Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 31. marts 2022

Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 31. marts 2022
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af selskabsloven, årsregnskabsloven, søloven, E-
handelsloven, CVR-loven og forskellige andre love
(Skærpede krav om måltal og politikker for det underrepræsenterede køn samt styrket grænseoverskridende håndhævelse over
for tjenesteudbydere etableret i øvrige EU-lande m.v.)
[af erhvervsministeren (Simon Kollerup)]
1. Ændringsforslag
Erhvervsministeren har stillet 14 ændringsforslag til lov-
forslaget, herunder om deling af lovforslaget.
2. Indstillinger
Udvalget vil stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling
af lovforslaget.
Et flertal i udvalget (S, SF, RV, EL og FG) indstiller de
under A og B nævnte lovforslag til vedtagelse med de til de
under A og B nævnte lovforslag stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (V og KF) indstiller det under
A nævnte lovforslag til forkastelse ved 3. behandling. Min-
dretallet vil stemme for ændringsforslag nr. 2-4, 7, 10 og
11 til det under A nævnte lovforslag og vil stemme imod
ændringsforslag nr. 5, 6, 8 og 9. Mindretallet indstiller det
under B nævnte lovforslag til vedtagelse med de til det
under B nævnte lovforslag stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (DF og Hans Kristian
Skibby (UFG)) indstiller det under A nævnte lovforslag
til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme
imod ændringsforslag nr. 2-11 til det under A nævnte lovfor-
slag. Mindretallet indstiller det under B nævnte lovforslag til
vedtagelse med de til det under B nævnte lovforslag stillede
ændringsforslag.
Et tredje mindretal i udvalget (LA) indstiller det under A
nævnte lovforslag til forkastelse ved 3. behandling. Mindre-
tallet vil stemme for ændringsforslag nr. 2-11 til det under A
nævnte lovforslag. Mindretallet indstiller det under B nævn-
te lovforslag til vedtagelse med de til det under B nævnte
lovforslag stillede ændringsforslag.
Nye Borgerlige, Alternativet, Kristendemokraterne, Inu-
it Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflok-
kurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i
udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstil-
linger eller politiske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Venstre
Venstres medlemmer af udvalget mener ikke, at kvotelig-
nende måltal er det rette tiltag for at sikre rammerne for
mangfoldige ledelser. Der må og skal være grænser for,
hvor meget politikerne skal lovgive om, når det drejer sig
om private virksomheders drift. Samtidig kommer vi ikke
uden om, at vi befinder os i en tid, hvor der er mangel på ar-
bejdskraft. Hvis samfundet samtidig tager virksomhedernes
fleksibilitet fra dem til at kunne rekruttere den kvalificerede
arbejdskraft, der byder sig, fordi der skal tages hensyn til
køn, får virksomhederne yderligere problemer med rekrutte-
ring. V anerkender dog, at det er et generelt problem, at
der ikke er flere kvinder i ledende stillinger, og V ønsker
at sætte ligestilling på dagsordenen. V ser også gerne en
styrkelse af de rammevilkår, som gør sig gældende i forhold
til at sikre diversitet i ledelser og bestyrelser.
Forslaget indeholder desuden elementer vedrørende sølo-
vens regler om skibsregistrering og ændringer i forhold til
e-handelsloven, og der lægges op til en deling af lovforsla-
get, så denne del af lovforslaget bliver et særskilt lovfor-
slag. Disse elementer giver ifølge V god mening, og V kan
altså støtte lovforslag B, såfremt lovforslaget deles.
Frie Grønne
Frie Grønnes medlemmer af udvalget bakker op om lov-
forslag A og dets formål om at stille skærpede krav til en
mere ligelig kønsfordeling i rekruttering til ledelsesorganer
Til lovforslag nr. L 117 Folketinget 2021-22
AX027581
i virksomheder, og FG deler regeringens holdning til, at
udviklingen i antallet af kvinder i ledelse går for langsomt,
og at der er behov for at skærpe kravene om måltal og
politikker for det underrepræsenterede køn. Undersøgelser
har også vist, at det går langsomt med at sikre ligestilling
mellem kønnene i bestyrelser og direktion i den private
sektor – bl.a. Erhvervsstyrelsens egen undersøgelse: »Køns-
fordelingen i de største danske virksomheders bestyrelse pr.
15. august 2020«, der viser, at kvinder udgør 18,6 pct. af
bestyrelsesmedlemmerne i de virksomheder, der er omfattet
af måltalsreglerne, og at andelen af kvinder er øget med
0,7 procentpoint fra august 2019 til august 2020 (»Kønsfor-
delingen i de største danske virksomheders bestyrelse pr.
