Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 21. december 2021

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 21. december 2021
Forslag
til
Lov om ændring af lov om socialtilsyn og lov om social service
(Styrkelse af socialtilsynet og styrkelse af det økonomiske tilsyn med sociale tilbud)
§ 1
I lov om socialtilsyn, jf. lovbekendtgørelse nr. 1377 af 21.
september 2020, foretages følgende ændringer:
1. I § 2, stk. 2, ændres »stk. 3 og 4« til: »stk. 3, 4 og 6«.
2. I § 2, stk. 3, nr. 1-5, ændres »aftale med tilbuddet om køb
af samtlige pladser« til: »driftsaftale med tilbuddet, jf. dog
stk. 6«.
3. I § 2, stk. 3, indsættes som nr. 6:
»6) Private tilbud, jf. § 4, stk. 1, nr. 2-4, der indgår i kon-
cerner eller koncernlignende konstruktioner, jf. § 2 a,
stk. 1, hører under socialtilsynet i den region, hvor
koncernen eller den koncernlignende konstruktion har
sin hovedadresse. Koncerner har hovedadresse, hvor
moderselskabet har hjemsted, jf. selskabslovens § 5, nr.
13. Koncernlignende konstruktioner har hovedadresse,
hvor det tilbud, jf. § 4, stk. 1, nr. 2-4, der først har søgt
om godkendelse, jf. § 5, har adresse.«
4. § 2, stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. Hvis et tilbud eller en plejefamilie, jf. § 4, stk. 1,
skifter adresse eller en koncern eller koncernlignende kon-
struktion skifter hovedadresse og dette medfører, at tilbud-
det, plejefamilien eller tilbud, der indgår i koncernen eller
den koncernlignende konstruktion, bliver underlagt driftsori-
enteret tilsyn af et andet socialtilsyn, vil tilbuddet, plejefa-
milien eller tilbud, der indgår i koncernen eller den koncern-
lignende konstruktion, fortsat høre under det socialtilsyn,
som det hidtil har været underlagt, jf. stk. 2, 3 eller 6, i 1 år
fra det tidspunkt, hvor oplysningen om adresseændringen er
tilgængelig for socialtilsynet.«
5. I § 2 indsættes som stk. 6:
»Stk. 6. Social- og ældreministeren kan fastsætte regler
om hel eller delvis fravigelse af stk. 2 og 3 og om ansvaret
for varetagelsen af særlige opgaver.«
6. Efter § 2 indsættes:
»§ 2 a. Socialtilsynet, jf. § 2, stk. 3, nr. 6, træffer afgørel-
se om, hvorvidt private tilbud, jf. § 4, stk.1, nr. 2-4, indgår i
koncernlignende konstruktioner. Der er tale om en koncern-
lignende konstruktion, hvis
1) der ikke er tale om en koncern i selskabsretlig forstand,
2) der mellem et eller flere private tilbud, jf. § 4, stk. 1, nr.
2-4, eller andre virksomheder sker en kontinuerlig og
ikke ubetydelig samhandel, herunder køb, salg, leje og
udleje af varer, ydelser, aktiver, fast ejendom m.v., og
3) der er en eller flere fysiske personer, der ejer eller
på anden måde har økonomisk og driftsmæssig bestem-
mende indflydelse på tilbud og virksomheder nævnt
i nr. 2, eller der er sammenfald i bestyrelses-, leder-
eller ejerkreds i tilbud og virksomheder nævnt i nr. 2,
herunder sammenfald ved nærtstående.
Stk. 2. Private tilbud, jf. § 4, stk. 1, nr. 2-4, skal give
socialtilsynet de nødvendige oplysninger til brug for social-
tilsynets vurdering af, om et tilbud indgår i en koncernlig-
nende konstruktion, jf. stk. 1.«
7. I § 5, stk. 1 og 7, ændres »§§ 6 og 12-18« til: »§§ 6 og 11
a-18 og sundhedslovens § 141, stk. 6, 2. pkt«.
