Fremsat den 23. februar 2022 af uddannelses- og forskningsministeren (Jesper Petersen)

Fremsat den 23. februar 2022 af uddannelses- og forskningsministeren (Jesper Petersen)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om specialpædagogisk støtte ved videregående
uddannelser
(Ophævelse af bestemmelser om støtteramme, støttetid og maksimal forsinkelse m.v.)
§ 1
I lov om specialpædagogisk støtte ved videregående
uddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 69 af 28. januar 2020,
som ændret ved lov nr. 1175 af 8. juni 2021, foretages
følgende ændringer:
1. I lovens titel indsættes efter »uddannelser«: »m.v.«.
2. Overalt i loven ændres »studerende« til: »uddannelsessø-
gende«.
3. I § 1, stk. 1, indsættes efter »uddannelse«: »eller et ad-
gangskursus til visse videregående uddannelser«.
4. I overskriften til kapitel 2, § 3 a, stk. 2, § 11 a, stk. 1, og §
18, stk. 2, ændres »Studerende« til: »Uddannelsessøgende«.
5. I § 2, stk. 1, nr. 1, indsættes efter »uddannelsen«: »eller
adgangskurset til visse videregående uddannelser«.
6. I § 2, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »uddannelse«: »eller et
adgangskursus«.
7. I § 2, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »jf. § 4,«: »og«.
8. I § 2, stk. 1, nr. 3, ændres »bestemmelse,« til: »bestem-
melse.«
9. § 2, stk. 1, nr. 4 og 5, ophæves.
10. I § 4, stk. 1, nr. 3, ændres » i gang med, og « til: » i gang
med,«.
11. I § 4, stk. 1, nr. 4, ændres »til.« til: »til, og«.
12. I § 4, stk. 1, indsættes som nr. 5:
»5) adgangskurser til visse videregående uddannelser, jf.
stk. 3.«
13. I § 4 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Uddannelses- og forskningsministeren fastsætter
regler om, hvilke adgangskurser der er omfattet af stk. 1, nr.
5.«
14. Kapitel 5 og 6 ophæves.
15. § 11 a, stk. 2, ophæves.
Stk. 3 bliver herefter stk. 2.
16. I § 12, stk. 1, indsættes efter »nr. 1-3«: »og 5«.
§ 2
Loven træder i kraft den 1. juli 2022.
Lovforslag nr. L 139 Folketinget 2021-22
Uddannelses- og Forskningsmin., j.nr. 2022-679
CE001204
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Specialpædagogisk støtte (SPS) ved videregående uddannel-
ser er en individuel kompensation, som har til formål at
sikre, at studerende med psykisk eller fysisk funktionsned-
sættelse har mulighed for at deltage og gennemføre deres
uddannelse på lige fod med andre. Kompensationen målret-
tes de barrierer, den enkelte oplever i mødet med de faglige
krav på den konkrete uddannelse på grund af funktionsned-
sættelsen. Det er således en forudsætning for mange stude-
rende med funktionsnedsættelse at modtage støtten for at
kunne gennemføre deres uddannelse på lige fod med andre
studerende.
I foråret 2021 blev det konstateret, at SPS til studerende
på videregående uddannelser på visse punkter ikke blev ad-
ministreret i overensstemmelse med kapitel 5 (støtteramme
og støttetid) og kapitel 6 (studieaktivitet) i lov om special-
pædagogisk støtte ved videregående uddannelser, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 69 af 28. januar 2020 (SPS-loven). For at
undgå at nogle studerende med funktionsnedsættelse med
de dagældende regler ville risikere at miste retten til fortsat
at modtage SPS, og i yderste konsekvens ikke ville kunne
gennemføre deres uddannelse, vedtog et bredt flertal i Fol-
ketinget den 3. juni 2021 en hastelov om en midlertidig æn-
dring af SPS-loven. Uddannelses- og forskningsministeren
fik bemyndigelse til at fastsætte regler, der fraviger SPS-lo-
vens regler om støtteramme, støttetid og særlige krav om
studieaktivitet vedrørende maksimal forsinkelse, således at
den hidtidige praksis kunne opretholdes. Bemyndigelsen er
udmøntet i bekendtgørelse og ophæves automatisk den 1.
juli 2022.
Med henblik på at sikre en permanent løsning foreslås det
at ophæve reglerne i SPS-lovens kapitel 5 om begrænset
støtteramme og støttetid samt ophæve SPS-lovens kapitel
6 om, at studerende maksimalt må være 12 måneder forsin-
ket i deres uddannelse. Dette svarer til den måde, hvorpå
ordningen tidligere har været administreret, og som følger af
nugældende midlertidige ordning.
Med lovforslaget sikres det, at den midlertidige ordning gø-
res permanent, så studerende med funktionsnedsættelse på
de videregående uddannelser også efter den 1. juli 2022 kan
modtage SPS uden begrænsningerne i form af støtteramme,
støttetid og maksimal forsinkelse. Dette understøtter, at stu-
derende med funktionsnedsættelse vil kunne gennemføre de-
res uddannelse på lige fod med andre studerende.
Det foreslås endvidere, at SPS-loven udvides til også at
omfatte adgangskurser til visse videregående uddannelser,
som udbydes på videregående uddannelsesinstitutioner.
I lovforslaget benyttes betegnelsen uddannelse som en sam-
lebetegnelse til at dække over begreberne videregående ud-
dannelse samt adgangskurser til visse videregående uddan-
nelser, der med dette lovforslag foreslås omfattet af SPS-
loven.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Ophævelse af bestemmelser om støtteramme, støttetid
og maksimal forsinkelse
2.1.1. Gældende ret
2.1.1.1. Generelle betingelser for at modtage specialpæda-
gogisk støtte (SPS)
SPS-loven har til formål at sikre, at studerende med fysisk
eller psykisk funktionsnedsættelse, der er optaget på en vi-
deregående uddannelse, uanset funktionsnedsættelsen, kan
gennemføre uddannelsen i lighed med andre studerende. Der
henvises til § 1, stk. 1, i SPS-loven.
Lovens § 2, stk. 1, fastlægger fem generelle betingelser for
at modtage SPS. Efter bestemmelsen kan en studerende efter
ansøgning få SPS, når vedkommende 1) på grund af fysisk
eller psykisk funktionsnedsættelse har behov for støtte for
at kunne gennemføre uddannelsen, jf. § 3, 2) er indskrevet
på og gennemgår en uddannelse, hvortil der kan ydes støtte,
jf. § 4, 3) har dansk statsborgerskab, efter international over-
enskomst har ret til støtte på lige fod med danske statsbor-
gere eller i støttemæssig henseende ved uddannelser i Dan-
mark ligestilles med danske statsborgere efter uddannelses-
og forskningsministerens bestemmelse, 4) ikke overskrider
støtterammen og støttetiden, jf. §§ 5-9, og 5) er studieaktiv,
jf. §§ 10 og 11.
Efter § 2, stk. 2, gives SPS til uddannelse i udlandet til
uddannelsessøgende, der opfylder betingelserne i stk. 1, og
som har en særlig tilknytning til Danmark. Efter § 2, stk. 3,
er det en forudsætning for fortsat at modtage støtten, at den
studerende opfylder betingelserne i stk. 1, jf. dog § 11 a.
