Betænkning afgivet af Transportudvalget den 18. januar 2022

Betænkning afgivet af Transportudvalget den 18. januar 2022
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om godskørsel, lov om buskørsel og lov om
udstationering af lønmodtagere m.v.
(Tilladelsesordning for international kørsel i varebiler, ændrede betingelser for udøvelse af national godskørsel i varebiler,
udstationering af førere i vejtransporten m.v.)
[af transportministeren (Benny Engelbrecht)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 29 ændringsforslag til lovforslaget. Trans-
portministeren har stillet ændringsforslag nr. 1-6, 8-12,
14-17, 19-21, 23-26 og 29, herunder om deling af lovfor-
slaget. Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget har
stillet ændringsforslag nr. 7 og 22. Venstres og Nye Borger-
liges medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.
13, 18 og 27. Venstres medlemmer af udvalgets har stillet
ændringsforslag nr. 28.
2. Tilkendelsegivelse fra transportministeren
Transportministeren har anmodet om, at følgende tilken-
degivelse fra ministeren optages i betænkningen:
»Med henblik på at sikre, at vejpakkens formål også
afspejles i national lovgivning, skal der i folketingsåret
2021-2022 igangsættes en juridisk undersøgelse af, hvorvidt
de eksisterende regler om omkostningsniveau og aflønnings-
krav, der blev indført ved lov nr. 870 af 14. juni 2020,
kan udvides til også at omfatte førere, der udfører ikkebila-
teral international transport – såkaldt tredjelandskørsel – i
Danmark ved brug af den eksisterende hjemmel i udstatio-
neringsdirektivets artikel 3, stk. 10. Umiddelbart efter den
juridiske vurdering foreligger, skal der tages initiativ til en
politisk drøftelse af spørgsmålet. Drøftelsen skal involvere
arbejdsmarkedets parter.«
3. Indstillinger
Udvalget vil stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling
af lovforslaget.
Et mindretal i udvalget (S) indstiller det under A nævn-
te lovforslag til vedtagelse med de af ministeren stillede
ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod ændringsfor-
slag nr. 7, 13, 18, 22 og 27. Mindretallet vil ved 3. behand-
ling redegøre for sin stilling til det under B nævnte lovfor-
slag. Mindretallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 28
og for ændringsforslag nr. 29.
Et andet mindretal i udvalget (V) indstiller det under
A nævnte lovforslag til vedtagelse med de af ministeren
stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod æn-
dringsforslag nr. 7 og 22 og for ændringsforslag nr. 13, 18
og 27. Mindretallet vil ved 3. behandling redegøre for sin
stilling til det under B nævnte lovforslag. Mindretallet vil
stemme for ændringsforslag nr. 28 og 29.
Et tredje mindretal i udvalget (DF) indstiller det under
A nævnte lovforslag til vedtagelse med de af ministeren
stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod æn-
dringsforslag nr. 7 og 22 og for ændringsforslag nr. 13, 18
og 27. Mindretallet vil ved 3. behandling redegøre for sin
stilling til det under B nævnte lovforslag. Mindretallet vil
stemme for ændringsforslag nr. 28 og 29.
Et fjerde mindretal i udvalget (RV) indstiller det under
A nævnte lovforslag til vedtagelse med de af ministeren
stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod æn-
dringsforslag nr. 7 og 22 og for ændringsforslag nr. 13, 18
og 27. Mindretallet indstiller det under B nævnte lovforslag
til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et femte mindretal i udvalget (SF) indstiller det under A
nævnte lovforslag til vedtagelse med de af ministeren og
Socialistisk Folkeparti stillede ændringsforslag. Mindretallet
vil stemme imod ændringsforslag nr. 13, 18 og 27. Mindre-
tallet vil ved 3. behandling redegøre for sin stilling til det
under B nævnte lovforslag. Mindretallet vil stemme imod
ændringsforslag nr. 28 og for ændringsforslag nr. 29.
Et sjette mindretal i udvalget (EL) indstiller det under
A nævnte lovforslag til vedtagelse med de af ministeren
og Socialistisk Folkeparti stillede ændringsforslag til det
Til lovforslag nr. L 62 Folketinget 2021-22
AX027256
under A nævnte forslag. Mindretallet vil stemme imod æn-
dringsforslag nr. 13, 18 og 27. Mindretallet vil ved 3. be-
handling redegøre for sin stilling til det under B nævnte
lovforslag. Mindretallet vil stemme imod ændringsforslag
nr. 28 og for ændringsforslag nr. 29.
Et syvende mindretal i udvalget (KF) indstiller det under
A nævnte lovforslag til vedtagelse med de af ministeren
stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod æn-
dringsforslag nr. 7 og 22 og for ændringsforslag nr. 13, 18
og 27. Mindretallet vil ved 3. behandling redegøre for sin
stilling til det under B nævnte lovforslag. Mindretallet vil
stemme for ændringsforslag nr. 28 og 29.
Et ottende mindretal i udvalget (NB) indstiller det under
A nævnte lovforslag til forkastelse. Mindretallet vil stemme
hverken for eller imod de af ministeren stillede ændringsfor-
slag. Mindretallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 7 og
22 og for ændringsforslag nr. 13, 18 og 27. Mindretallet vil
ved 3. behandling redegøre for sin stilling til det under B
nævnte lovforslag. Mindretallet vil stemme for ændringsfor-
slag nr. 28 og hverken for eller imod ændringsforslag nr. 29.
Et niende mindretal i udvalget (LA) indstiller det under
A nævnte lovforslag til vedtagelse med de af ministeren
stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod æn-
dringsforslag nr. 7 og 22 og for ændringsforslag nr. 13, 18
og 27. Mindretallet indstiller det under B nævnte lovforslag
til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for
ændringsforslag nr. 28 og 29.
Et tiende mindretal i udvalget (FG) indstiller det under
A nævnte lovforslag til vedtagelse med de af ministeren og
Socialistisk Folkeparti stillede ændringsforslag. Mindretallet
vil stemme imod ændringsforslag nr. 13, 18 og 27. Mindre-
tallet indstiller det under B nævnte lovforslag til vedtagelse
med det af ministeren stillede ændringsforslag. Mindretallet
vil stemme imod ændringsforslag nr. 28.
Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si-
umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved
betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der-
med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-
ske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Politiske bemærkninger
Venstre, Dansk Folkeparti og Liberal Alliance
Venstres, Dansk Folkepartis og Liberal Alliances med-
lemmer af udvalget indstiller, at 11 kg-reglen bevares. En af-
skaffelse af 11 kg-reglen under den nuværende godskørsels-
lov vil have flere vidtrækkende negative konsekvenser, og
der er ikke sagligt grundlag for at afskaffe reglen. Partierne
ser derfor positivt på, at ministeren har stillet ændringsfor-
slag om deling af lovforslaget, så debatten om 11 kg-reglen
behandles særskilt.
Varebiler bør ikke være omfattet af godskørselslo-
ven. Partiernes grundlæggende opfattelse er, at godskørsels-
regler for varebiler ikke har nogen positiv effekt for noget
som helst, men medfører chaufførmangel, bureaukrati og
et nyttesløst ressourceforbrug hos både erhvervet, myndig-
hederne og ikke mindst politiet, der har rigeligt med andre
opgaver. Den nuværende ordning friholder de chauffører og
vognmænd, som kører med stykgods på under 11 kg. Der-
for ønsker partierne at fastholde den nuværende ordning,
såfremt det ikke er muligt helt at fjerne varebiler fra gods-
kørselsloven. En afskaffelse af 11 kg-reglen vil medføre
øgede administrative byrder for distributionsbranchen, og
i værste fald vil det blive umuligt at operere for centrale
dele af branchen. Den aktuelle situation med mangel på
chauffører og arbejdskraft forstærker den vurdering, hvilket
ikke blot rammer varebilerne, men alle, som benytter chauf-
fører. Kravene i loven til transportledere og chauffører vil
påvirke arbejdsudbuddet negativt og øge chaufførmanglen i
branchen.