8. I § 5 indsættes efter stk. 1 som nye stykker:
»Stk. 2. Godkendelse efter stk. 1 af tilbud, jf. § 4, stk. 1,
nr. 2-4, skal som minimum omfatte
1) tilbuddets adresse og fysiske rammer,
2) antal pladser,
3) målgruppe,
4) tilbudstype og
5) tilbuddets ydelser.
Til lovforslag nr. L 64 Folketinget 2021-22
Social- og Ældremin., j.nr. 2020 - 12084
AX027198
Stk. 3. Godkendelse efter stk. 1 af plejefamilier, jf. § 4,
stk. 1, nr. 1, skal som minimum omfatte
1) plejefamiliens adresse og fysiske rammer,
2) antal pladser,
3) plejefamilietype og
4) plejefamiliens ydelser.«
Stk. 2-6 bliver herefter til stk. 4-8.
9. I § 5, stk. 4, der bliver stk. 6, ændres »ikkegodkendte
tilbud, som er nævnt i § 4, stk. 1, nr. 1-3« til: »tilbud og
plejefamilier, som er nævnt i § 4, stk. 1, nr. 1-3, som ikke
er godkendt af socialtilsynet«, og som 2. pkt. indsættes:
»Afgørelsen træffes på baggrund af en ansøgning fra den
visiterende eller anbringende kommunalbestyrelse.«
10. § 5, stk. 5, der bliver stk. 7, affattes således:
»Stk. 7. Socialtilsynet kan i forbindelse med godkendelser
efter stk. 1, 8 og 9 fastsætte vilkår, hvis opfyldelse er en
betingelse for at bevare godkendelsen. Socialtilsynet kan
knytte frister til opfyldelsen af vilkår.«
11. § 5, stk. 6, der bliver stk. 8, affattes således:
»Stk. 8. Socialtilsynet kan efter anmodning fra tilbuddet
eller plejefamilien træffe afgørelse om, at den meddelte god-
kendelse og de meddelte vilkår for godkendelsen, jf. stk.
1 og 7, kan fraviges på nærmere bestemte betingelser eller
inden for en nærmere bestemt periode. En afgørelse om
fravigelse af godkendelse forudsætter ikke, at der forinden
har været ansøgt om en væsentlig ændring af tilbuddets eller
plejefamiliens godkendelse, jf. stk. 9. Afgørelsen om fravi-
gelse, jf. 1. pkt., bortfalder, når betingelserne ikke længere
er opfyldt eller den fastsatte periode er udløbet.«
12. I § 5 indsættes efter stk. 6, der bliver stk. 8, som nyt
stykke:
»Stk. 9. Socialtilsynet kan træffe afgørelse om ændring af
et tilbuds godkendelse, jf. stk. 1, når der er sket væsentlige
ændringer i forhold til tilbuddets eksisterende godkendelse
eller efter ansøgning fra tilbuddet.«
Stk. 7-9 bliver herefter stk. 10-12.
13. I § 5, stk. 7, der bliver stk. 10, ændres »kan træffe« til:
»træffer«.
14. I § 5, stk. 8, der bliver stk. 11, indsættes som 2. pkt.:
»Godkendelsen bortfalder endvidere, hvis tilbuddet eller
plejefamilien anmoder socialtilsynet herom.«
15. I § 5, stk. 9, der bliver stk. 12, ændres »stk. 4« til: »stk.
6«.
16. Efter § 5 a indsættes:
»Vurdering af kvaliteten«.
17. I § 6, stk. 2, nr. 5 og 7, ændres »stk. 4« til: »stk. 3«.
18. § 6, stk. 3, ophæves.
Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 3 og 4.
19. § 7, stk. 1, 2. og 3. pkt., ophæves.
20. I § 7 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Socialtilsynet skal føre kontrol med forholdene
i tilbuddet og indgå i dialog med tilbuddet. Dialogen skal
bidrage til at fastholde og udvikle kvaliteten i tilbuddet. Dia-
log skal indgå som led i det løbende driftsorienterede tilsyn,
og i forbindelse med at der træffes afgørelser.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
21. I § 7, stk. 2, nr. 2, der bliver stk. 3, nr. 2, ændres »stk. 4,«
til: »stk. 5,«.
