Fremsat den 3. marts 2022 af Christian Juhl (EL), Eva Flyvholm (EL), Uffe Elbæk (FG), Sikandar Siddique (FG) og Torsten Gejl (ALT)

Fremsat den 3. marts 2022 af Christian Juhl (EL), Eva Flyvholm (EL), Uffe Elbæk (FG),
Sikandar Siddique (FG) og Torsten Gejl (ALT)
Forslag til folketingsbeslutning
om at betegne Israels styre og fremfærd over for palæstinenserne som apartheid
Folketinget pålægger regeringen at betegne Israels styre og dets fremfærd over for palæstinenserne i Israel og
de besatte palæstinensiske områder som apartheid.
Beslutningsforslag nr. B 183 Folketinget 2021-22
AX027471
Bemærkninger til forslaget
Ifølge apartheidkonventionen og Romstatutten for Den In-
ternationale Straffedomstol defineres apartheid som, når en-
hver umenneskelig handling bliver begået i konteksten af et
institutionaliseret regime, hvorigennem en befolkningsgrup-
pe systematisk undertrykker, diskriminerer og dominerer en
anden befolkningsgruppe. Apartheid udgør på det grundlag
en forbrydelse mod menneskeheden, jf. Romstatutten:
»(h) forstås ved »apartheid« umenneskelige handlinger af
en karakter svarende til de i stk. 1 nævnte, der er begået som
led i en racemæssig gruppes institutionaliserede regime af
systematisk undertrykkelse af og dominans over en anden
racemæssig gruppe eller grupper, og som er begået med den
hensigt at opretholde dette regime,« (Lov om Den Internati-
onale Straffedomstol, retsinformation.dk).
Inden for det sidste år er Human Rights Watch (»A Thre-
shold Crossed – Israeli Authorities and the Crimes of Apart-
heid and Persecution«, Human Rights Watch, den 27. april
2021), den israelske ngo B’Tselem (»A regime of Jewish
supremacy from the Jordan River to the Mediterranean Sea
– This is apartheid«, B’Tselem, den 12. januar 2021) og
nu senest Amnesty International (»Israel’s Apartheid aga-
inst Palestinians – a cruel system of domination and crime
against humanity«, Amnesty International, den 1. februar
2022) udkommet med omfattende dokumentation for og
analyser af, at Israel udøver apartheid mod palæstinensere
i Israel, i de besatte palæstinensiske områder og mod palæ-
stinensiske flygtninge i andre lande. En række palæstinen-
siske menneskerettighedsorganisationer har konkluderet det
samme (»Human rights organizations from Israel condemn
vicious attacks on Amnesty International«, hamoked.org,
den 3. februar 2022). De klare udmeldinger fra tre markante,
anerkendte organisationer kan betragtes som et nybrud for
det internationale samfunds tilgang til international lov og
menneskerettigheder i forhold til Israel-Palæstina-konflik-
ten. Denne udvikling bør det internationale samfund forhol-
de sig til i tilgangen til Israel og Israel-Palæstina-konflikten.
Et apartheidsystem, som krænker palæstinensernes rettighe­
der
Helt overordnet dokumenterer og konkluderer de tre orga-
nisationer, hvordan staten Israel håndhæver et system, der
både undertrykker og udøver dominans over den palæstinen-
siske befolkning i alle de områder, hvor staten Israel har ju-
risdiktion og kontrol. Ifølge Amnesty Internationals rapport
»Israel’s Apartheid against Palestinians – a cruel system of
domination and crime against humanity« opretholder den
israelske stat et system med handlinger, der svarer til apart-
heid og udgør forbrydelser mod menneskeheden. Israels
apartheidsystem er den grundlæggende årsag til de krænkel-
ser, som millioner af palæstinensere oplever i hverdagen.