Efter § 3, stk. 1, kan SPS ydes i flere støtteformer. Der kan
være tale om løbende ydelser som f.eks. støttetimer, praktisk
hjælp og tegnsprogstolkning. Der kan også være tale om
hjælpemidler som f.eks. læse- og skrivestøttende software
og særligt udformede undervisningsmaterialer.
Administrationen af SPS-ordningen er delegeret til Styrelsen
for Undervisning og Kvalitet (STUK), der er en styrelse
under Børne- og Undervisningsministeriet. Dette følger af
§ 1, stk. 1, og § 2, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 659 af 19.
juni 2014 om delegation af uddannelses- og forskningsmi-
nisterens beføjelser i lov om specialpædagogisk støtte ved
videregående uddannelser.
Ordningen fungerer på den måde, at studerende på videregå-
ende uddannelser drøfter støttebehov med de SPS-ansvarlige
på institutionerne. Det er herefter den SPS-ansvarlige, som
indsender ansøgning om støtte på vegne af den studerende
2
til STUK. STUK træffer herefter afgørelse, om der kan
tildeles støtte. Afhængig af den konkrete støttetype, bliver
støtten enten tildelt for et semester ad gangen eller til ud-
gangen af den måned, hvor uddannelsen slutter.
2.1.1.2. Støtteramme og støttetid
I lovens kapitel 5 fastlægges nærmere regler om støtteram-
me og støttetid.
Efter § 5, 1. pkt., kan SPS ydes i indtil 70 måneder (støtte-
rammen). Efter § 5, 2. pkt., kan støtterammen forlænges, i
det omfang den normerede uddannelsestid for en uddannel-
se overstiger 58 måneder, og kan forlænges, hvis 1) den
samlede normerede uddannelsestid for en bachelor- og en
kandidatuddannelse eller et lignende uddannelsesforløb, der
består af flere uddannelser, overstiger 58 måneder, 2) den
studerende har gennemført en uddannelse, der er omfattet af
§ 4, stk. 1, nr. 1, som adgangsgivende uddannelse til den
uddannelse, der gives støtte til, uden at have gennemført en
anden adgangsgivende uddannelse, eller 3) den studerende
gennemgår sidefagssupplering eller pædagogikum.
SPS til den enkelte uddannelse kan inden for støtterammen,
jf. § 5, ydes i det antal måneder, der svarer til den normerede
uddannelsestid, herunder eventuel obligatorisk praktik, med
et tillæg på 12 måneder (støttetiden). Der henvises til lovens
§ 6.
Efter § 7 kan støtterammen, jf. § 5, og støttetiden, jf. §
6, forlænges under visse betingelser. Støttetiden og støtte-
rammen kan således forlænges 1) med indtil 12 måneder,
hvis den studerende er blevet forsinket i uddannelsen på
grund af deltagelse i institutionens styrelse eller arbejde ved-
rørende uddannelsessøgendes sociale og uddannelsesmæssi-
ge forhold, 2) hvis den studerende er blevet forsinket i ud-
dannelsen på grund af sygdom eller andre særlige forhold,
3) med indtil 12 måneder for moderen og 6 måneder for
faderen i forbindelse med fødsel eller adoption, og 4) hvis
den studerende har opbrugt støttetiden og skønnes at kunne
afslutte uddannelsen inden for 12 måneder.
Støtterammen, jf. § 5, kan forlænges for en uddannelse, den
studerende er i gang med, hvis sygdom eller andre særlige
forhold har medført, at den studerende ikke har gennemført
en tidligere påbegyndt uddannelse og derfor har skiftet til en
ny uddannelse. Der henvises til lovens § 8.
Efter § 9, stk. 1, træffes afgørelse om forlængelse af støtte-
ramme og støttetid efter ansøgning fra den studerende og
indstilling fra uddannelsesinstitutionen. Efter § 9, stk. 2,
kan uddannelses- og forskningsministeren fastsætte nærme-
re regler om forlængelse af støtteramme og støttetid.
2.1.1.3. Studieaktivitet
I lovens kapitel 6 fastlægges nærmere regler om studieakti-
vitet.
Efter § 10, stk. 1, kan SPS ydes til studerende, som er
studieaktive, jf. stk. 2. Kravet om studieaktivitet gælder ik-
ke for den periode, hvor studerende, der har fået bevilget
hjælpemidler, kan anvende de tildelte hjælpemidler i op til
3 måneder efter endt uddannelse, jf. § 11 a. STUK træffer
afgørelse om studieaktiviteten.
En studerende er studieaktiv, indtil vedkommende er mere
end 12 måneder forsinket i uddannelsen. Forsinkelsen er
forskellen mellem det antal måneder, der er brugt til uddan-
nelsen, og den studiemæssige fremgang efter de regler, der
gælder for uddannelsen, målt i måneder. Der henvises til §
10, stk. 2.
Efter § 10, stk. 3, medregnes forlængelse af støttetiden i
henhold til § 7 ikke i opgørelsen af det antal måneder, der er
brugt til uddannelsen, jf. stk. 2.
Ved uddannelse, der er omfattet af § 4, stk. 1, nr. 1 og 3,
kontrollerer uddannelsesinstitutionen løbende den studeren-
des studieaktivitet og indberetter til STUK, når den stude-
rende ikke længere er studieaktiv. Ved uddannelse omfattet
af § 4, stk. 1, nr. 2, varetages kontrol og indberetning af
ansættelsesinstitutionen. Der henvises til § 10, stk. 4.
Ved uddannelse omfattet af § 4, stk. 1, nr. 3, sørger den
studerende ved dokumentation fra den udenlandske uddan-
nelsesinstitution for, at den danske uddannelsesinstitution
får meddelelse om studieaktiviteten efter den danske ud-
dannelsesinstitutions bestemmelse i det enkelte tilfælde. På
grundlag heraf foretager den danske uddannelsesinstitution
indberetning til STUK, jf. stk. 4. Der henvises til § 10, stk.
5.
Ved uddannelse, der er omfattet af § 4, stk. 1, nr. 4, sørger
den studerende ved dokumentation fra den udenlandske ud-
dannelsesinstitution for, at STUK får meddelelse om studie-
aktiviteten. Der henvises til § 10, stk. 6.
Efter § 11 kan SPS ydes til studerende, som ikke opfylder
betingelsen i § 10, stk. 2, hvis STUK på baggrund af en
indstilling fra uddannelsesinstitutionen vurderer, at der er
en sådan fremgang i den studerendes studieforløb, at det er
rimeligt, at der fortsat tildeles støtte.
2.1.1.4. Midlertidig fravigelse af visse betingelser for at
modtage SPS
Uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte regler,
der fraviger betingelserne om støtteramme og støttetid i
SPS-lovens § 2, stk. 1, nr. 4, og §§ 5-9, samt betingelserne
om studieaktivitet i SPS-lovens § 2, stk. 1, nr. 5, og §§
10-11, så studerende kan modtage SPS, selvom de ikke op-
fylder disse betingelser. Dette følger af SPS-lovens § 2, stk.
5.
Bemyndigelsen er udmøntet i bekendtgørelse nr. 1206 af
8. juni 2021 om midlertidig fravigelse af visse betingelser
for at modtage specialpædagogisk støtte ved videregående
uddannelser. Det følger herefter af bekendtgørelsens § 1, at
uanset bestemmelserne i SPS-lovens § 2, stk. 1, nr. 4, og §§
3
5-9, begrænses ydelse af SPS ved videregående uddannelser
ikke af støtterammen, jf. lovens § 5, eller af støttetiden, jf.
lovens § 6.
