Fremsat den 1. marts 2022 af Preben Bang Henriksen (V) og Morten Dahlin (V)

Fremsat den 1. marts 2022 af Preben Bang Henriksen (V) og Morten Dahlin (V)
Forslag til folketingsbeslutning
om udbud af statens advokatarbejde
Folketinget pålægger regeringen i indeværende folketingssamling at sikre, at væsentlige dele af statens advokatarbejde
fordeles blandt flere advokatfirmaer ved anvendelse af udbud eller på anden vis. Det bør ske ved at skabe en helt ny model for
udbud af statens advokatarbejde.
Beslutningsforslag nr. B 158 Folketinget 2021-22
AX027411
Bemærkninger til forslaget
Baggrund for forslaget
Den 23. oktober 2012 fremsatte Venstre beslutningsfor-
slag B 14, folketingssamling 2012-2013, om udbud af sta-
tens advokatarbejde. Der henvises til www.folketingstiden-
de.dk, Folketingstidende 2012-2013, tillæg A, B 14 som
fremsat. Beslutningsforslaget resulterede i en beretning,
hvoraf blandt andet følgende forslag til modernisering i for-
bindelse med en ny kammeradvokataftale fremgik:
»En ny aftale skal endvidere give staten større frihed
til at tilrettelægge sin indkøbspolitik ved i højere grad
at give mulighed for at anvende andre advokater end
Kammeradvokaten, hvor de tværgående faglige synergief-
fekter, som ligger til grund for en samlet kammeradvokat-
ordning, ikke gør sig gældende med særlig vægt. En ny
aftale skal således understøtte, at staten på sådanne områder
kan anvende andre advokater.«
Derudover fremgik følgende:
»Flertallet finder, at regeringen årligt skal overveje statens
indkøbsstrategi, herunder om der er områder, hvor det vil
være hensigtsmæssigt at anvende andre advokater eller selv
at løse sine advokatopgaver.
Flertallet bemærker, at anvendelse af andre advokater i gi-
vet fald f.eks. kan ske på enkeltsagsbasis eller ved anvendel-
se af fagopdelte eller geografisk opdelte kontrakter, og at det
i forbindelse med antagelse af andre advokater skal over-
vejes at gennemføre udbud. I disse overvejelser skal bl.a.
indgå hensyn til transporttid, transportudgifter og opholds-
udgifter.«, (B 14 – bilag 5 (folketingssamling 2012-13)).
På dette grundlag blev en ny aftale indgået mellem Fi-
nansministeriet og advokatfirmaet Poul Smith (Kammerad-
vokaten) om levering af juridiske ydelser den 18. december
2014 og med virkning fra den 1. januar 2015.
Det har efterfølgende kunnet konstateres, at intentionerne
i beretningen slet ikke er blevet opfyldt. Det er således
stadig det private advokatfirma Poul Smith (Kammeradvo-
katen), som langt overvejende løser statens opgaver, og
dermed høster staten ikke de fordele i forhold til pris og
kvalitet, som øget konkurrenceudsættelse giver. Det ses ek-
sempelvis ved, at de senest offentliggjorte tal viser, at års-
omsætningen ved Kammeradvokaten er steget voldsomt fra
358 mio. kr. i 2013 til 575 mio. kr. i 2020 (»Krav til regerin-
gen: Kammeradvokaten skal endevendes – og afvikles nu«,
Jyllands-Posten, den 10. november 2021, og svar på Retsud-
valget alm. del – spm. 1620 (folketingssamling 2020-21)).
Ovennævnte tal inkluderer ikke firmaets omsætning på
statslige selskaber, ligesom tallet heller ikke omfatter om-
sætningen som kurator/rekonstruktør i boer, hvor staten som
kreditor har peget på Kammeradvokatkontoret til hvervet
som kurator/rekonstruktør. Salærerne herfor debiteres de re-
spektive boer.
Venstre ønsker, at statens advokatarbejde skal fordeles
blandt flere advokater i Danmark og ikke som udgangspunkt
tilgå et enkelt kontor med deraf følgende monopollignende
status.
Advokatfirmaet Poul Smith har således haft opgaven som
statens advokat siden 1936.
Den i forslaget ønskede fordeling kan bl.a. tage hensyn
til ekspertise, erfaring, habilitet og geografisk placering. I
relation til geografisk fordeling bør der dels tages hensyn
til den politiske ambition om et Danmark i balance, dels til
de yderligere rejseomkostninger, der medgår ved anvendelse
af et bestemt firma til en retssag i f.eks. Sønderborg eller
Hjørring.
En fordeling, eventuelt via udbud, må forventes at redu-
cere statens omkostninger væsentligt, da monopollignende
tilstande sjældent giver de mindste omkostninger – snarere
tværtimod.
Således bemærkes, at Konkurrencerådet i sin 327 sider
lange rapport om udfordringerne ved konkurrenceforholde-
ne i advokatbranchen netop peger på kammeradvokatordnin-
gen som en begrænsende faktor for konkurrencen. (»Kon-
kurrencen i advokatbranchen«, Konkurrence- og Forbruger-
styrelsen den 14. januar 2021). Denne konklusion har hidtil
ikke ført til ændringer, hvilket yderligere aktualiserer dette
beslutningsforslag.
Finansiering
Øget konkurrence må forventes at have en positiv effekt
på statens finanser og vil bidrage til at skabe de besparelser
på konsulentområdet, som er en politisk prioritet.
2
Skriftlig fremsættelse
Preben Bang Henriksen (V):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om udbud af statens
advokatarbejde.
(Beslutningsforslag nr. B 158)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3