances concernant une demande d’enregistrement transmise par l’État membre à
l’Office, ainsi que de leurs résultats finaux. Pour la même raison, lorsqu’un État
membre estime qu’une décision nationale sur laquelle la demande de protection est
fondée est susceptible d’être invalidée à la suite d’une procédure judiciaire nationale, il
devrait informer l’Office de cette évaluation. Si l’État membre demande la suspension
de l’examen d’une demande au niveau de l’Union, l’Office devrait être exempté de
l’obligation de respecter le délai d’examen qui y est fixé. Afin de protéger le
demandeur des actions judiciaires vexatoires et de préserver le droit du demandeur
d’obtenir la protection d’une dénomination dans un délai raisonnable, l’exemption
devrait être limitée aux cas dans lesquels la demande d’enregistrement a été invalidée
au niveau national par une décision judiciaire immédiatement applicable, mais non
définitive, ou dans lesquels l’État membre considère que le recours visant à contester
la validité de la demande est fondé sur des motifs valables.
(20) Pour permettre aux opérateurs, dont les intérêts sont affectés par l’enregistrement
d’une dénomination, de continuer à utiliser cette dénomination pendant une période
limitée, tout en contrevenant au régime de protection, il convient d’accorder des
dérogations spécifiques pour l’utilisation des dénominations sous la forme de périodes
transitoires. Ces périodes peuvent également être autorisées pour surmonter des
difficultés temporaires et avec l’objectif à long terme de veiller à ce que tous les
producteurs respectent le cahier des charges. Sans préjudice des règles régissant les
conflits entre les indications géographiques et les marques, les dénominations, qui,
autrement, enfreindraient la protection de l’indication géographique, peuvent continuer
à être utilisées sous certaines conditions et pendant une période transitoire.
(21) La Commission devrait être autorisée à reprendre le pouvoir délégué à l’Office de
prendre des décisions concernant les demandes individuelles d’enregistrement, de
modification du cahier des charges ou d’annulation. Il convient que l’Office continue
d’être responsable de l’examen du dossier, de la procédure d’opposition, le cas
échéant, et, sur la base de considérations techniques, il soumet une proposition d’acte
d’exécution à la Commission. Tous les États membres, ou l’Office, peuvent demander
à la Commission d’exercer cette prérogative. La Commission peut également agir de
sa propre initiative.
(22) Dans un souci de transparence et d’uniformité dans l’ensemble des États membres, il
est nécessaire d’établir et de tenir un registre électronique de l’Union des indications
géographiques pour les produits artisanaux et industriels. Il devrait être une base de
données électronique stockée dans un système d’information et être accessible au
public. Il convient que le registre de l’Union des indications géographiques pour les
produits artisanaux et industriels soit développé, tenu et maintenu par l’Office et que le
personnel responsable de son fonctionnement soit mis à disposition par l’Office.
(23) L’Union négocie avec ses partenaires commerciaux des accords internationaux, qui
incluent des accords relatifs à la protection des indications géographiques. La
protection des indications géographiques pour les produits artisanaux et industriels
dans l’ensemble de l’Union peut également découler de ces accords, indépendamment
FR 23 FR
des enregistrements internationaux prévus par l’acte de Genève de l’arrangement de
Lisbonne sur les appellations d’origine et les indications géographiques ou du système
de demande et d’enregistrement prévu par le présent règlement. Afin de faciliter
l’information du public au sujet des indications géographiques protégées dans l’Union,
soit en vertu des enregistrements internationaux prévus par l’acte de Genève, soit en
vertu des accords internationaux conclus avec les partenaires commerciaux de l’Union,
et notamment de garantir la protection et le contrôle de l’utilisation prévue pour ces
indications géographiques, il convient d’inscrire ces indications géographiques dans le
registre de l’Union des indications géographiques pour les produits artisanaux et
industriels.
(24) Pour assurer le fonctionnement optimal du marché intérieur, il est important que les
producteurs et autres opérateurs concernés, les autorités et les consommateurs puissent
accéder rapidement et facilement aux informations pertinentes concernant une
indication géographique protégée enregistrée.
(25) Il convient de garantir aux parties concernées par les décisions de l’Office une
protection juridique. À cette fin, il convient de prévoir des dispositions permettant de
former un recours contre des décisions de l’Office, prises dans le cadre d’une
procédure prévue dans le présent règlement, devant une instance de recours de
l’Office. Une chambre de recours de l’Office devrait statuer sur le recours. Les
décisions des chambres de recours devraient, quant à elles, être susceptibles d’un
recours devant le Tribunal, celui-ci ayant compétence aussi bien pour annuler que pour
réformer la décision attaquée.
(26) L’Office devrait établir un système d’information et d’alerte afin de lutter contre
l’utilisation abusive des indications géographiques de produits artisanaux et industriels
dans le système des noms de domaine. Ce système devrait, d’une part, informer les
demandeurs de la disponibilité de l’indication géographique en tant que nom de
domaine et, d’autre part, leur fournir des informations lorsqu’un nom de domaine en
conflit avec leur indication géographique est enregistré. La réception de telles alertes
permettrait aux producteurs de prendre les mesures appropriées plus rapidement et
plus efficacement. Les registres de noms de domaine de premier niveau nationaux,
établis dans l’Union, devraient fournir à l’Office toutes les informations et données en
leur possession nécessaires au fonctionnement du système en tant que mission
effectuée dans l’intérêt public, à savoir les informations sur la disponibilité de
l’indication géographique en tant que nom de domaine et, en ce qui concerne les
alertes, les détails des noms de domaine en conflit, les dates de la demande et de leur
enregistrement. Les informations et les données devraient être fournies dans un format
lisible par machine. La mise à disposition des informations et des données à l’Office
est proportionnée, car elle sert l’objectif légitime d’assurer une meilleure protection et
application des indications géographiques en tant que propriété intellectuelle dans
l’environnement en ligne. Ceci est d’autant plus vrai que, en ce qui concerne les
alertes, le transfert des données sur l’enregistrement des noms de domaine est
expressément limité aux noms de domaine qui sont identiques ou similaires et donc
potentiellement susceptibles de porter atteinte à l’indication géographique concernée.
(27) Il est nécessaire d’établir un conseil consultatif, qui est un groupe d’experts, composé
de représentants des États membres et de la Commission. L’objectif du conseil
consultatif est de fournir les connaissances et l’expertise locales nécessaires en ce qui
concerne certains produits ainsi que des connaissances sur les circonstances locales
susceptibles d’influencer le résultat des procédures prévues par le présent règlement.
Afin de soutenir l’Office dans son évaluation des demandes individuelles à tous les
FR 24 FR
stades des procédures d’examen, d’opposition, de recours ou d’autres procédures en
lui fournissant des connaissances techniques spécifiques, la division des indications
géographiques ou les chambres de recours, de leur propre initiative ou à la demande de
la Commission, devraient avoir la possibilité de consulter le conseil consultatif. La
consultation, le cas échéant, devrait également inclure un avis général sur l’évaluation
des critères de qualité, l’établissement de la réputation et de la renommée, la
détermination de la nature générique d’une dénomination et l’évaluation de l’équité de
la concurrence dans les opérations commerciales et du risque de confusion des
consommateurs. Il y a lieu que l’avis du conseil consultatif ne soit pas contraignant. La
procédure de nomination des experts et le fonctionnement du conseil consultatif
devraient être précisés dans le règlement intérieur du conseil consultatif approuvé par
le conseil d’administration.
(28) Il y a lieu d’octroyer une protection aux dénominations inscrites dans le registre de
l’Union des indications géographiques pour les produits artisanaux et industriels afin
de garantir leur bonne utilisation et de prévenir des pratiques pouvant induire le
consommateur en erreur. Afin de renforcer la protection des indications géographiques
et de lutter plus efficacement contre la contrefaçon, la protection des indications
géographiques devrait également s’appliquer aux noms de domaine sur l’internet. En
ce qui concerne la protection des indications géographiques, il importe également de
prendre dûment en considération l’accord sur les aspects des droits de propriété
intellectuelle qui touchent au commerce, et notamment ses articles 22 et 23, et l’accord
général sur les tarifs douaniers et le commerce, y compris son article V sur la liberté de
transit, qui ont été approuvés par la décision 94/800/CE du Conseil15
. Dans ce cadre
juridique, il convient, pour renforcer la protection des indications géographiques et
pour lutter plus efficacement contre les contrefaçons, d’appliquer également ce régime
de protection aux marchandises qui entrent sur le territoire douanier de l’Union sans
avoir été mises en libre pratique ou qui font l’objet de procédures douanières
particulières telles que celles relatives au transit, à la mise en dépôt, à l’utilisation
spéciale ou à la transformation.
(29) Il convient de clarifier l’utilisation d’une indication géographique dans la
dénomination de vente d’un produit fabriqué dont le produit désigné par une indication
géographique est une pièce ou un composant. Il convient de s’assurer que cette
utilisation est faite conformément aux pratiques commerciales loyales et qu’elle
n’affaiblit ni ne dilue la réputation du produit désigné par l’indication géographique ou
n’y porte pas atteinte. Le consentement du groupement de producteurs ou du
producteur individuel des produits protégés par une indication géographique concernés
devrait être requis pour permettre une telle utilisation.
(30) Il convient que les mentions génériques qui sont analogues à une dénomination ou à
une mention protégée par une indication géographique, ou qui la composent,
conservent leur caractère générique.
15
Décision 94/800/CE du Conseil du 22 décembre 1994 relative à la conclusion au nom
de la Communauté européenne, pour ce qui concerne les matières relevant de ses
compétences, des accords des négociations multilatérales du cycle de l’Uruguay (1986-1994)
(JO L 336 du 23.12.1994, p. 1).
FR 25 FR
(31) La protection des indications géographiques doit être mise en balance avec la
protection des dénominations homonymes enregistrées en tant qu’indications
géographiques et des marques renommées, notamment à la lumière du droit
fondamental de propriété énoncé à l’article 17 de la Charte des droits fondamentaux de
l’Union européenne ainsi que des obligations découlant du droit international.
(32) Les groupements de producteurs jouent un rôle essentiel dans la procédure de
demande d’enregistrement des indications géographiques, ainsi que dans la
modification de cahiers des charges et les demandes d’annulation. Ils devraient être
dotés des moyens nécessaires pour mieux cerner et commercialiser les caractéristiques
spécifiques de leurs produits. Par conséquent, il convient de préciser le rôle des
groupements de producteurs.
(33) La relation entre les noms de domaine sur l’internet et les indications géographiques
devrait être clarifiée en ce qui concerne le champ d’application des mesures
correctives, la reconnaissance des indications géographiques dans le règlement des
litiges et l’usage loyal des noms de domaine. Les personnes ayant un intérêt légitime
sur une indication géographique enregistrée devraient être habilitées à demander la
révocation ou le transfert du nom de domaine dans le cas où le nom de domaine en
conflit a été enregistré par son titulaire sans droits ni intérêt légitime sur l’indication
géographique ou s’il a été enregistré ou est utilisé de mauvaise foi et que son
utilisation contrevient à la protection d’une indication géographique. Les autres
procédures de règlement des litiges ne devraient pas exclure la possibilité de porter les
litiges relatifs aux noms de domaine devant une juridiction nationale.
(34) La relation entre les marques et les indications géographiques devrait également être
clarifiée en ce qui concerne les critères de rejet des demandes de marques,
l’invalidation des marques et la coexistence entre les marques et les indications
géographiques.
(35) Pour éviter que ne se créent des conditions de concurrence déloyale, il importe que
tous les producteurs, y compris ceux des pays tiers, puissent utiliser une indication
géographique enregistrée, pour autant que le produit en question respecte les exigences
du cahier des charges correspondant ou du document unique (ou équivalent), à savoir
un résumé complet du cahier des charges. Le système mis en place par les États
membres devrait également garantir que les producteurs qui respectent les règles sont
couverts par la vérification du respect du cahier des charges.
(36) Comme c’est la première fois qu’un système de protection des indications
géographiques pour les produits artisanaux et industriels à l’échelle de l’Union est mis
en œuvre, il est important de sensibiliser les consommateurs, les producteurs, en
particulier les MPME, et les autorités publiques aux niveaux national, régional et local
à cette initiative.
(37) Il y a lieu de protéger dans l’Union ainsi que dans les pays tiers les symboles, les
mentions et les abréviations permettant d’identifier une indication géographique
enregistrée, ainsi que les droits sur ceux-ci relatifs à l’Union, afin de garantir qu’ils
sont utilisés pour des produits authentiques et que les consommateurs ne sont pas
trompés sur les qualités des produits.
(38) Il convient de recommander l’utilisation de symboles de l’Union et de mentions sur les
conditionnements des produits artisanaux et industriels désignés par une indication
géographique afin de mieux faire connaître aux consommateurs cette catégorie de
produits et les garanties y afférentes et de rendre l’identification de ces produits sur le
FR 26 FR
marché plus aisée, ce qui facilitera les contrôles. Il y a lieu de rendre facultative
l’utilisation de tels symboles ou mentions pour les indications géographiques de pays
tiers.
(39) Afin d’apporter de la clarté aux consommateurs et d’optimiser la cohérence avec le
règlement révisé relatif à la protection des indications géographiques des produits
agricoles, des denrées alimentaires, des vins et des spiritueux, il convient que le
symbole de l’Union utilisé sur les conditionnements des produits artisanaux et
industriels désignés par une indication géographique soit identique à celui utilisé sur
les conditionnements des produits agricoles et des denrées alimentaires, des vins et des
boissons spiritueuses désignés par une indication géographique établie en vertu du
règlement délégué (UE) 664/2014 de la Commission16
.
(40) La valeur ajoutée des indications géographiques repose sur la confiance des
consommateurs. Cette confiance ne peut être bien fondée que si l’enregistrement des
indications géographiques s’accompagne d’une vérification et de contrôles efficaces, y
compris la diligence raisonnable du producteur.
(41) Afin de garantir aux consommateurs que les produits artisanaux et industriels protégés
par des indications géographiques possèdent des caractéristiques spécifiques, les
producteurs devraient être soumis à un système qui vérifie que le produit est conforme
au cahier des charges avant sa mise sur le marché. Les États membres devraient être
libres d’établir un système de vérification par une tierce partie géré par les autorités
compétentes et les organismes de certification de produits, auxquels ces autorités
délèguent certaines tâches de contrôle officiel, ou un système de vérification basé sur
l’autodéclaration du producteur. Il convient de soumettre l’autodéclaration aux
autorités compétentes qui veillent à ce que les produits soient conformes avec le cahier
des charges.
(42) Pour veiller à ce que le produit soit conforme au cahier des charges après sa mise sur
le marché, les autorités compétentes devraient effectuer des contrôles officiels sur le
marché, sur la base d’une analyse des risques et à une fréquence appropriée, en tenant
compte de la probabilité des cas de non-conformité, y compris des pratiques
frauduleuses ou trompeuses.
(43) L’application des indications géographiques sur le marché est importante pour
prévenir les pratiques frauduleuses et trompeuses, ce qui garantit que les producteurs
de produits désignés par une indication géographique sont correctement récompensés
pour la valeur ajoutée de leurs produits portant une indication géographique et que les
utilisateurs illégaux de ces indications géographiques sont empêchés de vendre leurs
produits. Par conséquent, outre les contrôles concernant les producteurs, les États
membres devraient également prendre les mesures administratives et judiciaires qui
s’imposent pour empêcher ou faire cesser l’utilisation de dénominations de produits ou
services qui contreviennent aux indications géographiques protégées, lorsque ces
produits sont produits ou commercialisés, ou que ces services sont commercialisés, sur
leur territoire. Afin de veiller à l’application des indications géographiques, les
16
Règlement délégué (UE) nº 664/2014 de la Commission du 18 décembre 2013 complétant le règlement
(UE) nº 1151/2012 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l’établissement des
symboles de l’Union pour les appellations d’origine protégées, les indications géographiques protégées
et les spécialités traditionnelles garanties et en ce qui concerne certaines règles relatives à la
provenance, certaines règles procédurales et certaines règles transitoires supplémentaires (JO L 179
du 19.6.2014, p. 17).
FR 27 FR
mesures, procédures et réparations prévues par la directive 2004/48/CE17
du Parlement
européen et du Conseil sont disponibles puisqu’elles s’appliquent à toute atteinte aux
droits de propriété intellectuelle.
(44) Les États membres devraient avoir la possibilité de permettre aux producteurs de
s’acquitter de l’obligation de faire preuve de diligence raisonnable en soumettant tous
les trois ans aux autorités compétentes une autodéclaration démontrant qu’ils
continuent de se conformer au cahier des charges. Les producteurs devraient être tenus
de renouveler leur autodéclaration immédiatement en cas de modification du cahier
des charges ou de changement affectant le produit concerné. L’utilisation d’une
autodéclaration ne devrait pas empêcher les producteurs de faire certifier totalement ou
partiellement leur conformité par des tiers admissibles. Il convient qu’une certification
par un tiers puisse compléter une autodéclaration, mais pas la remplacer.
(45) L’autodéclaration devrait fournir aux autorités compétentes toutes les informations
nécessaires relatives au produit et à sa conformité au cahier des charges. Afin de
garantir l’exhaustivité des informations fournies dans l’autodéclaration, il convient
d’établir, en annexe, une structure harmonisée pour ces déclarations. Il est important
de veiller à ce que l’autodéclaration soit remplie de manière honnête et précise. Par
conséquent, le producteur devrait assumer l’entière responsabilité des informations
fournies dans l’autodéclaration et devrait être en mesure d’apporter les preuves
nécessaires pour permettre la vérification de ces informations.
