Betænkning afgivet 9/5-14

Betænkning afgivet af Grønlandsudvalget den 9. maj 2014
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov for Grønland om børns retsstilling og arvelov
for Grønland
(Fastslåelse af faderskab til børn født uden for ægteskab før ikrafttræden af lov for Grønland om børns retsstilling m.v.)
[af social-, børne- og integrationsministeren (Annette Vilhelmsen)]
1. Ændringsforslag
Ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale
forhold har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2013 og var til
1. behandling den 24. oktober 2013. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Grønlandsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring. Den 2. oktober 2013 sendte social-, børne- og
integrationsministeren de indkomne høringssvar og et notat
herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Institut
for Menneskerettigheder. Ministeren for børn, ligestilling,
integration og sociale forhold har over for udvalget kom-
menteret den skriftlige henvendelse.
Deputationer
Endvidere har Institut for Menneskerettigheder og For-
eningen af juridisk faderløse i Grønland mundtligt over for
udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.
Møde med formanden for Naalakkersuisut
Udvalget har i forbindelse med udvalgsbehandlingen haft
et møde den 30. april 2014 med formanden for Naalakker-
suisut, Aleqa Hammond, som desuden har fremsendt sine
synspunkter skriftligt til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 11 spørgsmål til social-, børne- og in-
tegrationsministeren og ministeren for børn, ligestilling, in-
tegration og sociale forhold samt 1 spørgsmål til statsmini-
steren til skriftlig besvarelse, som disse har besvaret.
3. Indstilling og politiske bemærkninger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med det
stillede ændringsforslag.
Udvalget anerkender den vanskelige situation, som de ju-
ridisk faderløse har været i, og udtrykker stor glæde over, at
hidtil juridisk faderløse personer langt om længe får aner-
kendt deres ret til en juridisk far på lige fod med alle andre
borgere i rigsfællesskabet. Udvalget konstaterer, at denne li-
gestilling har været længe undervejs. Med lovændringen
tager rigsfællesskabet et vigtigt og historisk skridt mod lige-
stilling og ligeværd. Udvalget finder det vigtigt og nødven-
digt, at der kontinuerligt er en åben dialog mellem rigets
parter om sager som denne. Udvalget opfordrer regeringen
og Naalakkersuisut til, i forlængelse af samarbejdet om den
historiske udredning fra 2011, at samarbejde om en afdæk-
ning af antallet af nulevende juridisk faderløse på baggrund
af tilgængelige kilder som registre, statistiske oplysninger
m.v. Udvalget opfordrer samtidig til en generel fremadrettet
indsats for at sikre, at både danske, grønlandske og færøske
borgere, som er påvirket af den historiske forskelsbehand-
ling, bliver informeret om lovændringen og de medfølgende
rettigheder.
Samtidig vil udvalget opfordre regeringen til et samarbej-
de med Naalakkersuisut om en fremadrettet indsats for de
juridisk faderløse, der måtte have behov for bearbejdning af
spørgsmål, der er knyttet til det at være juridisk faderløs, og
en afdækning af den menneskelige påvirkning af at være ju-
ridisk faderløs.
Til lovforslag nr. L 16 Folketinget 2013-14
AX016093
Grønlandsudvalget 2013-14
L 16 Bilag 19
Offentligt
Udvalget finder det vigtigt at pointere, at det ikke kun er
de juridisk faderløse, der har været afskåret fra ligestillede
familieforhold. Også de juridisk faderløses fædre, mødre,
søskende og efterkommere har været berørt af situationen.
Derfor er det ikke kun i Grønland, der fremadrettet er brug
for information om lovens ikrafttræden, men i hele rigsfæl-
lesskabet.
Udvalget opfordrer regeringen til, at loven evalueres efter
3 år, og at der herefter gives en status til Folketinget.
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tids-
punktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at
komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænk-
ningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale
forhold, tiltrådt af udvalget:
Til § 3
1) Datoen »1. januar 2014« ændres til: »1. juni 2014«
[Ændret ikrafttrædelsestidspunkt]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Lovens ikrafttrædelsestidspunkt foreslås udskudt, da lov-
forslaget ikke er blevet færdigbehandlet inden det oprinde-
ligt foreslåede ikrafttrædelsestidspunkt.
