Betænkning afgivet af Social- og Ældreudvalget den 3. marts 2022 (omtryk)

Betænkning afgivet af Social- og Ældreudvalget den 3. marts 2022
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om at lovfæste klippekortordningen
[af Karina Adsbøl (DF) m.fl.]
1. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, SF, RV, EL, LA og ALT) ind-
stiller beslutningsforslaget til forkastelse ved 2. (sidste) be-
handling.
Et mindretal i udvalget (V) vil stemme hverken for eller
imod beslutningsforslaget.
Et andet mindretal i udvalget (KF, NB, Karina Adsbøl
(UFG), Liselott Blixt (UFG) og Marie Krarup (UFG) ind-
stiller beslutningsforslaget til vedtagelse uændret.
Dansk Folkeparti, Frie Grønne, Kristendemokraterne,
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðar-
flokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlem-
mer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
2. Politiske bemærkninger
Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti og Radikale
Venstre
Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og Radikale
Venstres medlemmer af udvalget anerkender, at klippekort-
ordningen har været med til at sætte fokus på den enkelte
ældres selvbestemmelsesret og indflydelse på hjælpen.
Lovbestemte klippekortordninger trækker dog i den for-
kerte retning i forhold til et ønske om at sætte ældreplejen
fri og skabe en sammenhængende pleje. Forslaget vil også
betyde ekstra registreringer og dokumentationskrav i ældre-
plejen og dermed fjerne tid fra kerneopgaven.
Desuden mangler der finansiering af forslaget, da et
nyt krav om klippekortordning vil medføre behov for DUT-
kompensation til kommunerne. Med det aktuelle antal ældre
i målgruppen anslås en samlet lovbestemt klippekortordning
at ville koste mellem ca. 600 og 750 mio. kr. årligt.
S, SF og RV noterer endvidere, at hovedparten af kom-
munerne fortsat har klippekortordninger for de svageste
hjemmehjælpsmodtagere og for plejehjemsbeboerne efter
overgangen til bloktilskud. Derudover angiver flere kommu-
ner at have ordninger, som overlapper med klippekortord-
ningerne.
S, SF og RV ønsker, at ældreplejen gentænkes, og at der
skabes lovgivningsmæssige rammer, der understøtter, at den
ældre modtager en værdig, fleksibel og sammenhængende
pleje.
Venstre
For Venstres medlemmer af udvalget er det helt afgøren-
de, at hver enkelt borger kan leve det liv, man selv har
valgt. Det gælder også, når man bliver ældre. Mennesker er
forskellige og har forskellige præferencer livet igennem. Det
skal vores velfærdstilbud afspejle. Siden 2001 har V stået
i spidsen for fritvalgsordninger inden for en række velfærds-
områder.
Sammen med bl.a. Dansk Folkeparti indførte V klippe-
kortordningen i 2017 for visiterede ældre i eget hjem og
på plejehjem - et stærkt initiativ, som gav ældre mulighed
for 30 minutters ekstra hjælp om ugen, som de selv kunne
disponere over. For brugere af klippekortet var der også
mulighed for at samle klippene, således at man f.eks. kunne
vælge at tage på en længere tur for at gense barndommens
gade, se barnebarnet spille fodbold eller gå til frisøren og få
ordnet hår. Kort sagt: Klippekortet har bidraget til at give
den enkelte borger selvbestemmelse og frihed til i højere
grad at leve det liv, man selv har valgt, og prioritere hverda-
gen efter eget ønske. Det er og bliver en kerneværdi for os i
V.
Siden starten af indførelsen af klippekortordningen har
initiativet bevæget sig fra at være puljefinansieret til at
være finansieret via bloktilskuddet. I forlængelse af den æn-
drede finansieringsmodel har flere kommuner beklageligvis
fravalgt klippekortordningen. Det betyder, at ældre i flere
kommuner nu har mindre indflydelse på egen hverdag og
det liv, man ønsker at leve.
Til beslutningsforslag nr. B 55 Folketinget 2021-22
AX027474
Selv om V anerkender og støtter forslagsstillernes øns-
ke med beslutningsforslaget, kan V ikke stemme for beslut-
ningsforslaget, da en lovfæstning af klippekortordningen,
som forslaget lægger op til, vil kræve, at bloktilskuddet
justeres tilsvarende. Eftersom der ikke er anvist denne finan-
siering, kan V ikke stemme for beslutningsforslaget i dets
nuværende form om at lovfæste klippekortordningen.