(46) Lorsqu’une procédure de certification fondée sur une autodéclaration est en place, il y
a lieu que les autorités compétentes effectuent des contrôles aléatoires.
(47) En cas de non-conformité avec le cahier des charges, il y a lieu que les autorités
compétentes prennent les mesures appropriées pour que les producteurs concernés
remédient à la situation et pour prévenir l’occurrence de nouveaux cas de non-
conformité. En outre, les États membres devraient prévoir un ensemble de sanctions
efficaces, proportionnées et dissuasives visant à décourager les comportements
frauduleux potentiels des producteurs.
(48) Les taxes ou les redevances relatives au contrôle et à la vérification devraient couvrir,
sans les dépasser, les frais, y compris les frais généraux, supportés par les autorités
compétentes pour effectuer les contrôles officiels. Les frais généraux pourraient
comprendre les frais d’organisation et de soutien nécessaires à la planification et à la
réalisation des contrôles officiels. Ces frais devraient être calculés sur la base de
chaque contrôle officiel individuel ou de l’ensemble des contrôles officiels effectués
au cours d’une période donnée. Lorsque les taxes ou les redevances sont fixées sur la
base des frais réels de chaque contrôle officiel, les producteurs ayant des antécédents
favorables en matière de conformité devraient payer un montant total inférieur à celui
réclamé aux producteurs non conformes, car les producteurs ayant des antécédents
favorables en matière de conformité devraient être soumis à des contrôles officiels
moins fréquents. Afin d’inciter tous les producteurs à se conformer à la législation de
l’Union, indépendamment de la méthode (basée sur les frais réels ou sur un taux
forfaitaire) choisie par chaque État membre pour calculer les taxes ou les redevances,
lorsque celles-ci sont calculées sur la base de l’ensemble des frais supportés par les
autorités compétentes au cours d’une période donnée, et imposées à tous les
producteurs, qu’ils soient ou non soumis à un contrôle officiel durant la période de
17
Directive 2004/48/CE du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 relative au respect des
droits de propriété intellectuelle.
FR 28 FR
référence, ces taxes ou ces redevances devraient être fixées de manière à récompenser
les producteurs généralement respectueux de la législation de l’Union. Aucune taxe ne
devrait être perçue pour la soumission de l’autodéclaration et son traitement.
(49) Il importe que les autorités compétentes désignées pour vérifier le respect du cahier
des charges satisfassent à un certain nombre de critères opérationnels, de manière à
garantir leur impartialité et leur efficacité. Afin de faciliter l’exercice des tâches de
contrôle et de rendre le système plus efficace, il convient que les autorités compétentes
puissent déléguer des compétences concernant l’exécution de tâches de contrôle
spécifiques à une personne morale qui certifie que les produits désignés par des
indications géographiques sont conformes au cahier des charges («organisme de
certification de produits»). Il y a également lieu d’envisager une délégation de ces
compétences à des personnes physiques.
(50) Les informations sur les autorités compétentes et les organismes de certification de
produits devraient être rendues publiques par les États membres et l’Office pour
garantir la transparence et permettre aux parties intéressées de les contacter.
(51) Il convient d’utiliser les normes européennes (normes EN) mises au point par le
Comité européen de normalisation (CEN) et les normes internationales mises au point
par l’Organisation internationale de normalisation (ISO) en ce qui concerne
l’accréditation des organismes de certification de produits et il convient que ces
organismes les utilisent en ce qui concerne leur fonctionnement. L’accréditation de ces
organismes devrait se faire conformément au règlement (CE) nº 765/2008 du
Parlement européen et du Conseil18
. Il convient que les personnes physiques possèdent
l’expertise, l’équipement et les infrastructures nécessaires pour réaliser les tâches de
contrôle officiel qui leur ont été déléguées, être dûment qualifiées et expérimentées et
agissent en toute impartialité et sont libres de tout conflit d’intérêts en ce qui concerne
l’exercice des tâches de contrôle officiel qui leur ont été déléguées. Il convient que les
organismes de certification de produits établis en dehors de l’Union démontrent qu’ils
satisfont aux normes de l’Union ou aux normes internationalement reconnues au
moyen d’un certificat délivré par un organisme signataire d’un accord de
reconnaissance multilatérale sous les auspices de l’International Accreditation Forum.
(52) Afin de renforcer la protection des indications géographiques et de lutter plus
efficacement contre la contrefaçon, la protection des indications géographiques devrait
s’appliquer aux environnements hors ligne et en ligne, y compris aux noms de
domaine sur l’internet. Les services intermédiaires, notamment les plateformes en
ligne, sont de plus en plus utilisés pour la vente de produits, y compris ceux désignés
par une indication géographique, et dans certains cas, les plateformes en ligne peuvent
représenter un espace important pour la prévention de la fraude. À cet égard, les informations
relatives à la publicité, à la promotion et à la vente de marchandises qui enfreignent la
protection des indications géographiques prévue à l’article 35, devraient être
considérées comme un contenu illicite au sens de l’article 2, point g), du règlement
18
Règlement (CE) nº 765/2008 du Parlement européen et du Conseil du 9 juillet 2008 fixant les
prescriptions relatives à l’accréditation et abrogeant le règlement (CEE) nº 339/93 (JO L 218 du 13.8.2008,
p. 30).
FR 29 FR
(UE) xxxx/202219
du Parlement européen et du Conseil et faire l’objet d’obligations et
de mesures au titre dudit règlement.
(53) Compte tenu du fait qu’un produit désigné par une indication géographique fabriqué
dans un État membre peut être vendu dans un autre État membre, il convient d’assurer
une assistance administrative entre les États membres afin de permettre l’exécution de
contrôles efficaces et d’en définir les modalités pratiques.
(54) Pour assurer le fonctionnement optimal du marché intérieur, il importe que les
producteurs puissent démontrer rapidement et facilement, dans plusieurs contextes,
qu’ils sont autorisés à utiliser une dénomination protégée, par exemple lors des
contrôles effectués par les agents des douanes, lors des inspections du marché ou à la
demande des opérateurs commerciaux. À cette fin, il convient de mettre à la
disposition du producteur un certificat officiel, ou une autre preuve de certification, de
son droit à produire le produit désigné par une indication géographique.
(55) L’action de l’Union à la suite de son adhésion à l’acte de Genève est régie par le
règlement (UE) 2019/1753 du Parlement européen et du Conseil20
. Il y a lieu de
modifier certaines dispositions dudit règlement pour assurer la cohérence avec
l’introduction de la protection des indications géographiques pour les produits
artisanaux et industriels au niveau de l’Union, conformément au présent règlement.
Dans ce contexte, il convient que l’Office joue le rôle d’autorité compétente de
l’Union en matière d’indications géographiques pour les produits artisanaux et
industriels au titre de l’acte de Genève. Il convient d’aligner les dispositions du
règlement (UE) 2019/1753 applicables aux indications géographiques qui ne relèvent
pas du champ d’application des règlements relatifs aux régimes de protection des
indications géographiques agricoles de l’Union sur le présent règlement.
(56) Il convient de modifier le règlement (UE) 2017/1001 du Parlement européen et du
Conseil21
. L’article 151 dudit règlement définit les missions de l’Office. Un
paragraphe concernant l’administration et la promotion des indications géographiques,
notamment les missions confiées à l’Office en vertu du présent règlement, devrait être
ajouté à l’article 151 dudit règlement. En outre, afin de garantir la cohérence avec le
présent règlement, il convient également d’insérer une disposition relative à
l’établissement d’un système d’information et d’alerte sur les noms de domaine pour
les marques de l’Union dans ledit règlement.
(57) En ce qui concerne les missions confiées à l’Office en vertu du présent règlement, il
convient que les langues de l’Office soient l’ensemble des langues officielles de
l’Union. L’Office peut accepter des traductions certifiées dans l’une des langues
officielles de l’Union de documents et d’informations concernant les demandes
relatives aux procédures d’enregistrement, de modification du cahier des charges et
d’annulation présentées par des pays tiers. L’Office peut, le cas échéant, utiliser des
traductions automatiques certifiées.
(58) Le système numérique devrait comprendre un front office (guichet) et un back office
(arrière-guichet) et permettre une connexion sans heurts et une intégration aux
19
Règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à un marché unique des services numériques
(législation sur les services numériques) et modifiant la directive 2000/31/CE.
20
Règlement (UE) 2019/1753 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 relatif à l’action de l’Union à la suite de son
adhésion à l’acte de Genève de l’arrangement de Lisbonne sur les appellations d’origine et les indications géographiques
(JO L 271 du 24.10.2019, p. 1).
21
Règlement (UE) 2017/1001 du Parlement européen et du Conseil du 14 juin 2017 sur la marque de l’Union européenne (JO L 154
du 16.6.2017, p. 1).
FR 30 FR
systèmes informatiques des autorités nationales, au registre de l’Union des indications
géographiques pour les produits artisanaux et industriels et au système informatique de
l’Organisation mondiale de la propriété intellectuelle relatif à la protection conférée
par l’acte de Genève de l’arrangement de Lisbonne, ainsi qu’un interfaçage avec ces
systèmes. Le registre de l’Union des indications géographiques conçu par l’Office
pour les produits artisanaux et industriels devrait avoir une apparence analogue à celle
du registre des indications géographiques pour les vins, les denrées alimentaires et les
produits agricoles et posséder au moins les mêmes fonctionnalités que ce registre.
(59) Afin d’assurer des conditions uniformes d’exécution du présent règlement, il convient
de conférer des compétences d’exécution à la Commission en ce qui concerne: i)
l’établissement de règles limitant les informations contenues dans le cahier des
charges, lorsque cette limitation est nécessaire pour éviter que les demandes
d’enregistrement ne soient trop volumineuses; ii) l’établissement de règles relatives à
la forme du cahier des charges; iii) la définition du format et de la présentation en
ligne du document unique pertinent; iv) la définition du format et de la présentation en
ligne des documents d’accompagnement; v) la fixation du montant des taxes et les
modalités de paiement; vi) la définition plus précise des critères de présentation des
demandes directes et des procédures d’établissement et de dépôt des demandes
directes; vii) la détermination des procédures et des critères d’établissement et de
dépôt des demandes, ainsi que de leur forme et de leur présentation, afin de faciliter la
procédure de demande, y compris pour les demandes concernant plusieurs territoires
nationaux; viii) l’établissement des règles nécessaires pour prévoir la présentation
d’observations officielles par les autorités nationales et les personnes ayant un intérêt
légitime, afin de faciliter la présentation officielle des observations et d’améliorer la
gestion de la procédure d’opposition; ix) la définition du format et de la présentation
en ligne des oppositions et de l’éventuelle procédure de présentation d’observations;
x) la détermination des règles applicables à la protection des indications
géographiques; xi) la prise de décisions relatives à la protection des indications
géographiques concernant des produits de pays tiers qui sont protégés dans l’Union au
titre d’un accord international auquel l’Union est partie contractante; xii) la définition
du contenu et de la présentation du registre de l’Union des indications géographiques;
xiii) la définition du format et de la présentation en ligne des extraits du registre de
l’Union des indications géographiques pour les produits artisanaux et industriels; xiv)
l’établissement de règles détaillées relatives aux procédures, à la forme et à la
présentation d’une demande de modification à l’échelle de l’Union, et aux procédures
et à la forme des modifications standard ainsi qu’à leur communication à l’Office; xv)
l’établissement de règles détaillées relatives aux procédures et la forme de la
procédure d’annulation, ainsi qu’à la présentation des demandes; xvi) l’établissement
des caractéristiques techniques du symbole de l’Union et des mentions, ainsi que des
règles relatives à leur utilisation sur les produits commercialisés sous une indication
géographique enregistrée, y compris les règles concernant les versions linguistiques
adéquates à utiliser; xvii) la précision de la nature et du type d’informations à échanger
et des méthodes d’échange d’informations dans le cadre de l’assistance mutuelle. Ces
compétences devraient être exercées conformément au règlement (UE) nº 182/2011 du
Parlement européen et du Conseil22
.
22
JO L 55 du 28.2.2011. p. 13.
FR 31 FR
(60) Afin de compléter ou de modifier certains éléments non essentiels du présent
règlement, il convient de déléguer à la Commission, conformément à l’article 290 du
traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, le pouvoir d’adopter des actes afin
de préciser les exigences ou d’énumérer les éléments supplémentaires des documents
d’accompagnement et de définir les procédures et conditions applicables à
l’établissement et au dépôt des demandes d’enregistrement dans l’Union, les règles
visant à confier à l’Office la gestion du registre de l’Union des indications
géographiques pour les produits artisanaux et industriels; le contenu formel de l’acte
de recours, la procédure de dépôt et d’examen des recours ainsi que le contenu formel
et la forme des décisions de la chambre de recours; les informations et les exigences
relatives à l’autodéclaration et à l’assistance technique fournie par l’Office. Il importe
particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son
travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient
menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel
du 13 avril 2016 «Mieux légiférer»23
. En particulier, pour assurer leur égale
participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil
reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et
leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la
Commission traitant de la préparation des actes délégués.
(61) La protection actuelle des indications géographiques au niveau national repose sur
diverses approches réglementaires. L’existence de deux systèmes parallèles au niveau
de l’Union et au niveau national pourrait entraîner un risque de confusion pour les
consommateurs et les producteurs. Le remplacement des systèmes nationaux de
protection des indications géographiques spécifiques par le cadre réglementaire à
l’échelle de l’Union instaurera une sécurité juridique, réduira la charge administrative
des autorités nationales, garantira une concurrence loyale entre les producteurs des
produits portant ces indications ainsi que des coûts prévisibles et relativement faibles
et renforcera la crédibilité des produits aux yeux des consommateurs. À cette fin, la
protection nationale spécifique des indications géographiques pour les produits
artisanaux et industriels devrait cesser d’exister un an après l’entrée en vigueur du
présent règlement. La protection peut être prolongée dans le temps jusqu’à
l’achèvement de la procédure d’enregistrement des IG nationales recensées par les
États membres intéressés. Certains États membres qui sont parties à l’arrangement de
Lisbonne concernant la protection des appellations d’origine et leur enregistrement
national ont enregistré des indications géographiques pour des produits artisanaux et
industriels et protégé des indications géographiques pour des produits artisanaux et
industriels originaires de pays tiers au titre de cet arrangement. Il convient, dès lors, de
modifier le règlement (UE) 2019/1753 de manière à permettre le maintien de la
protection de ces indications géographiques pour les produits artisanaux et industriels.
(62) Un certain temps étant requis pour assurer la mise en place du cadre nécessaire au bon
fonctionnement du présent règlement afin de créer un système d’enregistrement de
l’Union et international (y compris le système informatique, l’établissement et la
gestion du registre de l’Union des indications géographiques pour les produits
artisanaux et industriels, le système d’alerte de l’Union contre l’utilisation abusive des
indications géographiques pour les produits artisanaux et industriels sur l’internet,
23
Accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne «Mieux
légiférer» (JO L 123 du 12.5.2016, p. 1).
FR 32 FR
etc.), le présent règlement devrait commencer à s’appliquer [XX] mois après la date de
son entrée en vigueur.
(63) Le Contrôleur européen de la protection des données a été consulté conformément à
l’article 42, paragraphe 1, du règlement (UE) 2018/1725 et a rendu un avis le […],
ONT ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
FR 33 FR
TITRE I
DISPOSITIONS GÉNÉRALES
Article premier
Objet
Le présent règlement établit des règles régissant:
a) l’enregistrement, la protection, le contrôle et l’exécution de certaines dénominations
désignant des produits artisanaux et industriels possédant une qualité déterminée, une
réputation ou d’autres propriétés liées à leur origine géographique, et
b) les indications géographiques inscrites dans le registre international établi au titre du
système international d’enregistrement et de protection basé sur l’Acte de Genève de
l’Arrangement de Lisbonne sur les appellations d’origine et les indications
géographiques administré par l’Organisation mondiale de la propriété intellectuelle
(OMPI).
Article 2
Champ d’application
1. Le présent règlement s’applique aux produits artisanaux et industriels figurant dans
la nomenclature combinée établie à l’annexe I du règlement (CEE) nº 2658/8724
.
2. Le présent règlement ne s’applique pas aux boissons spiritueuses visées dans le
règlement (UE) 2019/787 du Parlement européen et du Conseil25
, aux vins tels que
définis dans le règlement (UE) nº 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil26
,
ni aux produits agricoles et aux denrées alimentaires protégés par le règlement (UE)
nº 1151/2012 du Parlement européen et du Conseil27
.
3. L’enregistrement et la protection des indications géographiques sont sans préjudice
de l’obligation pour les producteurs de respecter d’autres règles de l’Union, en
particulier concernant le placement des produits sur le marché et, notamment, les
exigences en matière d’étiquetage des produits, la sûreté des produits, la protection
des consommateurs et la surveillance du marché.
24
Règlement (CEE) nº 2685/87 du Conseil du 23 juillet 1987 relatif à la nomenclature tarifaire et
statistique et au tarif douanier commun (JO L 256 du 7.9.1987, p. 1).
25
Règlement (UE) 2019/787 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 concernant la
définition, la désignation, la présentation et l’étiquetage des boissons spiritueuses, l’utilisation des noms de
boissons spiritueuses dans la présentation et l’étiquetage d’autres denrées alimentaires, la protection des
indications géographiques relatives aux boissons spiritueuses, ainsi que l’utilisation de l’alcool éthylique et des
distillats d’origine agricole dans les boissons alcoolisées, et abrogeant le règlement (CE) nº 110/2008 (JO L 130
du 17.5.2019, p. 1).
26
Règlement (UE) nº 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant
organisation commune des marchés des produits agricoles et abrogeant les règlements (CEE) nº 922/72, (CEE)
nº 234/79, (CE) nº 1037/2001 et (CE) nº 1234/2007 du Conseil (JO L 347 du 20.12.2013, p. 671).