En afskaffelse af 11 kg-reglen vil være i strid med den
danske model, idet et sådant tiltag vil medføre en udvidelse
af godskørselslovens bestemmelser om at følge lønniveauet
i kollektive overenskomster til nye områder. En sådan udvi-
delse bør kun ske efter fælles indstilling fra parterne. Hvis
Folketinget regulerer aftaleområder uden om arbejdsmarke-
dets parters ønsker, medvirker det til at undergrave aftale-
modellen. En afskaffelse af 11 kg-reglen rammer de mindste
og dem på kanten og vil medføre administrative og øko-
nomiske konsekvenser på et velfungerende område, hvor
lovlydige virksomheder opererer. Det vil være vanskeligt
for disse virksomheder at skaffe arbejdskraft til distribution
af deres gods, ligesom vognmænd og chauffører vil miste
en stor del af deres indtægtsgrundlag. Dette vil i sidste en-
de kunne medføre en øget risiko for sort arbejde, illegal
arbejdskraft og social dumping og vil gøre det umuligt for
nogle dele af branchen helt at operere.
En afskaffelse af 11 kg-reglen vil ydermere ramme min-
dre vognmænd hårdere end større vognmænd, hvilket svæk-
ker muligheden for, at nye virksomheder kan etablere sig
i branchen, og gør det sværere for personer på kanten af ar-
bejdsmarkedet at komme ind i distributionsbranchen. Distri-
butionen i landdistrikterne rammes hårdt, hvis 11 kg-reglen
afskaffes. De i forvejen forringede muligheder for at distri-
buere lokalaviser i de dele af landet, hvor der er længere
mellem postkasserne, vil blive endnu ringere med en afskaf-
felse af 11 kg-reglen. Et større og mere fleksibelt udbud af
distribution bidrager til at sikre, at distributionen fortsat kan
nå ud i alle dele af landet.
Den eksisterende tilladelsesordning er indrettet, så den
undtager distribution af aviser, reklamer og mindre pak-
ker. Dette er et bevidst valg fra lovgivernes side. Distribu-
tion af aviser, reklamer og mindre pakker er en essentiel
del af en moderne infrastruktur. Med et øget pres på infra-
strukturen – især i de større byer – er det nødvendigt, at
distributionen tilpasser sig, så der så vidt muligt undgås
trafikalle gener bl.a. fra tunge godskøretøjer.
Alle disse konsekvenser vil belaste en i forvejen hårdt
presset branche, uden at afskaffelsen af 11 kg-reglen opfyl-
der sit egentlige formål. At afskaffe 11 kg-reglen skaber ik-
ke øget trafiksikkerhed eller bedre arbejdsmiljø eller forhin-
drer sort arbejde og socialt bedrageri. Forslaget om at ophæ-
ve 11 kg-reglen er primært begrundet i et ønske om at sikre
en mere effektiv håndhævelse af reglerne og bedre mulighed
2
for branchen for at efterleve reglerne. Partierne forstår, at
det er Transportministeriets opfattelse, at det skulle være
svært for branchen at forstå og efterleve 11 kg-reglen. Det
er dog vores vurdering, at reglerne er formuleret klart og
tydeligt og kan efterleves. Det er ikke svært at vurdere, om
stykgods vejer mere eller mindre end 11 kg. Det er dermed
heller ikke vanskeligt hverken at efterleve eller håndhæve
en sådan regel. Skulle der alligevel være en eventuel fortolk-
ningstvivl, har reglen kun haft en kort levetid, og eventuel
tvivl om reglen kan nemt håndteres via en vejledning. 11 kg-
reglen har støtte i en AT-vejledning fra Arbejdstilsynet. En
eventuel tilsidesættelse af reglen (f.eks. ved at løfte og bære
mere end 11 kg) vil ikke være en omgåelse af 11 kg-reglen,
men en overtrædelse af gældende arbejdsmiljøregler.
Sammenfattende mener partierne, at den nuværende og
velfungerende 11 kg-regel bør bevares, som den er. Men
partierne hilser det velkommen at hæve mindstekravet fra
en totalvægt på 2,0 t til en totalvægt på 2,5 t, da det vil
muliggøre kørsel i en del mindre varebiler, herunder især
elbiler, der lige nu ikke er rentable at anskaffe, fordi de
ligger i vægtintervallet fra 2,0 t til 2,5 t totalvægt.
Socialistisk Folkeparti
Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet
ændringsforslag om, at ikkebilaterale internationale trans-
porter omfattes af reglerne om udstationering og omkost-
ningsniveau i lovforslaget, da SF anser lovforslaget for at
være utilstrækkeligt i kampen mod social dumping på lande-
vejene, herunder i forhold til at undgå en ny Padborgsag. SF
vurderer ligeledes, at der med lovforslaget er tale om en
mangelfuld implementering af vejtransportpakken, hvis for-
mål i høj grad er at gøre op med problematiske smuthuller
i lovgivningen. Padborgsagen handlede netop om udnyttelse
af smuthuller og tredjelandskørsel, og sagen viste tydeligt,
at der ikke er nogen nedre bund for, hvor elendigt nogle
arbejdsgivere er villige til at behandle deres ansatte, når
der er hurtig profit inden for rækkevidde. Det skaber unfair
konkurrence for ordentlige virksomheder og slavelignende
vilkår for udsatte mennesker. SF slås mod social dumping
på landevejene, og partiet vil sikre danske løn- og arbejds-
vilkår i Danmark. SF understreger i forlængelse heraf, at
et enigt Folketing vedtog forslag til vedtagelse nr. V 5 om
udenlandske chauffører i Europa den 8. november 2018,
hvor det bl.a. fremgik: »I EU-forhandlinger skal regeringen
lægge afgørende vægt på danske løn- og arbejdsforhold
i forbindelse med tredjelandskørsel til, samt cabotage- og
kombitransporter i Danmark. Målet er styret, ikke fri bevæ-
gelighed! «. SF konstaterer derfor med beklagelse, at der
med lovforslaget ikke lægges op til at sikre danske løn-
og arbejdsforhold i forbindelse med tredjelandskørsel. SF
anerkender, at ministeren den 7. januar 2022 har afholdt et
møde med arbejdsmarkedets parter om problematikken, og
at der er opnået enighed blandt arbejdsmarkedets parter om
at støtte igangsættelsen af et tværministerielt juridisk udred-
ningsarbejde, jf. besvarelsen af spørgsmål 64. SF konstaterer
dog samtidig, at udredningsarbejdet og de i besvarelsen af
spørgsmål 64 nævnte efterfølgende drøftelser ikke kan anses
som en garanti for, at det nationale regelsæt om omkost-
ningsniveau og aflønningskrav vil blive udvidet til også at
omfatte såkaldt tredjelandskørsel. SF henviser i forlængelse
af disse bemærkninger også til høringssvarene fra 3F Trans-
port, FH og DTL. Med disse bemærkninger kan SF støtte
det under A nævnte lovforslag.