Det følger endvidere af bekendtgørelsens § 2, at lovens krav
om studieaktivitet, jf. § 2, stk. 1, nr. 5, og §§ 10-11, endvide-
re ikke gælder som betingelse for ydelse af SPS.
Med disse fravigelser af visse betingelser for at modtage
SPS er det sikret, at studerende med funktionsnedsættelse
kan afslutte deres uddannelse med den nødvendige støtte til
rådighed.
Uddannelses- og forskningsministerens bemyndigelse til at
fastsætte regler, der fraviger betingelserne for SPS vedrøren-
de støtteramme, støttetid og maksimal forsinkelse, er en
midlertidig ordning, som ophæves den 1. juli 2022.
2.1.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Med henblik på at undgå at nogle uddannelsessøgende med
funktionsnedsættelse med de nuværende regler om en be-
grænset støtteramme og støttetid samt maksimal forsinkel-
se vil risikere at miste retten til fortsat at modtage SPS,
og i yderste konsekvens ikke vil kunne gennemføre deres
uddannelse, foreslås det at ophæve reglerne om begrænset
støtteramme og støttetid i SPS-lovens kapitel 5, samt kravet
om, at uddannelsessøgende maksimalt må være 12 måneder
forsinket i deres uddannelse, jf. kapitel 6 om studieaktivitet.
Det foreslåede vil indebære, at uddannelsessøgende med en
fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse fremover vil være
berettiget til SPS i hele den periode, hvori de er indskrevet
på og gennemgår en støtteberettigende uddannelse.
Med ændringerne forbedres mulighederne for, at uddannel-
sessøgende med funktionsnedsættelse, der er optaget på en
videregående uddannelse, vil kunne gennemføre og afslutte
deres uddannelse i lighed med andre uddannelsessøgende.
Det vil fortsat være en betingelse for at modtage SPS, at den
uddannelsessøgende opfylder SPS-lovens øvrige betingelser
for at være berettiget hertil, herunder kravet i lovens § 2, stk.
1, nr. 2, jf. § 4, om, at den uddannelsessøgende er indskrevet
på og gennemgår en uddannelse, hvortil der kan ydes støtte.
Efter gældende praksis skal SPS-lovens kriterie om, at støt-
temodtageren ”gennemgår uddannelse” fortolkes på samme
måde som det enslydende kriterie, der følger af § 2, stk.
1, nr. 1, og regler fastsat efter § 2, stk. 2, i SU-loven, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1037 af 30. august 2017. Der lægges
ikke med dette lovforslag op til at ændre denne praksis.
Det følger herefter af SU-bekendtgørelsens § 11, jf. bekendt-
gørelse nr. 2433 af 14. december 2021 om statens uddannel-
sesstøtte, at en uddannelsessøgende, der er indskrevet på
en støtteberettigende uddannelse, anses for at gennemgå ud-
dannelsen, jf. SU-lovens § 2, stk. 1, nr. 1, medmindre den
uddannelsessøgende som følge af uddannelsesinstitutionens
sanktion er afskåret fra at deltage i undervisning, eksaminer
eller lignende.
Selvom reglerne om maksimal forsinkelse i SPS-loven fore-
slås ophævet, vil den uddannelsessøgende fortsat skulle op-
fylde de krav om studieaktivitet, som uddannelsesinstitutio-
nerne måtte fastsætte i reglerne for de enkelte uddannelser.
Det bemærkes i den forbindelse, at uddannelsesinstitutionen
bl.a. skal bringe en indskrivning til ophør for uddannelses-
søgende, hvis den pågældende ikke har opfyldt et studieakti-
vitetskrav. Der kan henvises til § 42, nr. 5, i bekendtgørelse
nr. 35 af 13. januar 2022 om adgang til universitetsuddan-
nelser tilrettelagt på heltid, § 36, nr. 5, i bekendtgørelse
nr. 36 af 13. januar 2022 om adgang til erhvervsakademiud-
dannelser og professionsbacheloruddannelser og § 36, nr.
5, i bekendtgørelse nr. 85 af 20. januar 2022 om adgang
til videregående kunstneriske uddannelser tilrettelagt på hel-
tid. Hvis en uddannelsessøgende som følge af uddannelses-
institutionens regler om studieaktivitet bliver udskrevet fra
en uddannelse, bortfalder den uddannelsessøgendes fortsatte
ret til SPS også.
2.2. SPS til adgangskurser til visse videregående uddannel-
ser
2.2.1. Gældende ret
Det følger af SPS-lovens § 4, stk. 1, at der kan ydes SPS
til studerende, som er indskrevet på og gennemgår 1) offent-
ligt anerkendt videregående uddannelse indtil kandidatgrad,
som hører under Uddannelses- og Forskningsministeriet el-
ler Børne- og Undervisningsministeriet, og som berettiger
til statens uddannelsesstøtte, herunder obligatoriske praktik-
perioder i disse uddannelser, selv om de ikke berettiger til
statens uddannelsesstøtte, 2) teoretisk og praktisk pædagogi-
kum, 3) uddannelse i udlandet, som af en dansk uddannel-
sesinstitution er godkendt som led i en uddannelse, der er
omfattet af nr. 1, og som den studerende er i gang med, og
4) uddannelse i udlandet, som ikke er omfattet af nr. 3, men
som der kan ydes statens uddannelsesstøtte til.
Det følger endvidere af tekstanmærkning nr. 198 ad §
19.83.01 i finansloven for 2022, at uddannelses- og forsk-
ningsministeren bemyndiges til at yde specialpædagogisk
støtte til studerende ved adgangskurser til ingeniøruddannel-
serne.
Der er efter gældende ret i øvrigt ikke adgang til at modtage
SPS for uddannelsessøgende ved andre adgangskurser til
videregående uddannelser.
Det følger af den politiske aftale af 22. november 2018
mellem den daværende regering (Venstre, Liberal Alliance
og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk
Folkeparti, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti; ”Fra
folkeskole til faglært – Erhvervsuddannelser til fremtiden”
og delaftalen af 18. juni 2020, at der skal udvikles et ad-
gangskursus til erhvervsakademiuddannelsen til markedsfø-
ringsøkonom og et fælles adgangskursus til professionsba-
4
cheloruddannelsen til skov- og landskabsingeniør og profes-
sionsbacheloruddannelsen til urban landskabsingeniør. Det
er med aftalen af 22. november 2018 intentionen, at de nye
adgangskurser skal kunne udvikles, som det kendes fra ad-
gangskurserne til maskinmester- og ingeniøruddannelserne.
Som opfølgning på aftalen blev det ved lov nr. 363 af 9.
marts 2021 indført i § 22, stk. 1, nr. 9, i lov om erhvervs-
akademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1343 af 10. december 2019, at uddan-
nelses- og forskningsministeren fastsætter regler om uddan-
nelserne, herunder om adgangskursus til uddannelserne til
markedsføringsøkonom, skov- og landskabsingeniør og ur-
ban landskabsingeniør. De nærmere regler for adgangskur-
serne er herefter fastsat i bekendtgørelse nr. 1623 af 26.
juli 2021 om adgangskursus og adgangseksamen til visse
videregående uddannelser.