27
Règlement (UE) nº 1151/2012 du Parlement européen et du Conseil du 21 novembre 2012 relatif aux
systèmes de qualité applicables aux produits agricoles et aux denrées alimentaires (JO L 343
du 14.12.2012, p. 1).
FR 34 FR
4. Le système d’indications géographiques établi dans le présent règlement s’applique
nonobstant la directive (UE) 2015/1535 du Parlement européen et du Conseil28
.
Article 3
Définitions
Aux fins du présent règlement, on entend par:
a) «produits artisanaux»: des produits fabriqués soit entièrement à la main soit à l’aide
d’outils manuels ou même de moyens mécaniques, pourvu que la contribution
manuelle directe reste la composante la plus importante du produit fini;
b) «produits industriels»: des produits fabriqués de manière normalisée, généralement à
grande échelle et à l’aide de machines;
c) «nomenclature combinée»: la nomenclature combinée établie à l’article 1er du
règlement (CEE) nº 2658/87;
d) «groupement de producteurs»: toute association principalement composée de
producteurs ou de transformateurs concernés par le même produit, quelle que soit sa
forme juridique;
e) «étape de production»: toute étape de la production, de la transformation ou de la
préparation, jusqu’au moment où le produit est sous une forme permettant sa mise
sur le marché intérieur;
f) «traditionnel» et «tradition», en association avec un produit originaire d’une aire
géographique: dont l’utilisation historique par les producteurs d’une communauté
pendant une période permettant la transmission entre générations a été prouvée;
g) «producteur»: un opérateur participant à toute étape de la production d’un produit
dont la dénomination est protégée en tant qu’indication géographique, y compris aux
activités de transformation, couverte par le cahier des charges;
h) «mention générique»:
i) la dénomination de produits qui, bien que se rapportant au lieu, à la région ou
au pays de production ou de commercialisation initiale, est devenue la
dénomination commune d’un produit dans l’Union, ou
ii) une mention commune décrivant le type de produit, les propriétés du produit
ou d’autres mentions qui ne font pas référence à un produit spécifique;
i) «organisme de certification de produits»: une personne morale qui certifie que les
produits désignés par des indications géographiques respectent le cahier des charges,
dans le cadre d’une tâche de contrôle officiel déléguée ou de tout autre mandat;
j) «autodéclaration»: un document dans lequel un producteur, ou un représentant
autorisé, indique, sous sa seule responsabilité, que le produit respecte le cahier des
charges correspondant et que tous les contrôles et vérifications nécessaires à la
détermination en bonne et due forme de la conformité ont été effectués afin de
28
Directive (UE) 2015/1535 du Parlement européen et du Conseil du 9 septembre 2015 prévoyant une
procédure d’information dans le domaine des réglementations techniques et des règles relatives aux services de
la société de l’information (JO L 241 du 17.9.2015, p. 1).
FR 35 FR
démontrer la licéité de l’utilisation de l’indication géographique aux autorités
compétentes des États membres;
k) «notification d’observations»: une observation écrite déposée auprès de l’Office de
l’Union européenne pour la propriété intellectuelle («l’Office») indiquant les erreurs
dans la demande sans déclencher la procédure d’opposition.
Article 4
Protection des données
1. La Commission et l’Office sont considérés comme des responsables du traitement au
sens de l’article 3, point 9), du règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et
du Conseil29
à l’égard du traitement des données à caractère personnel dans le cadre
de la procédure pour laquelle ils sont compétents conformément au présent
règlement.
2. Les autorités compétentes des États membres sont considérées comme des
responsables du traitement au sens de l’article 4, point 7), du règlement (UE)
2016/679 du Parlement européen et du Conseil30
à l’égard du traitement des données
à caractère personnel dans le cadre des procédures pour lesquelles elles sont
compétentes conformément au présent règlement.
Article 5
Exigences applicables à une indication géographique
Pour que la dénomination d’un produit artisanal ou industriel puisse bénéficier de la
protection d’une «indication géographique», le produit doit satisfaire aux exigences suivantes:
a) le produit doit être originaire d’un lieu déterminé, d’une région déterminée ou d’un
pays déterminé;
b) sa qualité déterminée, sa réputation ou une autre de ses propriétés peut être attribuée
essentiellement à son origine géographique; et
c) au moins une des étapes de production du produit doit avoir lieu dans l’aire
géographique délimitée.
29
Règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la
protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions,
organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE)
nº 45/2001 et la décision nº 1247/2002/CE (JO L 295 du 21.11.2018, p. 39).
30
Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la
protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre
circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).
FR 36 FR
TITRE II
ENREGISTREMENT DES INDICATIONS
GÉOGRAPHIQUES
Chapitre 1
Dispositions générales
Article 6
Demandeur
1. Les demandes d’enregistrement des indications géographiques ne peuvent être
déposées que par un groupement de producteurs d’un produit («groupement de
producteurs demandeur») dont la dénomination est proposée à l’enregistrement. Les
entités publiques régionales ou locales peuvent apporter une aide dans le cadre de
l’établissement de la demande et de la procédure correspondante.
2. Une autorité désignée par un État membre peut être considérée comme un
groupement de producteurs demandeur aux fins du présent titre si les producteurs
concernés n’ont pas la possibilité de former un groupement en raison de leur nombre,
de leur situation géographique ou de leur organisation. Dans ce cas, la demande visée
à l’article 11, paragraphe 3, mentionne les raisons d’une telle représentation.
3. Un producteur isolé peut être considéré comme un groupement de producteurs
demandeur aux fins du présent titre lorsque les deux conditions suivantes sont
remplies:
a) la personne concernée est le seul producteur disposé à présenter une demande
d’enregistrement d’une indication géographique;
b) l’aire géographique concernée est délimitée par des éléments naturels sans
référence aux limites de propriété et présente des caractéristiques sensiblement
différentes de celles des zones environnantes ou les caractéristiques du produit
diffèrent de celles des produits obtenus dans les zones environnantes.
4. Dans le cas d’une indication géographique qui désigne une aire géographique
transfrontalière, des groupements de producteurs émanant de différents États
membres peuvent déposer une demande d’enregistrement commune d’une indication
géographique d’un des États membres. Lorsque l’aire géographique transfrontalière
concerne un État membre et un pays tiers, ils peuvent déposer une demande
d’enregistrement commune auprès de l’autorité nationale de l’État membre concerné.
Lorsque l’aire géographique transfrontalière concerne plusieurs pays tiers, plusieurs
groupements de producteurs peuvent déposer une demande commune auprès de
l’Office.
Article 7
Cahier des charges
1. Les produits artisanaux et industriels dont la dénomination est enregistrée en tant
qu’indication géographique respectent un cahier des charges qui comporte au moins
les éléments suivants:
FR 37 FR
a) la dénomination à protéger en tant qu’indication géographique, qui peut être
soit un nom géographique du lieu de production d’un produit spécifique, soit
un nom utilisé dans le commerce ou dans le langage courant pour désigner le
produit spécifique dans l’aire géographique délimitée;
b) une description du produit, comprenant, le cas échéant, les matières premières;
c) la définition de l’aire géographique délimitée créant le lien visé au point g);
d) la preuve que le produit est originaire de l’aire géographique délimitée
spécifiée à l’article 5, point c);
e) une description de la méthode de production ou d’obtention du produit et, le
cas échéant, des méthodes traditionnelles et des pratiques spécifiques
employées;
f) des informations relatives au conditionnement, si le groupement de producteurs
demandeur estime et justifie de manière satisfaisante par des arguments
spécifiques au produit que le conditionnement doit avoir lieu dans l’aire
géographique délimitée afin de sauvegarder la qualité, de garantir l’origine ou
d’assurer le contrôle, compte tenu du droit de l’Union, notamment en matière
de libre circulation des biens et de libre circulation des services;
g) les éléments établissant le lien entre une qualité déterminée, la réputation ou
une autre caractéristique du produit et l’origine géographique visée à l’article 5,
point b);
h) toute règle spécifique d’étiquetage pour le produit en question;
i) les autres exigences applicables lorsqu’elles sont prévues par les États
membres ou par un groupement de producteurs, le cas échéant, en tenant
compte du fait que ces exigences doivent être objectives, non discriminatoires
et compatibles avec le droit de l’Union.
2. La Commission peut adopter des actes d’exécution afin d’établir des règles limitant
les informations contenues dans le cahier des charges qui sont visées au paragraphe 1
si cette limitation est nécessaire pour éviter que les demandes d’enregistrement ne
soient trop volumineuses et des règles relatives à la forme du cahier des charges. Ces
actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à
l’article 65, paragraphe 2.
Article 8
Document unique
1. Le document unique comprend:
a) les éléments principaux suivants du cahier des charges du produit:
i) la dénomination;
ii) une description du produit, y compris, le cas échéant, les règles
spécifiques applicables à son conditionnement et à son étiquetage;
iii) une description succincte de la délimitation de l’aire géographique;
b) une description du lien entre le produit et l’origine géographique visés à
l’article 7, paragraphe 1, point g), y compris, le cas échéant, les éléments
FR 38 FR
spécifiques de la description du produit ou de la méthode de production
justifiant ce lien.
2. La Commission peut adopter des actes d’exécution qui définissent le format et la
présentation en ligne du document unique prévu au paragraphe 1. Ces actes
d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à
l’article 65, paragraphe 2.
Article 9
Documents accompagnant la demande d’enregistrement
1. Les documents accompagnant la demande d’enregistrement (les «documents
d’accompagnement») comprennent:
a) des informations concernant toute limitation de l’utilisation ou de la protection
de l’indication géographique ainsi que toute mesure transitoire proposées par le
groupement de producteurs demandeur ou par les autorités nationales,
notamment à la suite de la procédure nationale d’examen et d’opposition;
b) le nom et les coordonnées du groupement de producteurs demandeur;
c) le nom et les coordonnées de l’autorité compétente et/ou de l’organisme de
certification de produits qui vérifie le respect des dispositions du cahier des
charges;
d) une déclaration indiquant si le demandeur veut recevoir des alertes sur les
noms de domaine au sens de l’article 31;
e) toute autre information jugée appropriée par l’État membre, ou par le
demandeur.
2. La Commission est habilitée à adopter des actes délégués afin de compléter le
présent règlement par des dispositions précisant les exigences ou énumérant les
éléments supplémentaires des documents d’accompagnement à fournir.
3. La Commission peut adopter des actes d’exécution qui définissent le format et la
présentation en ligne des documents d’accompagnement. Ces actes d’exécution sont
adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 65, paragraphe 2.
Article 10
Droit d’enregistrement
1. Les États membres peuvent demander le paiement d’un droit destiné à couvrir les
frais encourus pour la gestion du système des indications géographiques désignant
des produits artisanaux et industriels prévu dans le présent règlement, y compris ceux
encourus pour le traitement des demandes, des déclarations d’opposition, des
demandes de modification et des demandes d’annulation.
2. Lorsqu’un État membre demande le paiement d’un droit, celui-ci doit être d’un
niveau raisonnable, encourager la compétitivité des producteurs des indications
géographiques, et prendre en considération la situation des micro, petites et
moyennes entreprises.
3. L’Office ne demande le paiement d’aucun droit pour les procédures prévues au titre
du présent règlement.
FR 39 FR
4. Par dérogation au paragraphe 3 du présent article, l’Office demande le paiement d’un
droit dans le cadre de la procédure d’enregistrement direct visée à l’article 15, de la
procédure visée à l’article 17, paragraphe 3, et des recours formés devant les
chambres de recours visés à l’article 30. Le paiement d’un droit peut aussi être
demandé pour la modification du cahier des charges et pour l’annulation si la
procédure concerne une dénomination qui était enregistrée au titre de l’article 15 ou
de l’article 17, paragraphe 3.
5. La Commission adopte des actes d’exécution afin de déterminer le montant des
droits demandés par l’Office et leurs modes de paiement ou, dans le cas du droit
perçu pour les recours devant les chambres de recours, le montant du droit
remboursé. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure
d’examen visée à l’article 65, paragraphe 2.
Chapitre 2
Étape nationale de l’enregistrement
Article 11
Désignation de l’autorité compétente et procédure de demande nationale
1. Sans préjudice du paragraphe 4 du présent article et de l’article 15, chaque État
membre possède ou désigne une autorité compétente chargée de gérer la phase
nationale de l’enregistrement et des autres procédures applicables aux indications
géographiques désignant des produits artisanaux et industriels.
2. Sans préjudice du paragraphe 4 du présent article et de l’article 15, une demande
d’enregistrement d’une indication géographique originaire de l’Union est adressée
aux autorités compétentes de l’État membre dont le produit concerné est originaire.
3. Les demandes comprennent:
a) le cahier des charges visé à l’article 7;
b) le document unique visé à l’article 8;
c) les documents d’accompagnement visés à l’article 9.
4. Deux États membres ou plus peuvent convenir que l’autorité compétente d’un État
membre est chargée de la phase nationale de l’enregistrement et des autres
procédures, y compris la présentation de la demande au niveau de l’Union à l’Office,
également au nom de l’autre État membre ou des autres États membres.
Article 12
Examen par les autorités compétentes
L’autorité compétente examine la demande et vérifie que le produit respecte les exigences
applicables aux indications géographiques visées à l’article 5 et fournit les informations
nécessaires à l’enregistrement visées aux articles 7, 8 et 9.
Article 13
Procédure nationale d’opposition
1. À l’issue de l’examen visé au paragraphe 12, l’autorité compétente mène une
procédure nationale d’opposition. Cette procédure garantit la publication de la
FR 40 FR
demande et prévoit un délai d’au moins 60 jours à compter de la date de publication
pendant lequel toute personne ayant un intérêt légitime et établie ou résidant sur le
territoire de l’État membre chargé de la phase nationale de l’enregistrement ou de
l’État membre dont le produit concerné est originaire («opposant national») peut
déclarer son opposition à la demande auprès de l’autorité compétente de l’État
membre chargé de la phase nationale de l’enregistrement.
2. L’autorité compétente établit les modalités détaillées de la procédure d’opposition.
Ces modalités détaillées peuvent inclure des critères de recevabilité d’une opposition,
une période de consultation entre le demandeur et chaque opposant national, et la
présentation d’un rapport du demandeur sur le résultat des consultations, y compris
toute modification apportée par le groupement de producteurs demandeur à la
demande.
Article 14
Décision concernant la demande nationale
1. Si, après l’examen de la demande d’enregistrement et l’évaluation des résultats de
toute opposition reçue et de toute modification de la demande convenue avec le
demandeur, l’autorité compétente estime que les exigences du présent règlement sont
satisfaites, il peut prendre une décision favorable et déposer une demande
d’enregistrement au niveau de l’Union conformément à l’article 17.
2. L’autorité compétente veille à ce que sa décision soit publiée et à ce que toute
personne ayant un intérêt légitime dispose de voies de recours. Elle veille également
à ce que le cahier des charges sur lequel elle a fondé sa décision favorable soit publié
et soit accessible par voie électronique.
Article 15
Enregistrement direct
1. Par dérogation à l’article 11, la Commission est habilitée à exempter un État membre
de l’obligation de désigner une autorité compétente conformément à l’article 11,
paragraphe 1, et à assurer la gestion des demandes d’indications géographiques
désignant des produits artisanaux et industriels au niveau national si, dans les
six mois à compter de l’entrée en vigueur du présent règlement, l’État membre
fournit à la Commission des preuves démontrant que les conditions suivantes sont
satisfaites:
a) l’État membre concerné ne dispose pas d’un système national sui generis pour
la gestion des indications géographiques désignant des produits artisanaux et
industriels; et
b) l’État membre concerné présente à la Commission une demande de dérogation
accompagnée d’une évaluation démontrant que l’intérêt local pour la protection
des produits artisanaux et industriels par une indication géographique est
limité.
2. La Commission peut demander un complément d’information à l’État membre avant
d’adopter une décision de la Commission concernant la dérogation visée au
paragraphe 1.
3. Lorsqu’un État membre a recours à la dérogation conformément au paragraphe 1, la
demande d’un groupement de producteurs de cet État membre concernant
FR 41 FR
l’enregistrement, l’annulation ou la modification du cahier des charges d’une
indication géographique originaire de l’Union est directement adressée à l’Office.
4. Un État membre qui a demandé une dérogation conformément au paragraphe 1 peut
décider de renoncer à sa dérogation et désigner une autorité compétente pour la
gestion des demandes d’indications géographiques désignant des produits artisanaux
et industriels. Cette décision n’affecte pas les éventuelles procédures
d’enregistrement en cours. L’État membre informe la Commission par écrit de sa
décision de renoncer à la dérogation.
5. Si le nombre de demandes directes déposées par des demandeurs d’un État membre
qui a eu recours à la dérogation est sensiblement supérieur à l’estimation donnée
dans l’évaluation fournie par l’État membre conformément au paragraphe 1, la
Commission peut revenir sur sa décision visée au paragraphe 2.
6. L’État membre fournit à la Commission et à l’Office les coordonnées d’un point de
contact, indépendant du demandeur, pour toute question technique relative au produit
et à la demande.
7. L’Office communique avec le demandeur et le point de contact visé au paragraphe 6
concernant toute question technique relative à la demande.
8. À la demande de l’Office, dans un délai de 60 jours à compter de cette demande,
l’État membre, par l’intermédiaire du point de contact, apporte une assistance, en
particulier dans le cadre de la procédure d’examen. À la demande de l’État membre,
le délai peut être prolongé de 60 jours. Cette assistance inclut l’examen de certains
aspects des demandes déposées par le demandeur auprès de l’Office, la vérification
de certaines informations dans les demandes, la délivrance de déclarations
concernant ces informations et la réponse à d’autres demandes de clarifications
introduites par l’Office concernant les demandes.
