3. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Grønlandsudvalget den 9. maj 2014
3. udkast (betænkningsbidrag)
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov for Grønland om børns retsstilling og arvelov
for Grønland
(Fastslåelse af faderskab til børn født uden for ægteskab før ikrafttræden af lov for Grønland om børns retsstilling m.v.)
[af social-, børne- og integrationsministeren (Annette Vilhelmsen)]
1. Ændringsforslag
Ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale
forhold har stillet et ædnringsforslag til lovforslaget
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2013 og var til
1. behandling den 24. oktober 2013. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Grønlandsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring. Den 2. oktober 2013 sendte social-, børne, og
integrationsministeren de indkomne høringssvar og et notat
herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har modtaget en skriftlig henvendelse fra Insti-
tut for Menneskerettigheder. Ministeren for børn, ligestil-
ling, integration og sociale forhold har over for udvalget
kommenteret den skriftlige henvendelse.
Deputationer
Endvidere har Foreningen af juridisk faderløse i Grøn-
land mundtligt over for udvalget redegjort for deres hold-
ning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 11 spørgsmål til social-, børne- og in-
tegrationsministeren og ministeren for børn, ligestilling, in-
tegration og sociale forhold og 1 spørgsmål til statsministe-
ren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
<>
DF, SF, EL, KF, IA og Uffe Elbæk (UFG) udtrykker stor
glæde over, at hidtil »juridisk faderløse« personer langt om
længe får anerkendt deres ret til en juridisk far og mor på li-
ge fod med alle andre borgere i rigsfællesskabet. Sagen om
juridisk faderløse er trukket i langdrag, og DF, SF, EL, KF,
IA og Uffe Elbæk (UFG) anerkender, at der tidligere burde
have været rettet op på den forskelsbehandling juridisk fa-
derløse og deres familier har været udsat for. Med lovæn-
dringen tager rigsfællesskabet et vigtigt og historisk skridt
mod ligestilling og ligeværd. DF, SF, EL, KF, IA og Uffe
Elbæk (UFG) finder det vigtigt og nødvendigt, at der konti-
nuerligt er en åben dialog mellem rigets parter om sager som
denne. DF, SF, EL, KF, IA og Uffe Elbæk (UFG) vil bede
om en sikring fra regeringen for, at der i loven ikke er nye
forskelsbehandlinger af juridisk faderløse i forhold til andre
borgere. Samtidig vil DF, SF, EL, KF, IA og Uffe Elbæk
(UFG) forpligte regeringen på at indgå dialog med Naalak-
kersuisut om, hvad den fremadrettede indsats skal være i
forhold til juridisk faderløse, som stilles uden for mulighe-
den for arv i kraft af, at den juridiske far er afdød og døds-
boet opgjort, og i tilfælde hvor sagerne om bidragspligt er
Til lovforslag nr. L 16 Folketinget 2013-14
Journalnummer
DokumentId
Grønlandsudvalget 2013-14
L 16 Bilag 17
Offentligt
bortkomne. Samtidig vil DF, SF, EL, KF, IA og Uffe Elbæk
(UFG) opfordre regeringen og Naalakkersuisut til, i forlæn-
gelse af samarbejdet om den historiske redegørelse fra 2011,
at indgå samarbejde om en afdækning af antallet af juridisk
faderløse samt en generel fremadrettet indsats for at sikre, at
både danske, grønlandske og færøske borgere som er påvir-
ket af den historiske forskelsbehandling, bliver informeret
om lovændringen og de medfølgende rettigheder. DF, SF,
EL, KF, IA og Uffe Elbæk (UFG) finder det vigtigt at poin-
tere, at det ikke kun er de juridisk faderløse børn der har væ-
ret afskåret fra ligestillede familieforhold. Også de juridisk
faderløses fædre, mødre, søskende og efterkommere er ram-
te af forskelsbehandlingen. Derfor er det ikke kun i Grøn-
land der fremadrettet er brug for information om lovens
ikrafttræden, men i hele rigsfællesskabet"
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tids-
punktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at
komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænk-
ningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale
forhold, tiltrådt af
Til § 3
1) »Den 1. januar 2014 «ændres til: »den 1. juni 2014«
[Ændret ikrafttrædelsestidspunkt]
Flemming Møller Mortensen (S) Henrik Dam Kristensen (S) Karin Gaardsted (S) Astrid Kragh (S) Peder Christensen (S)
Torben Hansen (S) Christian Friis Bach (RV) Nadeem Farooq (RV) Annette Vilhelmsen (SF) Özlem Sara Cekic (SF)
Finn Sørensen (EL) Christian Juhl (EL) Sara Olsvig (IA) fmd. Doris Jakobsen (SIU) nfmd. Uffe Elbæk (UFG)
Kim Andersen (V) Ellen Trane Nørby (V) Claus Hjort Frederiksen (V) Eva Kjer Hansen (V) Birgitte Josefsen (V)
Jakob Ellemann-Jensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V) Karsten Nonbo (V) Søren Espersen (DF)
Martin Henriksen (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Marie Krarup (DF) Villum Christensen (LA) Per Stig Møller (KF)
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 45
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 16
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra social-, børne- og integrationsmini-
steren
2 Udkast til tidsplan for udvalgsbehandlingen af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Ordførerindlæg fra de politiske partier ved første behandlingen af be-
slutningsforslag om tiltrædelse af lovforslaget
5 Svar på spørgsmål stillet i tidligere folketings samling og som har rele-
vans for lovforslaget
6 Betænkning afgivet af Lovudvalget vedrørende EM 2013/17: Forslag
til: Inatsisartutbeslutning om at Grønlands Selvstyre tiltræder forslag
til lov om ændring af lov nr. 197 af 16. juni 1962 for Grønland om
børns retsstilling og lov nr. 154 af 27. maj 1964 arvelov for Grønland.