2.2.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det vurderes, at det med den politiske aftale om, at de
nye adgangskurser skal kunne udvikles, som det kendes fra
adgangskurserne til maskinmester- og ingeniøruddannelser-
ne, også er hensigten, at uddannelsessøgende på de nye
adgangskurser skal stilles lige med uddannelsessøgende ved
de hidtidige adgangskurser for så vidt angår adgangen til
SPS.
Det foreslås på den baggrund, at SPS kan ydes til uddan-
nelsessøgende, som er indskrevet på og gennemgår adgangs-
kurser til visse videregående uddannelser, og at uddannel-
ses- og forskningsministeren bemyndiges til at kunne fast-
sætte regler om, hvilke adgangskurser der skal være omfat-
tet af bestemmelsen.
Det er hensigten, at uddannelses- og forskningsministeren
vil kunne fastsætte regler om, hvilke adgangskurser der kan
gives SPS til. Det forventes herunder, at uddannelses- og
forskningsministeren vil fastsætte regler om, at der fremover
også kan gives SPS til de nye adgangskurser. Det er dertil
hensigten at fastsætte regler i SPS-bekendtgørelsen, jf. be-
kendtgørelse nr. 819 af 2. juli 2007 om specialpædagogisk
støtte ved videregående uddannelse, hvorefter der alene kan
gives SPS til disse adgangskurser, hvis de er udbudt efter
regler fastsat i medfør af § 22, stk. 1, nr. 9, i lov om
erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddan-
nelser.
Det er herunder endvidere hensigten, at der skal kunne
fastsættes regler i SPS-bekendtgørelsen om adgangen til at
modtage SPS for uddannelsessøgende ved adgangskurser til
ingeniøruddannelserne. Retten til SPS til disse adgangskur-
ser vil med lovforslaget således blive ændret fra at være
reguleret på en tekstanmærkning på finansloven til at være
reguleret af SPS-loven og SPS-bekendtgørelsen.
Hvis der senere udvikles andre tilsvarende adgangskurser
til videregående uddannelser, som skal være SPS-berettigen-
de, vil disse kurser også kunne være omfattet af bestemmel-
sen, såfremt uddannelses- og forskningsministeren fastsætter
regler herom.
3. Konsekvenser for opfyldelsen af FN´s verdensmål
Med lovforslaget lægges der op til at sikre, at uddannel-
sessøgende med en funktionsnedsættelse også fremover vil
være berettiget til SPS i hele den periode, hvori de er ind-
skrevet på og gennemgår en støtteberettigende uddannelse,
som er omfattet af SPS-loven, således at de uddannelsessø-
gende har mulighed for at gennemføre deres uddannelse på
lige fod med andre uddannelsessøgende. De foreslåede æn-
dringer vurderes dermed at understøtte delmål 4.4, hvorefter
antallet af unge og voksne, der har relevante færdigheder,
herunder tekniske og erhvervsrettede færdigheder og kom-
petencer, for beskæftigelse, gode job og iværksætteri, skal
øges væsentligt inden 2030.
Lovforslaget vurderes endvidere at understøtte delmål 4.5,
hvorefter der inden 2030 skal sikres lige adgang til alle
niveauer af uddannelse og erhvervsrettet uddannelse for de
mest udsatte grupper, herunder mennesker med handicap,
oprindelige folk og børn i udsatte situationer.
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven-
ser for det offentlige
Lovforslaget vurderes at medføre en mindre merudgift i
forhold til de regler, der ville være gældende ret ved en
automatisk ophævelse af den midlertidige ordning den 1.
juli 2022, jf. lov nr. 1175 af 8. juni 2021 om ændring af
lov om specialpædagogisk støtte ved videregående uddan-
nelser. Forslaget forventes imidlertid ikke at medføre mer-
udgifter til SPS i forhold til den gældende midlertidige ord-
ning eller i øvrigt i forhold til, hvordan SPS til videregående
uddannelser blev administreret før den midlertidige ordning.
Lovforslagets del om udvidelse af loven til også at omfatte
adgangskurser til visse videregående uddannelser kan dog
forskyde noget SPS-aktivitet marginalt. Dette skyldes, at
det lægges til grund, at uddannelsessøgende til visse af de
adgangskurser, der med lovforslaget foreslås omfattet af lo-
ven, kommer fra andre uddannelsesudbud, hvor de har været
SPS-berettiget.
Lovforslaget har ingen økonomiske konsekvenser og imple-
menteringskonsekvenser for kommuner og regioner.
Lovforslaget har ingen implementeringskonsekvenser for
det offentlige.
Lovforslaget følger i relevant omfang principperne for di-
gitaliseringsklar lovgivning, idet forslaget understøtter gen-
brug af eksisterende it-infrastruktur i forbindelse med an-
søgning om SPS, jf. herved princip 6 for digitaliseringsklar
lovgivning.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet m.v.
5
Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative kon-
sekvenser for erhvervslivet.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for bor-
gerne.
7. Klimamæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen klimamæssige konsekvenser.
8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljø- eller naturmæssige konse-
kvenser.
9. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 17. november
2021 til den 15. december 2021 været sendt i høring hos føl-
gende myndigheder og organisationer m.v.: Ankenævnet for
Statens Uddannelsesstøtteordninger, Akademikerne, Akade-
misk Arkitektforening, Dansk Magisterforening, Danske Er-
hvervsakademier, Danske Erhvervsskoler og –Gymnasier,
Danske Gymnasieelevers Sammenslutning, Danske Handi-
caporganisationer, Danske Landbrugsskoler, Danske Profes-
sionshøjskoler, Danske SOSU-skoler, Danske Studerendes
Fællesråd, Danske Universiteter, Det Centrale Handicapråd,
Digitaliseringsstyrelsen, Djøf, Erhvervsskolernes Elevorga-
nisation, Foreningen af Danske Lægestuderende, Frit Forum
– Socialdemokratiske Studerende, Ingeniørforeningen IDA,
Institut for Menneskerettigheder, Landssammenslutningen
af Handelsskoleelever, Lærerstuderendes Landskreds, Pæda-
gogstuderendes Landssammenslutning, Rektorkollegiet for
de kunstneriske og kulturelle uddannelser, Rektorkollegi-
et for de maritime uddannelser, Rigsrevisionen, Sammen-
slutningen af Danske Socialrådgiverstuderende, Studenter-
rådgivningen, Studievalg Danmark, Sygeplejestuderendes
Landssammenslutning, Udbetaling Danmark og Ungdom-
mens Uddannelsesvejledning.
11 . Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør »In-
gen«)
Økonomiske konsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Ingen Lovforslaget vurderes at medføre en mindre
merudgift i forhold til de regler, der ville
være gældende ret ved en automatisk ophæv-
else af den midlertidige ordning den 1. juli
2022. Forslaget forventes imidlertid ikke at
medføre merudgifter til SPS i forhold til den
gældende midlertidige ordning eller i øvrigt i
forhold til, hvordan SPS til videregående ud-
dannelser blev administreret før den midlerti-
dige ordning.
Implementeringskonsekvenser
for stat, kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser
for erhvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser
for borgerne
Ingen Ingen
Klimamæssige konsekvenser Ingen Ingen
Miljø- og naturmæssige konse-
kvenser
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
Er i strid med de fem prin-
cipper for implementering af
erhvervsrettet EU-regulering /
Går videre end minimumskrav
i EU-regulering (sæt X)
JA NEJ
X
6
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Lovens nuværende titel er lov om specialpædagogisk støtte
ved videregående uddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 69
af 28. januar 2020, som ændret ved lov nr. 1175 af 8. juni
2021.
