Fremsat den 11. januar 2022 af Anni Matthiesen (V), Marlene Ambo-Rasmussen (V), Hans Andersen (V), Stén Knuth (V), Sophie Løhde (V) og Troels Lund Poulsen (V)

Fremsat den 11. januar 2022 af Anni Matthiesen (V), Marlene Ambo-Rasmussen (V), Hans Andersen (V), Stén Knuth (V),
Sophie Løhde (V) og Troels Lund Poulsen (V)
Forslag til folketingsbeslutning
om en ny forsøgsordning for udvidede frikommuneforsøg på en række
velfærdsområder
Folketinget pålægger regeringen inden den 1. maj 2022 at
fremsætte et lovforslag, hvori der oprettes en ny forsøgsord-
ning med udvidede frikommuneforsøg. Denne nye udvidede
frikommuneforsøgsordning skal medføre, at alle 98 kommu-
ner i Danmark skal kunne ansøge om at gennemføre kon-
krete forsøgsforløb inden for et eller flere velfærdsområder
efter eget valg, eksempelvis dagtilbuds-, folkeskole-, ældre-,
beskæftigelses-, social-, kultur-, fritids-, teknik-, miljø- og
klimaområdet.
Beslutningsforslag nr. B 63 Folketinget 2021-22
AX027226
Bemærkninger til forslaget
Beslutningsforslaget er en uændret genfremsættelse af
beslutningsforslag nr. B 156, folketingsåret 2020-21. Der
henvises til www.folketingstidende.dk, Folketingstidende
2020-21, tillæg A, B 156 som fremsat, og tillæg F, møde
116, kl. 15:19.
Baggrund for forslaget
Borgerlige partier har været drivkraften for igangsættelsen
af frikommuneforsøg i landets kommuner.
Med finanslovsaftalen for 2011, som blev indgået mel-
lem Venstre, Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkepar-
ti og Kristendemokraterne, blev det besluttet at igangsætte
de første forsøg med frikommuner i Danmark. Ambitionen
var dengang, at frikommuneforsøgene skulle resultere i kon-
krete erfaringer, der kunne inspirere til nytænkning af den
kommunale opgavevaretagelse og til afbureaukratisering af
statslige regler. Siden hen har der været iværksat en række
forskellige frikommuneforsøg.
Evalueringen af det første frikommuneforsøg viste, at ord-
ningen har skabt en bedre ressourceudnyttelse og effektivitet
i kommunerne, og at gevinsten er blevet brugt til at forbed-
re kvaliteten af servicen over for borgerne (»Hovedrapport-
slutevaluering af frikommuneordningen«, KL og Social- og
Indenrigsministeriet, 2016). Desværre valgte den nuværen-
de, socialdemokratiske regering at droppe den tredje og nye
runde af frikommuneforsøg for perioden 2019 til 2023. For-
slagsstillerne mener, at der fortsat er et behov for at gå
nye veje til at afbureaukratisere, effektivisere og udvikle
kvaliteten og forbedre styringen i den offentlige sektor. Fri-
kommuneforsøg kan lede til nye måder at gøre tingene på
med henblik på at sikre mere kvalitet for pengene og mere
tid til kernevelfærden i landets kommuner – til gavn for
både borgere og medarbejdere.
Ved Folketingets åbning den 6. oktober 2020 fremlagde
statsminister Mette Frederiksen et forslag om, at regeringen
i foråret 2021 vil indgå såkaldte velfærdsaftaler med kun
7 af landets 98 kommuner. Idéen bag regeringens forslag
trækker i vid udstrækning paralleller til tidligere frikommu-
neforsøg. Men forsøget er begrænset til meget få kommu-
ner på landsplan, der kun kan deltage på et enkelt område
hver. De 98 kommuner har heller ikke fået frihed til selv at
kunne melde sig på banen og ansøge, da de 7 kommuner på
forhånd var udvalgt fra centralt hold.