Enhedslisten
Enhedslistens medlemmer af udvalget er enige i de po-
litiske bemærkninger fra Socialistisk Folkeparti, og støtter
derfor de to ændringsforslag fra SF. EL vil især fremhæve,
at der med lovforslaget sker en mangelfuld implementering
af vejpakken i national lovgivning, idet ikkebilateral inter-
national transport (såkaldt tredjelandskørsel) ikke er omfat-
tet af reglerne om omkostningsniveau og aflønningskrav,
som cabotagekørsel og vejdelen af kombineret transport er
det. EL forventer ikke, at ændringsforslagene fra SF vedta-
ges ved 2. behandling. Når EL alligevel – trods den kras-
se kritik af lovforslagets mangler – vælger at stemme for
det under A nævnte lovforslag ved 3. behandling, vil EL
henvise til tilkendegivelsen fra transportministeren i betænk-
ningen. Tilkendegivelsen fra transportministeren udtrykker
en klar vilje til at undersøge mulighederne for at lade tred-
jelandskørsel indgå i implementeringen af EU’s vejpakke i
klar overensstemmelse med denne. EL noterer sig samtidig,
at den juridiske undersøgelse vil foregå i indeværende folke-
tingssamling, ligesom partiet forventer, at den efterfølgende
politiske drøftelse, som involverer arbejdsmarkedets parter,
også gennemføres og afsluttes i indeværende folketingssam-
ling.
5. Ændringsforslag med bemærkning
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af transportministeren, tiltrådt af udvalget:
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af lov om godskørsel, lov
om buskørsel og lov om udstationering af lønmodtagere
m.v. (Tilladelsesordning for international godskørsel i va-
rebiler, ændrede betingelser for udøvelse af national gods-
kørsel i varebiler, udstationering af førere i vejtransporten
m.v.)« omfattende titelnoten, § 1, nr. 1, 3-19 og 21-47, og §§
2-4.
B. »Forslag til lov om ændring af lov om godskørsel (Ophæ-
velse af 11-kg-reglen og hævelse af vægtgrænsen fra 2.000
kg til 2.500 kg for tilladelsesordningen for national godskør-
sel i varebiler)« omfattende § 1, nr. 2 og 20, og § 4.
[Forslag om deling af lovforslaget]
3
b
Ændringsforslag til det under A nævnte forslag
Til § 1
Af transportministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med
undtagelse af NB):
2) I den under nr. 6 foreslåede affattelse af § 3, stk. 1 og
2, ændres i stk. 1, nr. 2, og stk. 2, nr. 2, »og derover« til:
»eller derover«.
[Lovteknisk ændring]
3) I den under nr. 9 foreslåede affattelse af § 4 ændres i
stk. 1, nr. 3, og stk. 2, nr. 3, »og derover« til: »eller derover«.
[Lovteknisk ændring]
4) Nr. 16 affattes således:
»16. I § 6 a, stk. 4, indsættes efter »jf. § 1, stk. 2«: »eller
3«.«
[Tilretning af muligheden for udlejning af chaufførvikarer til
udførelse af godskørsel i varebiler]
5) I den under nr. 18 foreslåede § 6 d indsættes efter stk.
2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Transportministeren fastsætter regler om, hvilke
typer af kørsler der ikke er omfattet af stk. 1.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.
[Bemyndigelse til fastsættelse af undtagelser til forpligtelsen
efter stk. 1]
6) I den under nr. 18 foreslåede § 6 d ændres i stk. 4, der
bliver stk. 5, »kontrolmyndigheden« til: »kontrolmyndighe-
derne«.
[Lovteknisk ændring]
Af et mindretal (SF), tiltrådt af et mindretal (EL og FG):
7) I den under nr. 18 foreslåede § 6 e indsættes som stk.
1, nr. 3:
»3) Ikkebilateral international transport, hvor motorkøretø-
jets eller vogntogets samlede tilladte totalvægt oversti-
ger 3.500 kg.«
[Tilføjelse, så aflønningskravet gælder ikkebilateral interna-
tional transport]
Af transportministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med
undtagelse af NB):
8) I den under nr. 18 foreslåede § 6 g ændres i stk. 2
»EU- og EØS-land« til: »EU- eller EØS-land«.
[Lovteknisk ændring]
9) I den under nr. 18 foreslåede § 6 g indsættes i stk. 3
efter »stk. 2«: »og fristerne herfor«.
[Bemyndigelse til at fastsætte frister for danske virksomhe-
ders fremsendelse af oplysninger til brug for andre EU- og
EØS-landes håndhævelse af udstationeringsreglerne]
10) Nr. 21 affattes således:
»21. I § 11, stk. 1, indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:
»Det samme gælder for en varebil, hvis tilladte totalvægt
overstiger 2.500 kg, medmindre brugeren har tilladelse i
henhold til § 1, stk. 3.««
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
11) Efter nr. 26 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 12, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »betydelig«: »ikke-
personlig«, og »og derover« ændres til: »eller derover«.«
[Konsekvensændring og lovteknisk ændring]
12) Efter nr. 27 indsættes som nyt nummer:
»02. I § 12, stk. 2, nr. 2, indsættes efter »betydelig«: »ikke-
personlig«, og »og derover« ændres til: »eller derover«.«
[Konsekvensændring og lovteknisk ændring]
Af et mindretal (V, KF og NB), tiltrådt af et mindretal (DF,
RV og LA):
13) I den under nr. 38 foreslåede § 14 udgår stk. 1.
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 1 og 2.
[Muligheden for at føre kontrol uden retskendelse i en virk-
somheds forretningslokaler m.v. udgår]
Til § 2
Af transportministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med
undtagelse af NB):
14) I den under nr. 3 foreslåede affattelse af § 12, stk. 1,
ændres i nr. 2 »og derover« til: »eller derover«.
[Lovteknisk ændring]
15) I den under nr. 5 foreslåede affattelse af § 13 ændres i
stk. 1, nr. 3, »og derover« til: »eller derover«.
[Lovteknisk ændring]
16) Efter nr. 11 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 14, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »betydelig«: »ikke-
personlig«, og »og derover« ændres til: »eller derover«.«
[Konsekvensændring og lovteknisk ændring]
17) Efter nr. 13 indsættes som nyt nummer:
»02. I § 14 a, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »betydelig«: »ikke-
personlig«, og »og derover« ændres til: »eller derover«.«
[Konsekvensændring og lovteknisk ændring]
Af et mindretal (V, KF og NB), tiltrådt af et mindretal (DF,
RV og LA):
18) I den under nr. 16 foreslåede § 14 c udgår stk. 1.
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 1 og 2.
[Muligheden for at føre kontrol uden retskendelse i en virk-
somheds forretningslokaler m.v. udgår]
4
Af transportministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med
undtagelse af NB):
19) I den under nr. 18 foreslåede ændring af § 15, stk. 2,
1. pkt., ændres »betingelsen i § 13, nr. 3, eller § 13 b, jf. §
13, nr. 3« til: »betingelsen i § 13, stk. 1, nr. 3, eller § 13 b, jf.
§ 13, stk. 1, nr. 3«.
[Konsekvensændring]
20) I det under nr. 26 foreslåede kapitel 5 indsættes efter §
21, stk. 2, som nyt stykke:
»Stk. 3. Transportministeren fastsætter regler om, hvilke
typer af kørsler der ikke er omfattet af stk. 1.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.
[Bemyndigelse til fastsættelse af undtagelser til forpligtelsen
efter stk. 1]
21) I det under nr. 26 foreslåede kapitel 5 ændres i § 21,
stk. 4, der bliver stk. 5, »kontrolmyndigheder« til: »kontrol-
myndighederne«.