15. august 2020«, Erhvervsstyrelsen, december 2020). Set
i et bredere perspektiv halter Danmark også langt bagud
på ligestillingsarbejdet set i forhold til de øvrige nordiske
lande (»Global Gender Gap Report 2021«, World Economic
Forum, marts 2021). Den langsomme udvikling i forhold
til ligestilling i ledelse og bestyrelser understreger, at mål-
talsregler har en begrænset effekt, og at der er brug for en
skærpelse.
Det er vigtigt for opnåelsen af ligestilling mellem kønne-
ne, at kvinder og mænd sikres reel lige adgang til ledelses-
og bestyrelsesposter. Køn eller kønsidentitet skal ikke defi-
nere mulighederne for indflydelse i hverken den offentlige
forvaltning eller det private erhvervsliv. Det er FG’s opfat-
telse, at en underrepræsentation af kvinder på ledelses- og
bestyrelsesposter efterlader Danmark med et stort uudnyttet
potentiale, og FG findet det positivt, at der med lovforsla-
get stilles skærpede krav til en mere ligelig kønsfordeling
i rekruttering til ledelsesorganer i virksomheder. FG mener
dog samtidig, at forslaget ikke er tilstrækkeligt til at løse de
udfordringer, Danmark står med. Set fra FG’s perspektiv er
det nødvendigt, at der fastsættes konkrete krav til virksom-
hedernes måltal, der bør ligge på mellem 40-50 pct. Kun
på den måde kan vi sikre os, at alle virksomheder, der er
omfattet af loven, har en tilstrækkelig ambitiøs målsætning,
og at vi kan komme problemet til livs.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget:
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af selskabsloven, årsregn-
skabsloven og forskellige andre love (Skærpede krav om
måltal og politikker for det underrepræsenterede køn)« om-
fattende § 1, nr. 4 og 6, og §§ 2-10, 16 og 17.
B. »Forslag til lov om ændring af selskabsloven, søloven,
lov om tjenester i informationssamfundet, herunder visse
aspekter af elektronisk handel, og forskellige andre love
(Styrket grænseoverskridende håndhævelse over for tjene-
steudbydere etableret i øvrige EU-lande m.v.)« omfattende §
1, nr. 1-3 og 5, og §§ 11-17.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag
Af erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med
undtagelse af DF og Hans Kristian Skibby (UFG)):
Til § 1
2) I den under nr. 4 foreslåede affattelse af § 139 c ændres
i stk. 3 »beregningen i stk. 2« til: »beregningen af store
kapitalselskaber efter stk. 2«.
[Lovteknisk ændring]
Til § 2
3) I den under nr. 1 foreslåede affattelse af § 18 a ændres
i stk. 3 »beregningen i stk. 2« til: »beregningen af store
virksomheder efter stk. 2«.
[Lovteknisk ændring]
4) I den under nr. 1 foreslåede affattelse af § 18 a, ændres
i stk. 5 »Det øverste henholdsvis ledelsesorgan« til: »Hen-
holdsvis det øverste og det centrale ledelsesorgan«.
[Fejlrettelse]
Af erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal (S, SF, RV, EL,
LA og FG):
Til § 5
5) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 198 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Finansielle virksomheder, finansielle holdingvirk-
somheder og forsikringsholdingvirksomheder omfattet af §
79 a, stk. 1, skal årligt foretage indberetninger til Finanstil-
synet af oplysninger relateret til de forpligtelser til at opstille
måltal og udarbejde politikker for det underrepræsenterede
køn i ledelsen, der følger af § 79 a. Indberetningerne skal
ske i overensstemmelse med skemaer og vejledninger ud-
færdiget af Finanstilsynet og skal indsendes til Finanstilsy-
net i elektronisk form.««
[Krav til finansielle virksomheder, finansielle holdingvirk-
somheder og forsikringsholdingvirksomheder om indberet-
ninger til Finanstilsynet af måltal og politikker for det un-
derrepræsenterede køn i ledelsen]
Til § 7
6) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 97 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Investeringsforeninger og SIKAV’er omfattet af §
58, stk. 1, skal årligt foretage indberetninger til Finanstilsy-
net af oplysninger relateret til de forpligtelser til at opstille
måltal og udarbejde politikker for det underrepræsenterede
2
køn i ledelsen, der følger af § 58. Indberetningerne skal ske i
overensstemmelse med skemaer og vejledninger udfærdiget
af Finanstilsynet og skal indsendes til Finanstilsynet i elek-
tronisk form.««
[Krav til investeringsforeninger og SIKAV’er om indberet-
ninger til Finanstilsynet om måltal og politikker for det un-
derrepræsenterede køn i ledelsen]