9. Si l’État membre, par l’intermédiaire du point de contact, n’apporte pas une
assistance dans le délai visé au paragraphe 8, la demande est réputée ne pas avoir été
déposée.
10. Des droits d’enregistrement peuvent s’appliquer et être dus à l’Office. Ces droits sont
établis conformément à la procédure visée à l’article 10, paragraphe 5.
11. Les articles 6 à 9, les articles 11 à 14 et les articles 16 à 30 s’appliquent mutatis
mutandis à la procédure d’enregistrement direct visée au présent article, à l’exception
des délais d’examen visés à l’article 19, paragraphe 2, et de l’obligation de mener
une procédure nationale d’opposition visée à l’article 13, qui ne s’appliquent pas.
12. Pour les demandes d’enregistrement direct, la consultation du conseil consultatif visé
à l’article 33 est requise.
13. Dans le cadre de la procédure d’enregistrement direct, toute personne ayant un intérêt
légitime peut déclarer son opposition à l’Office conformément à l’article 21.
14. Le présent article ne s’applique pas aux demandes d’enregistrement émanant des
pays tiers.
15. Les États membres qui appliquent la procédure décrite dans le présent article ne sont
pas exemptés des obligations établies aux articles 45 à 58 concernant les contrôles et
l’exécution.
16. La Commission peut adopter des actes d’exécution afin de définir plus précisément
les critères de demande d’enregistrement direct et les procédures de préparation et de
FR 42 FR
dépôt des demandes directes. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec
la procédure d’examen visée à l’article 65, paragraphe 2.
Article 16
Protection nationale temporaire
1. Un État membre peut, à titre temporaire, accorder aux indications géographiques une
protection transitoire au niveau national, celle-ci prenant effet à compter de la date de
dépôt d’une demande d’enregistrement auprès de l’Office.
2. La protection nationale temporaire prend fin à la date à laquelle une décision
concernant la demande d’enregistrement est adoptée ou à laquelle la demande est
retirée.
3. Dans le cas où une indication géographique n’est pas enregistrée conformément au
présent règlement, les conséquences de la protection nationale temporaire relèvent de
la seule responsabilité de l’État membre concerné.
4. Les mesures prises par les États membres au titre du présent article ne produisent
leurs effets qu’au niveau national et n’ont aucune incidence sur le marché intérieur
de l’Union ou le commerce international.
Chapitre 3
Étape de l’enregistrement au niveau de l’Union
SECTION 1
PROCEDURE A L’ETAPE AU NIVEAU DE L’UNION
Article 17
Demande au niveau de l’Union
1. Pour les indications géographiques relatives à des produits originaires de l’Union, la
demande d’enregistrement au niveau de l’Union présentée par un État membre à
l’Office comprend:
a) le document unique visé à l’article 8;
b) les documents d’accompagnement visés à l’article 9;
c) une déclaration de l’État membre auquel la demande a été initialement
adressée, confirmant que la demande remplit les conditions d’enregistrement
au titre du présent règlement;
d) la référence à la publication électronique du cahier des charges visé à
l’article 7.
2. La publication électronique visée au paragraphe 1, point d), doit être tenue à jour.
3. Pour les indications géographiques relatives à des produits originaires d’un ou
plusieurs pays tiers, la demande d’enregistrement présentée à l’Office comprend:
a) le cahier des charges visé à l’article 7 accompagné de la référence à sa
publication;
b) le document unique visé à l’article 8;
FR 43 FR
c) les documents d’accompagnement visés à l’article 9;
d) la preuve juridique de la protection de l’indication géographique dans son pays
d’origine;
e) une procuration lorsque le demandeur est représenté par un agent.
4. Une demande d’enregistrement commune au sens de l’article 6, paragraphe 4, est
déposée auprès de l’Office par l’un des États membres concernés ou par le
groupement de producteurs demandeur dans un pays tiers, soit directement, soit par
l’intermédiaire de l’autorité compétente de ce pays tiers. Si l’aire géographique
transfrontalière concerne un État membre et un pays tiers, la demande commune est
déposée par l’État membre concerné.
5. La demande commune visée à l’article 6, paragraphe 4, comprend, le cas échéant, les
documents énumérés au paragraphe 1 et 2 du présent article des États membres ou
pays tiers concernés. La procédure nationale de demande y afférente, l’examen et la
procédure d’opposition visés aux articles 11, 12 et 13 sont menés dans tous les États
membres et pays tiers concernés.
6. La Commission est habilitée à adopter des actes délégués afin de définir les
procédures et conditions applicables à l’établissement et au dépôt des demandes
d’enregistrement dans l’Union.
7. La Commission peut adopter des actes d’exécution afin d’établir des règles détaillées
relatives aux procédures, à la forme et à la présentation des demandes
d’enregistrement dans l’Union, y compris des demandes concernant plusieurs
territoires nationaux. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la
procédure d’examen visée à l’article 65, paragraphe 2.
Article 18
Dépôt de la demande au niveau de l’Union
1. Une demande d’enregistrement d’une indication géographique au niveau de l’Union,
y compris d’enregistrement direct visé à l’article 15, est déposée auprès de l’Office
par voie électronique, par l’intermédiaire d’un système numérique, par l’autorité
compétente de l’État membre ou, si l’article 15 s’applique, par le groupement de
producteurs concerné. Le système numérique dispose des capacités pour permettre le
dépôt de demandes auprès des autorités compétentes d’un État membre et être utilisé
par l’État membre dans le cadre de sa procédure nationale.
2. Lorsqu’elle concerne une aire géographique située dans un pays tiers, la demande
d’enregistrement est déposée auprès de l’Office, soit directement, soit par le
groupement de producteurs demandeur ou par l’autorité compétente du pays tiers
concerné. Le système numérique visé au paragraphe 1 dispose des capacités pour
permettre le dépôt de demandes par un groupement de producteurs demandeur établi
dans un pays tiers et par les autorités compétentes du pays tiers concerné. Le
groupement de producteurs demandeur et les autorités compétentes du pays tiers
concerné sont considérés comme partie à la procédure.
3. Lors du dépôt, l’Office publie la demande au niveau de l’Union dans le registre des
indications géographiques de l’Union pour les produits artisanaux et industriels.
FR 44 FR
Article 19
Examen et publication à des fins d’opposition
1. L’Office examine toute demande d’enregistrement reçue conformément à
l’article 17, paragraphe 1. Cet examen consiste à vérifier que:
a) la demande ne comporte pas d’erreurs manifestes;
b) les informations fournies conformément à l’article 17 sont complètes; et
c) le document unique est précis et de nature technique et conforme à l’article 8.
2. L’examen tient compte des résultats de la procédure nationale préliminaire menée
par l’État membre concerné, sauf si l’article 15 s’applique.
3. L’examen mené conformément au paragraphe 1 ne dépasse pas un délai de six mois.
Si l’examen dépasse ou risque de dépasser le délai de six mois, l’Office informe le
demandeur des raisons de ce retard par écrit.
4. L’Office peut demander un complément d’information à l’État membre concerné. Si
la demande est déposée par un groupement de producteurs d’un pays tiers ou par
l’autorité compétente d’un pays tiers, ce groupement de producteurs ou cette autorité
compétente fournit un complément d’information à la demande de l’Office.
5. Lorsque l’Office consulte le conseil consultatif conformément à l’article 33, le
demandeur en est informé et le délai visé au paragraphe 2 du présent article est
suspendu.
6. Lorsque, sur la base de l’examen mené conformément au paragraphe 1, l’Office
estime que la demande est incomplète ou incorrecte, l’Office transmet ses
observations à l’État membre ou, en cas de demande émanant d’un pays tiers, au
groupement de producteurs ou à l’autorité compétente qui a déposé la demande au
niveau de l’Union, dont la demande est originaire, et demande que la demande soit
complétée ou corrigée dans un délai de 60 jours. Si l’État membre ou, dans le cas
d’une demande émanant d’un pays tiers, le groupement de producteurs ou l’autorité
compétente ne complète pas la demande dans les délais, la demande est considérée
comme retirée ou, si elle n’est pas corrigée, est rejetée conformément à l’article 24,
paragraphe 2.
7. Si, sur la base de l’examen mené conformément au paragraphe 1, l’Office estime que
les conditions établies dans le présent règlement sont remplies, il publie, à des fins
d’opposition dans le registre des indications géographiques de l’Union pour les
produits artisanaux et industriels, le document unique et la référence au cahier des
charges sur la page internet de l’État membre concerné. Le document unique est
publié dans les langues officielles de l’Union.
Article 20
Contestation nationale d’une demande
1. Les États membres tiennent l’Office informé de toute procédure administrative et
judiciaire nationale susceptible d’avoir une incidence sur l’enregistrement d’une
indication géographique.
2. L’Office est exempté de l’obligation de respecter le délai fixé pour procéder à
l’examen prévu à l’article 19, paragraphe 2, et d’informer le demandeur des raisons
du retard lorsqu’il reçoit une communication de l’État membre au sujet d’une
FR 45 FR
demande d’enregistrement déposée conformément à l’article 14, paragraphe 1, par
laquelle:
a) il informe l’Office que la décision visée à l’article 14, paragraphe 1, a été
invalidée au niveau national par une décision judiciaire immédiatement
applicable mais non définitive; ou
b) il demande à l’Office de suspendre l’examen parce qu’une procédure
administrative ou judiciaire nationale a été engagée pour contester la validité
de la demande et que l’État membre estime que cette procédure est fondée sur
des motifs valables.
3. L’exemption prévue au paragraphe 2 s’applique jusqu’à ce que l’Office soit informé
par l’État membre que la demande initiale a été rétablie ou qu’il retire sa demande de
suspension.
4. Si la décision judiciaire visée au paragraphe 2 a acquis l’autorité de la chose jugée,
l’État membre, selon le cas, retire ou modifie la demande.
Article 21
Procédure d’opposition et de notification d’observations
1. Dans un délai de trois mois à compter de la date de publication du document unique
et de la référence au cahier des charges visé à l’article 7 dans le registre des
indications géographiques de l’Union pour les produits artisanaux et industriels, un
opposant peut déclarer son opposition à l’Office ou lui faire savoir qu’il souhaite
présenter des observations. Le demandeur et l’opposant sont considérés comme
partie à la procédure.
2. Un opposant peut être l’autorité compétente d’un État membre ou d’un pays tiers ou
une personne physique ou morale ayant un intérêt légitime et établie ou résidant dans
un pays tiers ou dans un autre État membre qui ne répond pas aux critères de
l’opposant national conformément à l’article 13, paragraphe 1.
3. L’Office examine la recevabilité de l’opposition. Si l’Office estime que l’opposition
est recevable, dans un délai de 60 jours à compter de la réception de ladite
opposition, il invite l’opposant et le demandeur à entamer des consultations pendant
une période raisonnable ne dépassant pas trois mois. À tout moment au cours de cette
période, l’Office peut, à la demande d’une des parties, proroger le délai imparti pour
les consultations de trois mois au maximum. L’Office peut offrir des services de
médiation dans le cadre des consultations entre le demandeur et l’opposant,
conformément à l’article 170 du règlement (UE) 2017/1001.
4. Lors de la consultation, le demandeur et l’opposant se communiquent les
informations pertinentes afin d’évaluer si la demande d’enregistrement satisfait aux
conditions prévues dans le présent règlement.
5. L’Office peut, à tout moment au cours de la procédure d’opposition, consulter le
conseil consultatif visé à l’article 33, auquel cas les parties en sont informées et le
délai visé au paragraphe 2 est suspendu.
6. Dans un délai d’un mois à compter de l’issue des consultations visées au
paragraphe 2, le demandeur établi dans le pays tiers ou l’autorité compétente de
l’État membre ou du pays tiers dont émane la demande d’enregistrement au niveau
de l’Union communiquent à l’Office le résultat des consultations, l’existence d’un
FR 46 FR
accord avec l’un ou l’ensemble des opposants, ainsi que toute modification de la
demande qui en découle effectuée par ce demandeur. L’opposant peut aussi informer
l’Office de sa position à l’issue des consultations.
7. Lorsque, à l’issue des consultations, les données publiées conformément à
l’article 19, paragraphe 6, ont été modifiées, l’Office procède de nouveau à l’examen
de la demande modifiée. Lorsque la demande d’enregistrement a été modifiée de
manière substantielle et que l’Office estime que la demande modifiée remplit les
conditions d’enregistrement, celui-ci publie la demande modifiée conformément
audit paragraphe.
8. Les autorités et les personnes qui peuvent agir en tant qu’opposants peuvent faire
savoir à l’Office qu’elles souhaitent présenter des observations. L’autorité
compétente ou la personne qui souhaite présenter des observations n’est pas
considérée comme partie à la procédure.
9. L’Office peut partager la notification d’observations avec le demandeur et
l’opposant.
10. Afin de faciliter la présentation officielle des observations et d’améliorer la gestion
de la procédure d’opposition, la Commission peut adopter des actes d’exécution afin
d’établir les règles nécessaires pour prévoir la présentation de ces observations
officielles et de spécifier le format et la présentation en ligne des oppositions et de
l’éventuelle procédure de présentation d’observations. Ces actes d’exécution sont
adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 65, paragraphe 2.
Article 22
Recevabilité et motifs d’opposition
1. Une opposition déclarée conformément à l’article 21 n’est recevable que si elle
contient une déclaration selon laquelle la demande pourrait ne pas respecter les
conditions établies au paragraphe 2 du présent article et si elle fournit une
justification dans une déclaration d’opposition motivée établie conformément au
formulaire décrit à l’annexe 3. Une opposition ne contenant pas de déclaration
d’opposition motivée est nulle.
2. En cas d’opposition, la dénomination pour laquelle une demande d’enregistrement a
été déposée n’est pas enregistrée si:
a) l’indication géographique proposée ne respecte pas les exigences de protection
établies dans le présent règlement;
b) l’enregistrement de l’indication géographique proposée serait contraire à
l’article 37, 38 ou 39;
c) l’enregistrement de l’indication géographique proposée porterait préjudice à
l’existence d’une dénomination totalement ou partiellement identique ou d’une
marque, ou à l’existence de produits qui se trouvent légalement sur le marché
pendant une période d’au moins cinq ans précédant la date de la publication
prévue à l’article 18, paragraphe 3.
3. La recevabilité et les motifs d’une opposition sont évalués par l’Office par rapport au
territoire de l’Union.
FR 47 FR
Article 23
Période transitoire pour l’utilisation des indications géographiques
1. Sans préjudice de l’article 42, au moment de l’enregistrement, l’Office peut décider
d’accorder une période transitoire de cinq ans au maximum afin que des produits qui
sont originaires d’un État membre ou d’un pays tiers et dont l’appellation est
constituée ou composée d’un nom enfreignant l’article 35, puissent continuer à
utiliser l’appellation sous laquelle ils étaient commercialisés, à condition qu’une
opposition recevable et motivée au titre de l’article 13, ou de l’article 21, à la
demande d’enregistrement de l’indication géographique dont la protection est
enfreinte, démontre que:
a) l’enregistrement de l’indication géographique porterait préjudice à l’existence
d’une dénomination totalement ou partiellement identique dans l’appellation du
produit;
b) ces produits ont été légalement commercialisés sous cette dénomination dans
l’appellation du produit sur le territoire concerné pendant une période d’au
moins cinq ans précédant la date de publication prévue à l’article 18,
paragraphe 3.
2. L’Office peut décider d’étendre la période transitoire accordée en vertu du
paragraphe 1 à 15 ans au maximum ou permettre la poursuite de l’utilisation pendant
15 ans au maximum, pour autant qu’il soit également démontré que:
a) la dénomination dans l’appellation visée au paragraphe 1 a été utilisée
légalement sur la base des usages constants et loyaux pendant au moins
25 ans avant le dépôt de la demande d’enregistrement de l’indication
géographique concernée auprès de l’Office;
b) l’utilisation de la dénomination dans l’appellation visée au paragraphe 1 n’a eu,
à aucun moment, pour objet de profiter de la réputation de la dénomination du
produit qui a été enregistré en tant qu’indication géographique; et
c) le consommateur n’a pas été ni pu être induit en erreur quant à la véritable
origine du produit.
3. La décision d’octroi d’une période transitoire visée au paragraphe 1 est publiée dans
le registre des indications géographiques de l’Union pour les produits artisanaux et
industriels.
4. Lorsqu’une appellation visée au paragraphe 1 est utilisée, la mention du pays
d’origine figure de façon claire et visible sur l’étiquetage.
5. Afin de surmonter certaines difficultés temporaires liées à la réalisation de l’objectif
à long terme qui est de faire respecter le cahier des charges correspondant par
l’ensemble des producteurs d’un produit désigné par une indication géographique
dans la zone concernée, un État membre peut accorder une période transitoire pour
s’y conformer de dix ans au maximum, prenant effet à compter de la date du dépôt de
la demande auprès de l’Office, à condition que les opérateurs concernés aient
légalement commercialisé les produits en question en utilisant les dénominations
concernées de façon continue pendant une période d’au moins cinq ans précédant le
dépôt de la demande auprès des autorités de l’État membre et qu’ils aient précisé ce
fait dans la procédure nationale d’opposition visée à l’article 13.
FR 48 FR
6. Le paragraphe 5 s’applique mutatis mutandis à une indication géographique protégée
se référant à une aire géographique située dans un pays tiers, à l’exception de la
procédure d’opposition.