SPS-lovens titel foreslås ændret, således at lovens titel frem-
over er: Lov om specialpædagogisk støtte ved videregående
uddannelser m.v.
Hermed tydeliggøres det, at loven ikke kun omfatter SPS
ved videregående uddannelser. Loven vil med dette lovfor-
slag også regulere adgangen til SPS til adgangskurser til
visse videregående uddannelser. Adgangskurser af denne art
er på ungdomsuddannelsesniveau, men de bliver udbudt på
videregående uddannelsesinstitutioner.
Med ændringen af lovens titel afspejles det således, at der
efter SPS-loven også kan ydes SPS til andre uddannelser
end kun videregående uddannelser.
Til nr. 2
Personer, der gennemgår uddannelse på ungdomsuddannel-
sesniveau, betegnes generelt som elever, mens personer, der
er indskrevet på videregående uddannelser, generelt beteg-
nes som studerende. Fællesbetegnelsen for både elever og
studerende er uddannelsessøgende.
Efter gældende ret omfatter SPS-loven alene personer på vi-
deregående uddannelser, og støtteberettigende personer om-
fattet af SPS-loven er på den baggrund alle steder i loven
benævnt studerende.
Det foreslås, at betegnelsen studerende overalt i loven æn-
dres til uddannelsessøgende.
Forslaget er en konsekvens af, at SPS-loven med dette lov-
forslag foreslås udvidet til også at omfatte SPS til adgangs-
kurser til visse videregående uddannelser, jf. lovforslagets
§ 1, nr. 12 og 13. Adgangskurser omfattet af bestemmelsen
er på ungdomsuddannelsesniveau, men de bliver udbudt på
videregående uddannelsesinstitutioner.
SPS-loven vil herefter omfatte både studerende og elever,
hvorfor det foreslås, at personer omfattet af loven fremover
benævnes under fællesbetegnelsen uddannelsessøgende.
Til nr. 3
Det følger af SPS-lovens § 1, stk. 1, at loven har til formål
at sikre, at studerende med fysisk eller psykisk funktions-
nedsættelse, der er optaget på en videregående uddannelse,
uanset funktionsnedsættelsen kan gennemføre uddannelsen i
lighed med andre studerende.
Det foreslås at ændre SPS-lovens § 1, stk. 1, således at
loven har til formål at sikre, at uddannelsessøgende med
fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse, der er optaget på
en videregående uddannelse eller et adgangskursus til visse
videregående uddannelser, uanset funktionsnedsættelsen kan
gennemføre uddannelsen i lighed med andre uddannelses-
søgende.
Den foreslåede ændring vil medføre, at SPS-lovens formåls-
bestemmelse udvides til også at omfatte uddannelsessøgen-
de, der er optaget på et adgangskursus til visse videregående
uddannelser.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets §
1, nr. 12 og 13, og de almindelige bemærkninger, pkt. 2.2.
Til nr. 4
Personer, der gennemgår uddannelse på ungdomsuddannel-
sesniveau, betegnes generelt som elever, mens personer, der
er indskrevet på videregående uddannelser, generelt beteg-
nes som studerende. Fællesbetegnelsen for både elever og
studerende er uddannelsessøgende.
Efter gældende ret omfatter SPS-loven alene personer på vi-
deregående uddannelser, og støtteberettigende personer om-
fattet af SPS-loven er på den baggrund alle steder i loven
benævnt studerende.
Det foreslås, at betegnelsen studerende overalt i loven æn-
dres til uddannelsessøgende.
Forslaget er en konsekvens af, at SPS-loven med dette lov-
forslag foreslås udvidet til også at omfatte SPS til adgangs-
kurser til visse videregående uddannelser, jf. lovforslagets
§ 1, nr. 12 og 13. Adgangskurser omfattet af bestemmelsen
er på ungdomsuddannelsesniveau, men de bliver udbudt på
videregående uddannelsesinstitutioner.
SPS-loven vil herefter omfatte både studerende og elever,
hvorfor det foreslås, at personer omfattet af loven fremover
benævnes under fællesbetegnelsen uddannelsessøgende.
Til nr. 5
Det følger af SPS-lovens § 2, stk. 1, nr. 1, at en studerende
efter ansøgning kan få SPS, når vedkommende på grund
af fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse har behov for
støtte for at kunne gennemføre uddannelsen, jf. § 3.
Det foreslås at ændre § 2, stk. 1, nr. 1, således at en ud-
dannelsessøgende efter ansøgning vil kunne få SPS, når
vedkommende på grund af fysisk eller psykisk funktions-
nedsættelse har behov for støtte for at kunne gennemføre
uddannelsen eller adgangskurset til visse videregående ud-
dannelser, jf. § 3.
Forslaget er en konsekvens af, at det med lovforslagets § 1,
nr. 12 og 13, foreslås, at der efter SPS-loven også kan gives
SPS til adgangskurser til visse videregående uddannelser.
7
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets §
1, nr. 12 og 13, og de almindelige bemærkninger, pkt. 2.2.
Til nr. 6
Det følger af SPS-lovens § 2, stk. 1, nr. 2, at en studerende
efter ansøgning kan få SPS, når vedkommende er indskrevet
på og gennemgår en uddannelse, hvortil der kan ydes støtte,
jf. § 4.
Det foreslås at ændre § 2, stk. 1, nr. 2, således at den
uddannelsessøgende efter ansøgning vil kunne få SPS, når
vedkommende er indskrevet på og gennemgår en uddannel-
se eller et adgangskursus, hvortil der kan ydes støtte, jf. § 4.
Forslaget er en konsekvens af, at det med lovforslagets § 1,
nr. 12 og 13, foreslås, at der efter SPS-loven også kan gives
SPS til adgangskurser til visse videregående uddannelser.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets §
1, nr. 12 og 13, og de almindelige bemærkninger, pkt. 2.2.
Til nr. 7
Det fremgår af SPS-lovens § 2, stk. 1, at SPS kan gives
til studerende, der opfylder betingelserne opregnet i bestem-
melsens nr. 1-5. Efter § 2, stk. 1, nr. 2, kan en studerende
efter ansøgning få SPS, når vedkommende er indskrevet på
og gennemgår en uddannelse, hvortil der kan ydes støtte, jf.
§ 4.
Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 9, hvor-
efter det foreslås at ophæve reglerne i § 2, stk. 1, nr. 4 og 5.
Der er således tale om en teknisk konsekvensændring i for-
bindelse med, at nr. 4 og 5 ophæves, hvorefter opregningen
af betingelserne for at kunne få SPS vil fremgå af § 2, stk. 1,
nr. 1-3.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets §
1, nr. 9, og de almindelige bemærkninger, pkt. 2.1.
Til nr. 8
Det fremgår af SPS-lovens § 2, stk. 1, at SPS kan gives
til studerende, der opfylder betingelserne opregnet i bestem-
melsens nr. 1-5. Efter § 2, stk. 1, nr. 3, kan en studerende
efter ansøgning få SPS, når vedkommende har dansk stats-
borgerskab, efter international overenskomst har ret til støtte
på lige fod med danske statsborgere eller i støttemæssig
henseende ved uddannelser i Danmark ligestilles med dan-
ske statsborgere efter uddannelses- og forskningsministerens
bestemmelse.
Forslaget er en konsekvens af, at lovforslagets § 1, nr. 9,
hvorefter det foreslås at ophæve reglerne i § 2, stk. 1, nr. 4
og 5.