Til § 9
Af erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med
undtagelse af DF og Hans Kristian Skibby (UFG)):
7) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 3, stk. 3, ændres »§ 28, stk. 1 og 9,« til: »§ 28, stk. 1
og 10,«.«
[Konsekvensændring]
Af erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal (S, SF, RV, EL,
LA og FG):
8) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 131 indsættes som stk. 7:
»Stk. 7. Forvaltere af alternative investeringsfonde omfat-
tet af § 28, stk. 1, skal årligt foretage indberetninger til
Finanstilsynet af oplysninger relateret til de forpligtelser til
at opstille måltal og udarbejde politikker for det underrepræ-
senterede køn i ledelsen, der følger af § 28. Forvalteren skal
for hver af de fonde, som forvalteren er ansvarlig for, jf. §
28, stk. 2, foretage tilsvarende årlige indberetninger. Indbe-
retningerne skal ske i overensstemmelse med skemaer og
vejledninger udfærdiget af Finanstilsynet og skal indsendes
til Finanstilsynet i elektronisk form.««
[Krav til forvaltere af alternative investeringsfonde om ind-
beretninger til Finanstilsynet af måltal og politikker for det
underrepræsenterede køn i ledelsen]
Til § 10
9) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 159 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Fondsmæglerselskaber og fondsmæglerholding-
virksomheder omfattet af § 71, stk. 1, skal årligt foretage
indberetninger til Finanstilsynet af oplysninger relateret til
de forpligtelser til at opstille måltal og udarbejde politikker
for det underrepræsenterede køn i ledelsen, der følger af §
71. Indberetningerne skal ske i overensstemmelse med ske-
maer og vejledninger udfærdiget af Finanstilsynet og skal
indsendes til Finanstilsynet i elektronisk form.««
[Krav til fondsmæglerselskaber og fondsmæglerholdingvirk-
somheder af indberetninger til Finanstilsynet om måltal og
politikker for det underrepræsenterede køn i ledelsen]
Af erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med
undtagelse af DF og Hans Kristian Skibby (UFG)):
Til § 16
10) Paragraffen affattes således:
Ȥ 16
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2023.
Stk. 2. § 4 har virkning for regnskabsår, der begynder den
1. januar 2023 eller senere. Ved den første indberetning efter
den 1. januar 2023 skal en virksomhed i oversigten efter års-
regnskabslovens § 99 b som affattet ved § 4, nr. 1, medtage
oplysninger for det pågældende regnskabsår. Ved indberet-
ning for følgende regnskabsår skal i oversigten medtages
oplysninger for de foregående regnskabsår, indtil oversigten
opfylder kravene i § 99 b som affattet ved § 4, nr. 1.«
[Lovteknisk ændring]
Af erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal (S, V, SF, RV, EL,
KF, LA og FG):
Til § 17
11) Paragraffen affattes således:
Ȥ 17
Stk. 1. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf.
dog stk. 2 og 3.
Stk. 2. §§ 1-10 kan ved kongelig anordning helt eller
delvis sættes i kraft for Grønland med de ændringer, som de
grønlandske forhold tilsiger. Loven kan endvidere sættes i
kraft på forskellige tidspunkter.
Stk. 3. §§ 5-10 kan ved kongelig anordning helt eller
delvis sættes i kraft for Færøerne med de ændringer, som de
færøske forhold tilsiger. Loven kan endvidere sættes i kraft
på forskellige tidspunkter.«
[Lovteknisk ændring]
Af erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget:
c
Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag
Til § 11
12) Nr. 2 affattes således:
»2. § 12, stk. 4, 1. pkt., ophæves, og i stedet indsættes:
»Med undtagelse af § 10, stk. 3, § 15, stk. 3, 2. pkt., og
stk. 4, §§ 22-27, § 39, stk. 1-3, §§ 45-46 a, § 46 b, stk.
2 og 3, og § 46 e finder bestemmelserne i kapitel 2 og
2 b-2 d med de fornødne lempelser tilsvarende anvendelse
ved registrering i fartøjsfortegnelsen. Kapitel 2 a finder ikke
anvendelse ved registrering i fartøjsfortegnelsen.««
[Lovteknisk korrektion]
Til § 16
13) Paragraffen affattes således:
3
Ȥ 16
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2022, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Erhvervsministeren fastsætter tidspunktet for
ikrafttrædelsen af § 11, nr. 2 og 4-9, og § 15, nr. 1-3. Mi-
nisteren kan fastsætte, at dele af loven træder i kraft på
forskellige tidspunkter.«
[Lovteknisk ændring]
Til § 17
14) Paragraffen affattes således:
Ȥ 17
Stk. 1. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf.
dog stk. 2 og 3.
