Aktstykke om forlængelse af kommuners adgang til at tilbyde fordrevne fra Ukraine kost og logi

Indenrigs- og Boligministeriet. København, den 3. april 2022.
a. Indenrigs- og Boligministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der for at dække
kommunale udgifter under ét til at tilvejebringe og yde indkvartering og forplejning til personer, der
er fordrevet fra Ukraine, tilføres:
– 15,0 mio. kr. til § 13.11.79. Reserver og budgetregulering
Udgiften finansieres af den på finansloven for 2022 opførte bevilling på § 35.11.01. Merudgifter ved
nye bevillingsforslag.
Der anmodes endvidere om tilslutning til, at der ved optagelse af ændret tekstanmærkning sker
forlængelse af den eksisterende hjemmel til, at kommunalbestyrelsen kan tilvejebringe og yde ind-
kvartering og forplejning til personer, der er fordrevet fra Ukraine, frem til ikrafttrædelsen af den
forventede lovændring.
b. Med aktstykke nr. 213 tiltrådt den 10. marts 2022 og aktstykke 219 tiltrådt den 16. marts 2022
er der etableret hjemmel til, at kommunerne kan tilvejebringe og yde indkvartering og forplejning
til personer, der er fordrevet fra Ukraine, og at staten kan dække kommunale udgifter forbundet her-
med. Den eksisterende hjemmel gælder til 4. april 2022, dog således at personer, som kommunerne
på det tidspunkt yder kost og logi, fortsat kan ydes kost og logi i medfør af den etablerede hjemmel.
Der er den 1. april 2022 indgået aftale mellem regeringen, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale
Venstre, Enhedslisten, Konservative, Liberal Alliance og Kristendemokraterne om, at den ordning,
der er etableret ved de nævnte aktstykker, skal lovfæstes. Muligheden for kommunal indkvartering
skal ses som et supplement til statslig indkvartering i lyset af omfanget af tilstrømningen af fordrevne
personer fra Ukraine.
Der er indtil ikrafttrædelsen af lovændringen behov for at forlænge den ved aktstykke 213 og 219
etablerede ordning. Der søges på den baggrund en forlængelse af hjemlen til, at kommunalbestyrel-
sen frem til ikrafttrædelsen af den forventede lovændring kan tilvejebringe og yde indkvartering og
forplejning til personer, der er fordrevet fra Ukraine. Indenrigs- og boligministeren kan fastætte nær-
mere regler herom. Det foreslås, at aktstykkehjemlen skal bortfalde, hvis Folketinget måtte forkaste
forslaget til lovændring. De personer, som i perioden frem til evt. forkastelse af lovforslaget er blevet
Aktstykke nr. Folketinget 2021-22
DE000239
Offentligt
Finansudvalget 2021-22
indkvarteret i henhold til aktstykke nr. 213, 219 og dette aktstykke, vil fortsat kunne indkvarteres
og forplejes i kommunalt regi. Det forudsættes, at der i givet fald bliver tale om en kortere periode,
indtil de pågældende kan indkvarteres på anden måde. Indenrigs- og boligministeren kan fastsætte
nærmere regler herom.
Som det fremgår af aktstykke 213 og 219, er etableringen af ordningen ved aktstykke usædvanlig,
idet den ydelse, der stilles til rådighed for modtagergruppen, leveres af kommunerne. Det er imidler-
tid vurderingen, at ordningen i en ekstraordinær situation som den foreliggende vil kunne forlænges
ved aktstykke som ovenfor anført.
Det bemærkes, at det ikke vurderes administrativt muligt, at modellen kan udelukke personer, der har
privat indkvartering eller i øvrigt ressourcer til at håndtere kost og logi.
Der anmodes endvidere om Finansudvalgets tilslutning til at tilføre yderligere midler til den i
forvejen afsatte reserve på § 13.11.79. Reserver og budgetregulering. Det foreslås således, at der
afsættes yderligere 15 mio. kr. til at dække kommunale udgifter under ét til at tilvejebringe og
yde indkvartering og forplejning til personer, der er fordrevet fra Ukraine, frem til ikrafttrædelsen
af den forventede lovændring. Kommunerne kan under ét få dækket udgifter på op til 500 kr. pr.
plads pr. dag i perioden. Udgiften for staten foreslås finansieret ved overførsel af 15 mio. kr. fra §
35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag.
