Fremsat den 1. marts 2022 af Mona Juul (KF), Søren Pape Poulsen (KF), Louise Schack Elholm (V), Kenneth Mikkelsen (V), Dennis Flydtkjær (DF), Lars Boje Mathiesen (NB), Ole Birk Olesen (LA), Alex Vanopslagh (LA) og Jens Rohde (KD)

Fremsat den 1. marts 2022 af Mona Juul (KF), Søren Pape Poulsen (KF), Louise Schack Elholm (V), Kenneth Mikkelsen (V),
Dennis Flydtkjær (DF), Lars Boje Mathiesen (NB), Ole Birk Olesen (LA), Alex Vanopslagh (LA) og Jens Rohde (KD)
Forslag til folketingsbeslutning
om afskaffelse af fantomskatten
Folketinget pålægger regeringen at fremlægge en provenuneutral model, der muliggør en afskaffelse af den såkaldte fantom-
skat, hvor en virksomhedsejer beskattes af det fulde beløb, som endnu ikke er modtaget, men som potentielt kan modtages
ved aftale om milepælsbetalinger i forbindelse med salg af virksomheden. I stedet skal sælgere af unoterede virksomheder
beskattes løbende, efterhånden som de modtager deres milepælsbetalinger. Modellen skal forelægges Folketingets partier inden
udgangen af folketingsåret 2021-22 med henblik på fremsættelse af et lovforslag i folketingsåret 2022-23.
Beslutningsforslag nr. B 156 Folketinget 2021-22
AX027409
Bemærkninger til forslaget
Beslutningsforslaget er en opdateret genfremsættelse af B
13, folketingsåret 2020-21. Der henvises til www.folketings-
tidende.dk, Folketingstidende 2020-21, tillæg A, B 13 som
fremsat.
I dag bliver iværksættere og virksomhedsejere, der sælger
deres virksomhed, tvunget til at betale skat af penge, som
de potentielt aldrig får, hvis der bliver indgået aftale om
milepælsbetalinger i forbindelse med salget. Beskatningen
rammer kun enkeltpersoner som stiftere og ejere. Fonde og
selskaber kan derimod sælge virksomheder skattefrit (»Skat-
teregler slog næsten milliardsalg ihjel: »Vi betalte skat af
penge, vi ikke havde fået««, MedWatch, den 26. november
2018).
Det eksisterende skatteprincip vedrørende såkaldt suspen-
sive betingelser, der udskyder beskatning, når der hersker
usikkerhed om betalingen, er ikke tilstrækkelig, fordi en
aftale om milepælsbetalinger fører til beskatning allerede i
aftaleåret, uanset om der er aftalt betingelser for at opnå
de fremtidige milepælsbetalinger. Der findes eksempler på,
at fantomskatten har haft negative konsekvenser for danske
iværksættere, når de har skullet sælge deres virksomhed. Ek-
sempelvis kunne MedWatch i 2018 beskrive, at biotekvirk-
somheder har oplevet at være tæt på at få afsporet salget
af deres virksomhed, når virksomhedsejerne opdagede, at
de skulle betale skat af milepælsbetalinger, som de ikke
havde fået – og muligvis aldrig ville få (»Skatteregler slog
næsten milliardsalg ihjel: »Vi betalte skat af penge, vi ikke
havde fået««, MedWatch, den 26. november 2018). Særlig i
life science-branchen er milepælsbetalinger anvendt, da ud-
viklingen af lægemidler m.m. kræver et stort kapitalapparat
for at få produktet igennem de senere faser af produktets
udvikling, og succesraten er lav. Derfor vælger køber som
udgangspunkt at beskytte sig ved at indlægge milepælsbeta-
linger, når der købes lægemiddelvirksomheder. Det er derfor
særlig problematisk, når iværksættere skal være tilbagehol-
dende med salg af deres virksomheder, fordi beskatningen
af en potentiel fremtidig milepælsbetaling som oftest over-
stiger det kontantbeløb, som modtages i aftaleåret. Dette kan
yderligere være med til at koste danske arbejdspladser, når
investorer ønsker at opkøbe og udvikle danske virksomhe-
der i vækst.
Formålet med beslutningsforslaget er derfor at pålægge
regeringen at udarbejde en provenuneutral ordning, hvor
virksomhedsejere først skal afregne skat af fortjenesten, når
de modtager milepælsbetalingen, og således ikke kan risike-
re at afregne skat af midler, som de ikke har modtaget og
potentielt aldrig modtager.
En ændring af reglen kan f.eks. ske ved, at der indføres
en bestemmelse i skattelovgivningen, der er parallel med
bestemmelsen i afskrivningslovens § 40, stk. 7, så der gives
henstand med skattebetalingen af alle milepælsbetalinger,
der skal beskattes efter ligningslovens § 12 B. Skatten af
milepælsbetalingerne skal – som i dag – beregnes på salgs-
tidspunktet, men skal først betales, når de løbende ydelser
modtages, jf. reglerne for henstand med goodwill. Reglen i
afskrivningslovens § 40, stk. 7, skal dog modereres lidt, da
der ikke skal være krav om betaling senest efter 7 år, fordi
aftaler om salg af bl.a. lægemidler ofte har længerevarende
milepælsperioder. Hvis sælger flytter til udlandet, forfalder
det beregnede, men endnu ikke betalte skattebeløb til beta-
ling. Dette er blot et eksempel på, hvordan en ændring af
reglerne kan udformes. Forslagsstillerne vil lade det være op
til Skatteministeriet at udarbejde den konkrete model.
Forslagsstillerne mener ikke, at en ændring af reglerne
efter ovenstående forslag vil være i strid med retserhver-
velsesprincippet, da beskatningen fortsat sker på aftaletid-
spunktet, men der gives henstand for betalingen, heller ik-
ke selv om der kan være usikkerhed om størrelsen af de
enkelte afdrag. Det er et generelt skatteretligt princip, at
der sker beskatning ved retserhvervelsen. En betingelse kan
udskyde retserhvervelsen, hvis der hersker reel usikkerhed
om, hvorvidt aftalen bliver gennemført eller ej. Aftalen har
både betydning for sælgers beskatning og for købers afskriv-
ningsadgang.
Finansiering
Da der foreslås en provenuneutral løsning, forventes for-
slaget ikke at have statsfinansielle konsekvenser, og regerin-
gen må derfor ikke hæve skatter eller afgifter i forbindelse
med et kommende lovforslag.
2
Skriftlig fremsættelse
Mona Juul (KF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om afskaffelse af
fantomskatten.
(Beslutningsforslag nr. B 156)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3