Stk. 2. §§ 1 og 11-14 kan ved kongelig anordning helt
eller delvis sættes i kraft for Grønland med de ændringer,
som de grønlandske forhold tilsiger. Loven kan endvidere
sættes i kraft på forskellige tidspunkter.
Stk. 3. § 14 kan ved kongelig anordning helt eller delvis
sættes i kraft for Færøerne med de ændringer, som de færøs-
ke forhold tilsiger. Loven kan endvidere sættes i kraft på
forskellige tidspunkter.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1 om deling af lovfor-
slaget]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at lovforslaget deles i to lovforslag. Den ene
del (A) omfatter lovforslagets bestemmelser om skærpede
krav om måltal og politikker for det underrepræsenterede
køn, mens den anden del (B) omfatter de øvrige elementer.
Til nr. 2
Der er tale om en lovteknisk ændring. Ændringsforslaget
præciserer, at henvisningen til stk. 2 i forhold til beregnin-
gen alene vedrører beregningen af størrelsen af et kapitalsel-
skab. Der foretages ikke nogen materiel ændring.
Til nr. 3
Der er tale om en lovteknisk ændring. Ændringsforslaget
præciserer, at henvisningen til stk. 2 i forhold til beregnin-
gen alene vedrører beregningen af størrelsen af en virksom-
hed. Der foretages ikke nogen materiel ændring.
Til nr. 4
Der er tale om en fejlrettelse. Lovteksten skal henvise til
henholdsvis det øverste og det centrale ledelsesorgan, men
ved en fejl manglede ordet »centrale«. Det rettes med æn-
dringsforslaget. Der foretages ikke nogen materiel ændring.
Til nr. 5
Ændringsforslaget har til formål at sikre, at der for virk-
somhederne på det finansielle område på samme måde som
for de øvrige virksomheder i de generelle regnskabsregler
i årsregnskabslovens § 99 b fastsættes krav om, hvordan
der skal foretages indberetninger af oplysninger relateret til
forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde politikker
for det underrepræsenterede køn i ledelsen.
Baggrunden for ændringen er, at det er blevet klart, at
Finanstilsynets eksisterende bemyndigelse til at fastsætte
krav om indberetninger på regnskabsområdet ikke vil kunne
anvendes til at fastsætte de nødvendige krav om indberet-
ning af oplysninger relateret til forpligtelserne til at opstille
måltal og udarbejde politikker for det underrepræsenterede
køn i ledelsen. Som anført i bemærkningerne til lovforslaget
er det forudsat, at de relevante finansielle regnskabsregler på
området tilpasses i fornødent omfang og i overensstemmelse
med den foreslåede ordning i årsregnskabslovens § 99 b. De
administrative konsekvenser som følge af indberetningsplig-
ten for virksomhederne på det finansielle område indgår så-
ledes også allerede i den samlede vurdering af lovforslagets
administrative konsekvenser for erhvervslivet.
Den gældende § 198 i lov om finansiel virksomhed fast-
sætter, at finansielle virksomheder, finansielle holdingvirk-
somheder og forsikringsholdingvirksomheder skal foretage
regelmæssige regnskabsindberetninger til Finanstilsynet i
overensstemmelse med skemaer og vejledninger hertil ud-
færdiget af Finanstilsynet. Indberetningerne skal indsendes
til Finanstilsynet i elektronisk form.
Det foreslås, at der i § 198 indsættes et nyt stk. 3, der
særskilt fastsætter regler for indberetning af oplysninger re-
lateret til forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde
politikker for det underrepræsenterede køn i ledelsen i § 79
a, stk. 1, i lov om finansiel virksomhed.
Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 198, stk. 3,
1. pkt., at finansielle virksomheder, finansielle holdingvirk-
somheder og forsikringsholdingvirksomheder omfattet af §
79 a, stk. 1, årligt skal foretage indberetninger til Finanstil-
synet af oplysninger relateret til de forpligtelser til at opstille
måltal og udarbejde politikker for det underrepræsenterede
køn i ledelsen, der følger af § 79 a.
Den foreslåede bestemmelse fastsætter en ny indberet-
ningspligt for virksomheder, der i medfør af forslaget til §
79 a, stk. 1, omfattes af anvendelsesområdet for forpligtel-
serne til at opstille måltal og udarbejde politikker for det
underrepræsenterede køn i ledelsen.