22. § 7, stk. 2, nr. 4, der bliver stk. 3, nr. 4, affattes således:
»4) indhente oplysninger om tilbud, som er nævnt i § 4,
stk. 1, nr. 4, fra de kommuner, hvis borgere modtager
behandling for alkoholmisbrug på behandlingsstedet i
henhold til sundhedslovens § 141, stk. 1,«.
23. I § 7, stk. 2, nr. 5, der bliver stk. 3, nr. 5, ændres »nr. 6«
til: »nr. 7«.
24. I § 7 indsættes efter stk. 3, der bliver stk. 4, som nyt
stykke:
»Stk. 5. Socialtilsynet udarbejder en tilsynsrapport efter
hvert gennemført tilsyn.«
Stk. 4 bliver herefter stk. 6.
25. § 8, stk. 1, affattes således:
»Socialtilsynet træffer afgørelse om skærpet tilsyn, hvis
konkrete forhold i et tilbud skaber bekymring for tilbuddets
kvalitet, eller hvis socialtilsynet ud fra en samlet vurdering
af tilbuddet, jf. § 6, finder, at tilbuddet ikke længere har
den fornødne kvalitet. Afgørelse om skærpet tilsyn træffes
for en periode på højst 6 måneder ad gangen og oplyses på
Tilbudsportalen.«
26. I § 8, stk. 2, indsættes som 3. pkt.:
»Fristen kan under særlige omstændigheder forlænges
efter anmodning fra tilbuddet.«
27. I § 9, stk. 1, 2. pkt., ændres »årligt« til: »hvert andet år«.
28. § 10, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Hvis socialtilsynet bliver opmærksom på bekym-
rende forhold på et behandlingssted, som er nævnt i § 4,
stk. 1, nr. 4, skal socialtilsynet underrette de kommuner,
hvis borgere modtager behandling for alkoholmisbrug på
behandlingsstedet i henhold til sundhedslovens § 141, stk.
1.«
29. I § 10 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Hvis socialtilsynet får oplysninger om bekymren-
de forhold i et tilbud, jf. § 4, stk. 1, som er nødvendige
og relevante af hensyn til udførelse af en opgave, som
henhører under en anden offentlig myndighed, skal social-
tilsynet uden unødigt ophold videregive oplysningerne til
denne anden myndighed, herunder oplysninger om, hvorvidt
socialtilsynet har taget tilsynsmæssige skridt.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
2
30. § 10, stk. 3, der bliver stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. Hvis socialtilsynet bliver opmærksom på uhen-
sigtsmæssige forhold i forhold til den enkelte borger, der
relaterer sig til den enkelte kommunes ansvar efter lov om
social service, jf. §§ 9-9 b i lov om retssikkerhed og admini-
stration på det sociale område, kan socialtilsynet orientere
den pågældende kommune herom.«
31. § 11, stk. 1, affattes således:
»Socialtilsynet skal i hver region have en whistleblower-
ordning, hvortil et tilbuds personale, beboere, pårørende og
andre kan henvende sig anonymt om bekymrende forhold i
tilbuddet. Socialtilsynet skal oplyse beboere, ansatte m.fl. i
det enkelte tilbud om muligheden for at rette henvendelse til
socialtilsynet efter 1. pkt.«
32. I § 11 indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Socialtilsynet kan uden samtykke fra den, der har
henvendt sig, jf. stk. 1, videregive henvendelsens indhold til
en anden offentlig myndighed, hvis indholdet er relevant og
nødvendigt for den anden myndigheds opgavevaretagelse.«
33. Efter § 11 indsættes i kapitel 2:
ȯkonomisk tilsyn
§ 11 a. Ved vurderingen af, om et tilbud, som er nævnt i
§ 4, stk. 1, nr. 2-4, har den fornødne økonomiske kvalitet, jf.
§ 6, stk. 2, nr. 7, skal socialtilsynet tage stilling til følgende
forhold:
1) Om tilbuddet er økonomisk bæredygtigt.
