Fremsat den 24. februar 2022 af Charlotte Broman Mølbæk (SF), Kirsten Normann Andersen (SF), Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) og Trine Torp (SF)

Fremsat den 24. februar 2022 af Charlotte Broman Mølbæk (SF), Kirsten Normann Andersen (SF),
Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) og Trine Torp (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om mere fleksibel hjælp til borgere med handicap i forbindelse med flytning
mellem kommuner og efter det fyldte 18. år
Folketinget pålægger regeringen at fremsætte lovforslag
senest inden udgangen af oktober 2022 om afbureaukratise-
ring af og mere fleksibel hjælp til borgere med handicap.
Lovforslaget skal indebære,
1) at personer med handicap, der flytter mellem kommu-
ner, kan beholde de samme hjælpemidler og tilbud om
hjælp, som de var visiteret til i den oprindelige kommu-
ne, efter flytning til en anden kommune i en periode
på mindst 2 år, medmindre der sker ændringer i deres
situation eller livsvilkår, og
2) at der igangsættes et forsøg i løbet af år 2023, hvor
hjælp til borgere med et handicap videreføres, efter
borgeren er fyldt 18 år, medmindre der er sket væsentli-
ge ændringer i deres situation, eller hvis deres mulighe-
der for rehabilitering, uddannelse og job kan forbedres
væsentligt via en overgang til voksenbestemmelserne.
Beslutningsforslag nr. B 114 Folketinget 2021-22
AX027369
Bemærkninger til forslaget
Flytning over kommunegrænser
Når en borger flytter fra en kommune til en anden, bli-
ver tilflytningskommunen ny opholdskommune jf. retssik-
kerhedsloven § 9, og bliver som udgangspunkt også den
kommune, som har pligt til at yde hjælp og støtte. Når
tilflytningskommunen skal vurdere, om borgeren fortsat skal
have den hjælp, som borgeren fik i fraflytningskommunen,
kan kommunen i dag på baggrund af en individuel og kon-
kret vurdering foretage ændringer i hjælpen – typisk fordi
tilflytningskommunen yder et andet serviceniveau end den
tidligere opholdskommune. I SF har vi respekt for det kom-
munale selvstyre, men vi mener også, at tilflytningskommu-
nerne nogle gange er for hurtige til at revurdere hjælpen
efter servicelovens §§ 41 og 100 (nødvendige merudgifter),
§ 42 (tabt arbejdsfortjeneste) og §§ 95 og 96 (BPA) og
hjælpemidler med henvisning til det lokale serviceniveau
eller en revisitation, på trods af at der ikke er sket nogen
afgørende ændringer i borgerens situation. Derfor foreslår
SF, at der laves de nødvendige ændringer af retsikkerheds-
og/eller serviceloven, så borgerne kan fortsætte med den
hidtidige hjælp og fastholde de eksisterende hjælpemidler
i en længere periode på mindst 2 år, når de flytter over
kommunegrænser. Det vil for det første mindske følelsen
af at være »stavnsbundet« hos de borgere, der kunne frygte
et forringet serviceniveau i forbindelse med en eventuel flyt-
ning. For det andet vil det kunne mindske de kommunale
transaktionsomkostninger og nedbringe mængden af bureau-
krati, fordi man kan undgå at rekvisitere en række borgere
i deres første tid i kommunen og helt undgå rekvisitation
af nogle borgere, fordi borgeren opholder sig kortvarigt i
kommunen – f.eks. studerer i kommunen.
Forsøg med mere flydende overgang til voksenlivet
Med vedtagelsen af L 17 i december 2020 (folketingsåret
2020-21) om forberedelse af overgangen til voksenlivet for
unge med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk
funktionsevne eller indgribende kronisk eller langvarig li-
delse styrkede Folketinget kommunernes incitament til at
forberede overgangen til voksenlivet for unge med et han-
dicap. Det er godt, fordi det kan være med til at sikre,
at borgere med handicap kan være med til at træffe beslut-
ninger på egne vegne om bl.a. uddannelse, beskæftigelse
og forsørgelsesgrundlag, boligforhold og sociale forhold. På
trods heraf oplever mange unge med et handicap stadigvæk,
at der ved deres overgang til voksenreglerne sker en vold-
som ændring i den hjælp, de modtog før det fyldte 18. år,
som ødelægger deres livskvalitet – f.eks. i form af at den
praktiske hjælp og mulighed for ledsagelse i medfør af ser-
vicelovens § 44 forsvinder.
Årsagerne er flere. Ud over at bestemmelserne i servicelo-
ven er forskellige på børne- og voksenområdet, skyldes den
store forskel også, at man i børnebestemmelserne har fokus
på trivsel og udvikling, mens man i voksenbestemmelsen
har fokus på uddannelse og beskæftigelse. Umiddelbart gi-
ver dette rigtig god mening, idet alle borgere forventes at
være voksne, beslutningsdygtige og (i hvert fald delvis)
selvforsørgende, når de fylder 18 år. Men vi må ikke glem-
me, at en del unge med handicap er meget langt fra uddan-
nelse og beskæftigelse, og nogle opnår aldrig uddannelse
eller beskæftigelse på grund af deres alvorlige fysiske og/el-
ler kognitive handicap. Disse borgere har selvfølgelig stadig
brug for rehabiliterende og udviklende tilbud, der kan øge
deres livskvalitet, i takt med at de bliver ældre, og de skal
derfor også have mulighed for at kunne leve deres voksen-
liv. For dem vil det ofte være en forudsætning herfor, at de
kan fortsætte med den praktiske hjælp og de hjælpemidler,
de fik bevilget før det fyldte 18. år – enten i kortere eller
længere tid afhængigt af handicappet – før de kan honorere
de krav, som samfundet stiller til unge i forhold til uddannel-
se og job.
På den baggrund foreslår SF, at man i en række kommuner
udfører et forsøg med mere flydende overgange mellem bør-
ne- og voksenbestemmelserne. Det har Danske Handicap-
organisationer også foreslået i deres socialudspil fra 2019
»Gør det gode liv til målet«. Forsøget skal indebære, at
kommunerne efter aftale med familien/borgeren både kan
benytte tilbud efter servicelovens voksenbestemmelser før
det fyldte 18. år og/eller kan benytte tilbud efter servicelo-
vens børnebestemmelser efter det fyldte 18. år, indtil der
sker væsentlige ændringer i borgerens livssituation, eller
indtil borgeren selv ønsker sin hjælp vurderet og afgjort
efter voksenbestemmelserne. Det foreslås, at forsøgene eva-
lueres efter 2 år med henblik på at se, hvad forsøget har
haft af betydning for borgerens livskvalitet og udvikling,
men også om forsøget har betydet en eventuel mere smidig
sagsbehandling.
Finansiering
Det forslås, at der afsættes 10 mio kr. fra den sociale
reserve i 2023 til forsøget med en bedre overgang mellem
børne- og voksenbestemmelserne.
2
Skriftlig fremsættelse
Charlotte Broman Mølbæk (SF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om mere fleksibel hjælp
til borgere med handicap i forbindelse med flytning mellem
kommuner og efter det fyldte 18. år.
(Beslutningsforslag nr. B 114)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3