L 106 - svar på spm. 71, om, hvorfor Skat vælger at betragte Copydan som ikkeøkonomisk virksomhed, såfremt der ikke er truffet en forvaltningsmæssig afgørelse, der undtager Copydan for momsloven, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 106 - Forslag til lov om ændring af momsloven. (Ændring af reglerne om
forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet, brugtmoms og momsgodtgørelse og -frita-
gelse for diplomater og justering af reglerne om undervisning og turistsalg m.v.)
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 71 af 7. marts 2022. Spørgsmålet er stillet efter øn-
ske fra Sørn Søndergaard (EL).
Jeppe Bruus
/ Jeanette Rose Hansen
14. marts 2022
J.nr. 2021 - 2113
Offentligt
L 106 - endeligt svar på spørgsmål 71
Skatteudvalget 2021-22
Side 2 af 3
Spørgsmål
Såfremt der ikke er truffet en forvaltningsmæssig afgørelse, der undtager Copydan for
momsloven (ikke-økonomisk virksomhed), bedes ministeren redegøre for, hvorfor Skat
alligevel vælger at betragte Copydan som ikke-økonomisk virksomhed, når en lang række
andre organisationer inden for amatørsport, fagforeninger, politiske organisationer m.fl.
betragtes som økonomiske virksomheder med momsfritagelse.
Svar
Med L 106 foreslår regeringen bl.a. at gennemføre en række tilpasninger af momsloven
for at bringe reglerne i overensstemmelse med EU-retten. I den forbindelse foreslås en
ændring af momsfritagelsen for forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet. Regeringen
ønsker i videst muligt omfang at opretholde den gældende momsfritagelse, men Danmark
er forpligtet til at efterleve EU-retten, og det er derfor nødvendigt at indføre moms, når
forvaltnings- og medlemsorganisationer meddeler licens til ophavsrettigheder.
Forslaget indgår som finansiering af en ny flerårsaftale for kriminalforsorgens økonomi
for 2022-2025 mellem regeringen, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti og Det Kon-
servative Folkeparti. Aftalen skal skabe fundamentet for en genopretning af kriminalfor-
sorgen og højne indsatsen på dette område. Partierne bag aftalen tog ansvar herfor – også
i relation til at bringe momsreglerne i overensstemmelse med EU-retten.
For så vidt angår begrebet ’økonomisk virksomhed’ skal jeg henvise til min besvarelse af
spørgsmål 68 til SAU L 106 (2021-22), hvoraf det fremgår, at det afgørende er, hvorvidt
det enkelte salg er at betragte som en levering mod vederlag eller ej. Det er ydelsens art,
der afgør, om der i momsmæssig sammenhæng er tale om økonomisk virksomhed, og
ikke leverandørens identitet.
Det er korrekt, at en række organisationer og foreninger m.fl. er momsfritaget for nogle
af deres leveringer. Fx er en idrætsforening momsfritaget for aktivitet i forbindelse med
hovedaktiviteten (idrætsudøvelsen), men fx vil salg fra et cafeteria i en sportshal være
momspligtigt. Aktørers aktiviteter kan derfor være specifikt momsfritaget på grund af fx
almennyttige formål, selvom de udøver økonomisk virksomhed i momsmæssig forstand,
dvs. leverer ydelser mod vederlag. Et andet eksempel er, at fx skoleundervisning er
momsfritaget som almennyttig virksomhed, og denne fritagelse gælder både offentlige og
private skoler, når de leverer undervisning.
I denne forbindelse skal anføres, at det er blevet vurderet, at forfattere og kunstnere er
momsfritaget, når de mod vederlag leverer licenser til egne rettigheder, fordi denne aktivi-
tet anses for omfattet af den særlige – og personlige – momsfritagelse for forfattervirk-
somhed og kunstnerisk virksomhed. Forvaltningsorganisationer m.fl. kan imidlertid ikke
omfattes af denne fritagelse.
Af andre eksempler på momsfritagelser kan nævnes, at alle leverandører af fx indenrigs
personbefordring (undtagen kørsel med turistbus) og spilydelser er momsfritaget, uanset
hvem der leverer ydelserne, og uanset om leverance af ydelserne utvivlsomt er levering
Side 3 af 3
mod vederlag, og aktiviteten udøves med gevinst for øje. Disse momsfritagelser er i øvrigt
ikke begrænset til en særlig personkreds, hvilket som tidligere nævnt er tilfældet for
momsfritagelsen for forfattervirksomhed og kunstneriske aktiviteter, der er kendetegnet
ved, at den er personligt begrænset til forfattere og kunstnere.


Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 106 - Forslag til lov om ændring af momsloven (Ændring af reglerne om
forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet, brugtmoms, momsgodtgørelse og -fritagelse
for diplomater og justering af reglerne om undervisning og turistsalg m.v.).
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 68 af 7. marts 2022. Spørgsmålet er stillet efter øn-
ske fra Søren Søndergaard (EL).
Jeppe Bruus
/ Jeanette Rose Hansen
14. marts 2022
J.nr. 2021 - 2113
Offentligt
L 106 - endeligt svar på spørgsmål 71
Skatteudvalget 2021-22
Side 2 af 3
Spørgsmål
Kan ministeren bekræfte – som det blev oplyst på samrådet den 3. marts 2022, jf. sam-
rådsspørgsmål A – at Skatteforvaltningen i dag betragter rettighedsforvaltere som Copy-
dan som økonomisk virksomhed og dermed momspligtig?
Svar
Med L 106 foreslår regeringen bl.a. at gennemføre en række tilpasninger af momsloven
for at bringe reglerne i overensstemmelse med EU-retten. I den forbindelse foreslås en
ændring af momsfritagelsen for forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet. Regeringen
ønsker i videst muligt omfang at opretholde den gældende momsfritagelse, men Danmark
er forpligtet til at efterleve EU-retten, og det er derfor nødvendigt at indføre moms, når
forvaltnings- og medlemsorganisationer meddeler licens til ophavsrettigheder.
Forslaget indgår som finansiering af en ny flerårsaftale for kriminalforsorgens økonomi
for 2022-2025 mellem regeringen, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti og Det Kon-
servative Folkeparti. Aftalen skal skabe fundamentet for en genopretning af kriminalfor-
sorgen og højne indsatsen på dette område. Partierne bag aftalen tog ansvar herfor – også
i relation til at bringe momsreglerne i overensstemmelse med EU-retten.
Jeg vil pointere, at når der i momsmæssige sammenhæng tales om begrebet ’økonomisk
virksomhed’, er det et spørgsmål om, hvorvidt det enkelte salg er at betragte som en leve-
ring mod vederlag eller ej. Dette er uafhængigt af, hvem der konkret er leverandør/sælger.
Anses en levering – fx meddelelse af licens til ophavsrettigheder – for at være en leveri-
ning mod vederlag, er leverancen omfattet af momsreglerne, og derfor er leverandøren
som udgangspunkt momspligtig heraf.
En leverandør, der ikke er omfattet af en konkret momsfritagelse, og ikke kan henføre
ydelsen til en konkret momsfritagelse, vil derfor skulle afregne moms af den pågældende
leverance.
Hidtil er forvaltningsorganisationers meddelelse af licenser til kunstneres ophavsrettighe-
der ikke blevet anset for at være levering mod vederlag. Derfor har forvaltningsorganisati-
oner ikke været momspligtige heraf. Skatteforvaltningen har set på ydelsens art og ikke på
identiteten af den enkelte leverandør.
Svaret på det stillede spørgsmål er derfor, at Skatteforvaltningen både i dag og fremover
anser alle virksomheder, herunder foreninger og organisationer mv., for at drive økono-
misk virksomhed i momsmæssig forstand, hvis de leverer varer eller ydelser mod veder-
lag. Dette er uafhængigt af, om virksomheden drives med gevinst for øje eller ej.
EU-Domstolen har i sag C-501 – UCMR – ADA slået fast, at meddelelse af licenser til
ophavsrettigheder udgør levering mod vederlag og derfor som udgangspunkt momsplig-
tigt. Forfattere og kunstnere er imidlertid momsfritaget for deres egne leveringer (medde-
lelse af licenser), da de er omfattet af momsfritagelsen for kunstnerisk virksomhed. Da
Side 3 af 3
denne fritagelse imidlertid er personlig, kan andre leverandører af ophavsrettighederne så-
som forvaltningsorganisationer ikke omfattes af fritagelsen.
For yderligere beskrivelse af reglerne om økonomisk virksomhed i momsmæssig forstand
og den personlige begrænsning i momsfritagelsen for forfattervirksomhed og kunstnerisk
virksomhed vil jeg henvise til den redegørelse, der er udarbejdet af en ministeriel arbejds-
gruppe og oversendt til Skatteudvalget, jf. SAU L 106 - bilag 10 (2021-22), samt min be-
svarelse af svarene af spørgsmål 57 og 58 til SAU L 106 (2021-22).