B 71 - svar på spm. 1 om, hvorledes EU-retten stiller sig til de med forslaget foreslåede tiltag, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
Telefon 7226 8400
Telefax 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til folke-
tingsbeslutning om EU-borgeres medvirken til dokumentation af lovligt
ophold i Danmark (B 71), som Folketingets Udvalg for Udlændinge- og
Integrationspolitik har stillet til justitsministeren den 5. maj 2014. Spørgs-
målet er stillet efter ønske fra Martin Henriksen (DF).
Karen Hækkerup
/
Rasmus Kieffer-Kristensen
Folketinget
Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik
Christiansborg
1240 København K
Udlændingeafdelingen
Dato: 26. maj 2014
Kontor: Udlændingekontoret
Sagsbeh: Merete Milo
Sagsnr.: 2014-0038-0027
Dok.: 1162327
Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2013-14
B 71 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til folketingsbeslutning om EU-
borgeres medvirken til dokumentation af lovligt ophold i Danmark (B
71):
”Ministeren bedes nøje redegøre for, hvorledes EU-retten
stiller sig til de med forslaget foreslåede tiltag”
Svar:
Justitsministeriet har forstået beslutningsforslaget og dets bemærkninger
sådan, at forslagsstillerne ønsker at indføre en regel, som pålægger EU-
statsborgere at medvirke aktivt til at dokumentere deres lovlige ophold i
Danmark, således at forstå, at de skal medvirke aktivt til at dokumentere,
at de ikke har ulovligt ophold i Danmark, og at konsekvensen af manglen-
de aktiv medvirken hertil skal være administrativ udvisning. Ifølge be-
mærkningerne tager forslaget navnlig sigte på EU-statsborgere med ret til
ophold i Danmark i op til tre måneder og EU-statsborgere med ret til op-
hold som arbejdssøgende.
Det følger af opholdsdirektivets artikel 6 (direktiv 2004/38/EF), at EU-
statsborgere har ret til at opholde sig i et andet EU-land i op til tre måne-
der, og at retten alene er betinget af, at EU-statsborgeren er i besiddelse af
et gyldigt pas eller identitetskort. Direktivet oplister således udtømmende,
hvilken dokumentation myndighederne kan forlange, at en EU-statsborger
er i besiddelse af i forbindelse med et sådant ophold.
Det vil derfor være i strid med opholdsdirektivet at indføre en regel, hvor-
efter EU-statsborgere skal medvirke aktivt til at dokumentere deres lovlige
ophold ved dokumentation af f.eks. indrejsetidspunktet.
En arbejdssøgende EU-statsborger har i medfør af EU-retten ret til ophold
i Danmark i op til seks måneder og herefter så længe, det kan dokumente-
res, at den pågældende søger arbejde og har reelle muligheder for ansættel-
se, jf. EU-Domstolens dom i sag C-292/89, Antonissen, og opholdsdirekti-
vets artikel 14, stk. 4. Myndighederne kan kræve dokumentation for, at
disse betingelser er opfyldt. Derimod kan der ikke kræves dokumentation
for den pågældendes indrejsetidspunkt.
Opholdsdirektivet giver således ikke grundlag for en regel, der ændrer på,
at det er myndighederne, der i givet fald skal bevise, at en EU-statsborger
opholder sig ulovligt i Danmark.