Betænkning afgivet af Socialudvalget den 29. april 2014

Betænkning afgivet af Socialudvalget den 29. april 2014
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om Danmarks ratifikation af den valgfri
protokol af 13. december 2006 til konventionen om rettigheder for personer
med handicap
[af ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold (Manu Sareen)]
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 26. februar 2014
og var til 1. behandling den 18. marts 2014. Beslutningsfor-
slaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i So-
cialudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 3 møder.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 16 spørgsmål til ministeren for børn,
ligestilling, integration og sociale forhold til skriftlig besva-
relse. Ministeren har besvaret spørgsmål 1-14. Udvalget for-
venter at modtage svar på spørgsmål nr. 15 og 16 den 2. maj
2014.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af DF) ind-
stiller beslutningsforslaget til vedtagelse uændret.
Venstres medlemmer af udvalget støtter beslutningsfor-
slaget om at ratificere De Forenede Nationers valgfri proto-
kol til konventionen om rettigheder for personer med handi-
cap. Ved ratifikationen af den valgfri protokol anerkender
Danmark FN’s handicapkomités kompetence til at modtage
og behandle individuelle klager og anerkender, at komiteen
af egen drift kan foretage undersøgelser under særlige om-
stændigheder. Venstre støtter beslutningsforslaget, da det
sender et positivt signal om, at Danmark tager sine interna-
tionale forpligtelser, herunder særligt FN’s handicapkonven-
tion, alvorligt.
Et mindretal i udvalget (DF) vil redegøre for sin stilling
til beslutningsforslaget ved 2. behandling. Dansk Folkepartis
medlemmer af udvalget ønsker, at mennesker med handicap
skal have den hjælp, som de er berettiget til ifølge loven.
Dansk Folkeparti mener ikke, at en tiltrædelse af tillægspro-
tokollen vil sikre mennesker med handicap bedre vilkår her i
Danmark. Det er indsatsen i Danmark, der i stedet bør styr-
kes.
Regeringen indgik sammen med Enhedslisten og Liberal
Alliance en politisk aftale i 2012, der nedlagde de sociale
nævn i 2013, så klager på området blev samlet et sted – hos
Ankestyrelsen. Derfor er der en kæmpe sagspukkel i Anke-
styrelsen, som bl.a. har medført, at mennesker med handicap
desværre skal vente meget længe for at få afgjort deres sag.
Det mener Dansk Folkeparti ikke er rimeligt.
Dansk Folkeparti har således anmodet regeringen om at
tage stilling til et sagsbehandlingsloft – en grænse for, hvor
længe sagsbehandlingen må tage, så man ikke skal være fan-
get i systemet i årevis. Dette er blevet afslået fra regeringens
side.
Dansk Folkeparti har desuden fremsat flere beslutnings-
forslag for at sikre, at mennesker med handicap får den
hjælp, som de er berettiget til ifølge lovgivningen, heri-
blandt at mennesker med handicap bliver kompenseret, hvis
de uberettiget får frataget deres hjælp, jf. Dansk Folkepartis
beslutningsforslag nr. B 110 om økonomisk kompensation i
forbindelse med klagesager (folketingsåret 2012-13). Be-
slutningsforslagene er fremsat netop for at forebygge, at
kommunerne prøvekører sager blot for at spare penge, mens
behandlingen af sagen pågår.
Dansk Folkeparti har i år fremsat forslag om opsættende
virkning i de situationer, hvor man som handicappet ikke
har fået forbedret sin funktionsevne, jf. beslutningsforslag
nr. B 101 om opsættende virkning i klagesager for borgere
med handicap.
Der skal ikke herske nogen tvivl om, at Dansk Folkeparti
finder det vigtigt, at det er det danske Folketing, der laver de
Til beslutningsforslag nr. B 58 Folketinget 2013-14
AX016072
regler og de love, der skal gælde i Danmark, og at det er kla-
gesystemet i Danmark, der skal behandle borgernes klager.
En tiltrædelse af handicapkonventionens tillægsproto-
kol handler om et politisk signal, som regeringen ønsker at
sende. Det vil sige, at der på kort sigt ikke er tale om en rets-
lig proces, og der er heller ikke tale om, at komiteen med
bindende virkning kan afgive fortolkninger af konventionen
eller afgøre konkrete sager. På længere sigt er det usikkert,
hvordan praksis vil udvikle sig i forhold til komiteens afgø-
relser, og hvilke områder komiteen vil dække.
Forbedringer på socialområdet vil efter Dansk Folkepar-
tis opfattelse ikke ske med en ratifikation af denne tillægs-
protokol. Det kan derimod betyde, at man som borger kan
blive ved med at være fanget i et klagesystem.
