Fremsat den 1. februar 2022 af Alex Ahrendtsen (DF), Jens Henrik Thulesen Dahl (DF), Dennis Flydtkjær (DF) og Morten Messerschmidt (DF)

Fremsat den 1. februar 2022 af Alex Ahrendtsen (DF), Jens Henrik Thulesen Dahl (DF),
Dennis Flydtkjær (DF) og Morten Messerschmidt (DF)
Forslag til folketingsbeslutning
om bekæmpelse af ulovlig helårsbeboelse i kolonihaver
Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af inde-
værende folketingsår at fremsætte de nødvendige forslag,
der sikrer, at det ikke længere er muligt at have folkeregi-
steradresse i kolonihaver, og herudover inden udgangen af
2022 at igangsætte et arbejde for at undersøge yderligere
muligheder for at sikre et effektivt forbud mod helårsbeboel-
se i kolonihaver for at dæmme op for uretmæssig og ulovlig
brug af kolonihaver i landets kommuner. Det skal fremgå
entydigt, at helårsbeboelse er ulovligt, og at det er op til
kommunen at afgøre, hvordan reglerne skal udformes, så
dette princip overholdes via f.eks. en temalokalplan.
Der skal derudover indføres bøder for overtrædelser af
reglerne vedrørende ulovlig beboelse, ligesom man har for
sommerhuse. Herved har kommunerne en større mulighed
for at føre sagerne i stedet for foreningerne, og de kan
eventuelt tage andre midler i brug. Bl.a. skal kommunerne i
forbindelse med bevisvurdering vedrørende ulovlig beboelse
kunne få indsigt i kontoudtog, jf. CPR-lovens § 10, stk. 3 og
4.
Beslutningsforslag nr. B 79 Folketinget 2021-22
AX027291
Bemærkninger til forslaget
Kolonihaver er en del af dansk kulturhistorie. Kolonihaver
har historisk set typisk været et attraktivt fritidstilbud for
den del af befolkningen – ofte den lavere lønnede del – der
bor i lejlighed i byerne og uden adgang til have. Koloniha-
veloven blev indført i 2001 (Lov nr. 476 af 7. juni 2001 om
kolonihaver). Det fremgår af kolonihavelovens formålsbe-
stemmelse, at loven har til formål at sikre, at kolonihaveom-
råder fortsat kan være en væsentlig del af bybefolkningens
muligheder for rekreation og beskæftigelse i fritiden.
En opgørelse fra 2012 peger på, at der er ca. 62.000
kolonihaver i Danmark, idet indenrigs- og boligministeren
i maj 2021 i et svar til Folketinget har oplyst, at Bolig-
og Planstyrelsen ikke har kendskab til en aktuel opgørelse
over alle kolonihaver og kolonihaveforeninger i Danmark
(Indenrigs- og Boligudvalget, alm. del – svar på spørgsmål
196, folketingsåret 2020-21).
Det fremgår af definitionen af et kolonihaveområde i ko-
lonihaveloven, at et kolonihaveområde er et område, hvor
bebyggelsen ikke må anvendes til helårsbeboelse. Det er
nærmere beskrevet i bemærkningerne til forslag til lov om
kolonihaver fra 2001. Heraf fremgår bl.a.: »Det vil sige, at
bebyggelsen ikke lovligt må være bopæl for nogen i vinter-
halvåret, men bestemmelserne om, i hvilket omfang bebyg-
gelsen må anvendes, vil i øvrigt kunne variere i praksis.«
(Jf. folketingsåret 2000-01, lovforslag nr. L 203, forslag til
lov om kolonihaver som fremsat).
Indenrigs- og boligministeren oplyste i et svar til Folketin-
get i april 2021 endvidere følgende: »Forbuddet mod helårs-
beboelse i et konkret kolonihaveområde kan have sit retlige
grundlag i forskellige typer af dokumenter. Håndhævelse
af forbuddet afhænger af, hvilket retligt grundlag forbuddet
fremgår af.« (Indenrigs- og Boligudvalget, alm. del – svar
på spørgsmål 153, folketingsåret 2020-21).
Selv om det fremgår af definitionen af et kolonihaveområ-
de i kolonihaveloven, at et kolonihaveområde er et område,
hvor bebyggelsen ikke må anvendes til helårsbeboelse, er
det i dag muligt at have folkeregisteradresse i en kolonihave
hele året i henhold til CPR-loven. Dette kan medvirke til
uretmæssig og ulovlig brug af kolonihaver i de mange kolo-
nihaveforeninger, der findes i kommunerne – typisk i eller i
tilknytning til de større byer.
Ulovlig helårsbeboelse i kolonihaver udfordrer hele kolo-
nihavetanken og de sociale fællesskaber og trygheden i lan-
dets kolonihaver og kolonihaveforeninger.