2) Om tilbuddets økonomi giver mulighed for den fornød-
ne kvalitet i tilbuddet i forhold til prisen og i forhold til
tilbuddets målgruppe.
3) Om der er gennemsigtighed i tilbuddets økonomi.
Stk. 2. Som led i vurderingen efter stk. 1 skal socialtilsy-
net sikre sig følgende:
1) At revisor ikke har anført forbehold eller væsentlige
supplerende oplysninger til årsregnskabet.
2) At der ifølge tilbuddets årsbudget er et rimeligt forhold
mellem den forventede omsætning og omkostningerne.
3) At tilbuddets årsbudget afspejler tilbuddets målgruppe
og metoder og tilbuddets planer for faglig udvikling og
større ændringer.
4) At det private tilbuds soliditetsgrad er rimelig set i
forhold til tilbuddets alder og specialiseringsgrad.
Stk. 3. Socialtilsynet skal som led i vurderingen af, om et
privat tilbud har den fornødne økonomiske kvalitet, jf. stk.
1 og 2, vurdere tilbuddets udgifter til løn til ledelsen. Denne
vurdering skal offentliggøres på Tilbudsportalen.
Stk. 4. Socialtilsynet skal i sin vurdering af, om et tilbud
har den fornødne økonomiske kvalitet, jf. § 6, stk. 2, nr. 7,
tage udgangspunkt i de oplysninger, der fremgår af de øko-
nomiske nøgletal, jf. § 12, stk. 5, årsbudgettet, jf. § 16, det
private tilbuds årsregnskab, jf. § 17, og revisionspåtegnin-
gen, jf. § 18. Hvis disse oplysninger vurderes ikke at være
tilstrækkelige, kan socialtilsynet efter en konkret vurdering
indhente supplerende oplysninger hos tilbuddet, driftsherren
og revisor.
Stk. 5. Hvis socialtilsynet i forbindelse med sin stillingta-
gen efter stk. 1, nr. 2, vurderer, at et tilbud er uforholdsmæs-
sigt dyrt sammenholdt med tilbuddets kvalitet, skal socialtil-
synet bemærke dette i tilsynsrapporten, jf. § 7, stk. 5, og på
Tilbudsportalen, jf. § 22, stk. 2.
§ 11 b. Socialtilsynet godkender tilbuddets årsbudget, jf.
§ 16, stk. 1, som led i godkendelsen af tilbuddet, jf. § 5, stk.
1, og det driftsorienterede tilsyn, jf. § 7, stk. 1, hvis følgende
forhold er opfyldt:
1) Årsbudgettet sikrer den nødvendige sammenhæng mel-
lem den faglige indsats og de afsatte økonomiske res-
sourcer.
2) Årsbudgettet indeholder ikke udgifter uvedkommende
for tilbuddets virksomhed.
3) Årsbudgettet giver mulighed for ansvarlig forvaltning
af offentlige midler.
Stk. 2. Som led i godkendelsen af årsbudgettet skal social-
tilsynet påse følgende forhold:
1) At udgifter til leje af fast ejendom ikke overstiger,
hvad der anses for normale lejeudgifter for tilsvarende
ejendom, der anvendes til tilsvarende formål (markeds-
lejen).
2) At vederlag til bestyrelsesmedlemmer ikke overstiger,
hvad der anses for sædvanligt efter hvervets art og
arbejdets omfang.
3) At goodwill ikke medregnes.
4) At transaktioner mellem enkelte enheder i en koncern
eller en koncernlignende konstruktion sker på markeds-
vilkår, i overensstemmelse med hvad der kunne være
opnået, hvis transaktionerne var sket mellem uafhængi-
ge parter.
Stk. 3. Socialtilsynet kan til brug for vurderingen af, om
tilbuddets udgifter til leje af den faste ejendom, jf. stk. 2, nr.
1, overstiger markedslejen, indhente uafhængige valuarvur-
deringer, som betales af tilbuddet.