Finansielle virksomheder, finansielle holdingvirksomhe-
der og forsikringsholdingvirksomheder omfattes kun af den
foreslåede indberetningspligt, hvis virksomheden har finan-
sielle instrumenter optaget til handel på et reguleret marked
i et EU-/EØS-land eller har en balancesum på 500 mio. kr.
eller derover i 2 på hinanden følgende regnskabsår.
Indberetningspligten omfatter oplysninger relateret til
forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde politikker
for det underrepræsenterede køn i ledelsen, herunder oplys-
ninger om antal ledelsesmedlemmer, kønssammensætning,
måltal m.v. De pågældende virksomheder vil årligt skulle
indberette oplysningerne til Finanstilsynet i forlængelse af
årsregnskabets afslutning.
Det foreslås i § 198, stk. 3, 2. pkt., at indberetningerne
skal ske i overensstemmelse med skemaer og vejledninger
udfærdiget af Finanstilsynet og skal indsendes til Finanstil-
synet i elektronisk form.
4
Med forslaget angives det påkrævede format for indberet-
ningerne.
Til nr. 6
Ændringsforslaget har til formål at sikre, at der for virk-
somhederne på det finansielle område på samme måde som
for de øvrige virksomheder i de generelle regnskabsregler
i årsregnskabslovens § 99 b fastsættes krav om, hvordan
der skal foretages indberetninger af oplysninger relateret til
forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde politikker
for det underrepræsenterede køn i ledelsen.
Baggrunden for ændringen er, at det er blevet klart, at
Finanstilsynets eksisterende bemyndigelse til at fastsætte
krav om indberetninger på regnskabsområdet ikke vil kunne
anvendes til at fastsætte de nødvendige krav om indberet-
ning af oplysninger relateret til forpligtelserne til at opstille
måltal og udarbejde politikker for det underrepræsenterede
køn i ledelsen. Som anført i bemærkningerne til lovforslaget
er det forudsat, at de relevante finansielle regnskabsregler på
området tilpasses i fornødent omfang og i overensstemmelse
med den foreslåede ordning i årsregnskabslovens § 99 b. De
administrative konsekvenser som følge af indberetningsplig-
ten for virksomhederne på det finansielle område indgår så-
ledes også allerede i den samlede vurdering af lovforslagets
administrative konsekvenser for erhvervslivet.
Den gældende § 97 i lov om investeringsforeninger
m.v. fastsætter, at danske UCITS skal foretage regelmæssi-
ge regnskabsindberetninger til Finanstilsynet i overensstem-
melse med skemaer og vejledninger hertil udfærdiget af
Finanstilsynet. Indberetninger skal sendes til Finanstilsynet i
elektronisk form.
Det foreslås, at der i § 97 indsættes et nyt stk. 3, der
særskilt fastsætter regler for indberetning af oplysninger re-
lateret til forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde
politikker for det underrepræsenterede køn i ledelsen i § 58 i
lov om investeringsforeninger m.v.
Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 97, stk. 3,
1. pkt., at investeringsforeninger og SIKAV’er omfattet af §
58, stk. 1, årligt skal foretage indberetninger til Finanstilsy-
net af oplysninger relateret til de forpligtelser til at opstille
måltal og udarbejde politikker for det underrepræsenterede
køn i ledelsen, der følger af § 58.
Den foreslåede bestemmelse fastsætter en ny indberet-
ningspligt for investeringsforeninger og SIKAV’er, der i
medfør af § 58, stk. 1, omfattes af anvendelsesområdet for
forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde politikker
for det underrepræsenterede køn i ledelsen.
Investeringsforeninger og SIKAV’er omfattes kun af den
foreslåede indberetningspligt, hvis værdien af foreningens
eller SIKAV’ens aktiver er mindst 500 mio. kr. eller derover
i 2 på hinanden følgende regnskabsår.
Indberetningspligten omfatter oplysninger relateret til
forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde politikker
for det underrepræsenterede køn i ledelsen, herunder oplys-
ninger om antal ledelsesmedlemmer, kønssammensætning,
måltal m.v. De pågældende virksomheder vil årligt skulle
indberette oplysningerne til Finanstilsynet i forlængelse af
årsregnskabets afslutning.
Det foreslås i § 97, stk. 3, 2. pkt., at indberetningerne
skal ske i overensstemmelse med skemaer og vejledninger
udfærdiget af Finanstilsynet og skal indsendes til Finanstil-
synet i elektronisk form.
Med den foreslåede bestemmelse angives det påkrævede
format for indberetningerne.
Til nr. 7
Der er tale om en konsekvensændring. Med ændringsfor-
slaget ændres en henvisning i § 3, stk. 3, i lov om forvaltere
af alternative investeringsfonde m.v., som nødvendiggøres
af nyaffattelsen i L 117 af lovens § 28. Forslaget indebærer
ingen materielle ændringer.
