L 106 - svar på spm. 85 om at bekræfte, at EU-domstolens domme i skattespørgsmål som hovedregel implementeres i dansk ret ved, at Skattestyrelsen udsender et såkaldt styresignal om en administrativ praksisændring, hvor der gives et passende varsel, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 106 - Forslag til lov om ændring af momsloven. (Ændring af reglerne om
forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet, brugtmoms, momsgodtgørelse og -fritagelse
for diplomater og justering af reglerne om undervisning og turistsalg m.v.).
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 77 af 7. marts 2022. Spørgsmålet er stillet efter øn-
ske fra Søren Søndergaard (EL).
Jeppe Bruus
/ Jeanette Rose Hansen
14. marts 2022
J.nr. 2021 - 2113
Offentligt
L 106 - endeligt svar på spørgsmål 77
Skatteudvalget 2021-22
Offentligt
L 106 - endeligt svar på spørgsmål 85
Skatteudvalget 2021-22
Side 2 af 2
Spørgsmål
Lovforslaget indeholder en indsnævring af ordlyden af § 13, stk. 1, nr. 7, således at moms-
undtagelsen for kunstnerisk virksomhed gøres mere snæver. Er ministeren enig i, at ind-
snævringen af ordlyden af § 13, stk. 1, nr. 7, ikke er en følge af den rumænske sag for EU-
domstolen (C501/19, UCMR – ADA), som ministeren hidtil har brugt som begrundelse
for, at der skal ske en ændring af dansk ret? Såfremt ministeren mener, at ændringen af §
13, stk. 1, nr. 7, er en følge af den rumænske sag, bedes det oplyst, hvoraf i dommen dette
fremgår.
Svar
Med L 106 foreslår regeringen bl.a. at gennemføre en række tilpasninger af momsloven
for at bringe reglerne i overensstemmelse med EU-retten. I den forbindelse foreslås en
ændring af momsfritagelsen for forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet. Regeringen
ønsker i videst muligt omfang at opretholde den gældende momsfritagelse, men Danmark
er forpligtet til at efterleve EU-retten, og det er derfor nødvendigt at indføre moms, når
forvaltnings- og medlemsorganisationer meddeler licens til ophavsrettigheder.
Forslaget indgår som finansiering af en ny flerårsaftale for kriminalforsorgens økonomi
for 2022-2025 mellem regeringen, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti og Det Kon-
servative Folkeparti. Aftalen skal skabe fundamentet for en genopretning af kriminalfor-
sorgen og højne indsatsen på dette område. Partierne bag aftalen tog ansvar herfor – også
i relation til at bringe momsreglerne i overensstemmelse med EU-retten.
Jeg vil gerne pointere, at lovforslaget ikke indsnævrer momsfritagelsen for forfattervirk-
somhed og kunstnerisk aktivitet i momslovens § 13, stk. 1, nr. 7. Der er alene tale om en
præcisering af ordlyden, så den får samme ordlyd som EU’s stand still-bestemmelse, som
den danske momsfritagelse beror på.
Præciseringen sker, fordi EU-Domstolens dom i C-501, UCMR – ADA gør det vigtigt at
tydeliggøre, at momsfritagelsen er personlig og alene omfatter ydelser leveret af forfattere
og kunstnere, herunder udøvende kunstnere, hvilket har været gældende praksis og denne
praksis fortsætter uændret. Meddelelse af licens til forfatteres og kunstneres ophavsret-
tigheder, når meddelelsen foretages af forvaltningsorganisationer m.fl., kan imidlertid ikke
længere undtages fra momslovens anvendelsesområde grundet den nævnte EU-dom.
Lovforslaget ændrer ikke momsforholdene for forfattere og kunstnere, herunder udø-
vende kunstnere, og lovforslaget er udtryk for en nødvendig minimumsimplementering af
gældende EU-ret, jf. også den redegørelse, der er udarbejdet af en ministeriel arbejds-
gruppe og oversendt til Skatteudvalget, jf. SAU L 106 – bilag 10 (2021-22).


Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 106 - Forslag til lov om ændring af momsloven. (Ændring af reglerne om
forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet, brugtmoms, momsgodtgørelse og -fritagelse
for diplomater og justering af reglerne om undervisning og turistsalg m.v.).
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 85 af 22. marts 2022. Spørgsmålet er stillet efter øn-
ske fra Søren Søndergaard (EL).
Jeppe Bruus
/ Jeanette Rose Hansen
25. marts 2022
J.nr. 2021 - 2113
Offentligt
L 106 - endeligt svar på spørgsmål 85
Skatteudvalget 2021-22
Side 2 af 2
Spørgsmål
Kan ministeren bekræfte, at EU-domstolens domme i skattespørgsmål som hovedregel
implementeres i dansk ret ved, at Skattestyrelsen udsender et såkaldt styresignal om en
administrativ praksisændring, hvor der gives et passende varsel?
Svar
Med L 106 foreslår regeringen bl.a. at gennemføre en række tilpasninger af momsloven
for at bringe reglerne i overensstemmelse med EU-retten. I den forbindelse foreslås en
ændring af momsfritagelsen for forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet. Regeringen
ønsker i videst muligt omfang at opretholde den gældende momsfritagelse, men Danmark
er forpligtet til at efterleve EU-retten, og det er derfor nødvendigt at indføre moms, når
forvaltnings- og medlemsorganisationer meddeler licens til ophavsrettigheder.