Article 24
Décision de l’Office concernant la demande d’enregistrement
1. À l’issue de la procédure d’opposition et de notification d’observations, l’Office
conclut son examen, en tenant compte des périodes transitoires, de l’issue de toute
procédure d’opposition, de toute notification d’observations reçue et de tout autre
élément apparu au cours de l’examen susceptible de donner lieu à une modification
du document unique.
2. Lorsque, sur la base des informations dont il dispose à partir de l’examen effectué
conformément à l’article 19, l’Office estime que les conditions requises visées dans
ledit article ne sont pas remplies, il adopte une décision rejetant la demande
d’enregistrement.
3. Lorsque la demande satisfait aux exigences établies à l’article 17 et lorsque l’Office
ne reçoit aucune opposition recevable et motivée, ce dernier adopte une décision
enregistrant la dénomination.
4. Lorsque l’Office reçoit une opposition recevable et motivée et, à la suite des
consultations visées à l’article 21, paragraphe 3, qu’un accord a été trouvé, l’Office,
après avoir vérifié que l’accord est conforme au droit de l’Union, adopte une
décision enregistrant la dénomination. Si nécessaire, en cas de modifications
standard visées à l’article 28, paragraphe 2, point b), l’Office adopte une décision
modifiant les informations publiées conformément à l’article 19, paragraphe 6.
5. Lorsqu’une opposition recevable et motivée a été reçue, mais qu’aucun accord n’a
été trouvé à la suite des consultations visées à l’article 21, paragraphe 3, l’Office
adopte une décision concernant l’enregistrement.
6. Les décisions concernant l’enregistrement conformément aux paragraphes 3 à 5
adoptées par l’Office prévoient, le cas échéant, les conditions applicables à
l’enregistrement et la nouvelle publication, à des fins d’information, des informations
publiées à des fins d’opposition conformément à l’article 19, paragraphe 7, au
registre de l’Union des indications géographiques, en cas de modifications
nécessaires qui ne soient pas substantielles.
7. Les décisions adoptées par l’Office sont publiées au registre des indications
géographiques de l’Union pour les produits artisanaux et industriels dans toutes les
langues officielles de l’Union. La référence à la dénomination du produit, à la classe
du produit, aux indications du ou des pays d’origine et la référence à la décision
publiée au registre des indications géographiques de l’Union pour les produits
artisanaux et industriels sont publiées au Journal officiel de l’Union européenne.
Article 25
Décision de la Commission
1. Concernant les demandes d’enregistrement visées à l’article 17, la Commission peut,
à tout moment avant la fin de la procédure, de sa propre initiative ou à l’initiative
d’un État membre ou de l’Office, reprendre le contrôle et prendre une décision
concernant la demande d’enregistrement de l’indication géographique proposée
FR 49 FR
lorsque cette décision est susceptible de compromettre l’intérêt public ou les relations
commerciales ou extérieures de l’Union. L’Office présente à la Commission une
proposition de décision conformément à l’article 24, paragraphes 2 à 6. La
Commission adopte l’acte final relatif à la demande d’enregistrement. Le présent
paragraphe s’applique mutatis mutandis à l’annulation et à la modification du cahier
des charges.
2. Dans les situations visées au paragraphe 1 du présent article, la Commission adopte
des actes d’exécution sur la protection de l’indication géographique. Ces actes
d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à
l’article 65, paragraphe 2, et sont publiés au Journal officiel de l’Union européenne
et au registre des indications géographiques de l’Union pour les produits artisanaux
et industriels.
3. L’Office veille à ce que la Commission ait accès aux documents concernant les
demandes d’enregistrement, à toute modification du cahier des charges et à toute
annulation par l’intermédiaire du système numérique visé à l’article 18,
paragraphe 1, et à l’article 26, paragraphe 1.
Article 26
Le registre des indications géographiques de l’Union pour les produits artisanaux et
industriels
1. Un registre des indications géographiques de l’Union pour les produits artisanaux et
industriels publiquement accessible est créé, tenu et géré par l’Office aux fins de la
gestion des indications géographiques désignant des produits artisanaux et
industriels.
2. Chaque indication géographique de produits artisanaux et industriels est désignée
dans le registre des indications géographiques de l’Union pour les produits artisanaux
et industriels en tant qu’«indication géographique protégée».
3. À l’entrée en vigueur d’une décision enregistrant une indication géographique
protégée, l’Office consigne les données suivantes dans le registre des indications
géographiques de l’Union pour les produits artisanaux et industriels:
a) la dénomination enregistrée pour le produit;
b) la classe du produit;
c) la référence à l’instrument juridique enregistrant la dénomination;
d) l’indication du ou des pays d’origine.
4. Les indications géographiques relatives à des produits de pays tiers qui sont protégés
dans l’Union au titre d’un accord international auquel l’Union est partie contractante
sont inscrites dans le registre des indications géographiques de l’Union pour les
produits artisanaux et industriels. Les indications géographiques autres que celles
protégées dans l’Union conformément à l’article 7 du règlement (UE) 2019/5713
sont enregistrées au moyen d’actes d’exécution adoptés par la Commission
conformément à la procédure d’examen visée à l’article 65, paragraphe 2.
5. Chaque indication géographique est inscrite dans le registre des indications
géographiques de l’Union pour les produits artisanaux et industriels dans sa graphie
originale. Lorsque la graphie originale n’est pas en caractères latins, l’indication
géographique est transcrite en caractères latins et les deux versions de l’indication
FR 50 FR
géographique sont inscrites dans le registre des indications géographiques de l’Union
pour les produits artisanaux et industriels et ont un statut égal.
6. La Commission rend publique et met régulièrement à jour la liste des accords
internationaux visés au paragraphe 2, ainsi que la liste des indications géographiques
protégées au titre de ces accords.
7. L’Office conserve les documents relatifs à l’enregistrement d’une indication
géographique sous forme numérique ou papier pendant la période de validité de
l’indication géographique et, en cas d’annulation, pendant dix ans après celle-ci.
8. La Commission peut adopter des actes d’exécution afin de définir le contenu et la
présentation du registre des indications géographiques de l’Union pour les produits
artisanaux et industriels. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la
procédure d’examen visée à l’article 65, paragraphe 2.
Article 27
Extraits du registre des indications géographiques de l’Union pour les produits
artisanaux et industriels
1. L’Office veille à ce que toute personne puisse télécharger un extrait officiel du
registre des indications géographiques de l’Union pour les produits artisanaux et
industriels qui fournit la preuve de l’enregistrement de l’indication géographique,
ainsi que les données pertinentes, notamment la date de la demande d’enregistrement
de l’indication géographique ou une autre date de priorité. L’extrait officiel peut être
utilisé comme certificat authentique dans le cadre d’une procédure judiciaire, devant
un tribunal, une cour d’arbitrage ou une instance similaire.
2. Le groupement de producteurs demandeur ou, lorsque l’article 6, paragraphe 3,
s’applique, le producteur isolé est désigné comme le titulaire de l’enregistrement au
registre des indications géographiques de l’Union pour les produits artisanaux et
industriels et dans l’extrait officiel visé au paragraphe 1 du présent article.
3. La Commission peut adopter des actes d’exécution qui définissent le format et la
présentation en ligne des extraits du registre des indications géographiques de
l’Union pour les produits artisanaux et industriels. Ces actes d’exécution sont
adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 65, paragraphe 2.
Article 28
Modification d’un cahier des charges
1. Un groupement de producteurs ayant un intérêt légitime peut demander l’approbation
d’une modification du cahier des charges d’une indication géographique protégée.
2. Les modifications d’un cahier des charges sont classées en deux catégories:
a) les modifications à l’échelle de l’Union nécessitant une procédure d’opposition
au niveau de l’Union, et
b) les modifications standard devant être traitées au niveau de l’État membre ou
du pays tiers.
3. Une modification est considérée comme une modification à l’échelle de l’Union si
elle concerne une révision du document unique et si l’une des conditions suivantes
est remplie:
FR 51 FR
a) la modification inclut un changement dans la dénomination ou dans
l’utilisation de la dénomination;
b) la modification risque d’annuler le lien avec l’aire géographique visée dans le
document unique;
c) la modification entraîne de nouvelles restrictions en ce qui concerne la
commercialisation du produit.
4. Les modifications à l’échelle de l’Union sont approuvées par l’Office ou, lorsque
l’article 25 s’applique, par la Commission. La procédure d’approbation s’effectue,
mutatis mutandis, selon la procédure et les exigences de publications prévues aux
articles 6 à 25.
5. Toute autre modification du cahier des charges d’une indication géographique
enregistrée, qui n’est pas une modification à l’échelle de l’Union conformément au
paragraphe 3, est considérée comme une modification standard.
6. Les demandes concernant des modifications visées au paragraphe 2 déposées par des
pays tiers ou des producteurs établis dans des pays tiers contiennent des éléments
attestant que la modification demandée est conforme aux dispositions législatives
relatives à la protection des indications géographiques en vigueur dans ce pays tiers.
7. Si une demande de modification à l’échelle de l’Union concernant une indication
géographique d’un État membre concerne aussi des modifications standard, l’Office
examine uniquement les modifications à l’échelle de l’Union. Toute modification
standard est considérée comme n’ayant pas été déposée. L’examen de ces demandes
est centré sur les modifications à l’échelle de l’Union proposées. Le cas échéant,
l’État membre concerné ou l’Office peut inviter le demandeur à modifier d’autres
éléments du cahier des charges.
8. Les modifications standard sont approuvées et rendues publiques par l’État membre
ou le pays tiers sur le territoire duquel se trouve l’aire géographique du produit
concerné. Ces modifications sont communiquées à l’Office. Lorsque l’article 25
s’applique, l’Office approuve les modifications standard. L’Office publie ces
modifications dans le registre des indications géographiques de l’Union pour les
produits artisanaux et industriels.
9. La Commission peut adopter des actes d’exécution fixant des règles détaillées
relatives aux procédures, à la forme et à la présentation d’une demande de
modification à l’échelle de l’Union, et aux procédures et à la forme des modifications
standard ainsi qu’à leur communication à l’Office. Ces actes d’exécution sont
adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 65, paragraphe 2.
Article 29
Annulation de l’enregistrement
1. L’Office peut, de sa propre initiative ou sur demande dûment motivée d’un État
membre, d’un pays tiers ou d’une personne physique ou morale ayant un intérêt
légitime, décider d’annuler l’enregistrement d’une indication géographique dans les
cas suivants:
a) lorsque le respect des exigences du cahier des charges ne peut plus être assuré;
b) lorsqu’aucun produit n’a été mis sur le marché sous l’indication géographique
pendant au moins sept années consécutives.
FR 52 FR
2. L’Office peut, à la demande du groupement de producteurs du produit commercialisé
sous la dénomination enregistrée, décider d’annuler l’enregistrement correspondant.
3. L’article 6 et les articles 19 à 25 s’appliquent mutatis mutandis à la procédure
d’annulation.
4. Avant de décider d’annuler l’enregistrement d’une indication géographique, l’Office
consulte l’autorité compétente de l’État membre, les autorités compétentes du pays
tiers ou, dans la mesure du possible, le groupement de producteurs du pays tiers
ayant demandé l’enregistrement de l’indication géographique concernée, sauf si
l’annulation est directement demandée par les demandeurs initiaux. Si l’indication
géographique a été enregistrée conformément à l’article 15, l’Office consulte le
conseil consultatif visé à l’article 33.
5. La Commission peut adopter des actes d’exécution fixant des règles détaillées
relatives aux procédures et à la forme de la procédure d’annulation, ainsi qu’à la
présentation des demandes visées aux paragraphes 1 et 2 du présent article. Ces actes
d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à
l’article 65, paragraphe 2.
Article 30
Recours
1. Toute partie à une procédure régie par le présent règlement qui est lésée par la
décision prise par l’Office au cours de cette procédure peut former un recours devant
les chambres de recours visées à l’article 34 contre la décision. Les décisions de
l’Office attaquées ne prennent effet qu’à dater de l’expiration du délai de recours visé
au paragraphe 3. La formation du recours a un effet suspensif. Les États membres ont
aussi le droit de se joindre à la procédure.
2. Une décision qui ne met pas fin à une procédure à l’égard de l’une des parties ne fait
l’objet d’un recours qu’avec la décision finale.
3. Le recours est formé par écrit auprès de l’Office dans un délai de deux mois à
compter de la date de publication de la décision. Le recours n’est considéré comme
formé qu’après paiement de la taxe de recours. En cas de recours, une déclaration
écrite indiquant les motifs du recours est déposée dans un délai de quatre mois à
compter de la date de publication de la décision.
4. Les chambres de recours examinent si le recours est recevable.
5. À la suite d’un examen de la recevabilité du recours, les chambres de recours statuent
sur celui-ci. Les chambres de recours soit exercent les compétences de la division des
indications géographiques qui a pris la décision attaquée soit renvoient l’affaire à
ladite division en vue de la poursuite de la procédure. Les chambres de recours
peuvent, de leur propre initiative ou à la demande écrite et motivée d’une des parties,
consulter le conseil consultatif conformément à l’article 33. L’Office peut offrir des
services de médiation conformément à l’article 170 du règlement (UE) 2017/1001,
en vue d’aider les parties à trouver un accord à l’amiable.
6. Des recours peuvent être formés devant le Tribunal contre les décisions des
chambres de recours concernant les recours, dans un délai de deux mois à compter de
la date de publication de la décision des chambres de recours, pour violation des
formes substantielles, violation du traité sur le fonctionnement de l’Union
européenne, violation du présent règlement ou de toute règle de droit relative à leur
FR 53 FR
application, ou détournement de pouvoir. Le recours est ouvert à toute partie à la
procédure devant les chambres de recours pour autant que la décision de celles-ci
n’ait pas fait droit à ses prétentions et à tout État membre. Le Tribunal a compétence
aussi bien pour annuler que pour réformer la décision attaquée.
7. Les décisions des chambres de recours ne prennent effet qu’à compter de la date
d’expiration du délai de recours, ou, si une action a été introduite devant le Tribunal
dans ce délai, à compter de la date du rejet de celle-ci ou du rejet de tout pourvoi
introduit devant la Cour de justice contre la décision du Tribunal.
8. La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à
l’article 66 afin de compléter le présent règlement en spécifiant:
a) le contenu de l’acte de recours visé au paragraphe 3 et la procédure relative à la
formation et à l’examen d’un recours, et
b) le contenu et la forme des décisions de la chambre de recours visées au
paragraphe 5.
Article 31
Mise en place d’un système d’information et d’alerte sur les noms de domaine
1. Pour les noms de domaine enregistrés sous un nom de domaine de premier niveau
national, administrés ou gérés par un registre établi dans l’Union, l’Office met à
disposition un système d’information et d’alerte sur les noms de domaine. Lors du
dépôt d’une demande d’indication géographique, le système d’information et d’alerte
informe les demandeurs d’une indication géographique de la disponibilité de leur
indication géographique comme nom de domaine, et à titre facultatif lorsqu’un nom
de domaine contenant une dénomination identique ou analogue à leur indication
géographique est enregistré (alertes sur les noms de domaine).
2. Aux fins du paragraphe 1, des registres des noms de domaine de premier niveau
national, établis dans l’Union, fournissent à l’Office toutes les informations et
données en leur possession nécessaires au fonctionnement du système d’information
et d’alerte sur les noms de domaine.
SECTION 2
ORGANISATION ET ATTRIBUTIONS DE L’OFFICE LIEES AUX INDICATIONS
GEOGRAPHIQUES
Article 32
Division des indications géographiques
1. Un service de l’Office, la division des indications géographiques, est chargé de
prendre les décisions au nom de l’Office concernant:
a) une demande d’enregistrement d’une indication géographique;
b) une demande de modification d’une indication géographique;
c) une opposition à une demande d’enregistrement ou de modification d’une
indication géographique;
d) les inscriptions au registre des indications géographiques de l’Union désignant
des produits artisanaux et industriels;
FR 54 FR
e) les demandes d’annulation d’une indication géographique.
2. Les décisions d’opposition et d’annulation sont prises par un comité de trois
membres. Au moins un de ces membres est juriste. Toutes les autres décisions visées
au paragraphe 1 sont prises par un seul membre.
Article 33
Conseil consultatif sur les indications géographiques
1. Un conseil consultatif est créé afin de rendre des avis lorsque le présent règlement le
prévoit.
2. La division des indications géographiques et les chambres de recours visées aux
articles 32 et 34 peuvent et, à la demande de la Commission, doivent consulter le
conseil consultatif concernant des demandes individuelles à toute étape des
procédures d’examen, d’opposition ou de recours visées aux articles 19, 21 et 30,
ainsi que concernant les aspects suivants:
a) l’évaluation des critères de qualité;
b) l’établissement de la réputation et de la renommée;
c) la détermination de la nature générique de la dénomination;
d) l’évaluation de l’équité de la concurrence dans les opérations commerciales et
le risque de confusion des consommateurs en cas de conflit entre des
indications géographiques et des marques, des homonymes ou des produits
existants qui sont commercialisés légalement.
3. La division des indications géographiques et les chambres de recours consultent le
conseil consultatif concernant l’enregistrement potentiel de toutes les demandes
individuelles déposées dans le cadre de la procédure d’enregistrement direct visée à
l’article 15.
4. L’avis du conseil consultatif n’est pas contraignant pour la division des indications
géographiques et les chambres de recours.
5. Le conseil consultatif se compose d’un représentant de chaque État membre et d’un
représentant de la Commission ainsi que de leurs suppléants respectifs.
6. L’avis du conseil consultatif est rendu par un comté de trois membres.
7. L’Office publie la liste des membres du conseil consultatif sur son site internet et
tient cette liste à jour.
8. Les procédures concernant la nomination des membres du conseil consultatif et son
fonctionnement sont spécifiées dans son règlement, tel qu’approuvé par le conseil
d’administration, et sont rendues publiques.