[Lovteknisk ændring]
Af et mindretal (SF), tiltrådt af mindretal (EL og FG):
22) I det under nr. 26 foreslåede kapitel 5 affattes § 21 a,
stk. 1, således:
»En udenlandsk virksomhed skal betale lønmodtageren
en timeløn, der som minimum svarer til en timesats, som
fastsættes i medfør af stk. 2, når lønmodtageren udfører
følgende arbejde for virksomheden i Danmark:
1) Cabotagekørsel som defineret i forordning nr.
1073/2009.
2) Ikkebilateral international personbefordring.«
[Tilføjelse, så aflønningskravet gælder ikkebilateral interna-
tional transport]
Af transportministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med
undtagelse af NB):
23) I det under nr. 26 foreslåede kapitel 5 ændres i § 21 c,
stk. 2, »EU- og EØS-land« til: »EU- eller EØS-land«.
[Lovteknisk ændring]
24) I det under nr. 26 foreslåede kapitel 5 indsættes i § 21
c, stk. 3, efter »stk. 2«: »og fristerne herfor«.
[Bemyndigelse til fastsættelse af frister for danske virksom-
heders fremsendelse af oplysninger til brug for andre EU-
og EØS-landes håndhævelse af udstationeringsreglerne]
25) I nr. 29 ændres i den indledende tekst »indsættes:« til:
»indsættes i kapitel 6:«.
[Lovteknisk ændring]
Til § 4
26) Paragraffen affattes således:
Ȥ 4
Stk. 1. Loven træder i kraft den 2. februar 2022, jf. dog
stk. 2.
Stk. 2. § 1, nr. 3-14, 16, 17, 19, 21-26, 01, 27, 02, 28-37,
39-41 og 43, og § 2, nr. 3-11, 01, 12, 13, 02, 14, 15, 17-21
og 23-25, træder i kraft den 21. februar 2022. § 14, stk. 1,
i lov om godskørsel som affattet ved denne lovs § 1, nr. 38,
og § 14 c, stk. 1, i lov om buskørsel som affattet ved denne
lovs § 2, nr. 16, træder i kraft den 21. februar 2022.
Stk. 3. Kravet om tilladelse i § 1, stk. 3, i lov om godskør-
sel som affattet ved denne lovs § 1, nr. 3, finder anvendelse
fra den 21. maj 2022.
Stk. 4. Transportministeren kan fastsætte nærmere regler
om overgangsordninger for virksomheder, der på tidspunk-
tet for lovens ikrafttrædelse driver eller tidligere har drevet
virksomhed, der er omfattet af tilladelseskravet efter § 1,
stk. 1, i lov om buskørsel, § 1, stk. 1, i lov om godskørsel
eller § 1, stk. 3, i lov om godskørsel som affattet ved denne
lovs § 1, nr. 3, herunder regler om fravigelse af krav, der
skal opfyldes for at opnå tilladelse.
Stk. 5. Transportministeren kan fastsætte nærmere regler
om overgangsordninger for virksomheder, der på tidspunktet
for lovens ikrafttrædelse har en midlertidig tilladelse udstedt
efter § 16, stk. 3, i lov om buskørsel som ophævet ved denne
lovs § 2, nr. 21.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1, ændring af ikrafttræ-
delsesdato for enkelte bestemmelser og bemyndigelse til
fastsættelse af overgangsordninger for lastbiler]
Af et mindretal (V, KF og NB), tiltrådt af et mindretal (DF,
RV og LA):
27) Stk. 2, 2. pkt., udgår.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 13 og 18]
c
Ændringsforslag til det under B nævnte forslag
Af et mindretal (V), tiltrådt af et mindretal (DF, RV, KF, NB
og LA):
Til § 1
28) Nr. 2 affattes således:
»2. I § 1, stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »udfører«: »natio-
nal«, og »2.000 kg« ændres til: »2.500 kg«.«
[Ophævelsen af 11-kg-kravet for tilladelsesordningen for na-
tional godskørsel i varebiler udgår]
Af transportministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med
undtagelse af NB):
Til § 4
29) Paragraffen affattes således:
5
Ȥ 4
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2023.
Stk. 2. Transportministeren kan fastsætte nærmere regler
om overgangsordninger for virksomheder, der på tidspunk-
tet for lovens ikrafttrædelse driver eller tidligere har drevet
virksomhed, der er omfattet af tilladelseskravet efter § 1,
stk. 2, i lov om godskørsel som affattet ved denne lovs
§ 1, nr. 2, herunder regler om fravigelse af krav, der skal
opfyldes for at opnå tilladelse.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at lovforslaget opdeles i to, så det ene lov-
forslag omfatter de ændringer, der følger af EU’s vejpakke
og en række øvrige mindre ændringer, mens det andet lov-
forslag omfatter ophævelse af 11-kg-reglen og hævelse af
vægtgrænsen fra 2.000 kg til 2.500 kg for tilladelsesordnin-
gen for national godskørsel i varebiler.
Efter en opdeling af lovforslaget som foreslået vil det
under A nævnte lovforslag have titlen »Forslag til lov om
ændring af lov om godskørsel, lov om buskørsel og lov om
udstationering af lønmodtagere m.v. (Tilladelsesordning for
international godskørsel i varebiler, ændrede betingelser for
udøvelse af national godskørsel i varebiler, udstationering af
førere i vejtransporten m.v.)«. Lovforslaget vil dels omfatte
de ændringer, der følger af EU’s vejpakke, og som finder
anvendelse fra henholdsvis februar og maj 2022, dels omfat-
te mindre ændringer af godskørselslovens tilladelsesordning
for national godskørsel i varebiler og godskørselsloven og
buskørselsloven i øvrigt.
Følgende dele af lovforslaget har baggrund i vejpakken:
1) Lovforslaget indfører for det første særlige sektorspe-
cifikke regler om udstationering af førere i vejtransportsek-
toren og en ophævelse af reglerne herom i udstationerings-
loven, der overflyttes i en tilpasset version til henholdsvis
godskørselsloven og buskørselsloven.
2) Lovforslaget indeholder for det andet mindre ændrin-
ger af de fire krav, som virksomheder skal opfylde for at ud-
føre gods- og buskørsel (etableringskrav, vandelskrav, krav
om tilstrækkeligt økonomisk grundlag og krav til faglige
kvalifikationer).
3) Derudover indfører lovforslaget som noget nyt en til-
ladelsesordning for international godskørsel for fremmed
regning i varebiler.
Lovforslaget indeholder herudover mindre ændringer af
tilladelsesordningen for national godskørsel i varebiler, som
ikke er EU-reguleret og dermed ikke er omfattet af EU’s
vejpakke. Kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag,
som gælder for tilladelsesordningen, foreslås ændret i over-
ensstemmelse med det krav, som vil gælde for tilladelses-
ordningen for international godskørsel i varebiler, som er
en del af Vejpakken. Der vil være tale om en ændring af
gældende ret og en lempelse af kravet i forhold til i dag,
da det fremover alene vil være ikkepersonlig gæld til det
offentlige på 50.000 kr. eller derover, der medfører, at der
ikke kan udstedes en tilladelse til national godskørsel i
varebiler. Personlig gæld til det offentlige vil således ikke
fremadrettet være en hindring i forhold til udstedelse af en
sådan tilladelse. Baggrunden for ændringen er, at der for
national godskørsel i varebiler ikke bør gælde et strengere
økonomisk krav, end hvad tilfældet er for international gods-
kørsel i varebiler.
