Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den 2. marts 2022

Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den 2. marts 2022
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse
(Mulighed for kommunal beslutning om, at dieseldrevne personbiler skal være omfattet af eksisterende miljøzoner, og
fremrykning af trinkrav for dieseldrevne varebiler)
[af miljøministeren (Lea Wermelin)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget. Venstres
og Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet
ændringsforslag nr. 1 og 6, herunder om deling af lovforsla-
get. Miljøministeren har stillet ændringsforslag nr. 2-5 og 7.
2. Indstillinger
Udvalget vil stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling
af lovforslaget.
Et flertal i udvalget (S, SF, RV, EL og FG) indstiller
det under A nævnte lovforslag til vedtagelse med de til det
under A nævnte lovforslag stillede ændringsforslag og det
under B nævnte lovforslag til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (V, KF, DF, LA og Lise Bech
(UFG)) indstiller det under A nævnte lovforslag til vedta­
gelse med de til det under A nævnte lovforslag stillede
ændringsforslag. Mindretallet indstiller det under B nævnte
lovforslag til forkastelse ved 3. behandling.
Et andet mindretal (NB) indstiller de under A og B
nævnte lovforslag til forkastelse ved 3. behandling. Mindre-
tallet vil stemme for de til det under A nævnte lovforslag
stillede ændringsforslag.
Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si-
umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved
betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der-
med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-
ske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Venstre, Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti og
Lise Bech (UFG)
Venstres, Det Konservative Folkepartis og Dansk Folke-
partis medlemmer af udvalget og Lise Bech (UFG) mener, at
det er problematisk, at lovforslaget fremrykker ikrafttrædel-
sen af de eksisterende krav om partikelfiltre til dieseldrevne
varebiler med 2 år til den 1. juli 2023. Fremrykningen tvin-
ger små erhvervsdrivende med ældre varebiler til at ændre
de planer om afskrivninger og nye investeringer, som de har
lagt i tillid til de gældende krav om partikelfiltre fra den 1.
juli 2025. Mindretallet har stillet ændringsforslag om deling
af lovforslaget, fordi mindretallet dermed får mulighed for
at stemme mod fremrykningen af ikrafttrædelsen af de eksi-
sterende krav om partikelfiltre til dieseldrevne varebiler med
2 år til den 1. juli 2023.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (V og DF), tiltrådt af et flertal (det øvrige
udvalg):
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse
(Mulighed for kommunal beslutning om, at dieseldrevne
personbiler skal være omfattet af eksisterende miljøzoner)«
omfattende § 1, nr. 1-14 og 16-32, og § 2, stk. 1 og 3.
Til lovforslag nr. L 114 Folketinget 2021-22
AX027483
B. »Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse
(Fremrykning af trinkrav for dieseldrevne varebiler)« omfat-
tende § 1, nr. 15, og § 2, stk. 2.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte forslag
Af miljøministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 1
2) Nr. 4 affattes således:
»4. Efter § 9 g indsættes før overskrifterne før § 9 h:
»Kapitel 2 c
Udvidet producentansvar.««
[Lovteknisk ændring]
3) Nr. 5 affattes således:
»5. Overskrifterne før § 9 h ophæves, og i stedet indsættes:
»Udvidet producentansvar for fiskeredskaber, der
indeholder plast.««
[Lovteknisk ændring]
4) Nr. 10 affattes således:
»10. § 15 a, stk. 6, 1. pkt., affattes således:
»Kommunalbestyrelsen offentliggør afgørelser om miljø-
zoner, herunder om etablering af en miljøzone, om udvidelse
af en miljøzone, om, at yderligere køretøjstyper skal være
omfattet af en miljøzone, om indskrænkning af en miljøzo-
ne, om omlægning af transitruter i en miljøzone eller om
ophævelse af en miljøzone.««
[Sproglig ændring]
5) Nr. 22 affattes således:
»22. I § 15 c, stk. 2, indsættes efter »meddele dispensation«:
»efter stk. 1«.«
[Lovteknisk ændring]
Til § 2
Af et mindretal (V og DF), tiltrådt af et flertal (det øvrige
udvalg):
6) I stk. 1 udgår », jf. dog stk. 2«.
[Konsekvensændring]
Af miljøministeren, tiltrådt af udvalget:
7) I stk. 3 ændres »lovbekendtgørelse 1218 af 25. novem-
ber 2019« til: »lovbekendtgørelse nr. 100 af 19. januar
2022«, og før »§ 1, nr. 18 og 20« indsættes: »denne lovs«.
[Ændring af henvisning og præcisering]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1 og 6
Det foreslås, at lovforslaget deles i to separate lovforslag,
således at der kan stemmes om delen om kommunal mulig-
hed for at lade dieseldrevne personbiler omfatte af eksister-
ende miljøzoner for sig og delen om fremrykning af det
sidste trinkrav for dieseldrevne varebiler for sig.