Det kan til brug for et økonomisk skøn på et meget usikkert grundlag forudsættes, at der kan være
3.000 fordrevne fra Ukraine, som ønsker kommunal indkvartering i en periode på gennemsnitligt 10
dage. Det skønnes på den baggrund med stor usikkerhed, at omkostningerne kan være 15 mio. kr.
De samlede udgifter til indkvartering og forplejning, som kommunerne samlet kan få dækket i
forbindelse med den ordning, der er etableret ved aktstykke nr. 213 og 219 samt nærværende
aktstykke, opgøres skønsmæssigt af Indenrigs- og Boligministeriet på baggrund af oplysninger
fra kommunerne. Ud fra denne opgørelse vil bloktilskuddet til kommunerne under ét blive søgt
løftet tilsvarende via bloktilskudsaktstykket for 2023. Eventuelt uforbrugte midler tilbageføres til §
35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag på bloktilskudsaktstykket. I tilfælde af merudgifter
vil der skulle tages stilling til konkret håndtering heraf.
Dispositioner på forslag til lov om tillægsbevilling for 2022 specificeres således:
Udgift
§ 13.11.79. Reserver og budgetregulering
40. Samlet kompensation af kommunale udgifter vedr. kost og logi til
fordrevne fra Ukraine
49. Reserver og budgetregulering 15,0 mio. kr.
§ 35.11.01 Merudgifter ved nye bevillingsforslag
10. Merudgifter ved nye bevillingsforslag
49. Reserver og budgetregulering -15,0 mio. kr.
2
c. Sagen forelægges for Finansudvalget på nuværende tidspunkt med henblik på at forlænge hjemlen
til, at kommunerne kan tilvejebringe kost og logi uden egenbetaling til fordrevne fra Ukraine indtil
ikrafttrædelsen af den forventede lovændring.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til at afsætte en reserve til
at dække kommunale udgifter under ét til at tilvejebringe og yde indkvartering og forplejning til per-
soner, der er fordrevet fra Ukraine i perioden frem til ikrafttrædelsen af den forventede lovændring,
og således at hjemlen bortfalder, hvis Folketinget måtte forkaste forslaget om lovændring. På forslag
til lov om tillægsbevilling for 2022 opføres følgende:
Udgift
§ 13.11.79. Reserver og budgetregulering 15,0 mio. kr.
§ 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag -15,0 mio. kr.
Under henvisning til ovenstående anmodes herudover om tilslutning til, at der på forslag til lov
om tillægsbevilling for 2022 optages følgende ændrede tekstanmærkning under § 13. Indenrigs- og
Boligministeriet:
Materielle bestemmelser:
”Nr. 151 ad 13.11.79
Kommunalbestyrelsen kan frem til ikrafttrædelsen af lovændring om kommunal adgang til at tilve-
jebringe og yde indkvartering og forplejning til personer, der er fordrevet fra Ukraine, tilvejebringe
og yde indkvartering og forplejning til personer, der er fordrevet fra Ukraine, herunder personer,
der søger om opholdstilladelse, og som ellers efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer,
der er fordrevet fra Ukraine, ville skulle indkvarteres i indkvarteringscentre, indtil de visiteres til
kommunerne. Ordningen omfatter fordrevne, uanset om de er indrejst før eller efter ikrafttrædelsen
af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine. Ordningen omfatter
som hidtil også kommunale udgifter til privat indkvartering og forplejning i det omfang, kommuner-
ne vælger at benytte private aktører. Indenrigs- og boligministeren kan fastsætte nærmere regler
herom. Kommunalbestyrelserne vil inden for rammerne af dette aktstykke og evt. fastsatte regler af
indenrigs- og boligministeren kunne vælge forskellige ordninger.
Stk. 2. Adgangen til at tilvejebringe og yde indkvartering og forplejning efter stk. 1 bortfalder, hvis
Folketinget forkaster forslaget til lovændring om adgangen til at tilvejebringe og yde indkvartering
og forplejning. Personer, som i perioden frem til evt. forkastelse af forslaget til lovændring er blevet
indkvarteret i henhold til aktstykke nr. 213, 219 og dette aktstykke, vil fortsat kunne indkvarteres og
forplejes i kommunalt regi. Indenrigs- og boligministeren kan fastsætte nærmere regler herom."
3
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 3. april 2022
Kaare Dybvad Bek
/ Hans B. Thomsen
Til Finansudvalget.
4