Endelig indeholder lovforslaget mindre ændringer af
godskørselsloven og buskørselsloven, herunder bl.a. indsæt-
telse af en bestemmelse i buskørselsloven om, at ansøgnin-
ger om udstedelse af tilladelse skal indgives digitalt til trans-
portministeren, og præciseringer og konsekvensændringer i
øvrigt.
Det under B nævnte lovforslag vil have titlen »Forslag
til lov om ændring af lov om godskørsel (Ophævelse af
11-kg-reglen og hævelse af vægtgrænsen fra 2.000 kg til
2.500 kg for tilladelsesordningen for national godskørsel i
varebiler)«. Lovforslaget vil omfatte en ændring af anven-
delsesområdet for godskørselslovens tilladelsesordning for
national godskørsel i varebiler. 11-kg-reglen vil udgå, og
vægtgrænsen vil hæves fra 2.000 kg til 2.500 kg. Formålet
med ændringen er at sikre en mere effektiv håndhævelse af
reglerne og en bedre mulighed for branchen til at efterleve
reglerne. Denne ændring er ikke en del af EU’s vejpakke, da
tilladelsesordningen ikke er EU-reguleret.
Til nr. 2
Det foreslås at ændre den foreslåede affattelse af gods-
kørselslovens § 3, stk. 1 og 2, således, at »og derover«
ændres til »eller derover«. Det foreslåede er en lovteknisk
ændring, og der foretages ikke materielle ændringer ved
ændringsforslaget.
Til nr. 3
Det foreslås at ændre den foreslåede affattelse af gods-
kørselslovens § 4, stk. 1 og 2, således, at »og derover«
ændres til »eller derover«. Det foreslåede er en lovteknisk
ændring, og der foretages ikke materielle ændringer ved
ændringsforslaget.
Til nr. 4
Det foreslåede er en tilretning af, at det i tilslutning til
en tilladelse til national godskørsel i varebiler, jf. godskør-
selslovens § 1, stk. 2, eller international godskørsel i vare-
biler, jf. godskørselslovens § 1, stk. 3, kan godkendes, at
indehaveren erhvervsmæssigt udlejer chauffører til udførelse
af national godskørsel i varebiler, der er omfattet af tilladel-
seskravet i § 1, stk. 2. Ved ændringsforslaget præciseres
således, at udlejning af de pågældende chaufførvikarer alene
kan ske til udførelse af national godskørsel i varebiler og
dermed ikke tilsvarende kan ske til udførelse af international
godskørsel i varebiler.
Ved kørsel i udlandet er en dansk tilladelsesindehaver ik-
ke underlagt samme betingelser for anvendelse af chauffører
som ved national godstransport. Det vil sige tilladelsesinde-
haveren frit kan anvende både chauffører og udenlandske
chaufførvikarer ved kørsel i udlandet. Der stilles ligeledes
6
ikke sådanne krav til udenlandske tilladelsesindehavere ved
kørsel her i landet.
Til nr. 5
Det foreslås at indsætte et nyt stk. 3 i den foreslåede
godskørselslovs § 6 d, hvorefter transportministeren fastsæt-
ter regler om, hvilke typer af kørsler der ikke er omfattet
af stk. 1. Den foreslåede ændring af lovforslaget vil indebæ-
re, at transportministeren bemyndiges til at fastsætte regler
om, at der er visse typer af grænseoverskridende kørsler til
Danmark, hvor føreren ikke anses for at være udstationeret
og virksomheden derfor ikke er forpligtet til at udfylde en
udstationeringserklæring eller er omfattet af de andre regler
om udstationering.
Disse undtagelsesmuligheder følger af artikel 1, stk. 3,
3. afsnit, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) nr.
2020/1057 af 15. juli 2020 om fastsættelse af særlige regler
med hensyn til direktiv 96/71/EF og direktiv 2014/67/EU
om udstationering af førere i vejtransportsektoren og om
ændring af direktiv 2006/22/EF, for så vidt angår håndhæ-
velseskravene, og af forordning (EU) nr. 1024/2012, hvor-
efter medlemsstaterne er forpligtet til at anvende visse und-
tagelser til reglerne om udstationering for visse typer af
grænseoverskridende kørsler. Det følger således af artikel 1,
stk. 3, at en fører ikke anses for at være udstationeret, når
vedkommende udfører bilaterale transporter med hensyn til
gods, og det følger desuden af bestemmelsen, i hvilke andre
situationer føreren fortsat er undtaget udstationeringsregler-
ne under bilaterale transporter. Det er kun undtagelserne
efter artikel 1, stk. 3, der vil blive fastsat regler om efter den
foreslåede bestemmelse.
Til nr. 6
Det foreslås at ændre den foreslåede godskørselslovs § 6
d, stk. 4, der bliver stk. 5, således, at »kontrolmyndigheden«
ændres til »kontrolmyndighederne«. Det foreslåede er en
lovteknisk ændring, og der foretages således ikke materielle
ændringer ved ændringsforslaget.
Det bemærkes, at det i medfør af bemyndigelsesbestem-
melsen i godskørselslovens § 6 d, stk. 4, vil kunne fastsættes
ved bekendtgørelse, at kontrolmyndighederne i udstatione-
ringsperioden bl.a. er Færdselsstyrelsen og politiet.
Til nr. 7 og 22
Det foreslås, at der i den foreslåede godskørselslovs § 6
e, stk. 1, indsættes et nr. 3, og at den foreslåede buskørsels-
lovs § 21 a, stk. 1, affattes på ny. De foreslåede ændringer
af lovforslaget vil indebære, at aflønningskravet i godskør-
selslovens § 6 e, stk. 1, og buskørselslovens § 21 a, stk. 1,
ligeledes vil gælde for ikkebilateral international transport,
hvor motorkøretøjets eller vogntogets samlede tilladte total-
vægt overstiger 3.500 kg (godskørsel i lastbiler), og for
ikkebilateral international personbefordring (buskørsel).
Ikkebilateral international transport og personbefordring
defineres som transport og personbefordring mellem to lan-
de, hvor ingen af landene er virksomhedens etableringsland.
Aflønningskravet vil indebære, at lønmodtageren, der ud-
fører den ikkebilaterale internationale transport eller person-
befordring, skal oppebære løn for de timer, som den pågæl-
dende har arbejdet i Danmark i forbindelse med kørslen, der
som minimum svarer til den timesats, som er fastsat ved
bekendtgørelse i medfør af den foreslåede godskørselslovs
§ 6 e, stk. 2, og buskørselslovs § 21 a, stk. 2. Der er ikke
tale om et krav, som den enkelte lønmodtager vil kunne
støtte ret på, men et offentligretligt vilkår forbundet med
udenlandske virksomheders udførelse af nationale kørsler
i Danmark, hvor de er i direkte konkurrence med danske
virksomheder.
Til nr. 8
Det foreslås at ændre den foreslåede godskørselslovs § 6
g, stk. 2, således, at »EU- og EØS-land« ændres til »EU-
eller EØS-land«. Det foreslåede er en lovteknisk ændring,
og der foretages således ikke materielle ændringer ved æn-
dringsforslaget.
Til nr. 9
Det foreslås at ændre den foreslåede bemyndigelsesbe-
stemmelse i godskørselslovens § 6 g, stk. 3, således, at der
ved bekendtgørelse kan fastsættes frister for danske virk-
somheders fremsendelse af oplysninger til Færdselsstyrelsen
til brug for andre EU- og EØS-landes håndhævelse af udsta-
tioneringsreglerne.