Dansk Folkeparti mener derfor, at der er behov for at gøre
op med, at det i dag er muligt at have sin folkeregisteradres-
se i en kolonihave. Dansk Folkeparti finder endvidere, at
der er behov for at igangsætte et arbejde for at undersøge
yderligere muligheder for at sikre et effektivt forbud mod
helårsbeboelse i kolonihaver, herunder på baggrund af en
gennemgang af regelsættene på området og de nuværende
sanktions- og håndhævelsesmuligheder m.v. Dette er med
henblik på, at der på sigt på effektiv vis kan tages hånd om
ulovlig helårsbeboelse i kolonihaver.
Der opleves flere steder problemer i landets kolonihave-
foreninger og kommuner med ulovligt ophold i kolonihaver
(se f.eks. »Kolonihave-formand: Massive problemer med
ulovlig helårsbeboelse i Odenses kolonihaver«, fyens.dk,
den 8. juli 2019).
Tal for bopælsregistrering i kolonihaver på baggrund af
et særtræk fra Danmarks Statistik viser, at der i perioden
2010-2020 har været en næsten uafbrudt stigning i antal
personer med bopælsadresse i kolonihavehuse. I 2010 havde
243 personer registreret bopælsadresse i et kolonihavehus,
mens det var 514 personer i 2018. 602 personer havde re-
gistreret bopælsadresse i et kolonihavehus i 2019, og 695
personer havde registreret bopælsadresse i et kolonihavehus
i 2020 (Indenrigs- og Boligudvalget, alm. del – svar på
spørgsmål 154, folketingsåret 2020-21). Tallene er pr. 1.
januar i de angivne år.
Svarene på Dansk Folkepartis egne henvendelser til Oden-
se Kommune, Københavns Kommune og Aarhus Kommu-
ne i efteråret 2021 viser dog, at problemet er større, end
Indenrigs- og Boligministeriet er klar over. I disse tre kom-
muner alene har 2.322 personer folkeregisteradresse i en
kolonihave. I Aarhus befandt sig pr. 1. oktober 2021 294
personer med folkeregisteradresse i en kolonihave fordelt
på 31 kolonihaveforeninger. I København var 993 personer
fordelt på 11 kolonihaveforeninger, mens der i Odense var
1.035 personer fordelt på 32 kolonihaveforeninger. I Oden-
se springer fem af kolonihaveforeningerne i øjnene, fordi
hovedparten af folkeregisteradresserne befinder sig i disse,
nemlig 62 pct. Det drejer sig om Biskorup Havekoloni (87
pct.), Søndergårds Haver Havekoloni (55 pct.), Lilletoften
Havekoloni (56 pct.), Enghaven Havekoloni (43 pct.) og
Martins Minde Havekoloni (41 pct.). Otte af havekolonierne
har slet ingen personer registreret med folkeregisteradres-
se. Biskorup, Søndergårds Haver og Martins Minde ligger
rundt om et parallelsamfund, Vollsmose.
Der er mange udfordringer forbundet med helårsbeboelse
i kolonihaver. Kolonihaver er typisk dårligt isolerede huse,
som er uegnede til helårsbeboelse. Helårsbeboelse kan også
føre til overbebyggelse i kolonihaver med villalignende for-
hold, hvilket er i strid med kolonihavelovens formål. Mulig-
heden for at have folkeregisteradresse i en kolonihave kan
desuden medvirke til svindel med sociale ydelser, idet flere
typer af sociale ydelser er knyttet til bopælsregistrering,
herunder antallet af personer tilmeldt samme folkeregister-
adresse.
Der opleves også problemer i nogle kolonihaver med kri-
minelle personer og bander med utryghed til følge. Således
har en række odenseanske kolonihaveforeninger i flere år
kæmpet med kriminelle, der sælger stoffer, skaber utryghed
og chikanerer andre beboere (se f.eks. »Kolonihaver kæm-
2
per med kriminelle bander: - Jeg prøver at råbe højt nu«,
tv2fyn.dk, den 1. juli 2021).
Desuden peger erfaringer på, at det ofte er vanskeligt for
bl.a. kolonihaveforeninger at løfte bevisbyrden i forhold til
ulovlig helårsbeboelse i kolonihaver og dermed sikre en
effektiv håndhævelse af forbuddet mod helårsbeboelse (se
f.eks. »Kommuner vil stramme regler for kolonihaver: Få
ødelægger det for mange, siger forbund«, tv2.dk, den 28.
november 2019 og »Kolonihaver på menuen: Kommune vil
helårsbeboelse til livs«, dr.dk, den 24. september 2018).
Med dette beslutningsforslag ønsker Dansk Folkeparti at
dæmme op for og sætte effektivt ind i forhold til ulovlig
helårsbeboelse i landets kolonihaver og herved sikre kolo-
nihavetanken og bevarelsen af de sociale fællesskaber og
trygheden i landets kolonihaver og kolonihaveforeninger.
3
Skriftlig fremsættelse
Alex Ahrendtsen (DF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om bekæmpelse af
ulovlig helårsbeboelse i kolonihaver.
(Beslutningsforslag nr. B 79)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4