Til nr. 8
Ændringsforslaget har til formål at sikre, at der for virk-
somhederne på det finansielle område på samme måde som
for de øvrige virksomheder i de generelle regnskabsregler
i årsregnskabslovens § 99 b fastsættes krav om, hvordan
der skal foretages indberetninger af oplysninger relateret til
forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde politikker
for det underrepræsenterede køn i ledelsen.
Baggrunden for ændringen er, at det er blevet klart, at
Finanstilsynets eksisterende bemyndigelse til at fastsætte
krav om indberetninger på regnskabsområdet ikke vil kunne
anvendes til at fastsætte de nødvendige krav om indberet-
ning af oplysninger relateret til forpligtelserne til at opstille
måltal og udarbejde politikker for det underrepræsenterede
køn i ledelsen. Som anført i bemærkningerne til lovforslaget
er det forudsat, at de relevante finansielle regnskabsregler på
området tilpasses i fornødent omfang og i overensstemmelse
med den foreslåede ordning i årsregnskabslovens § 99 b. De
administrative konsekvenser som følge af indberetningsplig-
ten for virksomhederne på det finansielle område indgår så-
ledes også allerede i den samlede vurdering af lovforslagets
administrative konsekvenser for erhvervslivet.
Den gældende § 131 i lov om forvaltere af alternative
investeringsfonde m.v. (FAIF-loven) fastsætter nærmere reg-
ler for forvalteres aflæggelse af årsrapporter og bemyndiger
bl.a. Finanstilsynet til at fastsætte regler for indberetninger
af regnskabsoplysninger.
Det foreslås, at der i § 131 indsættes et nyt stk. 7, der
særskilt fastsætter regler for indberetning af oplysninger re-
lateret til forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde
politikker for det underrepræsenterede køn i ledelsen i § 28 i
FAIF-loven.
Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 131, stk.
7, 1. pkt., at forvaltere af alternative investeringsfonde om-
fattet af § 28, stk. 1, årligt skal foretage indberetninger til
Finanstilsynet om oplysninger relateret til de forpligtelser til
at opstille måltal og udarbejde politikker for det underrepræ-
senterede køn i ledelsen, der følger af § 28.
Den foreslåede bestemmelse fastsætter en ny indberet-
ningspligt for forvaltere af alternative investeringsfonde, der
i medfør af § 28, stk. 1, omfattes af anvendelsesområdet for
forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde politikker
for det underrepræsenterede køn i ledelsen.
5
Forvaltere af alternative investeringsfonde omfattes kun
af den foreslåede indberetningspligt, hvis forvalteren har re-
gistreret hjemsted i Danmark og har finansielle instrumenter
optaget til handel på et reguleret marked i et land inden
for Den Europæiske Union eller et land, som Unionen har
indgået aftale med på det finansielle område, eller som har
en balancesum på 500 mio. kr. eller derover i 2 på hinanden
følgende regnskabsår.
Indberetningspligten omfatter oplysninger relateret til
forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde politikker
for det underrepræsenterede køn i ledelsen, herunder oplys-
ninger om antal ledelsesmedlemmer, kønssammensætning,
måltal m.v. De pågældende forvaltere vil årligt skulle ind-
berette oplysningerne til Finanstilsynet i forlængelse af års-
regnskabets afslutning.
Det foreslås i § 131, stk. 7, 2. pkt., at forvalteren for hver
af de fonde, som forvalteren er ansvarlig for, jf. § 28, stk. 2,
skal foretage tilsvarende regelmæssige indberetninger.
Bestemmelsen sikrer, at forvaltere også forpligtes til at
indberette oplysninger på vegne af de alternative investe-
ringsfonde, som de er ansvarlige for, og som også er forplig-
tet til at opstille måltal og udarbejde politikker, jf. § 28, stk.
2, i FAIF-loven.
Det foreslås i § 131, stk. 7, 3. pkt., at indberetningerne
skal ske i overensstemmelse med skemaer og vejledninger
udfærdiget af Finanstilsynet og skal indsendes til Finanstil-
synet i elektronisk form.
Med den foreslåede bestemmelse angives det påkrævede
format for indberetningerne.
Til nr. 9
Ændringsforslaget har til formål at sikre, at der for virk-
somhederne på det finansielle område på samme måde som
for de øvrige virksomheder i de generelle regnskabsregler
i årsregnskabslovens § 99 b fastsættes krav om, hvordan
der skal foretages indberetninger af oplysninger relateret til
forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde politikker
for det underrepræsenterede køn i ledelsen.