Forslaget indgår som finansiering af en ny flerårsaftale for kriminalforsorgens økonomi
for 2022-2025 mellem regeringen, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti og Det Kon-
servative Folkeparti. Aftalen skal skabe fundamentet for en genopretning af kriminalfor-
sorgen og højne indsatsen på dette område. Partierne bag aftalen tog ansvar herfor – også
i relation til at bringe momsreglerne i overensstemmelse med EU-retten.
Når EU-Domstolen afsiger domme, tages der i hvert enkelt tilfælde stilling til, om dansk
ret er i overensstemmelse med dommen, og hvis den ikke er, om implementeringen i
dansk ret skal ske ved lovgivning eller ved en praksisændring gennem et styresignal fra
Skatteforvaltningen (eller en kombination heraf). Der kan være flere hensyn, der gør sig
gældende, men hvis implementeringen fx ikke kan rummes inden for ordlyden af lovgiv-
ningen, eller hvis formuleringen i den nationale lovgivning er formuleret så væsentligt an-
derledes end den bagvedliggende EU-bestemmelse, at retstilstanden giver anledning til
tvivl, taler det for at ændre lovgivningen.
Det er min opfattelse – hvilket også synes bekræftet af udtalelser under bl.a. Skatteudval-
gets høring – at der er en misforståelse om, at forvaltningsorganisationer m.fl. i dag er
omfattet af momsfritagelsen i momslovens § 13, stk. 1, nr. 7, og at det vil de fortsat
kunne være. Det er derfor vurderingen, at der er behov for at tydeliggøre bestemmelsen i
lovgivningen og fjerne enhver tvivl om, at momsfritagelsen er personlig og alene omfatter
ydelser leveret af forfattere og kunstnere, herunder udøvende kunstnere, hvilket også har
været gældende praksis. Denne praksis vil dog fortsætte uændret, uanset om L 106 vedta-
ges eller ej. Meddelelse af licens til forfatteres og kunstneres ophavsrettigheder, når med-
delelsen foretages af forvaltningsorganisationer m.fl., kan imidlertid ikke længere undtages
fra momslovens anvendelsesområde grundet den nævnte dom fra EU-Domstolen.
Da lovgivningen bør være så klar og præcis som muligt inden for de rammer EU’s moms-
direktiv giver, synes jeg, at lovforslaget er vigtigt og absolut hensigtsmæssigt.
Endelig vil jeg anføre, at der ved lovforslaget også gives et passende varsel, idet forslaget
foreslås først at træde i kraft den 1. januar 2023.
Jeg skal i øvrigt henvise til mine besvarelser af spørgsmål 77 og 78 til L 106 (2021-22).


Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 106 - Forslag til lov om ændring af momsloven. (Ændring af reglerne om
forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet, brugtmoms, momsgodtgørelse og -fritagelse
for diplomater og justering af reglerne om undervisning og turistsalg m.v.).
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 78 af 7. marts 2022. Spørgsmålet er stillet efter øn-
ske fra Søren Søndergaard (EL).
Jeppe Bruus
/Jeanette Rose Hansen
14. marts 2022
J.nr. 2021 - 2113
Offentligt
L 106 - endeligt svar på spørgsmål 78
Skatteudvalget 2021-22
Offentligt
L 106 - endeligt svar på spørgsmål 85
Skatteudvalget 2021-22
Side 2 af 2
Spørgsmål
I Skatteministeriets notat af 2. marts 2022 begrundes forslaget til ændring af ordlyden af §
13, stk. 1, nr. 7, med, at der er tale om en ”præcisering” og ”tydeliggørelse” af noget, som
Skatteministeriet allerede mener er gældende. Når der nu på høringen i Skatteudvalget fra
alle tilstedeværende eksperter blev rejst tvivl om, om lovforslaget er nødvendigt som følge
af EU-retten, ville det så ikke være naturligt at lade § 13, stk. 1, nr. 7, forblive uændret, da
der jo ikke kan være noget forgjort heri, hvis der vitterligt er tale om præcisering og/eller
tydeliggørelse?
Svar
Med L 106 foreslår regeringen bl.a. at gennemføre en række tilpasninger af momsloven
for at bringe reglerne i overensstemmelse med EU-retten. I den forbindelse foreslås en
ændring af momsfritagelsen for forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet. Regeringen
ønsker i videst muligt omfang at opretholde den gældende momsfritagelse, men Danmark
er forpligtet til at efterleve EU-retten, og det er derfor nødvendigt at indføre moms, når
forvaltnings- og medlemsorganisationer meddeler licens til ophavsrettigheder.
Forslaget indgår som finansiering af en ny flerårsaftale for kriminalforsorgens økonomi
for 2022-2025 mellem regeringen, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti og Det Kon-
servative Folkeparti. Aftalen skal skabe fundamentet for en genopretning af kriminalfor-
sorgen og højne indsatsen på dette område. Partierne bag aftalen tog ansvar herfor – også
i relation til at bringe momsreglerne i overensstemmelse med EU-retten.
Jeg skal henvise til min besvarelse af spørgsmål 77 til L 106 (2021-22), hvor det forklares,
at der er tale om en præcisering, og hvorfor denne foreslås foretaget.
Det er min opfattelse, hvilket også synes bekræftet af udtalelser under bl.a. Skatteudval-
gets høring, at der er en misforståelse af, at forvaltningsorganisationer m.fl. ville kunne
være omfattet af momsfritagelsen i momslovens § 13, stk. 1, nr. 7. Da lovgivningen bør
være så klar og præcis som muligt, synes jeg, at lovforslaget er vigtigt og absolut hensigts-
mæssigt.