I medfør af den foreslåede godskørselslovs § 6 g, stk. 1,
skal Færdselsstyrelsen efter forespørgsel fra en myndighed
i et andet EU- eller EØS-land fremsende oplysninger om
danske virksomheder til brug for det andet lands håndhæ-
velse af udstationeringsreglerne. Efter anmodning fra Færd-
selsstyrelsen skal en dansk virksomhed, der udstationerer
førere inden for vejtransportsektoren i et andet EU- eller
EØS-land, fremsende de oplysninger, der er nødvendige, for
at Færdselsstyrelsen kan varetage opgaven efter § 6 g, stk.
1, jf. stk. 2. For at sikre, at danske virksomheder fremsender
de nødvendige oplysninger til Færdselsstyrelsen, skal der i
medfør af godskørselsloven være mulighed for at fastsætte
frister herfor. Dette sikres ved det foreslåede ændringsfor-
slag.
Det bemærkes, at det ikke er hensigten, at det skal væ-
re strafbelagt at overskride de pågældende frister. Hvis det
dog senere hen vurderes nødvendigt at strafbelægge sådanne
overskridelser, kan der ved bekendtgørelse fastsættes straf af
bøde herfor i medfør af den gældende godskørselslovs § 17,
stk. 2.
Til nr. 10
Det foreslåede er en konsekvens af ændringsforslag nr.
1. Anmeldelseskravet i godskørselslovens § 11 vil således
tilsvarende gælde for en varebil, hvis tilladte totalvægt over-
stiger 2.500 kg, hvis varebilen anvendes til firmakørsel,
medmindre brugeren har en tilladelse til international gods-
kørsel i varebil i henhold til § 1, stk. 3. Der foretages ikke
materielle ændringer ved ændringsforslaget.
Til nr. 11
Der foreslås indsat et nyt nummer i lovforslaget, hvorved
der i godskørselslovens § 12, stk. 1, nr. 2, efter »betydelig«
indsættes »ikkepersonlig«, og »og derover« ændres til »eller
7
derover«. Det foreslåede er dels en konsekvensændring som
følge af lovforslagets forslag om nyaffattelse af godskørsels-
lovens § 3, stk. 1, hvorved kravet om tilstrækkeligt økono-
misk grundlag ændres, og dels en lovteknisk ændring.
Ved den foreslåede nyaffattelse af godskørselslovens § 3,
stk. 1, ændres kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag
i § 3, stk. 1, nr. 2, som vil gælde for de tilladelsesordninger,
der er EU-reguleret. Den foreslåede ændring af kravet vil
indebære, at det alene er ikkepersonlig gæld til det offentlige
af en vis størrelse, der medfører, at der ikke kan udstedes
en tilladelse til godskørsel. Personlig gæld til det offentlige
vil således ikke længere være en hindring med hensyn til
udstedelse af en tilladelse til godskørsel. Kravet ændres som
følge af EU’s vejpakke.
I godskørselslovens § 12 er oplistet, hvilke omstændighe-
der der kan føre til en tilbagekaldelse af en tilladelse til
godskørsel. Ifølge § 12, stk. 1, nr. 2, kan både personlig
og ikkepersonlig gæld til det offentlige af en vis størrelse
medføre tilbagekaldelse af en tilladelse. Da personlig gæld
til det offentlige ikke længere vil være en hindring for ud-
stedelse af en tilladelse til godskørsel, bør personlig gæld
til det offentlige heller ikke længere kunne begrunde tilbage-
kaldelse af en sådan tilladelse. På baggrund heraf ændres
godskørselslovens § 12, stk. 1, nr. 2, ved ændringsforslaget.
Til nr. 12
Der foreslås indsat et nyt nummer i lovforslaget, hvorved
der i godskørselslovens § 12, stk. 2, nr. 2, efter »betydelig«
indsættes »ikkepersonlig«, og »og derover« ændres til »eller
derover«. Det foreslåede er dels en konsekvensændring som
følge af lovforslagets forslag om nyaffattelse af godskørsels-
lovens § 3, stk. 2, hvorved kravet om tilstrækkeligt økono-
misk grundlag ændres, og dels en lovteknisk ændring.
Ved den foreslåede nyaffattelse af godskørselslovens § 3,
stk. 2, ændres kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag
i § 3, stk. 2, nr. 2, som vil gælde for tilladelsesordningen
for national godskørsel i varebiler, der ikke er EU-regule-
ret. Den foreslåede ændring af kravet vil indebære, at det
alene er ikkepersonlig gæld til det offentlige af en vis stør-
relse, der medfører, at der ikke kan udstedes en tilladelse
til godskørsel. Personlig gæld til det offentlige vil således
ikke længere være en hindring med hensyn til udstedelse af
en tilladelse til godskørsel. Kravet ændres, som følge af at
der ikke, for så vidt angår national godskørsel, bør gælde et
strengere krav, end hvad tilfældet er for international gods-
kørsel, der er EU-reguleret.
I godskørselsloven er oplistet, hvilke omstændigheder der
kan føre til en tilbagekaldelse af en tilladelse til godskør-
sel. Ifølge § 12, stk. 2, nr. 2, kan både personlig og ikkeper-
sonlig gæld til det offentlige af en vis størrelse medføre
tilbagekaldelse af en tilladelse. Da personlig gæld til det
offentlige ikke længere vil være en hindring for udstedelse
af en tilladelse til godskørsel, bør personlig gæld til det of-
fentlige heller ikke længere kunne begrunde tilbagekaldelse
af en sådan tilladelse. På baggrund heraf ændres godskør-
selslovens § 12, stk. 2, nr. 2, ved ændringsforslaget.
Til nr. 13, 18 og 27
Det foreslås, at den foreslåede godskørselslovs § 14, stk.
1, og buskørselslovs § 14 c, stk. 1, udgår. De foreslåede
ændringer af lovforslaget vil indebære, at Færdselsstyrelsen
ikke til enhver tid uden retskendelse mod behørig legitima-
tion har adgang til en virksomheds forretningslokaler, forret-
ningsbøger og papirer m.v., herunder materiale, der opbeva-
res i elektronisk form, med henblik på at føre kontrol med
henholdsvis godskørselslovens § 3, stk. 1, og buskørselslo-
vens § 12, stk. 1, og artikel 3 i forordning nr. 1071/2009.
Som konsekvens af de foreslåede ændringer af lovforsla-
get foreslås, at lovforslagets § 4, stk. 2, 2. pkt. udgår, da der
ikke længere er behov for at fastsætte en særskilt ikrafttræ-
delsesbestemmelse for den foreslåede godskørselslovs § 14,
stk. 1, og buskørselslovs § 14 c, stk. 1.
Hvis ændringsforslagene bliver vedtaget ved 2. behand-
ling, vil der blive stillet de nødvendige konsekvensæn-
dringsforslag til 3. behandling.
Til nr. 14
Det foreslås at ændre den foreslåede affattelse af buskør-
selslovens § 12, stk. 1, således, at »og derover« ændres til
»eller derover«. Det foreslåede er en lovteknisk ændring,
og der foretages således ikke materielle ændringer ved æn-
dringsforslaget.
Til nr. 15
Det foreslås at ændre den foreslåede affattelse af buskør-
selslovens § 13, stk. 1 og 2, således, at »og derover« ændres
til »eller derover«. Det foreslåede er en lovteknisk ændring,
og der foretages således ikke materielle ændringer ved æn-
dringsforslaget.