Baggrunden for ændringen er, at det er blevet klart, at
Finanstilsynets eksisterende bemyndigelse til at fastsætte
krav om indberetninger på regnskabsområdet ikke vil kunne
anvendes til at fastsætte de nødvendige krav om indberet-
ning af oplysninger relateret til forpligtelserne til at opstille
måltal og udarbejde politikker for det underrepræsenterede
køn i ledelsen. Som anført i bemærkningerne til lovforslaget
er det forudsat, at de relevante finansielle regnskabsregler på
området tilpasses i fornødent omfang og i overensstemmelse
med den foreslåede ordning i årsregnskabslovens § 99 b. De
administrative konsekvenser som følge af indberetningsplig-
ten for virksomhederne på det finansielle område indgår så-
ledes også allerede i den samlede vurdering af lovforslagets
administrative konsekvenser for erhvervslivet.
Den gældende § 159 i lov om fondsmæglerselskaber
og investeringsservice og -aktiviteter (fondsmæglerloven)
fastsætter, at Finanstilsynet kan kræve, at fondsmæglersel-
skaber og fondsmæglerholdingvirksomheder skal foretage
regelmæssige indberetninger af regnskabsdata på skemaer,
der er udformet af Finanstilsynet.
Det foreslås, at der i § 159 indsættes et nyt stk. 2, der
særskilt fastsætter regler for indberetning af oplysninger re-
lateret til forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde
politikker for det underrepræsenterede køn i ledelsen i § 71 i
fondsmæglerloven.
Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 159, stk.
2, 1. pkt., at fondsmæglerselskaber og fondsmæglerholding-
virksomheder omfattet af § 71, stk. 1, årligt skal foretage
indberetninger til Finanstilsynet om oplysninger relateret til
de forpligtelser til at opstille måltal og udarbejde politikker
for det underrepræsenterede køn i ledelsen, der følger af §
71.
Den foreslåede bestemmelse fastsætter en ny indberet-
ningspligt for fondsmæglerselskaber og fondsmæglerhol-
dingvirksomheder, der i medfør af § 71, stk. 1, omfattes af
anvendelsesområdet for forpligtelserne til at opstille måltal
og udarbejde politikker for det underrepræsenterede køn i
ledelsen.
Fondsmæglerselskaber og fondsmæglerholdingvirksom-
heder omfattes kun af den foreslåede indberetningspligt,
hvis virksomheden har finansielle instrumenter optaget til
handel på et reguleret marked i et land inden for Den Euro-
pæiske Union eller i et land, som Unionen har indgået aftale
med på det finansielle område, eller har en balancesum på
500 mio. kr. eller derover i 2 på hinanden følgende regn-
skabsår.
Indberetningspligten omfatter oplysninger relateret til
forpligtelserne til at opstille måltal og udarbejde politikker
for det underrepræsenterede køn i ledelsen, herunder oplys-
ninger om antal ledelsesmedlemmer, kønssammensætning,
måltal m.v. De pågældende virksomheder vil årligt skulle
indberette oplysningerne til Finanstilsynet i forlængelse af
årsregnskabets afslutning.
Det foreslås i § 159, stk. 2, 2. pkt., at indberetningerne
skal ske i overensstemmelse med skemaer og vejledninger
udfærdiget af Finanstilsynet og skal indsendes til Finanstil-
synet i elektronisk form.
Med den foreslåede bestemmelse angives det påkrævede
format for indberetningerne.
Til nr. 10
Som følge af opdelingen af lovforslaget i to dele foreta-
ges en ændring af lovforslagets § 16. Lovforslagets bestem-
melser om skærpede krav om måltal og politikker for det
underrepræsenterede køn indgår i det under A nævnte for-
slag. Ifølge ændringsforslaget træder lovforslagets bestem-
melser om skærpede krav om måltal og politikker for det
underrepræsenterede køn i kraft den 1. januar 2023, og §
4 har virkning for regnskabsår, der begynder den 1. januar
2023 eller senere. Ved den første indberetning efter den 1.
januar 2023 skal en virksomhed i oversigten efter årsregn-
skabslovens § 99 b som affattet ved § 4, nr. 1, medtage
oplysninger for det pågældende regnskabsår. Ved indberet-
ning for følgende regnskabsår skal i oversigten medtages
oplysninger for de foregående regnskabsår, indtil oversigten
opfylder kravene i § 99 b som affattet ved § 4, nr. 1. Der er
tale om en lovteknisk ændring.