Mens palæstinensiske borgere i Israel ifølge Amnesty ny-
der større rettigheder og friheder end palæstinensere i de
besatte palæstinensiske områder, er krænkelserne af rettig-
heder hos palæstinensere i Gaza meget anderledes i forhold
til palæstinensere, der bor på Vestbredden. Ikke desto min-
dre viser Amnestys rapport, at alle palæstinensere er under-
lagt det samme overordnede diskriminerende system, som
adskiller palæstinensere i de forskellige områder og under-
minerer palæstinensisk solidaritet ved at give palæstinensere
forskellige rettigheder inden for det overordnede apartheid-
system.
Den institutionelle og systematiske diskrimination af pa-
læstinenserne ses bl.a. i den israelske nationalstatslov (»Ba-
sic Law«) fra 2018, hvor Israel for første gang juridisk defi-
nerer sig selv som en nationalstat for det jødiske folk. Det
betyder, at de palæstinensiske flygtninge, der befinder sig
uden for Israel og de besatte palæstinensiske områder, ikke
har ret til at vende tilbage til deres hjem. Samtidig indføres
der en adskillelse mellem borgerskab og nationalitet, hvor
palæstinensiske borgere er afskåret fra at opnå nationalitets-
status i både Israel og de besatte palæstinensiske områder.
Den israelske stats behandling af palæstinensere har såle-
des til formål at privilegere jødiske israelere ved fordeling
af jord og ressourcer. De israelske myndigheder behandler
ifølge Amnestys konklusioner palæstinensere som en under-
legen befolkningsgruppe, der er defineret af deres ikke-jødi-
ske, arabiske tilhørsforhold. Denne racediskrimination er ce-
menteret i implementering af love, som påvirker palæstinen-
sere ikke blot i de besatte områder, men i hele Israel. Siden
2002 har det været umuligt for palæstinensere fra Gaza og
Vestbredden at blive familiesammenført med deres palæsti-
nensiske ægtefælle, hvis denne bor i Israel eller Østjerusa-
lem.
Human Rights Watch, B᾽Tselem og Amnesty International
dokumenterer, hvordan beslaglæggelser af palæstinensisk
jord og ejendom, drab, tvangsflytninger, begrænsninger af
palæstinensernes bevægelsesfrihed og nægtelse af nationali-
tetsstatus til alle – og statsborgerskab til nogle – palæstinen-
sere tilsammen udgør et system, der svarer til apartheid som
defineret i international lov. Organisationerne drager med
egne ord ingen historiske sammenligninger, men forholder
sig udelukkende til et juridisk begreb med en klar defini-
tion. Det samme lægger dette beslutningsforslag op til.
Danmark skal betegne Israels fremfærd som apartheid
Forslagsstillerne mener, at regeringen på den baggrund
bør betegne Israels fremfærd som apartheid for at anvende
en så præcis analyse af den konkrete virkelighed som muligt
i henhold til international lov og konventioner, som Dan-
mark har tilsluttet sig.
Med beslutningsforslaget ønsker forslagsstillerne, at Isra-
els styre og fremfærd betegnes og omtales af den danske
regering som apartheid ud fra denne klare juridiske defini-
tion. Det kan bidrage til at styrke det internationale sam-
funds tilgang til menneskerettighedskrisen i Israel og de be-
satte områder, understøtte igangværende juridiske processer,
særlig ved Den Internationale Straffedomstol, og få den isra-
2
elske stat til at afvikle apartheidsystemet og give de samme
rettigheder til alle dens borgere – uafhængigt af hvilken
løsning på konflikten parterne når frem til i en fremtidig
fredsaftale. Den juridiske definition står således ikke i mod-
sætning til Danmark og EU᾽s politik om en to-statsløsning.
Beslutningsforslaget vil desuden bidrage til, at Danmark
bakker aktivt op om at håndhæve den internationale retsor-
den.
3
Skriftlig fremsættelse
Christian Juhl (EL):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om at betegne Israels
styre og fremfærd over for palæstinenserne som apartheid.
(Beslutningsforslag nr. B 183)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4