Dansk Folkeparti mener, at vi skal sikre mennesker med
handicap de bedste vilkår og rammer her i Danmark. Vi står
med store udfordringer på det sociale område. Der er bl.a.
sagspuklen i Ankestyrelsen, som medfører, at mennesker
med handicap kan være fanget i det danske system i årevis,
mens sagsbehandlingsprocessen kører. Det er her, at Dansk
Folkeparti mener, at Folketinget kan og bør gøre en fælles
indsats. Det er i Danmark, man skal sikre, at mennesker med
handicap hurtigt får afgjort deres klagesag. Dansk Folkeparti
vil mere end bare at sende et signal. Vi ønsker konkrete for-
bedringer for mennesker med handicap. Det handler om,
hvordan man styrker indsatsen i Danmark, og om, hvordan
vi forbedrer indsatsen i Danmark. Hvis man havde et klage-
system og en velfungerende praksis, der fungerede i Dan-
mark, var der jo ingen grund til at klage til FN.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Orla Hav (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Mette Reissmann (S) Jens Joel (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S)
Julie Skovsby (S) Marlene Borst Hansen (RV) Liv Holm Andersen (RV) Zenia Stampe (RV) Pernille Vigsø Bagge (SF) fmd.
Özlem Sara Cekic (SF) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Finn Sørensen (EL) Pernille Skipper (EL) Kim Andersen (V)
Anne-Mette Winther Christiansen (V) nfmd. Louise Schack Elholm (V) Finn Thranum (V) Troels Lund Poulsen (V)
Eyvind Vesselbo (V) Karen Ellemann (V) Karin Nødgaard (DF) René Christensen (DF) Karina Adsbøl (DF)
Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Merete Riisager (LA) Thyra Frank (LA) Mai Mercado (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende B 58
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for børn, ligestilling, inte-
gration og sociale forhold
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget
4 1. udkast til betænkning
5 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 58
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvor mange enkeltpersoner eller grupper af mennesker der
vil udnytte den mulighed, som de får, til at klage til FN's komite over
Danmark, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale
forhold, og ministerens svar herpå
2 Spm., om ministeren vil redegøre nærmere for de økonomiske konse-
kvenser for Danmark som følge af ratifikationen af tillægsprotokollen,
særligt under hensyntagen til høringssvarene fra KL og Århus Kom-
mune, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale for-
hold, og ministerens svar herpå
3 Spm., om ministeren er enig i, at der ikke er tale om en retlig proces,
og at der heller ikke er tale om, at komiteen med bindende virkning
kan afgive fortolkninger af konventionen eller afgøre konkrete sager,
til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og
ministerens svar herpå
4 Spm., om ministeren er enig i, at komiteen ikke har beføjelser til at
gennemføre undersøgelser på en deltagende stats territorium uden sta-
tens samtykke, til ministeren for børn, ligestilling, integration og
sociale forhold, og ministerens svar herpå
5 Spm., om regeringen vil give FN samtykke til at lave undersøgelser i
Danmark, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale
forhold, og ministerens svar herpå
6 Spm., om ministeren er enig i, at komiteens udtalelser vil være vejle-
dende, og at den til enhver tid siddende regering selv afgør, om den vil
følge en vejledning, til ministeren for børn, ligestilling, integration og
sociale forhold, og ministerens svar herpå
7 Spm., om det er regeringen, der beslutter, om man følger en vejled-
ning fra FN, eller om det er hele Folketinget, der tager den beslutning,
til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og
ministerens svar herpå
8 Spm., om regeringen vil efterleve de vejledninger, der kommer fra FN
i forbindelse med en klagesag, til ministeren for børn, ligestilling, in-
tegration og sociale forhold, og ministerens svar herpå
9 Spm. om, hvor lang tid det vil tage at påklage en sag til FN, til mini-
steren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministe-
rens svar herpå
3
10 Spm., om en borger, der påklager til FN, kan få en afgørelse og få
medhold i sin klage, og hvad de danske myndigheder vil gøre i det
konkrete tilfælde, til ministeren for børn, ligestilling, integration og
sociale forhold, og ministerens svar herpå
11 Spm., om ministeren er enig i, som flere af høringssvarene også udta-
ler, at lovforslaget handler om at sende et politisk signal, til ministeren
for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens
svar herpå
12 Spm. om, hvilke konkrete initiativer ministeren vil tage for at sikre
borgerne i Danmark den optimale behandling, til ministeren for børn,
ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens svar herpå
13 Spm. om, hvad en borger konkret får ud af at klage til FN, til ministe-
ren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens
svar herpå
14 Spm. om, hvornår man som borger kan klage til FN, til ministeren for
børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens svar
herpå
15 Spm. om, hvad en vejledende udtalelse fra komiteen kan anvendes til i
retspraksis og i forhold til domstolene, til ministeren for børn, ligestil-
ling, integration og sociale forhold
16 Spm., om der er tidsfrist på, hvor lang tid det må tage at behandle en
klage, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale for-
hold
4