V arbejder målrettet for at sikre mere frit valg og mere
selvbestemmelse til ældre. V har i indeværende valgperiode
stillet eller været medforslagsstiller på flere forslag, som
på forskellig vis vil øge selvbestemmelsen for vores æld-
re. Af eksempler kan for det første bl.a. nævnes V’s forslag
om uvildige tværkommunale ældrevejledere, som kan guide
ældre og deres pårørende til det bedste valg for borgeren,
når der skal vælges et visiteret omsorgstilbud (f.eks. madser-
vice).
For det andet kan nævnes forslaget om lokale bestyrelser
på alle kommunale plejehjem, hvor også de pårørende skal
have en plads på lige fod med ledelsen og personalet. Mo-
dellen kan sammenlignes med den model, vi kender fra vo-
res skolebestyrelser, hvor bestyrelsen f.eks. har indflydelse
på det værdigrundlag, som der arbejdes efter. Det samme
bør gøre sig gældende for vores kommunale plejehjem.
Til sidst kan nævnes V’s forslag til friplejehjem i alle
kommuner. Tusindvis af ældre har ikke reelle valgmulighe-
der, når det sidste hjem skal vælges, da der kun er mulighed
for at vælge det kommunale plejehjem. For os i Venstre er
det ikke afgørende, om man vælger kommunale eller private
tilbud. Det afgørende er, at der er større selvbestemmelse for
vores borgere – også de ældre.
Enhedslisten
Enhedslistens medlemmer af udvalget finder det vigtigt,
at der gennemføres forbedringer af ældreplejen, der både
sikrer de ældre klare rettigheder og en fleksibilitet, der i
langt højere grad end i dag giver den enkelte ældre mulighed
for selv at disponere den tildelte hjælp. En permanentgørelse
af klippekortordningen vil kunne tilgodese begge disse hen-
syn.
Da beslutningsforslaget ikke er finansieret, kan Enhedsli-
sten ikke støtte beslutningsforslaget. Det skal i den forbin-
delse bemærkes, at Enhedslisten finder det kritisabelt, at
der på trods af afsættelse af trecifrede millionbeløb til klip-
pekortordninger i finansloven for både 2015 og 2017, er
kommuner, der efterfølgende har afskaffet ordningerne. Det
vidner om, at der er behov for at finde finansieringsmodel-
ler, der sikrer, at statslige midler afsat til forbedringer af
ældreplejen ledsages af konkrete rettigheder til de ældre.
Karina Adsbøl (UFG), Liselott Blixt (UFG) og Marie
Krarup (UFG)
Karina Adsbøl (UFG), Liselott Blixt (UFG) og Marie
Krarup (UFG) støtter som medforslagsstillere varmt op om
forslaget til at lovfæste klippekortordningen, så ældre med-
borgere får mere medbestemmelse i eget liv.
3. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 14. december 2021
og var til 1. behandling den 8. februar 2022. Beslutnings-
forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i
Social- og Ældreudvalget.
Oversigt over beslutningsforslagets sagsforløb og
dokumenter
Beslutningsforslaget og dokumenterne i forbindelse med
udvalgsbehandlingen kan læses under beslutningsforslaget
på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 3 bilag på beslut-
ningsforslaget.
Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S) Camilla Fabricius (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Daniel Toft Jakobsen (S)
Malte Larsen (S) Jan Johansen (S) Rasmus Stoklund (S) Trine Torp (SF) Charlotte Broman Mølbæk (SF)
Kirsten Normann Andersen (SF) fmd. Christina Thorholm (RV) Susan Kronborg (RV) Pernille Skipper (EL)
Jakob Sølvhøj (EL) Torsten Gejl (ALT) Fatma Øktem (V) Anni Matthiesen (V) Stén Knuth (V)
Marlene Ambo-Rasmussen (V) Hans Andersen (V) Jane Heitmann (V) Karina Adsbøl (UFG) nfmd. Liselott Blixt (UFG)
Marie Krarup (UFG) Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Mette Abildgaard (KF) Mette Thiesen (NB) Ole Birk Olesen (LA)
Dansk Folkeparti, Frie Grønne, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin
havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
2
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Dansk Folkeparti (DF) 10
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 10
3