Stk. 4. Socialtilsynet godkender tilbuddets årsbudget i sin
helhed og kan afvise at godkende årsbudgettet, med henvis-
ning til at årsbudgettet på baggrund af enkelte poster ikke
opfylder kravene i stk. 1.
§ 11 c. Ved vurderingen af, om de plejefamilier, som er
nævnt i § 4, stk. 1, nr. 1, har den fornødne økonomiske
kvalitet, jf. § 6, stk. 2, nr. 7, skal socialtilsynet foretage en
overordnet vurdering af, om plejefamiliens økonomi giver
grundlag for en stabil anbringelse.«
34. I § 12, stk. 1, indsættes efter »Tilbud«: »og plejefamilier,
jf. § 4, stk. 1«, og efter »godkendelse« indsættes: »eller er
godkendt«.
35. I § 12, stk. 2, indsættes efter »tilbud«: »og plejefamili-
er«.
36. I § 12, stk. 2, nr. 1, indsættes efter »egen drift«: »straks«,
og », der lå til grund for godkendelsen, jf. § 5, stk. 1«
ændres til: »til godkendelsen, jf. § 5, stk. 2 og 3«.
37. § 12, stk. 2, nr. 3, affattes således:
3
»3) efter anmodning give socialtilsynet oplysninger om,
hvilke kommuner der i henhold til sundhedslovens §
141, stk. 1, har borgere, som modtager behandling på
behandlingsstedet,«.
38. I § 12, stk. 2, nr. 4, ændres »tilsyn.« til: »tilsyn,«.
39. I § 12, stk. 2, indsættes som nr. 5 og 6:
»5) af egen drift og uden unødigt ophold give socialtilsynet
oplysninger om bekymrende forhold og hændelser i
tilbuddet og om, hvorvidt andre tilsynsyndigheder har
foretaget tilsynsmæssige skridt over for tilbuddet, og
6) af egen drift og uden unødigt ophold give den kommu-
ne med ansvar for den enkelte borger efter lov om
social service, jf. §§ 9-9 b i lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område, oplysninger om
bekymrende forhold og hændelser i tilbuddet og om,
hvorvidt andre tilsynsyndigheder har foretaget tilsyns-
mæssige skridt over for tilbuddet.«
40. I § 12 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Tilbud efter § 4, stk. 2-4, revisorer og driftsherrer
skal
1) af egen drift give socialtilsynet de relevante og nød-
vendige oplysninger om tilbuds og koncerners og kon-
cernlignende konstruktioners økonomiske forhold og
2) efter anmodning give socialtilsynet supplerende økono-
mioplysninger for tilbud og koncerner og koncernlig-
nende konstruktioner, hvis socialtilsynet vurderer, at de
indberettede oplysninger ikke er fyldestgørende, eller
er i tvivl om, hvorvidt oplysningerne er i overensstem-
melse med de faktiske forhold.«
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.
41. I § 12, stk. 4, der bliver stk. 5, indsættes efter »virksom-
hed«: », som bl.a. skal indeholde økonomiske nøgletal fra
tilbuddets seneste årsregnskab«.
42. I § 12, stk. 5, der bliver stk. 6, ændres »stk. 1-4« til:
»stk. 1-5 og om tilbuddenes årlige rapport om tilbuddets
virksomhed efter stk. 5«.
43. Efter § 12 a indsættes før overskriften før § 13:
»Krav til virksomhedsform
§ 12 b. Det er en betingelse for godkendelse af private
tilbud som nævnt i § 4, stk. 1, nr. 2-4, at tilbuddet er oprettet
som selvejende institution, forening, aktieselskab, anparts-
selskab, partnerselskab eller virksomhed med begrænset an-
svar omfattet af lov om visse erhvervsdrivende virksomhe-
der.
§ 12 c. Private tilbud, jf. § 12 b, skal på Tilbudsportalen
oplyse om ejerforholdene i tilbuddet, herunder om tilbuddet
er helt eller delvis ejet fra udlandet. 1. pkt. gælder dog
ikke for tilbud, der drives som selvejende institutioner eller
foreninger.«
44. I § 13, stk. 1, indsættes efter »tilbud,«: »jf. § 12 b,«,
og »som ikke er organiseret som enkeltmandsvirksomheder
eller interessentskaber,« udgår.