Til nr. 16
Der foreslås indsat et nyt nummer i lovforslaget, hvorved
der i buskørselslovens § 14, stk. 1, nr. 2, efter »betydelig«
indsættes »ikkepersonlig«, og »og derover« ændres til »eller
derover«. Det foreslåede er dels en konsekvensændring som
følge af lovforslagets forslag om en nyaffattelse af buskør-
selslovens § 12, stk. 1, hvorved kravet om tilstrækkeligt
økonomisk grundlag ændres, dels en lovteknisk ændring.
Ved den foreslåede nyaffattelse af buskørselslovens § 12,
stk. 1, ændres kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag
i § 12, stk. 1, nr. 2. Den foreslåede ændring af kravet vil
indebære, at det alene er ikkepersonlig gæld til det offentlige
af en vis størrelse, der medfører, at der ikke kan udstedes
en tilladelse til buskørsel. Personlig gæld til det offentlige
vil således ikke længere være en hindring med hensyn til
udstedelse af en tilladelse til buskørsel. Kravet ændres som
følge af EU’s vejpakke.
I buskørselslovens § 14 er oplistet, hvilke omstændighe-
der der kan føre til en tilbagekaldelse af en tilladelse til
buskørsel. Ifølge § 14, stk. 1, nr. 2, kan både personlig og
ikkepersonlig gæld til det offentlige af en vis størrelse med-
føre tilbagekaldelse af en tilladelse. Da personlig gæld til det
offentlige ikke længere vil være en hindring for udstedelse
af en tilladelse til buskørsel, bør personlig gæld til det of-
fentlige heller ikke længere kunne begrunde tilbagekaldelse
8
af en sådan tilladelse. På baggrund heraf ændres buskørsels-
lovens § 14, stk. 1, nr. 2, ved ændringsforslaget.
Til nr. 17
Der foreslås indsat et nyt nummer i lovforslaget, hvorved
der i buskørselslovens § 14 a, stk. 1, nr. 2, efter »betydelig«
indsættes »ikkepersonlig«, og »og derover« ændres til »eller
derover«. Det foreslåede er dels en konsekvensændring som
følge af lovforslagets forslag om en nyaffattelse af buskør-
selslovens § 12, stk. 1, og ændring af § 13 a, stk. 1, hvorved
kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag ændres, dels
en lovteknisk ændring.
Ved den foreslåede nyaffattelse af buskørselslovens § 12,
stk. 1, ændres kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag
i § 12, stk. 1, nr. 2. Den foreslåede ændring af kravet vil
indebære, at det alene er ikkepersonlig gæld til det offentlige
af en vis størrelse, der medfører, at der ikke kan udstedes
en tilladelse til buskørsel. Ved ændringen af buskørselslo-
vens § 13 a, stk. 1, ændres kravet tilsvarende i forhold til
udstedelse af en tilladelse til busudlejning m.v. efter § 1
a. Personlig gæld til det offentlige vil således ikke længere
være en hindring med hensyn til udstedelse af en tilladelse
til busudlejning.
I buskørselslovens § 14 a er oplistet, hvilke omstændig-
heder der kan føre til en tilbagekaldelse af en tilladelse til
busudlejning m.v. efter § 1 a. Ifølge § 14 a, stk. 1, nr. 2, kan
både personlig og ikkepersonlig gæld til det offentlige af
en vis størrelse medføre tilbagekaldelse af en tilladelse. Da
personlig gæld til det offentlige ikke længere vil være en
hindring for udstedelse af en tilladelse til busudlejning, bør
personlig gæld til det offentlige heller ikke længere kunne
begrunde tilbagekaldelse af en sådan tilladelse. På baggrund
heraf ændres buskørselslovens § 14, stk. 1, nr. 2, ved æn-
dringsforslaget.
Til nr. 19
Det foreslås at ændre den foreslåede ændring af buskør-
selslovens § 15, stk. 2, 1. pkt., således, at »betingelsen i §
13, nr. 3, eller § 13 b, jf. § 13, nr. 3« ændres til »betingel-
sen i § 13, stk. 1, nr. 3, eller § 13 b, jf. § 13, stk. 1, nr.
3«. Det foreslåede er en konsekvensændring som følge af
lovforslagets forslag om en nyaffattelse af buskørselslovens
§ 13, hvorefter bestemmelsen vil bestå af to stykker i stedet
for et. Der foretages således ikke materielle ændringer ved
ændringsforslaget.
Til nr. 20
Det foreslås at indsætte et nyt stk. 3 i den foreslåede
buskørselslovs § 21, hvorefter transportministeren fastsætter
regler om, hvilke typer af kørsler der ikke er omfattet af
stk. 1. Den foreslåede ændring af lovforslaget vil indebæ-
re, at transportministeren bemyndiges til at fastsætte regler
om, at der er visse typer af grænseoverskridende kørsler
til Danmark, hvor føreren ikke anses for udstationeret og
virksomheden derfor ikke er forpligtet til at udfylde en ud-
stationeringserklæring eller er omfattet af de andre regler
om udstationering.
Det følger af artikel 1, stk. 4, 3. afsnit, i Europa-Par-
lamentets og Rådets direktiv (EU) 2020/1057 af 15. juli
2020 om fastsættelse af særlige regler med hensyn til di-
rektiv 96/71/EF og direktiv 2014/67/EU om udstationering
af førere i vejtransportsektoren og om ændring af direktiv
2006/22/EF, for så vidt angår håndhævelseskravene, og af
forordning (EU) nr. 1024/2012, at medlemsstaterne er for-
pligtet til at anvende visse undtagelser til reglerne om udsta-
tionering for visse typer af grænseoverskridende kørsler. Det
følger af artikel 1, stk. 4, at en fører ikke anses for at være
udstationeret, når vedkommende udfører bilaterale transpor-
ter med hensyn til passagerer, og det følger desuden af
bestemmelsen, i hvilke andre situationer føreren fortsat er
undtaget udstationeringsreglerne under bilaterale transpor-
ter. Det er kun undtagelserne efter artikel 1, stk. 4, der vil
blive fastsat regler om efter den foreslåede bestemmelse.
Til nr. 21
Det foreslås at ændre den foreslåede buskørselslovs § 21,
stk. 4, der bliver stk. 5, således, at »kontrolmyndigheder«
ændres til »kontrolmyndighederne«. Det foreslåede er en
lovteknisk ændring, og der foretages således ikke materielle
ændringer ved ændringsforslaget.
Det bemærkes, at det i medfør af bemyndigelsesbestem-
melsen i buskørselslovens § 21, stk. 4, vil kunne fastsættes
ved bekendtgørelse, at kontrolmyndighederne i udstatione-
ringsperioden bl.a. er Færdselsstyrelsen og politiet.
Til nr. 23
Det foreslås at ændre den foreslåede buskørselslovs § 21
c, stk. 2, således, at »EU- og EØS-land« ændres til »EU-
eller EØS-land«. Det foreslåede er en lovteknisk ændring,
og der foretages således ikke materielle ændringer ved æn-
dringsforslaget.
Til nr. 24
Det foreslås at ændre den foreslåede bemyndigelsesbe-
stemmelse i buskørselslovens § 21 c, stk. 3, således, at der
ved bekendtgørelse kan fastsættes frister for danske virk-
somheders fremsendelse af oplysninger til Færdselsstyrelsen
til brug for andre EU- og EØS-landes håndhævelse af udsta-
tioneringsreglerne.