Flemming Møller Mortensen (S) Henrik Dam Kristensen (S) Karin Gaardsted (S) Astrid Kragh (S) Peder Christensen (S)
Torben Hansen (S) Christian Friis Bach (RV) Nadeem Farooq (RV) Annette Vilhelmsen (SF) Özlem Sara Cekic (SF)
Finn Sørensen (EL) Christian Juhl (EL) Sara Olsvig (IA) fmd. Doris Jakobsen (SIU) nfmd. Uffe Elbæk (UFG)
Kim Andersen (V) Ellen Trane Nørby (V) Claus Hjort Frederiksen (V) Eva Kjer Hansen (V) Birgitte Josefsen (V)
Jakob Ellemann-Jensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V) Karsten Nonbo (V) Søren Espersen (DF)
Martin Henriksen (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Marie Krarup (DF) Villum Christensen (LA) Per Stig Møller (KF)
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 45
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 16
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra social-, børne- og integrationsmini-
steren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandlingen af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Ordførerindlæg fra de politiske partier i Inatsisartut ved førstebehand-
lingen af beslutningsforslag om tiltrædelse af lovforslaget
5 Svar på spørgsmål stillet i tidligere folketingssamlinger, som har rele-
vans for lovforslaget
6 Betænkning afgivet af Lovudvalget i Inatsisartut vedrørende beslut-
ningsforslag om tiltrædelse af lovforslaget
7 Udkast til betænkning
8 Naalakkersuisuts svarnotat ved 2. behandling i Inatsisartut
9 Kopi af Naalakkersuisuts besvarelse af Inatsisartuts § 37-spm. nr. 244
fra 2013 om juridisk faderløse.
10 Henvendelse af 3/2-14 fra Institut for Menneskerettigheder
11 Pressemeddelelse fra Naalakkersuisut om samråd om de juridisk fader-
løse
12 Ændringsforslag fra ministeren for børn, ligestilling, integration og so-
ciale forhold
13 Notat af 13/4-14 fra Naalakkersiusut
14 Invitation til pressemøde fra formanden for Naalakkersuisut, Aleqa
Hammond, om Grønlands juridisk faderløse den 28. april kl. 10.00 i
Grønlands Repræsentation
15 Ændringsforslag fra ministeren for børn, ligestilling, integration og so-
ciale forhold
16 2. udkast til betænkning
17 3. udkast til betænkning
18 Henvendelse af 18/5-14 fra formanden for Naalakkersuisut, Aleqa
Hammond
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 16
Spm.nr. Titel
1 Spm., om ministeren har overvejet spørgsmålet om forskelsbehandling
af de juridisk faderløse i de situationer, hvor det viser sig, at deres for-
ælder er død, og dødsboet er opgjort, til social-, børne- og integrati-
onsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm., om ministeren vil følge henstillingen fra Inatsisartut om at yde
kompensation til juridisk faderløse, jf. det vedtagne ændringsforslag i
Lovudvalgets betænkning over Inatsisartuts dagsordenspunkt EM
2013/17, til social-, børne- og integrationsministeren, og ministerens
svar herpå
3 Spm. om at redegøre for, hvad ministeren agter at foretage sig i for-
hold til selvstyrets henstilling om, at staten yder en form for kompen-
3
sation til juridisk faderløse, til social-, børne- og integrationsministe-
ren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om at give et skøn over, hvor mange personer der potentielt kan
være omfattet af det ændringsforslag, der er vedtaget i Inatsisartut, og
hvor stor en udgift til kompensation af disse personer der potentielt
kan være tale om, til social-, børne- og integrationsministeren, og mi-
nisterens svar herpå
5 Spm. om kommentar til henvendelsen af 3/2-14 fra Institut for Menne-
skerettigheder, til ministeren for børn, ligestilling, integration og soci-
ale forhold, og ministerens svar herpå
6 Spm. om at kommentere pressemeddelelsen af 27/1-14 fra formanden
for Naalakkersuisut om juridisk faderløse, til ministeren for børn, lige-
stilling, integration og sociale forhold, og ministerens svar herpå
7 Spm., om en vedtagelse af lovforslaget vil afskære domstolene fra at
behandle sager, hvor en eller flere juridisk faderløse søger erstatning
eller kompensation ad rettens vej, til ministeren for børn, ligestilling,
integration og sociale forhold, og ministerens svar herpå
8 Spm. om, hvilke initiativer regeringen vil tage på vegne af staten for at
sikre, at folk, som er juridisk faderløse, bliver informeret om deres nye
retsstilling og om, hvad de i praksis skal og kan gøre, når loven træder
i kraft, til ministeren for børn, integration og sociale forhold, og mini-
sterens svar herpå
9 Spm., om ministeren vil tage initiativ til, at der tilsendes udvalget en
fælles tilkendegivelse fra selvstyret og regeringen om, hvordan kom-
pensationsspørgsmålet skal håndteres, til ministeren for børn, integra-
tion, ligestilling og sociale forhold, og ministerens svar herpå
10 Spm. om at redegøre for, hvad ministeren vil gøre for at sikre, at disse
mennesker samlet set informeres fyldestgørende om, hvad det vil sige
at være juridisk faderløs, til ministeren for børn, integration, ligestil-
ling og sociale forhold, og ministerens svar herpå
11 Spm. om, hvilken retskraftmæssig betydning det har, at spørgsmålet
vedrørende eventuelle fremtidige retssager om genåbning af dødsboer
er beskrevet i bemærkningerne, til ministeren for børn, integration, li-
gestilling og sociale forhold, og ministerens svar herpå
12 Spm. om, hvorfor statsministeren og regeringen ikke ønsker at indgå i
dialog med formanden for Naalakkersuisut i sagen om juridisk fader-
løse, til statsministeren, og ministerens svar herpå
4