45. § 14 affattes således:
»§ 14. Private tilbud, jf. § 12 b, skal have en bestyrelse,
der opfylder betingelserne i stk. 2-4.
Stk. 2. Flertallet af bestyrelsens medlemmer skal være
uafhængige af tilbuddets leder.
Stk. 3. Følgende personer må ikke tilsammen udgøre fler-
tallet i bestyrelsen:
1) Personer, der udlejer ejendomme, andre større aktiver
eller personale til tilbuddet.
2) Medlemmer af bestyrelsen i fonde, selskaber, forenin-
ger eller andre virksomheder, der udlejer ejendomme,
andre større aktiver eller personale til tilbuddet, eller
personer med bestemmende indflydelse i disse fonde,
selskaber, foreninger eller andre virksomheder.
3) Advokater, revisorer eller lignende rådgivere for per-
soner, jf. nr. 1, eller for fonde, selskaber, foreninger
eller andre virksomheder, jf. nr. 2.
4) Ansatte i ledende stillinger hos personer, jf. nr. 1, eller
i fonde, selskaber, foreninger eller andre virksomheder,
jf. nr. 2.
Stk. 4. Tilbuddets medarbejdere skal være repræsenteret
med mindst 1 medlem i bestyrelsen, som vælges af og
blandt tilbuddets medarbejdere. Dette bestyrelsesmedlem er
beskyttet mod afskedigelse og anden forringelse af forhol-
dene på samme måde som tillidsrepræsentanter inden for
vedkommende eller tilsvarende område. 1. og 2. pkt. fin-
der dog ikke anvendelse, hvis tilbuddets medarbejdere har
valgt medarbejderrepræsentanter i henhold til selskabsloven
og regler udstedt i medfør heraf om medarbejderrepræsenta-
tion.
Stk. 5. Tilbuddets leder må ikke have stemmeret i besty-
relsen.«
46. Efter § 14 indsættes før overskriften før § 15:
»§ 14 a. Socialtilsynet kan i forbindelse med en afgørelse
om ophør af et tilbuds godkendelse, jf. § 5, stk. 10, træffe af-
gørelse om, at personer, der var ansat som leder af tilbuddet
på tidspunktet for afgørelsen om ophør, i en periode på 5 år
fra afgørelsen ikke må ansættes som leder af eller udpeges
til bestyrelsen for tilbud, som er godkendt eller som søger
om godkendelse af socialtilsynet. En sådan afgørelse kan
træffes, hvis en person var ansat som leder af tilbuddet på
tidspunktet for afgørelsen om ophør, og hvis den pågælden-
de har forårsaget eller medvirket til de forhold, der dannede
grundlag for afgørelsen om ophør af godkendelse.«
47. I § 15, stk. 6, ændres »§§ 7-11 og 16-18« til: »§§ 7-10,
11 a og 11 b, § 12 a, stk. 2 og 3, og §§ 16-18 og sundhedslo-
vens § 141, stk. 6, 2. pkt.,«.
48. I § 16, stk. 1, indsættes efter »nr. 2-4,«: »med undtagelse
af tilbud efter § 66, stk. 1, nr. 8, i lov om social service,«,
efter »godkendt« indsættes: »af socialtilsynet«, og efter »so-
cialtilsynet« indsættes: », jf. § 11 b«.