Til nr. 2
Det foreslås, at lovforslagets § 1, nr. 4, nyaffattes. Det
foreslås, at det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 4, at der efter
§ 9 g og før overskrifterne før § 9 h, indsættes et nyt kapitel
2 c med overskriften »Udvidet producentansvar«.
Ændringen er en præcisering. Der er to overskrifter ef-
ter miljøbeskyttelseslovens § 9 g, og der kan derfor opstå
tvivl om, hvor den nye overskrift til kapitel 2 c skal indsæt-
tes. Forslaget skal ses i sammenhæng med den foreslåede
ændring af § 1, nr. 2.
Ændringsforslaget indeholder ingen materielle ændringer.
Til nr. 3
Det foreslås, at lovforslagets § 1, nr. 5, nyaffattes. Det
foreslås, at det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 5, at de to
overskrifter før § 9 h ophæves, og at der i stedet indsættes
overskriften »Udvidet producentansvar for fiskeredskaber,
der indeholder plast«.
Ændringen er en præcisering. Der er to overskrifter efter
miljøbeskyttelseslovens § 9 g, hvorfor der kan opstå tvivl
om, hvilken overskrift der foreslås ophævet. Derfor foreslås
begge overskrifter ophævet og erstattet af en ny overskrift
før § 9 h. Forslaget skal ses i sammenhæng med den foreslå-
ede ændring af § 1, nr. 1.
Ændringsforslaget indeholder ingen materielle ændringer.
Til nr. 4
Det foreslås, at lovforslagets § 1, nr. 10, ændres. Med
ændringen foreslås det, at miljøbeskyttelseslovens § 15 a,
stk. 6, 1. pkt., ændres, så det fremgår af bestemmelsen, at
kommunalbestyrelsen offentliggør afgørelser om miljøzoner,
herunder om etablering af en miljøzone, om udvidelse af en
miljøzone, om, at yderligere køretøjstyper skal være omfat-
tet af en miljøzone, om indskrænkning af en miljøzone, om
omlægning af transitruter i en miljøzone eller om ophævelse
af en miljøzone.
Ændringsforslaget er en sproglig præcisering af den fore-
slåede bestemmelse i § 15 a, stk. 6, 1. pkt.
Ændringsforslaget indeholder ingen materielle ændringer.
Til nr. 5
Det foreslås, at lovforslagets § 1, nr. 22, præciseres, såle-
des at henvisningen til stk. 1 i § 15 c, stk. 2, indsættes i
bestemmelsen efter »meddele dispensation«.
Ændringen foreslås, da ordet »dispensation« forekommer
to gange i miljøbeskyttelseslovens § 15 c, stk. 2, hvorfor
der kan opstå tvivl om, hvor den foreslåede ændring skal
indsættes.
Ændringsforslaget indeholder ingen materielle ændringer.
2
Til nr. 7
Det foreslås, at henvisningen i lovforslagets § 2, stk. 3,
til lovbekendtgørelse nr. 1218 af 25. november 2019 ændres
til en henvisning til lovbekendtgørelse nr. 100 af 19. januar
2022. Ændringen foreslås, da henvisningen bør ske til den
senest udstedte lovbekendtgørelse.
Det foreslås endvidere, at det i lovforslagets § 2, stk. 3,
præciseres, at henvisningen til § 1, nr. 18 og 20, henviser til
bestemmelser i det fremsatte lovforslag. Ændringen foreslås
for at sikre, at der ikke kan opstå tvivl om, at det er lovfor-
slagets § 1, nr. 18 og 20, der henvises til.
Ændringsforslaget indeholder ingen materielle ændringer.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 27. januar 2022 og var til
1. behandling den 8. februar 2022. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Fødevareud-
valget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og miljøministeren sendte den 6. oktober
2021 dette udkast til udvalget, jf. MOF alm. del – bilag
7. Den 27. januar 2022 sendte miljøministeren høringssvare-
ne og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 7 bilag på lovforsla-
get.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige
henvendelser om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 5 spørgsmål til
miljøministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har
besvaret.
Anders Kronborg (S) Anne Paulin (S) Bjarne Laustsen (S) Camilla Fabricius (S) Kasper Roug (S) nfmd.
Malte Larsen (S) Brian Bressendorff (S) Troels Ravn (S) Carl Valentin (SF) Rasmus Nordqvist (SF) Signe Munk (SF)
Zenia Stampe (RV) Kathrine Olldag (RV) Søren Egge Rasmussen (EL) Peder Hvelplund (EL) Susanne Zimmer (FG)
Erling Bonnesen (V) Hans Christian Schmidt (V) Mads Fuglede (V) Torsten Schack Pedersen (V) Anni Matthiesen (V)
Jacob Jensen (V) René Christensen (DF) fmd. Pia Kjærsgaard (DF) Lise Bech (UFG) Mona Juul (KF) Per Larsen (KF)
Peter Seier Christensen (NB) Henrik Dahl (LA)
Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Dansk Folkeparti (DF) 10
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 10
3