Forslagsstillerne mener, at det er alt for snævert kun at
give 7 ud af landets 98 kommuner mulighed for større lokalt
handlerum på et enkelt udvalgt område. Forslagsstillerne
mener, at alle landets kommuner skal have langt større fri-
hed til selv at finde nye og effektive løsninger på at mindske
det regeltyranni og bureaukrati, som har grebet om sig. Der
er behov for i langt større grad at give plads til at bringe
medarbejdernes faglighed bedre i spil, således at hovedfokus
er på kvaliteten og ikke på unødvendigt bureaukrati og regu-
lering. I alle landets kommuner er der stor idérigdom og
viden om, hvad der virker lokalt. Hver enkelt kommune er
ekspert i forhold til sit respektive lokalområde, både med
hensyn til kommunens borgere og med hensyn til det lokale
erhvervs- og foreningsliv.
En hovedprioritet for forslagsstillerne er, at borgerne får
mest mulig velfærd, frit valg og grøn omstilling for penge-
ne.
Udvidede frikommuneforsøg: Frisættelse af en række
kommuner på nye og flere velfærdsområder
De borgerlige partier har tidligere gennemført frikommu-
neforsøg med stor succes, og som har opnået betydelige
afbureaukratiserings- og effektiviseringsgevinster. Den suc-
ces ønsker forslagsstillerne nu at udbygge i form af nye
udvidede frikommuneforsøg baseret på frihed, tillid og sund
fornuft. De nye udvidede frikommuneforsøg skal etableres
på en enkel og ubureaukratisk måde, således at det vil være
nemt for kommunerne at ansøge om at gennemføre konkrete
forsøgsforløb.
Forslagsstillerne foreslår derfor at igangsætte udvidede
frikommuneforsøg på en lang række velfærdsområder sås-
om dagtilbuds-, folkeskole-, ældre-, beskæftigelses-, social-,
kultur-, fritids-, teknik-, miljø- og klimaområdet.
Herved får alle landets kommuner mulighed for at blive
sat mest muligt fri af statslig regulering på et eller flere om-
råder med henblik på at give langt større lokalt handlerum til
at udvikle velfærden og opgaveløsningen. Alle kommuner
vil få friheden til at forbedre kvaliteten af servicen over for
deres borgere, og erfaringerne fra forsøgene vil efterfølgen-
de kunne bruges til at forbedre velfærden i hele Danmark.
Forslagsstillerne foreslår konkret, at alle kommuner skal
have mulighed for at ansøge om at blive en del af en ny
udvidet frikommuneforsøgsordning på et eller flere områder
efter eget valg. Kommunerne skal selv kunne vælge, om de
ønsker at blive sat fri på et eller flere områder. Folketinget
forpligter sig til i videst muligt omfang at sætte kommuner-
ne fri af statslig regulering på de ansøgte områder, mens de
deltagende kommuner omvendt forpligter sig til at gennem-
føre en markant frigørelse fra kommunal regulering – med
fokus på at fastholde og sikre borgernes frie valg. Borgernes
retssikkerhed skal sikres efter nærmere fastsatte kriterier,
således at der ikke kan ansøges om forsøg, som ophæver
eller tilsidesætter borgernes retssikkerhed.
Aftalepartierne bag den nye forsøgsordning skal endvidere
være enige om, at der i fællesskab med deltagerkommuner-
ne skal foretages en opfølgning på erfaringer og resultater
med forsøgene, som skal kunne bruges som inspiration til
at tegne fremtidens offentlige sektor. De nye forløb med
udvidede frikommuneforsøg evalueres på systematisk vis
med henblik på at formidle de gode og mindre gode erfa-
ringer, som forsøgene bringer med sig. Det skal samtidig
ske med henblik på at muliggøre implementeringen af gode
og afbureaukratiserende løsninger og rammer på tværs af
sektorområder og kommuner.
2
Det er målet, at alle landets kommuner i løbet af efteråret
2022 skal kunne ansøge om at blive en del af det nye udvi-
dede frikommuneforsøg på et eller flere områder efter eget
valg.
Herigennem bliver kommunerne sat mest muligt fri af
statslig regulering.
3
Skriftlig fremsættelse
Anni Matthiesen (V):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om en ny forsøgsordning
for udvidede frikommuneforsøg på en række
velfærdsområder.
(Beslutningsforslag nr. B 63)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4