4
49. I § 16 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Årsbudgettet, jf. stk. 1, udarbejdes med udgangs-
punkt i grundlaget for beregning af tilbuddets takster, jf.
regler fastsat i medfør af § 174, stk. 3, i lov om social
service, og de indtægts- og omkostningstyper, der fremgår af
beregningsgrundlaget. Årsbudgettet skal desuden indeholde
oplysninger om andre indtægter.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
50. § 16, stk. 2, der bliver stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. For koncerner og koncernlignende konstruktioner,
jf. § 2 a, skal der ud over årsbudget for de enkelte tilbud,
jf. stk. 1, udarbejdes en koncernnote med udgangspunkt i
de enkelte enheders budgetter, hvoraf bl.a. pengestrømmene
mellem koncernens eller den koncernlignende konstruktions
enkelte enheder skal fremgå.«
51. Efter § 16 indsættes før overskriften før § 17:
»§ 16 a. Private tilbud skal inden iværksættelsen af større
vedligeholdelsesarbejder og forbedringer af tilbuddets fysi-
ske rammer forelægge disse til socialtilsynets godkendelse.«
52. I § 17 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. For koncerner og koncernlignende konstruktioner,
jf. § 2 a, stk. 1, skal der med udgangspunkt i årsregnskaber-
ne for koncernens eller den koncernlignende konstruktions
enkelte enheder, jf. stk. 1, udarbejdes en koncernnote, hvor-
af bl.a. pengestrømmene mellem koncernens eller den kon-
cernlignende konstruktions enkelte enheder skal fremgå.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
53. I § 18 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Ved den afsluttende revision af regnskaber, jf. stk.
1, skal revisor bl.a. påse følgende:
1) At regnskabet er opstillet i overensstemmelse med
gældende regler.
2) At regnskabet ikke afviger væsentligt fra det af social-
tilsynet godkendte budget.
3) At regnskabet ikke indeholder udgifter uvedkommen-
de for tilbuddets virksomhed.
4) At regnskabet ikke indeholder væsentlige fejl eller
mangler.
5) At de dispositioner, der er omfattet af regnskabsaflæg-
gelsen, er i overensstemmelse med meddelte bevillin-
ger, love og andre forskrifter og med indgåede aftaler
og sædvanlig praksis.
6) At de økonomiske nøgletal oplyst af tilbuddet i tilbud-
dets årsrapport, jf. § 12, stk. 5, er i overensstemmelse
med tilbuddets regnskab.
7) At udgifter til leje af fast ejendom ikke overstiger,
hvad der anses for normale lejeudgifter for tilsvaren-
de ejendom, der anvendes til tilsvarende formål (mar-
kedslejen).
8) At vederlag til bestyrelsesmedlemmer ikke overstiger,
hvad der anses for sædvanligt efter hvervets art og
arbejdets omfang.
9) At der ikke i regnskabet er medregnet goodwill.
10) At transaktioner mellem enkelte enheder i en koncern
eller en koncernlignende konstruktion sker på mar-
kedsvilkår i overensstemmelse med, hvad der kunne
være opnået, hvis transaktionerne var sket mellem
uafhængige parter.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
54. I § 18 indsættes efter stk. 3, der bliver stk. 4, som nyt
stykke:
»Stk. 5. Revisor skal efter anmodning give socialtilsynet
supplerende oplysninger og vurderinger.«
Stk. 4 bliver herefter stk. 6.
55. I § 18 indsættes efter stk. 4, der bliver stk. 6, som nye
stykker.
»Stk. 7. Socialtilsynet kan træffe afgørelse om, at tilbud-
det skal udpege en anden revisor, hvis revisor gentagne gan-
ge ikke har opfyldt kravene i gældende regler og standarder,
eller hvis socialtilsynet af andre årsager generelt vurderer, at
revisionspåtegningerne ikke kan lægges til grund for social-
tilsynets vurdering af tilbuddets økonomi.
Stk. 8. Kommunale og regionale driftsherrer indsender
den kommunale eller regionale revisionsberetning om revi-
sionen af kommunens eller regionens regnskab til socialtil-
synet.«
Stk. 5 bliver herefter stk. 9.
56. I § 18, stk. 5, der bliver stk. 9, indsættes efter »indhold«:
», herunder om revisors pligt til at afgive en erklæring om
opfyldelsen af stk. 3 på et særskilt skema, som skal indgå i
revisionsprotokollen og fremsendes til socialtilsynet«.
57. I § 18 c, stk. 2, nr. 1, ændres »§ 18 g, stk. 1 og 2,« til: »§
18 g, stk. 1 og 4,«.