Der er således tale om en teknisk konsekvensændring i for-
bindelse med, at nr. 4 og 5 ophæves, hvorefter opregningen
af betingelserne for at kunne få SPS vil fremgå af § 2, stk. 1,
nr. 1-3.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets §
1, nr. 9, og de almindelige bemærkninger, pkt. 2.1.
Til nr. 9
Det fremgår af SPS-lovens § 2, stk. 1, at SPS kan gives
til studerende, der opfylder betingelserne opregnet i bestem-
melsen. Efter § 2, stk. 1, nr. 4 og 5, kan en studerende efter
ansøgning få SPS, når vedkommende ikke overskrider støt-
terammen og støttetiden, jf. §§ 5-9, og når vedkommende er
studieaktiv, jf. §§ 10 og 11.
Det foreslås, at § 2, stk. 1, nr. 4 og 5, ophæves.
Forslaget er en konsekvens af, at det med lovforslagets §
1, nr. 14, foreslås at ophæve SPS-lovens kapitel 5, som
indeholder §§ 5-9, og kapitel 6, som indeholder §§ 10 og 11.
Med den foreslåede ændring vil det ikke fremover være en
betingelse for, at den uddannelsessøgende kan få SPS, at
vedkommende ikke overskrider støtterammen og støttetiden,
og at vedkommende er studieaktiv.
Det vil fortsat være en betingelse for at modtage SPS, at den
uddannelsessøgende opfylder SPS-lovens øvrige betingelser
for at være berettiget hertil, jf. lovens § 2, stk. 1, nr. 1-3.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets §
1, nr. 14, om ophævelse af kapitel 5 og 6, og de almindelige
bemærkninger, pkt. 2.1.
Til nr. 10
Det følger af SPS-lovens § 4, stk. 1, at der kan ydes SPS
til studerende, som er indskrevet på og gennemgår de i
bestemmelsens nr. 1-4 opregnede uddannelser. Efter § 4, stk.
1, nr. 3, kan der ydes SPS til studerende, som er indskrevet
på og gennemgår uddannelse i udlandet, som af en dansk
uddannelsesinstitution er godkendt som led i en uddannelse,
der er omfattet af nr. 1, og som den studerende er i gang
med.
Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 12, hvor-
efter der i § 4, stk. 1, foreslås indsat et nyt nr. 5, hvorefter
SPS kan ydes til uddannelsessøgende, som er indskrevet på
og gennemgår adgangskurser til visse videregående uddan-
nelser.
Der er således tale om en teknisk konsekvensændring i for-
bindelse med, at der tilføjes et nr. 5 til de gældende 4 numre
i § 4, stk. 1.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets §
1, nr. 12, og de almindelige bemærkninger, pkt. 2.2.
Til nr. 11
Det følger af SPS-lovens § 4, stk. 1, at der kan ydes SPS til
studerende, som er indskrevet på og gennemgår de i bestem-
8
melsens nr. 1-4 opregnede uddannelser. Efter § 4, stk. 1, nr.
4, kan der ydes SPS til studerende, som er indskrevet på og
gennemgår uddannelse i udlandet, som ikke er omfattet af
nr. 3, men som der kan ydes statens uddannelsesstøtte til.
Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 12, hvor-
efter der i § 4, stk. 1, foreslås indsat et nyt nr. 5, hvorefter
SPS kan ydes til uddannelsessøgende, som er indskrevet på
og gennemgår adgangskurser til visse videregående uddan-
nelser.
Der er således tale om en teknisk konsekvensændring i for-
bindelse med, at der tilføjes et nr. 5 til de gældende 4 numre
i § 4, stk. 1.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets §
1, nr. 12, og de almindelige bemærkninger, pkt. 2.2.
Til nr. 12
Det følger af SPS-lovens § 4, stk. 1, at der kan ydes SPS
til studerende, som er indskrevet på og gennemgår 1) offent-
ligt anerkendt videregående uddannelse indtil kandidatgrad,
som hører under Uddannelses- og Forskningsministeriet el-
ler Børne- og Undervisningsministeriet, og som berettiger
til statens uddannelsesstøtte, herunder obligatoriske praktik-
perioder i disse uddannelser, selv om de ikke berettiger til
statens uddannelsesstøtte, 2) teoretisk og praktisk pædagogi-
kum, 3) uddannelse i udlandet, som af en dansk uddannel-
sesinstitution er godkendt som led i en uddannelse, der er
omfattet af nr. 1, og som den studerende er i gang med, og
4) uddannelse i udlandet, som ikke er omfattet af nr. 3, men
som der kan ydes statens uddannelsesstøtte til.
Det følger endvidere af tekstanmærkning nr. 198 ad §
19.83.01 i finansloven for 2022, at uddannelses- og forsk-
ningsministeren bemyndiges til at yde specialpædagogisk
støtte til studerende ved adgangskurser til ingeniøruddannel-
serne.
Der er efter gældende ret i øvrigt ikke adgang til at modtage
SPS for uddannelsessøgende ved andre adgangskurser til
videregående uddannelser.
Det foreslås at indsætte et nyt nr. 5 i § 4, stk. 1, hvor-
efter SPS vil kunne ydes til uddannelsessøgende, som er
indskrevet på og gennemgår adgangskurser til visse videre-
gående uddannelser.
Adgangskurser af denne art er på ungdomsuddannelsesni-
veau, men de bliver udbudt på videregående uddannelsesin-
stitutioner.
Det foreslåede vil indebære, at der efter bestemmelsen såle-
des også kan ydes SPS til adgangskurser til visse videregå-
ende uddannelser, hvor adgangskurserne ikke er på videre-
gående niveau.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets §
1, nr. 13, og de almindelige bemærkninger, pkt. 2.2.
Til nr. 13
Det følger af tekstanmærkning nr. 198 ad § 19.83.01 i fi-
nansloven for 2022, at uddannelses- og forskningsministe-
ren bemyndiges til at yde specialpædagogisk støtte til stude-
rende ved adgangskurser til ingeniøruddannelserne.
Der er efter gældende ret i øvrigt ikke adgang til at modtage
SPS for uddannelsessøgende ved andre adgangskurser til
videregående uddannelser.
Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 3 i § 4, hvorefter
uddannelses- og forskningsministeren fastsætter regler om,
hvilke adgangskurser der er omfattet af stk. 1, nr. 5.
Bemyndigelsen forventes anvendt til at fastsætte regler om,
hvilke adgangskurser der kan gives SPS til. Det forventes
herunder, at uddannelses- og forskningsministeren vil fast-
sætte regler om, at der fremover også kan gives SPS til
adgangskurser, der er udbudt efter regler fastsat i medfør af
§ 22, stk. 1, nr. 9, i lov om erhvervsakademiuddannelser og
professionsbacheloruddannelser.
Hvis der senere udvikles andre tilsvarende adgangskurser
til videregående uddannelser, som skal være SPS-berettigen-
de, vil disse kurser også kunne være omfattet af bestemmel-
sen, såfremt uddannelses- og forskningsministeren fastsætter
regler herom i medfør af det foreslåede.
Forslaget skal ses i forlængelse af dette lovforslags § 1, nr.
12, hvorefter der ydes SPS til uddannelsessøgende, som er
indskrevet på og gennemgår adgangskurser til visse videre-
gående uddannelser.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets §
1, nr. 12, og de almindelige bemærkninger, pkt. 2.2.