7 Udkast til betænkning
8 Naalakkersuisuts svarnotat ved 2. behandling i Inatsisartut
9 Kopi af Naalakkersuisuts besvarelse af Inatsisartuts § 37 spm. nr. 244
fra 2013 om juridisk faderløse.
10 Henvendelse af 3/2-14 fra Institut for Menneskerettigheder
11 Pressemeddelelse fra Naalakkersuisut om samråd om de juridisk fader-
løse
12 Ændringsforslag fra ministeren for børn, ligestilling, integration og so-
ciale forhold
13 Notat af 13/4-14 fra Naalakkersiusut
14 Formanden for Naalakkersuisut, Aleqa Hammond, inviterer til presse-
møde om Grønlands juridisk faderløse den 28. april kl. 10.00 i Grøn-
lands Repræsentation
15 Ændringsforslag fra ministeren for børn, ligestilling, integration og so-
ciale forhold
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 16
Spm.nr. Titel
1 Spm. om ministeren har overvejet spørgsmålet om forskelsbehandling
af de juridisk faderløse i de situationer, hvor det viser sig, at deres for-
ælder er død og dødsboet er opgjort, til socialministeren, og ministe-
rens svar herpå
2 Spm. om ministeren vil følge henstillingen fra Inatsisartut om at yde
kompensation til juridisk faderløse, jf. det vedtagne ændringsforslag i
Lovudvalgets betænkning over Inatsisartuts dagsordenspunkt EM
2013/17, til social-, børne- og integrationsministeren, og ministerens
svar herpå
3 Spm. om i forlængelse af svaret på spm. 2 at redegøre for, hvad mini-
steren agter at foretage sig m.h.t. selvstyrets henstilling om, at Staten
yder en form for kompensation til juridisk faderløse, til social-. børne-
og integrationsministeren, og ministerens svar herpå
3
4 Spm. om i forlængelse af svaret på spm. 2 at give et skøn over, hvor
mange personer, der potentielt kan være omfattet af det ændringsfor-
slag, der er vedtaget i Inatsisartut og hvor stor en udgift til kompensa-
tion af disse personer, der potentielt kan være tale om, til social-, bør-
ne- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om kommentar til henvendelse af 3/2-14 fra Institut for Menne-
skerettigheder, til ministeren for børn, ligestilling, integration og soci-
ale forhold, og ministerens svar herpå
6 Spm. om at kommentere pressemeddelelsen af 27/1-14 fra formanden
for naalakkersuisut om juridisk faderløse, herunder om ministeren er
enig i, at spørgsmålet om kompensation til de personer, der med for-
slaget får mulighed for at fastslå faderskabet men uden mulighed for
at modtage arv, endnu ikke er drøftet til ende mellem selvstyret og sta-
ten, og at det er aftalt, at det tages op igen særskilt, til ministeren for
børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens svar
herpå
7 Spm. om en vedtagelse af lovforslaget vil afskære domstolene fra at
behandle sager, hvor en eller flere juridisk faderløse, søger erstatning
eller kompensation ad rettens vej, til ministeren for børn, ligestilling,
integration og sociale forhold, og ministerens svar herpå
8 Spm. om, hvilke initiativer regeringen vil tage på vegne af staten for at
sikre, at folk som er juridisk faderløse, bliver informeret om deres nye
retsstilling og om, hvad de i praksis skal og kan gøre, når loven træder
i kraft, til ministeren for børn, integration og sociale forhold, og mini-
sterens svar herpå
9 Spm. om ministeren vil tage initiativ til, at der tilsendes udvalget en
sådan fælles tilkendegivelse fra selvstyret og regeringen om, hvordan
kompensationsspørgsmålet skal håndteres, til ministeren for børn, in-
tegration, ligestilling og sociale forhold, og ministerens svar herpå
10 Spm. om at redegøre, hvad ministeren vil gøre for at sikre, at disse
mennesker samlet set informeres fyldestgørende om, hvad det vil sige
at være juridisk faderløs, til ministeren for børn, integration, ligestil-
ling og sociale forhold, og ministerens svar herpå
11 Spm. om, hvilken retskraftmæssig betydning det har, at spørgsmålet
vedr. eventuelle fremtidige retssager om genåbning af dødsboer, er be-
skrevet i bemærkningerne, til ministeren for børn, integration, ligestil-
ling og sociale forhold, og ministerens svar herpå
12 Spm. om, hvorfor statsministeren og regeringen ikke ønsker at indgå i
den dialog med formanden for Naalakkersuisut i sagen om juridisk fa-
derløse, til statsministeren
4