6
Til nr. 11
Som følge af opdelingen af lovforslaget i to dele foreta-
ges en ændring af lovforslagets territorialbestemmelse i §
17. Lovforslagets bestemmelser om skærpede krav om mål-
tal og politikker for det underrepræsenterede køn indgår i
det under A nævnte forslag. Ifølge ændringsforslaget gælder
loven som udgangspunkt ikke for Færøerne og Grønland,
men §§ 1-10 kan ved kongelig anordning helt eller delvis
sættes i kraft for Grønland med de ændringer, som de grøn-
landske forhold tilsiger. Der er mulighed for, at loven kan
sættes i kraft på forskellige tidspunkter. Det fremgår endvi-
dere, at §§ 5-10 ved kongelig anordning helt eller delvis
kan sættes i kraft for Færøerne med de ændringer, som de
færøske forhold tilsiger. Der er ligeledes mulighed for, at
loven kan sættes i kraft på forskellige tidspunkter. Der er
tale om en lovteknisk ændring.
Til nr. 12
Der er tale om en lovteknisk ændring. Med lovforslagets
§ 11, nr. 2, foreslås det, at sølovens § 12, stk. 4, 1. pkt., ny-
affattes. Nyaffattelsen indeholder imidlertid to punktummer.
Det foreslås på den baggrund at affatte lovforslagets §
11, nr. 2, på ny med henblik på at ophæve § 12, stk. 4, 1.
pkt., og i stedet indsætte to punktummer. Der foretages ikke
nogen materiel ændring. Nyaffattelsen foreslås alene med
henblik på lovteknisk korrektion.
Til nr. 13
Som følge af opdelingen af lovforslaget i to dele foreta-
ges en ændring af lovforslagets § 16 vedrørende ikrafttræ-
den. Bestemmelserne om styrket grænseoverskridende hånd-
hævelse over for tjenesteudbydere etableret i øvrige EU-lan-
de m.v. udskilles i det under B nævnte forslag. Denne del
skal træde i kraft den 1. juli 2022. Dog fastsætter erhvervs-
ministeren tidspunktet for ikrafttrædelsen af § 11, nr. 2 og
4-9, og § 15, nr. 1-3. Ministeren kan fastsætte, at dele af
loven træder i kraft på forskellige tidspunkter. Der er tale
om en lovteknisk ændring.
Til nr. 14
Som følge af opdelingen af lovforslaget i to dele foreta-
ges en ændring af lovforslagets territorialbestemmelse i §
17. Bestemmelserne om styrket grænseoverskridende hånd-
hævelse over for tjenesteudbydere etableret i øvrige EU-lan-
de m.v. udskilles i det under B nævnte forslag. Ifølge æn-
dringsforslaget gælder loven som udgangspunkt ikke for
Færøerne og Grønland. Lovforslagets §§ 1 og 11-14 kan dog
ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for
Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold
tilsiger. Der er mulighed for, at loven kan sættes i kraft på
forskellige tidspunkter. Lovforslagets § 14 kan endvidere
ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for
Færøerne med de ændringer, som de færøske forhold tilsi-
ger. Der er ligeledes mulighed for, at loven kan sættes i
kraft på forskellige tidspunkter. Der er tale om en lovteknisk
ændring.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 9. februar 2022 og var til
1. behandling den 22. februar 2022. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og erhvervsministeren sendte den 22. decem-
ber 2021 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del – bi-
lag 120. Den 9. februar 2022 sendte erhvervsministeren hø-
ringssvarene og et høringsnotat til udvalget. Den 21. februar
2022 sendte erhvervsministeren et justeret høringsnotat til
udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 9 bilag på lovforsla-
get.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig
henvendelse om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 21 spørgsmål
til erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren
har besvaret.
Birgitte Vind (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Camilla Fabricius (S) Thomas Jensen (S) Anders Kronborg (S)
Kasper Roug (S) nfmd. Malte Larsen (S) Orla Hav (S) Rasmus Stoklund (S) Lisbeth Bech-Nielsen (SF)
Ina Strøjer-Schmidt (SF) Katrine Robsøe (RV) Samira Nawa (RV) Victoria Velasquez (EL) Rune Lund (EL) Uffe Elbæk (FG)
Torsten Schack Pedersen (V) Kenneth Mikkelsen (V) Anni Matthiesen (V) fmd. Anne Honoré Østergaard (V) Maja Torp (V)
Heidi Bank (V) Marie Bjerre (V) Hans Kristian Skibby (UFG) Mette Hjermind Dencker (DF) Mona Juul (KF)
Niels Flemming Hansen (KF) Birgitte Bergman (KF) Alex Vanopslagh (LA)
7
Nye Borgerlige, Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin
havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Dansk Folkeparti (DF) 10
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 10
8