Fremsat den 27. januar 2022 af Stén Knuth (V), Louise Schack Elholm (V), Bertel Haarder (V), Jan E. ‍Jørgensen (V), Karsten Lauritzen (V), Ellen Trane Nørby (V), Hans Christian Schmidt (V) og Kim Valentin (V)

Fremsat den 27. januar 2022 af Stén Knuth (V), Louise Schack Elholm (V), Bertel Haarder (V), Jan E. Jørgensen (V),
Karsten Lauritzen (V), Ellen Trane Nørby (V), Hans Christian Schmidt (V) og Kim Valentin (V)
Forslag til folketingsbeslutning
om at udvide skattefritagelsen for visse selvejende institutioner og
almennyttige institutioner og foreninger
Folketinget pålægger regeringen at fremsætte lovforslag i folketingsåret 2022-23 om at udvide skattefritagelsen for en række
selvejende institutioner til også at omfatte visse selvejende institutioner for ældre, handicappede og udsatte og almennyttige
institutioner og foreninger på kultur- og idrætsområdet som udlagt i »Aftale om finansloven for 2019«.
Beslutningsforslag nr. B 76 Folketinget 2021-22
AX027278
Bemærkninger til forslaget
I aftalen om finansloven for 2019 indgået mellem regerin-
gen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folke-
parti) og Dansk Folkeparti den 30. november 2018 indgik
et forslag om at udvide skattefritagelsen, der er gældende
for en række selvejende institutioner med konkrete formål,
herunder f.eks. hospitaler, skoler, og selvejende teatre og
daginstitutioner, til også at gælde for selvejende institutioner
for ældre, handicappede og udsatte og almennyttige instituti-
oner og foreninger på kultur- og idrætsområdet. Da forslaget
desværre ikke blev gennemført før regeringsskiftet, ønsker
forslagsstillerne, at regeringen pålægges at fremsætte lovfor-
slag om ændringen nu.
For så vidt angår foreninger, som beslutningsforslaget be-
rører flest af, er de i dag kun skattepligtige for erhvervsmæs-
sig indkomst. Dermed er det skattepligtige indtægtsgrundlag
for de fleste foreninger begrænset. Et eksempel kan være
en frivilligt drevet idrætsforening, der udlejer idrætsbaner
eller lokaler til andre formål. I mindre skala kunne det
være en frivillig forening, der faciliterer arrangementer for
medlemmer, men som også tillader eksterne gæster mod en
entré, eller en spejderforening, der udlejer spejderhytten til
et elevråd. Indtægterne herfra tæller som erhvervsmæssig
indkomst, og den er derfor skattepligtig.
Selv om der er lavet ændringer af selskabsskattelovgivnin-
gen før for at lette den administrative byrde for selvejende
institutioner og almennyttige foreninger, er effekten af disse
ændringer begrænset. En ændring fra 2017 afstedkom en
regelforenkling, således at mindre foreninger m.v., der har
en skattepligtig indkomst, der ikke overstiger 100.000 kr.
før fradrag for uddelinger og hensættelser, nu kan indlevere
en erklæring til Skatteforvaltningen frem for at indsende en
selvangivelse (lov nr. 1683 af 26. december 2017). Men
hvor ændringen i princippet har ført til en lettelse af regel-
byrden, er langt de fleste mindre, frivilligt drevne foreninger
formodentlig ikke bevidste om, hvilke skatteregler – hvis
nogen – de er omfattet af. Manglende bevidsthed om, hvilke
indtægter der er skattepligtige, og hvilke der ikke er, kan
derfor nemt føre til utilsigtet skattesvig.
Med forslaget fjernes risikoen for, at mange aktører – der
ellers opererer i god tro – bryder lovgivningen ved ikke
at betale skat af indtægter fra erhvervsmæssig virksomhed,
ligesom de, der lever op til reglerne, vil opleve, at de kan
beholde flere indtægter til at forfølge foreningens eller insti-
tutionens almennyttige formål. Forslaget vil tillige indebære
en administrativ lettelse for Skatteforvaltningen, der vil op-
leve en mere begrænset kontrolopgave med disse foreninger
og institutioner fremadrettet.
Derfor foreslår forslagsstillerne, at regeringen pålægges at
fremsætte lovforslag om at udvide skattefriheden for selve-
jende institutioner for ældre, handicappede og udsatte og al-
mennyttige institutioner og foreninger på kultur- og idræts-
området som udlagt i »Aftale om finansloven for 2019«.
Regeringen skal i det lovforberedende arbejde udarbejde
udkast til den nærmere afgrænsning, herunder under hensyn-
tagen til at konkurrenceretten overholdes i de situationer,
hvor der kan være private aktører. Det bør efter forslagsstil-
lernes opfattelse være et krav, at eventuelt overskud forbli-
ver i institutionen/foreningen og udelukkende kan anvendes
til institutionens/foreningens formål. Den endelige afgræns-
ning skal aftales blandt de partier, der støtter forslaget.
Provenumæssige konsekvenser
Skatteministeren har i svar på Skatteudvalgets spørgsmål
676 (folketingsåret 2020-21) oplyst, at det ikke er muligt at
give en oversigt over skatteindtægterne fra almenvelgørende
foreninger, men har umiddelbart vurderet, at disse er be-
grænsede.
På den baggrund vurderes mindreprovenuet som følge
af forslaget ligeledes at være begrænset, om end det vil
afhænge af den konkrete afgrænsning. Forslagsstillerne har
dog for god ordens skyld bedt skatteministeren redegøre
for det forventede mindreprovenu og forventer, at svaret
foreligger inden 1. behandling af nærværende beslutnings-
forslag. Eventuelle udgifter vil blive fundet inden for ram-
men af Venstres finanslovsprioriteter for 2022.
2
Skriftlig fremsættelse
Stén Knuth (V):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om at udvide
skattefritagelsen for visse selvejende institutioner og
almennyttige institutioner og foreninger.
(Beslutningsforslag nr. B 76)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3