Til nr. 14
SPS-lovens kapitel 5 indeholder regler om støtteramme og
støttetid. Udgangspunktet er, at SPS ydes i indtil 70 måneder
(støtteramme), jf. § 5, 1. pkt., og inden for støtterammen i
det antal måneder, der svarer til den normerede uddannelses-
tid med et tillæg på 12 måneder (støttetiden), jf. lovens §
6. Under visse betingelser kan støtterammen og støttetiden
forlænges.
SPS-lovens kapitel 6 indeholder regler om studieaktivi-
tet. Udgangspunktet er, at SPS kan ydes til studerende, som
er studieaktive, jf. lovens § 10, stk. 1. En studerende er
studieaktiv, indtil vedkommende er mere end 12 måneder
forsinket i uddannelsen, jf. § 10, stk. 2. Under visse beting-
elser kan der ydes SPS til studerende, som ikke opfylder
betingelsen om maksimal forsinkelse i § 10, stk. 2.
Det foreslås, at SPS-lovens kapitel 5 og 6 ophæves.
Den foreslåede ændring vil indebære, at reglerne om be-
grænset støtteramme og støttetid i kapitel 5, samt kravet
om, at den uddannelsessøgende maksimalt må være 12 må-
neder forsinket i sin uddannelse, jf. kapitel 6, ikke vil være
9
betingelser, som den uddannelsessøgende skal opfylde for
at modtage SPS. Den uddannelsessøgende vil dermed være
berettiget til SPS i hele den periode, hvori vedkommende er
indskrevet på og gennemgår en støtteberettigende uddannel-
se.
Det vil fortsat være en betingelse for at modtage SPS, at den
uddannelsessøgende opfylder SPS-lovens øvrige betingelser
for at være berettiget hertil, jf. lovens § 2, stk. 1.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, pkt.
2.1.
Til nr. 15
Efter SPS-lovens § 11 a, stk. 1, kan studerende, der har fået
bevilget specialpædagogisk støtte i form af hjælpemidler,
anvende de tildelte hjælpemidler efter endt uddannelse, ind-
til vedkommende har fået tildelt den fornødne støtte i form
af hjælpemidler efter lov om kompensation til handicappede
i erhverv m.v. eller lov om social service og i op til 3
måneder efter endt uddannelse.
Efter SPS-lovens § 11 a, stk. 2, medregnes fortsat støtte i
form af hjælpemidler efter endt uddannelse ikke i opgørel-
sen af det antal måneder, der er brugt til uddannelsen, jf. § 6.
Det foreslås at ophæve § 11 a, stk. 2.
Forslaget er en konsekvens af, at det med lovforslagets §
1, nr. 14, foreslås at ophæve SPS-lovens kapitel 5, herunder
lovens § 6, vedrørende støtteramme og støttetid.
Den uddannelsessøgende, der har fået bevilget SPS i form
af hjælpemidler, vil fortsat kunne anvende de tildelte hjæl-
pemidler i op til 3 måneder efter endt uddannelse, jf. § 11 a,
stk. 1.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets §
1, nr. 14, og de almindelige bemærkninger, pkt. 2.1.
Til nr. 16
Efter SPS-lovens § 12, stk. 1, indgiver den studerende an-
søgning henholdsvis til den uddannelsesinstitution, hvor den
studerende er optaget, og til ansættelsesinstitutionen, når
den studerende er optaget på pædagogikum, om SPS til
uddannelse omfattet af § 4, stk. 1, nr. 1-3.
Det foreslås at ændre § 12, stk. 1, således at den uddan-
nelsessøgende indgiver ansøgning henholdsvis til den ud-
dannelsesinstitution, hvor den studerende er optaget, og til
ansættelsesinstitutionen, når den studerende er optaget på
pædagogikum, om SPS til uddannelse omfattet af § 4, stk. 1,
nr. 1-3 og 5.
Det foreslåede vil medføre, at ansøgninger om SPS fra ud-
dannelsessøgende optaget på adgangskurser til visse videre-
gående uddannelser i medfør af det foreslåede i lovforslag-
ets § 1, nr. 12, vil skulle indgives til den uddannelsessøgen-
des uddannelsesinstitution.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets §
1, nr. 12, og de almindelige bemærkninger, pkt. 2.2.
Til § 2
Det foreslås, at loven skal træde i kraft den 1. juli 2022.
Det foreslåede vil medføre, at uddannelsessøgende med
funktionsnedsættelse på de videregående uddannelser også
efter den 1. juli 2022 kan modtage SPS med henblik på at
kunne gennemføre deres uddannelse på lige fod med andre
uddannelsessøgende.
SPS-loven, der ændres med dette lovforslag, gælder ikke for
Færøerne og Grønland og indeholder ikke en hjemmel til at
sætte loven i kraft for Færøerne og Grønland. Derfor gælder
nærværende lov heller ikke for Færøerne og Grønland.
10
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om specialpædagogisk støtte ved videregående uddan-
nelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 69 af 28. januar 2020, som
ændret ved lov nr. 1175 af 8. juni 2021, foretages følgende
ændringer:
Lov om specialpædagogisk støtte ved videregående uddan-
nelser
1. I lovens titel indsættes efter »uddannelser«: »m.v.«.
2. Overalt i loven ændres »studerende« til: »uddannelsessø-
gende«.
§ 1. Loven har til formål at sikre, at studerende med fysisk
eller psykisk funktionsnedsættelse, der er optaget på en vi-
deregående uddannelse, uanset funktionsnedsættelsen kan
gennemføre uddannelsen i lighed med andre studerende.
3. I § 1, stk. 1, indsættes efter »uddannelse«: »eller et ad-
gangskursus til visse videregående uddannelser«.
Stk. 2. ---
Kapitel 2
Studerende, der kan få støtte
4. I overskriften til kapitel 2, § 3 a, stk. 2, § 11 a, stk. 1, og §
18, stk. 2, ændres »Studerende« til: »Uddannelsessøgende«.
§ 3 a. ---
Stk. 2. Studerende, der modtager specialpædagogisk støtte,
kan frit vælge mellem de leverandører, der er omfattet af
centralt koordinerede indkøbsaftaler efter stk. 1.
Stk. 3. ---
§ 11 a. Studerende, der modtager specialpædagogisk støtte,
kan frit vælge mellem de leverandører, der er omfattet af
centralt koordinerede indkøbsaftaler efter stk. 1.
Stk. 2-3. ---
§ 18. ---
Stk. 2. Studerende, der er omfattet af loven, og som i hen-
hold til § 63 i lov om aktiv socialpolitik har fået tilsagn om
støtte, der går ud over den 1. januar 2001, vil fortsat kunne
modtage støtten.
Stk. 3. ---
§ 2. En studerende kan efter ansøgning få specialpædago-
gisk støtte, når vedkommende
1) på grund af fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse har
behov for støtte for at kunne gennemføre uddannelsen, jf. §
3,
5. I § 2, stk. 1, nr. 1, indsættes efter »uddannelsen«: »eller
adgangskurset til visse videregående uddannelser«.
2) er indskrevet på og gennemgår en uddannelse, hvortil der
kan ydes støtte, jf. § 4,
6. I § 2, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »uddannelse«: »eller et
adgangskursus«.