9. Les mandats des membres du conseil consultatif sont de cinq ans au maximum. Ces
mandats peuvent être renouvelables.
10. L’Office fournit le soutien logistique nécessaire au conseil consultatif et assure le
secrétariat de ses réunions.
FR 55 FR
Article 34
Chambres de recours
Outre les compétences qui leur sont conférées par l’article 165 du règlement (UE) 2017/1001,
les chambres de recours instituées par ledit règlement sont chargées de statuer sur les recours
formés contre les décisions de la division des indications géographiques concernant les
indications géographiques sous réserve de l’article 28 du présent règlement.
FR 56 FR
TITRE III
PROTECTION DES INDICATIONS GÉOGRAPHIQUES
Article 35
Protection des indications géographiques
1. Les indications géographiques inscrites dans le registre des indications
géographiques de l’Union pour les produits artisanaux et industriels sont protégées
contre:
a) toute utilisation commerciale directe ou indirecte à l’égard de produits non
couverts par l’enregistrement, lorsque ces produits sont identiques ou
analogues à ceux enregistrés sous cette indication géographique ou lorsque
l’utilisation de la dénomination permet de profiter de la réputation de
l’indication géographique, de l’affaiblir, de l’atténuer ou de lui porter
préjudice;
b) toute usurpation, imitation ou évocation, même si l’origine véritable des
produits ou des services est indiquée ou si l’indication géographique est
traduite ou accompagnée d’une expression telle que «genre», «type»,
«méthode», «façon», «imitation», «goût», «manière» ou d’une expression
similaire;
c) toute autre indication fausse ou fallacieuse quant à la provenance, l’origine, la
nature ou les qualités essentielles du produit qui figure sur le conditionnement,
sur la publicité, sur des documents ou sur des informations fournies sur des
sites internet afférents aux produits, ainsi que contre l’utilisation pour le
conditionnement d’un récipient de nature à créer une impression erronée sur
l’origine des produits;
d) toute autre pratique susceptible d’induire le consommateur en erreur quant à la
véritable origine des produits.
2. Aux fins du paragraphe 1, point b), il est considéré y avoir évocation d’une
indication géographique notamment lorsqu’une mention, un signe ou un autre
dispositif d’étiquetage ou de conditionnement présente, dans l’esprit du
consommateur raisonnablement avisé, un lien direct et évident avec le produit
couvert par l’indication géographique enregistrée, permettant de profiter de la
réputation de la dénomination enregistrée, de l’affaiblir, de l’atténuer ou de lui porter
préjudice.
3. Le paragraphe 1 s’applique également aux noms de domaine contenant l’indication
géographique enregistrée ou constitués de celle-ci.
4. La protection visée au paragraphe 1 s’applique également:
a) aux marchandises entrant sur le territoire douanier de l’Union sans y être mises
en libre circulation; et
b) aux marchandises vendues par l’intermédiaire de modes de vente à distance
tels que le commerce électronique.
5. Le groupement de producteurs ou tout opérateur habilité à utiliser l’indication
géographique protégée est en droit d’interdire à tout tiers d’introduire, dans le cadre
d’opérations commerciales, des marchandises dans l’Union sans qu’elles y soient
FR 57 FR
mises en libre pratique, lorsque ces marchandises, y compris leur conditionnement,
proviennent de pays tiers et sont contraires aux dispositions du paragraphe 1.
6. Les indications géographiques protégées au titre du présent règlement ne deviennent
pas génériques dans l’Union.
7. Lorsqu’une indication géographique est une dénomination composée qui contient
une mention considérée comme générique, l’utilisation de cette mention ne constitue
pas un comportement visé au paragraphe 1, points a) et b).
Article 36
Pièces ou composantes des produits fabriqués
1. L’article 35 est sans préjudice de l’utilisation d’une indication géographique par les
producteurs conformément à l’article 43 afin d’indiquer qu’un produit fabriqué
contient, en tant que pièce ou que composante, un produit désigné par cette
indication géographique, à condition que cette utilisation soit faite conformément aux
pratiques commerciales honnêtes et qu’elle n’affaiblisse pas la réputation de
l’indication géographique, ne l’atténue pas ou ne lui porte pas atteinte.
2. L’indication géographique désignant une pièce ou une composante d’un produit n’est
pas utilisée dans la désignation de vente du produit fabriqué, sauf en cas d’accord
avec un groupement de producteurs ou, dans les situations visées à l’article 6,
paragraphe 3, un producteur isolé.
Article 37
Mentions génériques
1. Les mentions génériques ne peuvent être enregistrées en tant qu’indications
géographiques.
2. Pour déterminer si une mention est devenue générique, il est tenu compte de tous les
facteurs pertinents et notamment:
a) de la situation existante dans les zones de consommation;
b) des actes juridiques pertinents de l’Union ou nationaux.
Article 38
Indications géographiques homonymes
1. Une indication géographique demandée après qu’une indication géographique
partiellement ou totalement homonyme a été demandée ou protégée dans l’Union ne
peut être enregistrée, à moins que les conditions d’usages locaux et traditionnels et la
présentation des deux indications homonymes soient suffisamment distinctes en
pratique, compte étant tenu de la nécessité d’assurer un traitement équitable des
producteurs concernés et de ne pas induire le consommateur en erreur en ce qui
concerne la véritable identité ou origine géographique des produits.
2. Une dénomination partiellement ou totalement homonyme, qui laisse penser à tort au
consommateur que les produits sont originaires d’un autre territoire, n’est pas
enregistrée, même si elle est exacte pour ce qui est du territoire, de la région ou du
lieu dont les produits en question sont originaires.
FR 58 FR
3. Aux fins du présent article, les indications géographiques demandées ou protégées
dans l’Union désignent:
a) les indications géographiques qui sont inscrites dans le registre des indications
géographiques de l’Union pour les produits artisanaux et industriels;
b) les indications géographiques qui ont été demandées, à condition qu’elles
soient ensuite inscrites dans le registre des indications géographiques de
l’Union pour les produits artisanaux et industriels;
c) les appellations d’origine et les indications géographiques protégées dans
l’Union en vertu du règlement (UE) 2019/175331
; et
d) les indications géographiques, les appellations d’origine et les mentions
équivalentes protégées en vertu d’un accord international conclu entre l’Union
et un ou plusieurs pays tiers.
4. L’Office annule les indications géographiques enregistrées en violation des
paragraphes 1 et 2.
Article 39
Marques
Aucune dénomination n’est enregistrée en tant qu’indication géographique si, compte tenu de
la réputation et de la notoriété d’une marque commerciale, l’enregistrement de la
dénomination proposée en tant qu’indication géographique pourrait induire le consommateur
en erreur quant à la véritable identité du produit.
Article 40
Groupements de producteurs
1. Les États membres vérifient que le groupement de producteurs fonctionne de
manière transparente et démocratique et que tous les producteurs du produit désigné
par l’indication géographique bénéficient d’un droit d’adhésion au groupement. Les
États membres peuvent prévoir que des fonctionnaires et d’autres parties prenantes,
telles que des groupes de consommateurs, des détaillants et des fournisseurs,
participent également aux travaux du groupement de producteurs.
2. Un groupement de producteurs peut notamment exercer les pouvoirs et
responsabilités suivants:
a) élaborer le cahier des charges et gérer les contrôles internes qui garantissent la
conformité des étapes de production du produit désigné par l’indication
géographique avec ledit cahier des charges;
b) intenter une action en justice afin d’assurer la protection de l’indication
géographique et des droits de propriété intellectuelle qui lui sont directement
liés;
c) convenir d’engagements en matière de durabilité, qu’ils soient ou non inclus
dans le cahier des charges ou qu’ils fassent l’objet d’une initiative distincte, y
31
Règlement (UE) 2019/1753 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 relatif à l’action
de l’Union à la suite de son adhésion à l’acte de Genève de l’arrangement de Lisbonne sur les
appellations d’origine et les indications géographiques (JO L 271 du 24.10.2019, p. 1).
FR 59 FR
compris des modalités de vérification du respect de ces engagements et de la
garantie d’une publicité adéquate à leur égard, notamment dans un système
d’information fourni par la Commission;
d) prendre des mesures afin d’améliorer l’efficacité de l’indication géographique,
parmi lesquelles:
i) la mise en place, l’organisation et la conduite de campagnes collectives de
commercialisation et de publicité;
ii) l’organisation d’activités d’information et de promotion visant à sensibiliser
les consommateurs aux propriétés du produit désigné par l’indication
géographique;
iii) l’analyse des performances économiques, de la durabilité de la production,
et des caractéristiques techniques du produit désigné par l’indication
géographique;
iv) la diffusion d’informations sur l’indication géographique et le symbole de
l’Union correspondant; et
v) la fourniture de conseils et l’organisation de formations destinés aux
producteurs actuels et futurs, notamment en matière d’intégration de la
dimension de genre et d’égalité entre les hommes et les femmes; et
e) lutter contre la contrefaçon et les utilisations frauduleuses présumées sur le
marché intérieur d’une indication géographique qui n’est pas conforme au
cahier des charges, en surveillant l’utilisation de l’indication géographique sur
l’ensemble du marché intérieur et sur les marchés des pays tiers où les
indications géographiques sont protégées, y compris sur l’internet, et, le cas
échéant, en informant les autorités chargées de faire appliquer les règles à
l’aide des systèmes confidentiels disponibles.
Article 41
Protection des droits sur une indication géographique dans les noms de domaine
1. Les registres de noms de domaine de premier niveau national établis dans l’Union
peuvent, à la demande d’une personne physique ou morale ayant un intérêt légitime
ou des droits, révoquer ou transférer un nom de domaine enregistré sous ce domaine
de premier niveau national au groupement de producteurs des produits désignés par
l’indication géographique concernée, à la suite d’une autre procédure de règlement
des litiges ou judiciaire appropriée, si ce nom de domaine a été enregistré par son
titulaire sans droits ni intérêt légitime sur l’indication géographique ou s’il a été
enregistré ou est utilisé de mauvaise foi et que son utilisation est contraire à
l’article 35.
2. Les registres de noms de domaine de premier niveau national établis dans l’Union
garantissent que toute autre procédure de règlement des litiges mise en place pour
résoudre les litiges relatifs à l’enregistrement de noms de domaine visés au
paragraphe 1 reconnaisse les indications géographiques comme des droits
susceptibles d’empêcher l’enregistrement ou l’utilisation de mauvaise foi d’un nom
de domaine.
FR 60 FR
Article 42
Marques conflictuelles
1. L’enregistrement d’une marque dont l’utilisation enfreindrait l’article 35 est rejeté si
la demande d’enregistrement de la marque est déposée après la date de dépôt auprès
de l’Office de la demande d’enregistrement de l’indication géographique.
2. L’Office et, le cas échéant, les autorités nationales compétentes invalident les
marques enregistrées en violation du paragraphe 1.
3. Aux fins des paragraphes 1 et 4 du présent article, pour les indications géographiques
enregistrées après la procédure prévue à l’article 67, le premier jour de protection,
après la période transitoire d’un an à compter du [date d’entrée en vigueur du présent
règlement], est considéré être le jour où les États membres ont informé l’Office et la
Commission.
4. Sans préjudice du paragraphe 2 du présent article, une marque dont l’utilisation
enfreint l’article 35, qui a été déposée, enregistrée ou établie par l’usage de bonne
foi, si cette possibilité est prévue dans le droit national concerné, sur le territoire de
l’Union, avant la date à laquelle la demande d’enregistrement de l’indication
géographique est déposée auprès de l’Office, peut continuer à être utilisée et
renouvelée nonobstant l’enregistrement d’une indication géographique, pourvu
qu’aucun motif de nullité ou de déchéance, au titre de la directive (UE) 2015/243632
du Parlement européen et du Conseil ou du règlement (UE) 2017/1001, ne pèse sur la
marque. Dans ce cas, l’utilisation de l’indication géographique et celle de la marque
en question sont autorisées.
5. Les marques de garantie ou de certification visées à l’article 28, paragraphe 4, de la
directive (UE) 2015/2436 et les marques collectives visées à l’article 29,
paragraphe 3, de ladite directive peuvent être utilisées sur les étiquettes,
conjointement avec l’indication géographique.
Article 43
Droit d’utilisation
1. Une indication géographique enregistrée peut être utilisée par tout producteur
commercialisant un produit conforme au cahier des charges ou à un document unique
ou à un équivalent de ce dernier.
2. Les États membres veillent à ce que tout producteur qui respecte les règles énoncées
dans le présent titre soit en droit d’être couvert par la vérification du respect du
cahier des charges établie en vertu de l’article 46. Les États membres peuvent
demander le paiement d’un droit destiné à couvrir les frais encourus pour la gestion
du système de contrôles.
32
Directive (UE) 2015/2436 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2015 rapprochant les
législations des États membres sur les marques (JO L 336 du 23.12.2015, p. 1).
FR 61 FR
Article 44
Symbole de l’Union, mention et abréviation
1. Le symbole de l’Union établi pour les «indications géographiques protégées» en
vertu du règlement délégué (UE) nº 664/2014 de la Commission33
est applicable aux
indications géographiques désignant des produits artisanaux et industriels.
2. Dans le cas de produits artisanaux et industriels originaires de l’Union,
commercialisés sous une indication géographique, le symbole de l’Union visé au
paragraphe 1 peut figurer sur l’étiquetage et sur la publicité. L’indication
géographique apparaît dans le même champ visuel que le symbole de l’Union.
3. L’abréviation «IGP» correspondant à la mention «indication géographique protégée»
peut figurer sur l’étiquetage des produits désignés par une indication géographique
de produits artisanaux et industriels.
4. Une mention, une abréviation ou un symbole de l’Union peut figurer sur l’étiquetage
et la publicité des produits fabriqués lorsque l’indication géographique se réfère à
une de leurs pièces ou de leurs composantes. Dans ce cas, la mention, l’abréviation
ou le symbole de l’Union figure à côté de la dénomination de la pièce ou de la
composante, qui est clairement identifiée comme telle. Le symbole de l’Union n’est
pas apposé de manière à donner à penser au consommateur que le produit fabriqué,
plutôt que la pièce ou la composante, est l’objet de l’enregistrement.
5. Après le dépôt d’une demande d’enregistrement d’une indication géographique au
niveau de l’Union, les producteurs peuvent indiquer sur l’étiquetage et dans la
présentation du produit qu’une demande a été déposée conformément au droit de
l’Union.
6. Le symbole de l’Union indiquant l’indication géographique protégée et la mention de
l’Union «indication géographique protégée» et l’abréviation «IGP», selon le cas, ne
peuvent figurer sur l’étiquetage qu’après la publication de la décision concernant
l’enregistrement conformément aux articles 24 et 25.
7. En cas de rejet d’une demande, tout produit étiqueté conformément au paragraphe 4
peut être commercialisé jusqu’à épuisement des stocks.
8. Peuvent également figurer sur l’étiquetage:
a) des représentations de l’aire géographique d’origine mentionnée dans le cahier
des charges; et
b) des références sous forme de texte, de représentation graphique ou de symboles
relatives à l’État membre ou à la région où est située l’aire géographique
d’origine.
9. Le symbole de l’Union associé à une indication géographique inscrite dans le registre
des indications géographiques de l’Union pour les produits artisanaux et industriels
33
Règlement délégué (UE) nº 664/2014 de la Commission du 18 décembre 2013 complétant le règlement
(UE) nº 1151/2012 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l’établissement des
symboles de l’Union pour les appellations d’origine protégées, les indications géographiques protégées
et les spécialités traditionnelles garanties et en ce qui concerne certaines règles relatives à la
provenance, certaines règles procédurales et certaines règles transitoires supplémentaires (JO L 179 du
19.6.2014, p. 17).
FR 62 FR
originaires de pays tiers peut figurer sur l’étiquetage et sur la publicité des produits,
auquel cas le symbole est utilisé conformément aux paragraphes 2.
10. La Commission peut adopter des actes d’exécution qui spécifient les caractéristiques
techniques du symbole de l’Union et de la mention, ainsi que les règles relatives à
leur utilisation sur les produits commercialisés sous une indication géographique
enregistrée, y compris les règles concernant les versions linguistiques adéquates à
utiliser. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure
d’examen visée à l’article 65, paragraphe 2.
FR 63 FR
TITRE IV
CONTRÔLES ET APPLICATION
Article 45
Désignation des autorités compétentes
1. Les États membres désignent les autorités compétentes chargées des contrôles
officiels visant à vérifier le respect du présent règlement. Ces contrôles incluent:
a) la vérification qu’un produit désigné par une indication géographique a été
produit en conformité avec le cahier des charges correspondant;
b) le contrôle de l’utilisation des indications géographiques sur le marché.
2. Les autorités compétentes visées au paragraphe 1 sont objectives et impartiales, et
disposent du personnel qualifié et des ressources nécessaires à l’exercice de leurs
fonctions.
Article 46
Vérification du respect du cahier des charges
1. Les États membres établissent et tiennent à jour une liste des producteurs de produits
désignés par une indication géographique inscrite dans le registre des indications
géographiques de l’Union pour les produits artisanaux et industriels originaires de
leur territoire.
2. Les producteurs sont responsables des contrôles internes qui garantissent le respect
du cahier des charges des produits désignés par une indication géographique avant
que le produit ne soit mis sur le marché.
3. Sans préjudice de l’article 49, avant la mise sur le marché d’un produit désigné par
une indication géographique et originaire de l’Union, la vérification par un tiers du
respect du cahier des charges est assurée par:
a) une ou plusieurs autorités compétentes visées à l’article 45; ou
b) un ou plusieurs organismes de certification de produits, y compris des
personnes physiques, auxquels des responsabilités ont été déléguées
conformément à l’article 50.