I medfør af den foreslåede buskørselslovs § 21 c, stk. 1,
skal Færdselsstyrelsen efter forespørgsel fra en myndighed
i et andet EU- eller EØS-land fremsende oplysninger om
danske virksomheder til brug for det andet lands håndhæ-
velse af udstationeringsreglerne. Efter anmodning fra Færd-
selsstyrelsen skal en dansk virksomhed, der udstationerer
førere inden for vejtransportsektoren i et andet EU- eller
EØS-land, fremsende de oplysninger, der er nødvendige, for
at Færdselsstyrelsen kan varetage opgaven efter § 21 c, stk.
1, jf. stk. 2. For at sikre, at danske virksomheder fremsender
de nødvendige oplysninger til Færdselsstyrelsen, skal der i
medfør af buskørselsloven være mulighed for at fastsætte
frister herfor. Dette sikres ved det foreslåede ændringsfor-
slag.
Det bemærkes, at det ikke er hensigten, at det skal væ-
re strafbelagt at overskride de pågældende frister. Hvis det
9
dog senere hen vurderes nødvendigt at strafbelægge sådanne
overskridelser, kan der ved bekendtgørelse fastsættes straf af
bøde herfor i medfør af buskørselslovens § 22, stk. 2.
Til nr. 25
Det foreslås at ændre indledningen til lovforslagets § 2,
nr. 29, således, at »indsættes:« ændres til »indsættes i kapitel
6:«. Det foreslåede er en lovteknisk ændring, som er nød-
vendig, da den foreslåede buskørselslovs § 22 c placeres ved
en kapitelovergang. Der foretages således ikke materielle
ændringer ved ændringsforslaget.
Til nr. 26
Det foreslåede er dels en konsekvens af ændringsforslag
nr. 1, dels en ændring af henholdsvis ikrafttrædelsesdatoen
for enkelte af lovforslagets bestemmelser og bemyndigel-
sesbestemmelsen til fastsættelse af overgangsordninger for
virksomheder, der på tidspunktet for lovens ikrafttrædelse
driver eller har drevet virksomhed.
De foreslåede udstationeringsregler i godskørselsloven
og buskørselsloven, konsekvensændringer i udstationerings-
loven og andre mindre ændringer i godskørselsloven og
buskørselsloven, som ikke følger af EU’s vejpakke, vil træ-
de i kraft den 2. februar 2022. Ved ændringsforslaget fore-
slås, at lovforslagets foreslåede ændring af buskørselslovens
§ 18, stk. 1, nr. 3, som ikke følger af vejpakken, tilsvarende
vil træde i kraft den 2. februar 2022.
Ændringerne af godskørselsloven og buskørselsloven
som i øvrigt følger af vejpakken samt mindre ændringer i
buskørselsloven vil træde i kraft den 21. februar 2022. Det
samme er tilfældet for ændringerne af tilladelsesordningen
for national godskørsel i varebiler, som ikke er en del af
vejpakken.
Kravet om tilladelse til udøvelse af international godskør-
sel i varebiler vil først gælde fra den 21. maj 2022.
Ændringsforslaget vil ligeledes indebære en ændring af
transportministerens bemyndigelse til fastsættelse af nærme-
re regler om overgangsordninger for virksomheder, der på
tidspunktet for lovens ikrafttrædelse driver eller tidligere har
drevet virksomhed. Transportministeren vil således tilsva-
rende ved bekendtgørelse kunne fastsætte overgangsordnin-
ger for virksomheder, der på tidspunktet for lovens ikraft-
trædelse driver eller tidligere har drevet virksomhed, der
er omfattet af tilladelseskravet efter godskørselslovens § 1,
stk. 1, dvs. godskørsel for fremmed regning med dansk ind-
registreret motorkøretøj eller vogntog med en samlet tilladt
totalvægt, der overstiger 3.500 kg (lastbiler), og tilladelses-
kravet efter buskørselslovens § 1, stk. 1, dvs. erhvervsmæs-
sig personbefordring med dansk indregistreret motorkøretøj
indrettet til befordring af flere end ni personer føreren me-
dregnet.
Transportministeren vil bl.a. kunne fastsætte regler om, at
ansøgninger om udstedelse af en tilladelse efter godskørsels-
lovens § 1, stk. 1, eller buskørselslovens § 1, stk. 1, indgivet
før den 21. februar 2022 skal behandles efter de regler,
der var gældende på ansøgningstidspunktet. Tilsvarende kan
fastsættes regler om, på hvilket grundlag tilladelser efter
godskørselslovens § 1, stk. 1, eller buskørselslovens § 1, stk.
1, udstedt før den 21. februar 2022 kan tilbagekaldes. Ved
bemyndigelsen kan transportministeren endvidere fastsætte
overgangsregler om, at virksomheder efter en overgangspe-
riode kan blive omfattet af visse af de krav, der træder i kraft
den 21. februar 2022. Det bemærkes, at sådanne overgangs-
ordninger alene kan fastsættes, hvis det kan ske inden for
rammerne af EU-reguleringen på området.
Til nr. 28
Ved ændringsforslaget foreslås, at lovforslagets foreslåe-
de ophævelse af 11-kg-kravet for tilladelsesordningen for
national godskørsel i varebiler udgår. Det foreslåede vil in-
debære, at 11-kg-kravet fortsat vil gælde for tilladelsesord-
ningen. Dette vil indebære, at der fortsat vil gælde en nedre
vægtgrænse for, hvornår transport af gods er omfattet af
godskørselslovens krav om national tilladelse. Det enkelte
stykgods (kolli) skal således veje mere end 11 kg, før at
transporten er omfattet af tilladelseskravet i godskørselslo-
vens § 1, stk. 2. Et stykgods kan bestå af flere enkelte varer,
der er pakket som en enhed. Det er den samlede vægt af
denne enhed, der er afgørende for, om transporten falder
under anvendelsesområdet for tilladelsesordningen i § 1, stk.
2. Vægtgrænsen sikrer bl.a., at omdeling af aviser, reklamer
og mindre forsendelser m.v. – der falder under vægtgrænsen
– kan ske uden tilladelse.
Til nr. 29
Det foreslåede er en konsekvens af ændringsforslag nr.
1. Den foreslåede ændring af tilladelsesordningen for natio-
nal godskørsel i varebiler vil således træde i kraft den 1.
januar 2023.
6. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 10. november 2021 og var
til 1. behandling den 17. november 2021. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Transportudval-
get.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og transportministeren sendte den 25. juni
2021 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2020-21,
TRU alm. del – bilag 422. Den 10. november 2021 sendte
transportministeren høringssvarene og et høringsnotat til ud-
valget.
Teknisk gennemgang
Transportministeren afholdt den 15. december 2021 en
teknisk gennemgang af lovforslaget.
10
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 21 bilag på lovfor-
slaget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 9 skriftlige
henvendelser om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 66 spørgsmål
til transportministeren til skriftlig besvarelse, som ministe-
ren har besvaret.
Henrik Møller (S) Alexander Grandt (S) Jeppe Bruus (S) Mogens Jensen (S) fmd. Lennart Damsbo-Andersen (S)
Malte Larsen (S) Orla Hav (S) Thomas Jensen (S) Anne Valentina Berthelsen (SF) Karsten Hønge (SF)
Kathrine Olldag (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV) Andreas Steenberg (RV) Henning Hyllested (EL) Eva Flyvholm (EL)
Susanne Zimmer (FG) Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V) Hans Christian Schmidt (V) nfmd.
Ellen Trane Nørby (V) Peter Juel-Jensen (V) Martin Geertsen (V) Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF)
Mette Hjermind Dencker (DF) Niels Flemming Hansen (KF) Birgitte Bergman (KF) Mette Thiesen (NB)
Ole Birk Olesen (LA)
Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Dansk Folkeparti (DF) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 4
11