7. I § 2, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »jf. § 4,«: »og«.
11
3) har dansk statsborgerskab, efter international overens-
komst har ret til støtte på lige fod med danske statsborgere
eller i støttemæssig henseende ved uddannelser i Danmark
ligestilles med danske statsborgere efter uddannelses- og
forskningsministerens bestemmelse,
8. I § 2, stk. 1, nr. 3, ændres »bestemmelse,« til: »bestem-
melse.«
4) ikke overskrider støtterammen og støttetiden, jf. §§ 5-9,
og
9. § 2, stk. 1, nr. 4 og 5, ophæves.
5) er studieaktiv, jf. §§ 10 og 11.
Stk. 2-5. ---
§ 4. Specialpædagogisk støtte kan ydes til studerende, som
er indskrevet på og gennemgår
1)-2) ---
3) uddannelse i udlandet, som af en dansk uddannelsesinsti-
tution er godkendt som led i en uddannelse, der er omfattet
af nr. 1, og som den studerende er i gang med, og
10. I § 4, stk. 1, nr. 3, ændres »i gang med, og« til: »i gang
med,«.
4) uddannelse i udlandet, som ikke er omfattet af nr. 3, men
som der kan ydes statens uddannelsesstøtte til.
11. I § 4, stk. 1, nr. 4, ændres »til.« til: »til, og«.
12. I § 4, stk. 1, indsættes som nr. 5:
»5) adgangskurser til visse videregående uddannelser, jf. stk.
3.«
Stk. 2. ---
13. I § 4 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Uddannelses- og forskningsministeren fastsætter
regler om, hvilke adgangskurser, der er omfattet af stk. 1,
nr. 5.«
Kapitel 5
Støtteramme og støttetid
14. Kapitel 5 og 6 ophæves.
§ 5. Specialpædagogisk støtte kan ydes i indtil 70 måneder
(støtterammen). Støtterammen forlænges, i det omfang den
normerede uddannelsestid for en uddannelse overstiger 58
måneder, og kan forlænges, hvis:
1) den samlede normerede uddannelsestid for en bachelor-
og kandidatuddannelse eller et lignende uddannelsesforløb,
der består af flere uddannelser, overstiger 58 måneder,
2) den studerende har gennemført en uddannelse, der er om-
fattet af § 4, stk. 1, nr. 1, som adgangsgivende uddannelse,
eller
3) den studerende gennemgår sidefagssupplering eller pæda-
gogikum.
§ 6. Specialpædagogisk støtte til den enkelte uddannelse kan
inden for støtterammen, jf. § 5, ydes i det antal måneder, der
svarer til den normerede uddannelsestid, herunder obligato-
risk praktik, med et tillæg på 12 måneder (støttetiden).
§ 7. Støtterammen, jf. § 5, og støttetiden, jf. § 6, kan forlæn-
ges
1) med indtil 12 måneder, hvis den studerende er blevet
forsinket i uddannelsen på grund af deltagelse i institutio-
nens styrelse eller arbejde vedrørende uddannelsessøgendes
sociale og uddannelsesmæssige forhold,
12
2) hvis den studerende er blevet forsinket i uddannelsen på
grund af sygdom eller andre særlige forhold,
3) med indtil 12 måneder for moderen og 6 måneder for
faderen i forbindelse med fødsel eller adoption, og
4) hvis den studerende har opbrugt støttetiden og skønnes at
kunne afslutte uddannelsen inden for 12 måneder.
§ 8. Støtterammen, jf. § 5, kan forlænges for en uddannelse,
den studerende er i gang med, hvis sygdom eller andre sær-
lige forhold har medført, at den studerende ikke har gennem-
ført en tidligere påbegyndt uddannelse og derfor har skiftet
til en ny uddannelse.
§ 9. Uddannelses- og Forskningsministeriet træffer afgørelse
om forlængelse af støtteramme og støttetid efter ansøgning
fra den studerende og indstilling fra uddannelsesinstitution-
en.
Stk. 2. Uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte
nærmere regler om forlængelse af støtteramme og støttetid.
Kapitel 6
Studieaktivitet
§ 10. Specialpædagogisk støtte kan ydes til studerende, som
er studieaktive, jf. stk. 2. Kravet om studieaktivitet gælder
ikke for den periode, hvor studerende, der har fået bevilget
hjælpemidler, kan anvende de tildelte hjælpemidler i op til 3
måneder efter endt uddannelse, jf. § 11 a. Uddannelses- og
Forskningsministeriet træffe afgørelse om studieaktiviteten.
Stk. 2. En studerende er studieaktiv, indtil vedkommende er
mere end 12 måneder forsinket i uddannelsen. Forsinkelsen
er forskellen mellem det antal måneder, der er brugt til ud-
dannelsen, og den studiemæssige fremgang efter de regler,
der gælder for uddannelsen, målt i måneder.
Stk. 3. Forlængelse af støttetiden i henhold til § 7 medreg-
nes ikke i opgørelsen af det antal måneder, der er brugt til
uddannelsen, jf. stk. 2.
Stk. 4. Ved uddannelse omfattet af § 4, stk. 1, nr. 1, og 3,
kontrollerer uddannelsesinstitutionen løbende den studeren-
des studieaktivitet og indberetter til Uddannelses- og Forsk-
ningsministeriet, når den studerende ikke længere er studie-
aktiv. Ved uddannelse omfattet af § 4, stk. 1, nr. 2, varetages
kontrol og indberetning af ansættelsesinstitutionen.
Stk. 5. Ved uddannelse omfattet af § 4, stk. 1, nr. 3, sørger
den studerende ved dokumentation fra den udenlandske ud-
dannelsesinstitution for, at den danske uddannelsesinstituti-
on får meddelelse om studieaktiviteten efter den danske ud-
dannelsesinstitutions bestemmelse i det enkelte tilfælde. På
grundlag heraf foretager den danske uddannelsesinstitution
indberetning til Uddannelses- og Forskningsministeriet, jf.
stk. 4.
Stk. 6. Ved uddannelse, der er omfattet af § 4, stk. 1,
nr. 4, sørger den studerende ved dokumentation fra den
udenlandske uddannelsesinstitution for, at Uddannelses- og
Forskningsministeriet får meddelelse om studieaktiviteten
13
efter Uddannelses- og Forskningsministeriets bestemmelse i
det enkelte tilfælde.
§ 11. Specialpædagogisk støtte kan ydes til studerende, som
ikke opfylder betingelserne i § 10, stk. 2, hvis Uddannelses-
og Forskningsministeriet på baggrund af en indstilling fra
uddannelsesinstitutionen vurderer, at der er en sådan frem-
gang i den studerendes studieforløb, at det er rimeligt, at der
fortsat tildeles støtte.
§ 11 a. ---
Stk. 2. Fortsat støtte i form af hjælpemidler efter endt uddan-
nelse medregnes ikke i opgørelsen af det antal måneder, der
er brugt til uddannelsen, jf. § 6.
15. § 11 a, stk. 2, ophæves.
Stk. 3 bliver herefter stk. 2.
Stk. 3. ---
§ 12. Den studerende indgiver ansøgning henholdsvis til den
uddannelsesinstitution, hvor den studerende er optaget, og
til ansættelsesinstitutionen, når den studerende er optaget på
pædagogikum, om specialpædagogisk støtte til uddannelse
omfattet af § 4, stk. 1, nr. 1-3.
16. I § 12, stk. 1, indsættes efter »nr. 1-3«: »og 5«.
Stk. 2-7. ---
14