4. En ce qui concerne les indications géographiques désignant des produits originaires
d’un pays tiers, la vérification du respect du cahier des charges avant la mise sur le
marché est assurée par:
a) une autorité publique compétente désignée par le pays tiers; ou
b) un ou plusieurs organismes de certification de produits.
5. Lorsque, conformément au cahier des charges, une étape de production est réalisée
par un ou plusieurs producteurs dans un pays autre que le pays d’origine de
l’indication géographique, les dispositions relatives à la vérification de la conformité
de ces producteurs sont établies dans le cahier des charges. Si l’étape de production
concernée a lieu dans l’Union, les producteurs sont signalés aux autorités
compétentes de l’État membre où l’étape de production a lieu et sont soumis à une
vérification en tant que producteurs du produit désigné par l’indication géographique.
FR 64 FR
6. Les coûts afférents à la vérification du respect du cahier des charges peuvent être
supportés par les producteurs, qui sont soumis à ces contrôles. Les États membres
peuvent aussi contribuer à la prise en charge de ces coûts.
Article 47
Diligence raisonnable
Les producteurs utilisant l’indication géographique veillent à ce que l’utilisation de la
dénomination et du symbole sur le marché soit toujours conforme au cahier des charges
correspondant. Ils peuvent:
a) contrôler l’utilisation commerciale de l’indication géographique sur le marché;
b) mettre en place des activités visant à garantir la conformité d’un produit
désigné par une indication géographique avec son cahier des charges;
c) prendre des mesures pour assurer une protection juridique adéquate de
l’indication géographique, y compris, le cas échéant, des mesures pour
informer les autorités compétentes visées à l’article 45, paragraphe 1.
Article 48
Contrôles et application des droits relatifs aux indications géographiques sur le marché
1. Les États membres désignent une ou plusieurs autorités chargées de faire appliquer
les règles, qui peuvent être les mêmes que les autorités compétentes visées à
l’article 46, paragraphe 3, chargées des contrôles sur le marché et de l’application des
indications géographiques après que le produit artisanal ou industriel désigné par une
indication géographique a franchi toutes les étapes de production, qu’il soit en
stockage, en transit, en distribution ou proposé à la vente en gros ou au détail, y
compris dans le commerce électronique.
2. L’autorité chargée de faire appliquer les règles effectue, sur la base d’une analyse des
risques et des notifications des producteurs intéressés, des contrôles des produits
désignés par des indications géographiques afin de s’assurer de leur conformité avec
le cahier des charges ou le document unique ou un équivalent de ce dernier.
3. Les États membres prennent les mesures administratives et judiciaires qui s’imposent
pour empêcher l’utilisation de dénominations de produits ou de services qui sont
produits, exploités ou commercialisés sur leur territoire en violation de la protection
des indications géographiques prévue aux articles 35 et 36, ou pour y mettre fin.
4. L’autorité désignée conformément au paragraphe 1 coordonne l’application des
indications géographiques entre les départements, agences et organismes concernés,
dont la police, les agences de lutte contre la contrefaçon, les douanes, les offices de
propriété intellectuelle, les autorités chargées de la surveillance du marché et de la
protection des consommateurs et les inspecteurs du commerce de détail.
5. Les États membres peuvent percevoir des taxes ou des redevances pour couvrir les
coûts des contrôles officiels sur le marché.
Article 49
Procédure de certification fondée sur une autodéclaration
FR 65 FR
1. Sans préjudice de l’article 46, les États membres peuvent autoriser une
autodéclaration aux fins de la vérification du respect du cahier des charges. Le
producteur transmet cette autodéclaration aux autorités compétentes visées à
l’article 45, paragraphe 1.
2. Les États membres peuvent autoriser les producteurs à transmettre aux autorités
compétentes une autodéclaration tous les trois ans afin d’attester de leur respect
continu du cahier des charges sur le marché. Lorsque le cahier des charges est
modifié et que cela a des conséquences pour le produit concerné, l’autodéclaration
est renouvelée immédiatement.
3. En cas de recours à l’autodéclaration, les autorités compétentes effectuent des
contrôles aléatoires. En cas de violation, les États membres prennent toutes les
mesures nécessaires pour remédier à la situation.
4. L’autodéclaration respecte la structure décrite à l’annexe 1 et contient toutes les
informations et exigences spécifiées à ladite annexe.
5. La Commission est habilitée à adopter des actes délégués, conformément à
l’article 66, afin de modifier le présent règlement et de modifier, le cas échéant, les
informations et exigences spécifiées à l’annexe 1.
Article 50
Délégation par les autorités compétentes de tâches de contrôle officiel
1. Les autorités compétentes peuvent déléguer des tâches de contrôle officiel à un ou
plusieurs organismes de certification de produits, y compris des personnes physiques.
L’autorité compétente veille à ce que l’organisme de certification de produits, ou la
personne physique, auquel de telles tâches ont été déléguées ait les pouvoirs
nécessaires pour pouvoir effectivement s’acquitter de ces tâches.
2. La délégation des tâches de contrôle officiel se fait par écrit et remplit les conditions
suivantes:
a) la délégation contient une description précise des tâches de contrôle officiel
que l’organisme délégataire ou la personne physique peut effectuer et des
conditions dans lesquelles il ou elle peut effectuer les tâches en question;
b) l’organisme délégataire de certification de produits:
i) possède l’expertise, l’équipement et les infrastructures nécessaires pour
réaliser les tâches de contrôle officiel qui lui ont été déléguées;
ii) dispose d’un personnel dûment qualifié et expérimenté en nombre suffisant;
iii) est impartial et libre de tout conflit d’intérêts et, en particulier, ne se trouve
pas dans une situation susceptible d’avoir une incidence directe ou indirecte sur
son impartialité professionnelle en ce qui concerne la réalisation des tâches de
contrôle officiel qui lui ont été déléguées; et
iv) dispose de pouvoirs suffisants pour réaliser les tâches de contrôle officiel
qui lui ont été déléguées; et
c) lorsque les tâches de contrôle officiel sont déléguées à des personnes
physiques, ces dernières:
i) possèdent l’expertise, l’équipement et les infrastructures nécessaires pour
réaliser les tâches de contrôle officiel qui leur ont été déléguées;
FR 66 FR
ii) sont dûment qualifiées et expérimentées;
iii) agissent en toute impartialité et sont libres de tout conflit d’intérêts en ce
qui concerne l’exercice des tâches de contrôle officiel qui leur ont été
déléguées; et
d) des dispositions sont en place pour garantir une coordination efficiente et
efficace entre les autorités compétentes qui donnent délégation et les
organismes délégataires de certification de produits, y compris les personnes
physiques.
Article 51
Obligations incombant aux organismes délégataires de certification de produits et aux
personnes physiques délégataires
Les organismes délégataires de certification de produits, ou les personnes physiques
délégataires, auxquels certaines tâches de contrôle officiel ont été déléguées conformément à
l’article 50:
a) communiquent les résultats des contrôles officiels et des activités connexes
qu’ils ont effectués aux autorités compétentes ayant donné délégation, à
intervalles réguliers et chaque fois que ces autorités le demandent;
b) informent immédiatement les autorités compétentes ayant donné délégation
chaque fois que les résultats des contrôles officiels révèlent ou font soupçonner
un manquement, à moins que des dispositions spécifiques convenues entre
l’autorité compétente et l’organisme délégataire de certification de produits ou
la personne physique concernée n’en disposent autrement; et
c) donnent aux autorités compétentes accès à leurs locaux et installations,
coopèrent avec les autorités compétentes et leur prêtent assistance.
Article 52
Obligations incombant aux autorités compétentes ayant donné délégation
1. Les autorités compétentes ayant délégué à des organismes délégataires de
certification de produits ou à des personnes physiques certaines tâches de contrôle
officiel conformément à l’article 50:
a) organisent des audits ou des inspections de ces organismes ou personnes
chaque fois que cela est nécessaire;
b) retirent sans retard la délégation, entièrement ou partiellement:
i) lorsqu’il est prouvé qu’un tel organisme délégataire de certification de
produits ou une telle personne physique ne s’acquitte pas correctement des
tâches qui lui ont été déléguées;
ii) lorsque l’organisme délégataire de certification de produits ou la personne
physique ne prend pas en temps utile les mesures appropriées pour remédier
aux insuffisances constatées; ou
iii) lorsque l’indépendance ou l’impartialité de l’organisme délégataire de
certification de produits ou de la personne physique a été compromise.
FR 67 FR
2. Les autorités compétentes peuvent également retirer la délégation pour d’autres
raisons que celles visées dans le présent règlement.
Article 53
Informations publiques sur les autorités compétentes et les organismes de certification
de produits
1. Les États membres rendent publics le nom et l’adresse des autorités compétentes
désignées et des organismes délégataires de certification de produits, y compris des
personnes physiques, visés à l’article 46, paragraphe 3, et tiennent à jour ces
informations.
2. L’Office rend publics et met à jour de manière périodique le nom et l’adresse des
autorités compétentes et des organismes de certification de produits visés à
l’article 46, paragraphe 4.
3. L’Office peut mettre en place un portail numérique sur lequel sont publiés le nom et
l’adresse des autorités compétentes et des organismes délégataires de certification de
produits, y compris des personnes physiques, visés aux paragraphes 1 et 2.
Article 54
Accréditation des organismes de certification de produits
1. Les organismes de certification de produits visés à l’article 46, paragraphe 3,
point b), et à l’article 46, paragraphe 4, point b), respectent les normes suivantes et
sont accrédités conformément à celles-ci:
a) la norme européenne ISO/CEI 17065: 2012 «Évaluation de la conformité –
Exigences pour les organismes certifiant les produits, les procédés et les
services» et la norme européenne ISO/CEI 17020: 2012 «Évaluation de la
conformité – Exigences pour le fonctionnement de différents types
d’organismes procédant à l’inspection»; ou
b) d’autres normes appropriées, reconnues au niveau international, y compris
toute révision ou version modifiée des normes européennes visées au point a).
2. L’accréditation visée au paragraphe 1 est effectuée par un organisme d’accréditation
reconnu conformément au règlement (CE) nº 765/2008, qui est membre de la
European Accreditation, ou par un organisme d’accréditation d’un pays tiers, qui est
membre de l’International Accreditation Forum.
Article 55
Injonctions d’agir contre des contenus illicites
Lorsque le droit national le prévoit, et dans le respect du droit de l’Union, les autorités
compétentes des États membres peuvent émettre une injonction d’agir, conformément à
l’article 8 du règlement (UE) xxxx/202234
, contre les contenus illicites contraires à l’article 35
du présent règlement.
34
Règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à un marché unique des services numériques (Législation sur les services
numériques) et modifiant la directive 2000/31/CE.
FR 68 FR
Article 56
Sanctions
Les États membres déterminent le régime des sanctions applicables aux violations des
dispositions du présent règlement et prennent toutes les mesures nécessaires pour assurer la
mise en œuvre de ces sanctions. Ces sanctions doivent être effectives, proportionnées et
dissuasives. Les États membres informent la Commission, d’ici à la date d’entrée en vigueur
du présent règlement, du régime ainsi déterminé et des mesures ainsi prises, de même que,
sans retard, de toute modification apportée ultérieurement à ce régime ou à ces mesures.
Article 57
Assistance mutuelle et ressources
1. Les États membres se prêtent mutuellement assistance aux fins de l’exécution des
contrôles et des mesures visant à faire appliquer les règles prévues au présent titre.
2. La Commission peut adopter des actes d’exécution afin de préciser la nature et le
type d’informations à échanger et les méthodes d’échange d’informations aux fins de
l’exécution des contrôles et des mesures visant à faire appliquer les règles prévues au
présent titre. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure
d’examen visée à l’article 65, paragraphe 2.
3. L’assistance administrative peut comprendre, s’il y a lieu et à la suite d’un accord
passé entre les autorités compétentes concernées, la participation des autorités
compétentes d’un État membre à des contrôles sur place effectués par les autorités
compétentes d’un autre État membre.
4. En cas de violation éventuelle de la protection conférée à une indication
géographique, les États membres prennent des mesures pour faciliter la transmission,
par les services répressifs, les ministères publics et les autorités judiciaires au sein de
l’État membre, aux autorités compétentes visées à l’article 45, paragraphe 1,
d’informations sur cette violation éventuelle.
Article 58
Certificats d’autorisation de production
1. Un producteur dont il s’avère, à la suite de la vérification du respect du cahier des
charges visée à l’article 46, que le produit est conforme au cahier des charges d’une
indication géographique protégée en application du présent règlement, ou qui a, s’il y
a lieu dans l’État membre concerné, dûment transmis une autodéclaration à l’autorité
compétente, a droit à un certificat officiel, ou à une autre preuve de certification,
attestant qu’il remplit les conditions requises pour produire le produit désigné par
l’indication géographique concernée pour les étapes de production réalisées par ledit
producteur.
2. La preuve de certification visée au paragraphe 1 est fournie, sur demande, aux
autorités chargées de faire appliquer les règles, aux autorités douanières ou aux
autres autorités de l’Union chargées de vérifier l’utilisation des indications
géographiques sur des marchandises déclarées pour la mise en libre pratique ou
mises sur le marché de l’Union. Le producteur peut mettre la preuve de la
certification à la disposition du public ou de toute personne qui la demande dans le
cadre de l’exercice de ses activités.
FR 69 FR
TITRE V
INDICATIONS GÉOGRAPHIQUES INSCRITES DANS LE REGISTRE
INTERNATIONAL ET MODIFICATIONS APPORTÉES AUX AUTRES ACTES
Article 59
Modifications apportées à la décision (UE) 2019/1754 du Conseil
À l’article 4, paragraphe 1, de la décision (UE) 2019/1754 du Conseil35
, l’alinéa suivant est
ajouté:
«En ce qui concerne les indications géographiques qui protègent des produits artisanaux et
industriels au sens du règlement (UE) 2022/… du Parlement européen et du Conseil du…
relatif à la protection des indications géographiques pour les produits artisanaux et industriels,
l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle est désigné comme l’autorité
compétente visée à l’article 3 de l’acte de Genève et est responsable de l’administration de
l’acte de Genève sur le territoire de l’Union et des notifications au Bureau international de
l’OMPI et communications avec ce dernier en vertu de l’acte de Genève et du règlement
d’exécution commun.»
Article 60
Modifications apportées au règlement (UE) 2019/1753
Le règlement (UE) 2019/1753 est modifié comme suit:
1) l’article 1er
est modifié comme suit:
a) le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:
«2. Aux fins du présent règlement, le terme «indications géographiques»
comprend les appellations d’origine au sens de l’acte de Genève, y compris les
appellations d’origine au sens des règlements (UE) nº 1151/2012 et (UE)
nº 1308/2013, ainsi que les indications géographiques au sens des règlements
(UE) nº 1151/2012, (UE) nº 1308/2013, (UE) nº 251/2014 et (UE) 2019/787, et
du règlement (UE) 2022/… du Parlement européen et du Conseil du… relatif à
la protection des indications géographiques pour les produits artisanaux et
industriels. En ce qui concerne les appellations d’origine relatives aux produits
artisanaux et industriels qui font l’objet d’un enregistrement international, la
protection dans l’UE s’entend comme indiqué aux articles 5 et 35 dudit
règlement»;
b) le paragraphe 3 suivant est ajouté:
«3. Aux fins du présent règlement, on entend par «Office» l’Office de l’Union
européenne pour la propriété intellectuelle.»;
2) l’article 2 est modifié comme suit:
a) le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:
35
Décision (UE) 2019/1754 du Conseil du 7 octobre 2019 relative à l’adhésion de l’Union européenne à
l’acte de Genève de l’arrangement de Lisbonne sur les appellations d’origine et les indications géographiques
(JO L 271 du 24.10.2019, p. 12).
FR 70 FR
«Dès l’adhésion de l’Union à l’acte de Genève et ensuite à intervalles réguliers,
la Commission ou l’Office, en leur qualité respective d’administration
compétente au sens de l’article 3 de l’acte de Genève, telle que spécifiée à
l’article 4, paragraphe 1, de la décision (UE) 2019/1754 du Conseil, dépose
auprès du Bureau international de l’Organisation mondiale de la propriété
intellectuelle (ci-après dénommé «Bureau international») des demandes
relatives à l’enregistrement international d’indications géographiques protégées
et enregistrées au titre du droit de l’Union et concernant des produits
originaires de l’Union, en vertu de l’article 5, paragraphe 1, et de l’article 2 de
l’acte de Genève.»;
b) au paragraphe 2, la première phrase est remplacée par le texte suivant:
«Aux fins du paragraphe 1, les États membres peuvent demander à la
Commission, ou, en ce qui concerne les indications géographiques protégeant
les produits artisanaux et industriels (ci-après dénommées «indications
géographiques pour les produits artisanaux et industriels»), à l’Office,
d’enregistrer au registre international des indications géographiques qui sont
originaires de leur territoire et qui sont protégées et enregistrées au titre du
droit de l’Union.»;
c) le paragraphe 4 suivant est ajouté:
«4. En ce qui concerne les demandes d’enregistrement au registre international
des indications géographiques pour les produits artisanaux et industriels,
l’Office, en sa qualité d’administration compétente visée à l’article 3 de l’acte
de Genève et spécifiée à l’article 4, paragraphe 1, de la décision (UE)
2019/1754 du Conseil, procède, sur la base de sa propre décision, à l’octroi de
la protection conformément à la procédure visée aux articles 17 à 34 du
règlement (UE) 2022/…»;
3) à l’article 3, le paragraphe 4 suivant est ajouté:
«4. En ce qui concerne les indications géographiques pour les produits
artisanaux et industriels, l’Office demande au Bureau international d’annuler
l’enregistrement au registre international d’une indication géographique
originaire d’un État membre si l’une des circonstances indiquées au
paragraphe 1 s’applique.»;
4) l’article 4 est remplacé par le texte suivant:
«Article 4
Publication des indications géographiques de pays tiers enregistrées au registre
international
1. La Commission, ou, en ce qui concerne les indications géographiques pour
les produits artisanaux et industriels, l’Office, publie tout enregistrement
international notifié par le Bureau international en vertu de l’article 6,
paragraphe 4, de l’acte de Genève, qui concerne des indications géographiques
enregistrées au registre international à l’égard desquelles la partie contractante
d’origine, au sens de l’article 1er
, point xv), de l’acte de Genève, n’est pas un
État membre.
2. L’enregistrement international visé au paragraphe 1 est publié dans la
série C du Journal officiel de l’Union européenne ou, en ce qui concerne les
indications géographiques pour les produits artisanaux et industriels, par
FR 71 FR
l’Office. La publication comprend une référence au type de produit et au pays
d’origine.»;
5) à l’article 5, le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:
«1. La Commission, ou, en ce qui concerne les indications géographiques pour
les produits artisanaux et industriels, l’Office, examine tout enregistrement
international notifié par le Bureau international en application de l’article 6,
paragraphe 4, de l’acte de Genève concernant les indications géographiques
enregistrées au registre international et à l’égard desquelles la partie
contractante d’origine, au sens de l’article 1er
, point xv), de l’acte de Genève,
n’est pas un État membre, afin de déterminer s’il contient les éléments
obligatoires énoncés à la règle 5, paragraphe 2, du règlement d’exécution
commun à l’arrangement de Lisbonne et à l’acte de Genève (ci-après dénommé
«règlement d’exécution commun»), ainsi que les données concernant la qualité,
la notoriété ou d’autres caractéristiques énoncées à la règle 5, paragraphe 3, du
règlement d’exécution commun.»;
6) l’article 6 est modifié comme suit:
a) le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:
«1. Dans un délai de quatre mois à compter de la date de publication de
l’enregistrement international conformément à l’article 4, les autorités
compétentes d’un État membre ou d’un pays tiers autre que la partie
contractante d’origine au sens de l’article 1er
, point xv), de l’acte de Genève, ou
toute personne physique ou morale ayant un intérêt légitime et établie dans
l’Union ou dans un pays tiers autre que la partie contractante d’origine,
peuvent former opposition auprès de la Commission, ou, en ce qui concerne les
indications géographiques pour les produits artisanaux et industriels, auprès de
l’Office. L’opposition est soumise dans l’une des langues officielles de
l’Union.»;
b) au paragraphe 2, le point e) est supprimé;
c) le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:
«3. La Commission, ou, en ce qui concerne les indications géographiques pour
les produits artisanaux et industriels, l’Office, évalue les motifs d’opposition
énoncés au paragraphe 2 par rapport au territoire de l’Union ou à une partie de
celui-ci.»;
(7) l’article 7 est modifié comme suit:
a) au paragraphe 1, la phrase suivante est ajoutée:
«En ce qui concerne les indications géographiques pour les produits artisanaux
et industriels, l’Office rejette toute opposition irrecevable et décide d’accorder
la protection à l’indication géographique.»;
b) au paragraphe 2, la dernière phrase est remplacée par le texte suivant:
«En ce qui concerne les indications géographiques pour les produits artisanaux
et industriels, la décision d’accorder ou non la protection est adoptée par
l’Office ou, dans les cas visés à l’article 25 du règlement (UE) 2022/…, par la
Commission. Les actes d’exécution y afférents sont adoptés en conformité avec
la procédure d’examen visée à l’article 15, paragraphe 2.»;
FR 72 FR
c) le paragraphe 4 est remplacé par le texte suivant:
«4. En vertu de l’article 15, paragraphe 1, de l’acte de Genève, la Commission,
ou, en ce qui concerne les indications géographiques pour les produits
artisanaux et industriels, l’Office, notifie au Bureau international le refus des
effets de l’enregistrement international concerné sur le territoire de l’Union,
dans un délai d’un an à compter de la réception de la notification de
l’enregistrement international, conformément à l’article 6, paragraphe 4, de
l’acte de Genève [, ou dans les cas visés à l’article 5, premier alinéa, de la
décision (UE) 2019/1754, dans un délai de deux ans à compter de la réception
de cette notification].»;
d) au paragraphe 5, la dernière phrase est supprimée;
e) les paragraphes 5 bis et 5 ter suivants sont insérés:
«5 bis. En ce qui concerne les indications géographiques pour les produits
artisanaux et industriels dont la protection a fait l’objet d’un refus notifié par
l’Office, l’Office peut, de sa propre initiative ou à la suite d’une demande
dûment motivée d’un État membre, d’un pays tiers ou d’une personne physique
ou morale ayant un intérêt légitime, retirer, en tout ou en partie, un refus
précédemment notifié au Bureau international.
5 ter. La Commission, ou, en ce qui concerne les indications géographiques
pour les produits artisanaux et industriels, l’Office, notifie ce retrait au Bureau
international sans retard.»;
8) à l’article 8, paragraphe 1, la phrase suivante est ajoutée:
«Il en va de même pour les décisions de l’Office concernant les indications
géographiques pour les produits artisanaux et industriels.»;
9) l’article 9 est remplacé par le texte suivant:
«Article 9
Invalidation des effets dans l’Union des indications géographiques de pays tiers
enregistrées au registre international
 1. La Commission, ou, en ce qui concerne les indications géographiques pour
les produits artisanaux et industriels, l’Office, peut, de sa propre initiative ou à
la suite d’une demande dûment motivée d’un État membre, d’un pays tiers ou
d’une personne physique ou morale ayant un intérêt légitime, invalider, en tout
ou en partie, les effets de la protection dans l’Union d’une indication
géographique, dans une ou plusieurs des circonstances suivantes:
 a. l’indication géographique n’est plus protégée sur le territoire de la
partie contractante d’origine;
 b. l’indication géographique n’est plus enregistrée au registre
international;
 c. le respect des éléments obligatoires énoncés à la règle 5, paragraphe 2,
du règlement d’exécution commun, ou des données concernant la qualité,
la notoriété ou d’autres caractéristiques énoncées à la règle 5,
paragraphe 3, du règlement d’exécution commun, n’est plus assuré.
 2. La Commission adopte des actes d’exécution aux fins du paragraphe 1. Ces
actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée
FR 73 FR
à l’article 15, paragraphe 2, et uniquement après que les personnes physiques
ou morales telles que visées à l’article 5, paragraphe 2, point ii), de l’acte de
Genève ou les bénéficiaires au sens de l’article 1er
, point xvii), de l’acte de
Genève se sont vu donner la possibilité de faire valoir leurs droits.
 3. Lorsque l’invalidation n’est plus susceptible de recours, la Commission, ou,
en ce qui concerne les indications géographiques pour les produits artisanaux et
industriels, l’Office, notifie sans retard au Bureau international l’invalidation
des effets sur le territoire de l’Union de l’enregistrement international de
l’indication géographique conformément au paragraphe 1, point a) ou c).»;
10) à l’article 11, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:
«3. Pour chaque appellation d’origine originaire d’un État membre qui est partie à
l’arrangement de Lisbonne, concernant un produit qui relève du champ d’application
du règlement (UE) 2022/…, mais qui n’est pas protégée par ledit règlement, l’État
membre concerné, sur la base d’une demande formulée par une personne physique
ou morale visée à l’article 5, paragraphe 2, point ii), de l’acte de Genève ou un
bénéficiaire au sens de l’article 1er
, point xvii), de l’acte de Genève, ou de sa propre
initiative, choisit de demander:
 l’enregistrement de cette appellation d’origine au titre du règlement (UE)
2022/…; ou
 l’annulation de l’enregistrement de ladite appellation d’origine au registre
international.
L’État membre concerné notifie à l’Office le choix visé au premier alinéa et
dépose la demande correspondante dans un délai d’un an à compter de
l’adoption du règlement (UE) 2022/…. La procédure d’enregistrement prévue à
l’article 67, paragraphe 3, du règlement (UE) 2022/… s’applique mutatis
mutandis.
Dans les situations visées au premier alinéa, point a), l’État membre concerné
demande l’enregistrement international de ladite appellation d’origine au titre
de l’acte de Genève, si ledit État membre a ratifié l’acte de Genève ou y a
adhéré en vertu de l’autorisation visée à l’article 3 de la décision (UE)
2019/1754, dans un délai de six mois à compter de la date d’enregistrement de
l’indication géographique au titre du règlement (UE) 2022/….
L’État membre concerné, en coordination avec l’Office, vérifie auprès du
Bureau international si des modifications doivent être apportées conformément
à la règle 7, point 4, du règlement d’exécution commun en vue d’un
enregistrement au titre de l’acte de Genève. L’Office autorise l’État membre
concerné à apporter les modifications nécessaires et à les notifier au Bureau
international.
Si la demande d’enregistrement au titre du règlement (UE) 2022/… est refusée
et si les voies de recours administratif et judiciaire y relatives ont été épuisées,
ou si la demande d’enregistrement au titre de l’acte de Genève n’a pas été faite
conformément au présent paragraphe, troisième alinéa, l’État membre concerné
demande, sans retard, l’annulation de l’enregistrement de ladite appellation
d’origine au registre international.»;
11) à l’article 15, paragraphe 1, le point e) suivant est ajouté:
FR 74 FR
«e) pour les produits artisanaux et industriels relevant du champ d’application de
l’article 2, paragraphe 1, du règlement (UE) 2022/…, par le comité des indications
géographiques pour les produits artisanaux et industriels institué par l’article 65 dudit
règlement.»
Article 61
Modifications apportées au règlement (UE) 2017/1001
Le règlement (UE) 2017/1001 est modifié comme suit:
1) à l’article 151, paragraphe 1, le point b bis) est inséré après le point b):
«b bis) l’administration et la promotion des indications géographiques, en
particulier les missions qui lui sont confiées au titre du règlement (UE)
2022/[le présent règlement] du Parlement européen et du Conseil, et la
promotion du système des indications géographiques.»;
2) l’article 170 bis suivant est inséré:
«Article 170 bis
Mise en place d’un système d’information et d’alerte sur les noms de domaine
1. Pour les noms de domaine enregistrés sous un nom de domaine de premier niveau
national, administrés ou gérés par un registre établi dans l’Union, l’Office met à
disposition un système d’information et d’alerte sur les noms de domaine. Lors du
dépôt d’une demande de marque de l’Union européenne, ce système d’information et
d’alerte informe les demandeurs d’une marque de l’UE de la disponibilité de leur
marque comme nom de domaine, et à titre facultatif des demandeurs et titulaires
d’une marque de l’UE lorsqu’un nom de domaine contenant une dénomination
identique ou analogue à leur marque est enregistré (alertes sur les noms de domaine).
2. Aux fins du paragraphe 1, des registres des noms de domaine de premier niveau
nationaux, établis dans l’Union, fournissent à l’Office toutes les informations et
données en leur possession nécessaires au fonctionnement du système d’information
et d’alerte sur les noms de domaine.»
FR 75 FR
TITRE VI
ASSISTANCE TECHNIQUE
Article 62
Assistance technique de l’Office
La Commission est habilitée à adopter des actes délégués afin de compléter le présent
règlement par des règles visant à confier à l’Office l’examen et d’autres tâches administratives
concernant les indications géographiques de pays tiers pour les produits artisanaux et
industriels, autres que les indications géographiques relevant de l’acte de Genève de
l’arrangement de Lisbonne sur les appellations d’origine et les indications géographiques,
proposées à la protection dans le cadre de négociations internationales ou d’accords
internationaux.
FR 76 FR
TITRE VII
DISPOSITIONS SUPPLÉTIVES
Article 63
Langues de procédure
1. Tous les documents et informations transmis à l’Office dans le cadre des procédures
prévues par le présent règlement sont rédigés dans l’une des langues officielles de
l’Union.
2. Pour les tâches confiées à l’Office au titre du présent règlement, les langues de
l’Office sont toutes les langues officielles de l’Union conformément au règlement
nº 136
.
Article 64
Système informatique
Le système numérique visé à l’article 18, paragraphe 1, et le registre de l’Union des
indications géographiques pour les produits artisanaux et industriels visé à l’article 26 sont
élaborés et tenus à jour par l’Office.
Article 65
Comité
1. La Commission est assistée par le comité des indications géographiques pour les
produits artisanaux et industriels. Ledit comité est un comité au sens du règlement
(UE) nº 182/2011.
2. Lorsqu’il est fait référence au présent paragraphe, l’article 5 du règlement (UE)
nº 182/2011 s’applique.
Article 66
Exercice de la délégation
1. Le pouvoir d’adopter des actes délégués conféré à la Commission est soumis aux
conditions fixées au présent article.
2. Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé aux articles 29, 30 et 49 est conféré à la
Commission pour une période de sept ans à compter du [JO: date d’entrée en vigueur
du présent règlement]. La Commission élabore un rapport relatif à la délégation de
pouvoir au plus tard neuf mois avant la fin de la période de sept ans. La délégation de
pouvoir est tacitement prorogée pour des périodes de durée identique, sauf si le
Parlement européen ou le Conseil s’oppose à cette prorogation trois mois au plus tard
avant la fin de chaque période.
3. La délégation de pouvoir visée aux articles 29, 30 et 49 peut être révoquée à tout
moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à
la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant
36
Règlement nº 1 du Conseil portant fixation du régime linguistique de la Communauté économique
européenne (JO 17 du 6.10.1958, p. 385).
FR 77 FR
celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne
ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas
atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur.
4. Avant l’adoption d’un acte délégué, la Commission consulte les experts désignés par
chaque État membre, conformément aux principes définis dans l’accord
interinstitutionnel du 13 avril 2016 «Mieux légiférer».
5. Aussitôt qu’elle adopte un acte délégué, la Commission le notifie simultanément au
Parlement européen et au Conseil.
6. Un acte délégué adopté en vertu des articles 29, 30 et 49 n’entre en vigueur que si le
Parlement européen ou le Conseil n’a pas exprimé d’objections dans un délai de
deux mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au
Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont
tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objections.
Ce délai est prolongé de deux mois à l’initiative du Parlement européen ou du
Conseil.
FR 78 FR
TITRE VIII
DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES
Article 67
Protection transitoire des indications géographiques
1. La protection spécifique nationale des indications géographiques pour les produits
artisanaux et industriels prend fin le [un an après la date d’entrée en vigueur du
présent règlement].
2. Au plus tard le [six mois après la date d’entrée en vigueur du présent règlement], les
États membres intéressés indiquent à la Commission et à l’Office, parmi leurs
dénominations légalement protégées ou, dans les États membres où il n’existe pas de
système de protection, parmi leurs dénominations consacrées par l’usage, celles
qu’ils souhaitent enregistrer et protéger en vertu du présent règlement.
3. Conformément à la procédure prévue aux articles 17 à 25, l’Office ou, dans les cas
visés à l’article 25, la Commission, enregistre les dénominations visées au
paragraphe 2 du présent article qui sont conformes aux articles 2, 5, 7 et 8. Les
articles 21 et 22 ne s’appliquent pas. Toutefois, les mentions génériques ne sont pas
enregistrées.
4. Sans préjudice du paragraphe 1, la protection nationale des dénominations
communiquées conformément au paragraphe 2 est maintenue jusqu’à ce qu’une
décision d’enregistrement soit prise. La décision peut faire l’objet d’un recours tel
que visé à l’article 30.
Article 68
Obligation de rapport incombant aux États membres
1. Les États membres ou leurs autorités nationales font rapport tous les quatre ans à la
Commission sur la stratégie et les résultats concernant tous les contrôles des
indications géographiques effectués pour vérifier le respect des exigences légales
relatives au régime de protection établi par le présent règlement et sur la stratégie et
les résultats concernant l’application des indications géographiques pour les produits
artisanaux et industriels sur le marché, y compris en ligne, conformément à
l’article 45 sur la désignation de l’autorité compétente, à l’article 46 sur la
vérification du respect du cahier des charges, à l’article 47 sur la diligence
raisonnable, à l’article 48 sur l’application des indications géographiques sur le
marché et à l’article 55 sur les plateformes en ligne.
2. Les États membres admissibles fournissent à la Commission, au plus tard le [six
mois après la date d’entrée en vigueur du présent règlement], les informations
demandées à l’article 15 afin d’opter pour la procédure d’«enregistrement direct». À
partir des informations reçues, la Commission adopte une décision sur le droit de
l’État membre concerné d’opter pour la procédure d’«enregistrement direct» et,
partant, de ne pas désigner d’autorité nationale pour la gestion, au niveau national,
des procédures de demande, de modification du cahier des charges et d’annulation
visées à l’article 15.
3. Les États membres informent la Commission, au plus tard le [six mois après la date
d’entrée en vigueur du présent règlement], s’ils décident de coopérer aux fins de la
FR 79 FR
gestion des procédures nationales prévues au titre II, chapitre II, conformément à
l’article 6, paragraphe 4.
Article 69
Clause de réexamen
Au plus tard le [cinq ans après l’entrée en vigueur du présent règlement], la Commission
établit un rapport sur la mise en œuvre du présent règlement, et l’accompagne, le cas échéant,
de toute proposition de révision qu’elle juge appropriée.
Article 70
Entrée en vigueur
Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au
Journal officiel de l’Union européenne. Il est applicable à partir du 1er
janvier 2024.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans
tout État membre.
Fait à Bruxelles, le
Par le Parlement européen Par le Conseil
La présidente Le président