58. Overskriften før § 18 g affattes således:
»Økonomisk tilsyn«.
59. I § 18 g indsættes efter stk. 1 som nye stykker:
»Stk. 2. Socialtilsynet skal godkende foreningens eller
den private virksomheds årsbudget, hvis budgettet
1) ikke indeholder poster uvedkommende for foreningens
eller den private virksomheds varetagelse af funktionen
som arbejdsgiver i ordninger efter §§ 95 og 96 i lov om
social service og
2) budgettet giver mulighed for ansvarlig forvaltning af de
overførte tilskud til varetagelse af arbejdsgiverfunktio-
nerne.
Stk. 3. Som led i godkendelsen af årsbudgettet skal social-
tilsynet påse,
1) at vederlag til bestyrelsesmedlemmer ikke overstiger,
hvad der anses for sædvanligt efter hvervets art og
arbejdets omfang, og
2) at goodwill ikke medregnes.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 4 og 5.
60. § 18 g, stk. 2, der bliver stk. 4, affattes således:
5
»Stk. 4. Foreninger og private virksomheder, der er god-
kendt efter § 18 b, stk. 1, skal indsende deres reviderede
årsregnskaber til socialtilsynet til orientering umiddelbart
efter revisionens afslutning.«
61. I § 19, stk. 1, indsættes efter »de«: »personer,«.
62. I § 19, stk. 2, ændres »stk. 7« til: »stk. 10«.
63. Efter § 21 indsættes før overskriften før § 22:
Ȥ 21 a. Socialtilsynet skal i relevant omfang samarbejde
med andre myndigheder og tilsyn med henblik på koordine-
ring af tilsynet med tilbuddene, jf. § 4, stk. 1.«
64. § 23, stk. 1, ophæves.
Stk. 2-8 bliver herefter stk. 1-7.
65. I § 23, stk. 2, der bliver stk. 1, udgår »generelt godkend-
te plejefamilier og kommunale«.
66. I § 23, stk. 5, der bliver stk. 4, indsættes efter »aftale«: »,
jf. dog stk. 5«.
67. I § 23, stk. 7, der bliver stk. 6, ændres »stk. 2« til: »stk.
1«.
68. I § 23, stk. 8, der bliver stk. 7, ændres »stk. 7« til: »stk.
6«.
69. § 24 affattes således:
»§ 24. Socialstyrelsen understøtter løbende socialtilsyne-
ne i udførelsen af opgaven med at godkende og føre drifts-
orienteret tilsyn. Socialstyrelsen følger derudover løbende
socialtilsynenes praksis for at sikre, at socialtilsynene opfyl-
der lovens formål, jf. § 1, så det sikres, at godkendelses- og
tilsynsopgaven varetages på en systematisk, ensartet, uvildig
og fagligt kompetent måde.
Stk. 2. Socialtilsynene skal efter beslutning fra Socialsty-
relsen deltage i de aktiviteter, som Socialstyrelsen iværksæt-
ter for at sikre, at socialtilsynene opfylder lovens formål, jf.
§ 1.
Stk. 3. Socialtilsynene skal tilvejebringe og indsende de
oplysninger, som Socialstyrelsen anmoder om.
Stk. 4. Socialstyrelsen offentliggør hvert år en rapport
om socialtilsynenes virksomhed. Årsrapporten skal bl.a. in-
deholde en status på de fem socialtilsyns virksomhed i det
seneste år og vise udviklingen i socialtilsynenes opgave med
at godkende og føre tilsyn med tilbud, jf. § 4, stk. 1. Årsrap-
porten skal særlig fokusere på, om det enkelte socialtilsyns
praksis opfylder lovens formål, jf. § 1, og om der er områ-
der, hvor socialtilsynene har en uensartet praksis.
Stk. 5. Kommunalbestyrelsen, jf. § 2, stk. 2, behandler
Socialstyrelsens årlige rapport om socialtilsynenes virksom-
hed, jf. stk. 4, på et møde, senest 3 måneder efter at rappor-
ten er offentliggjort.
Stk. 6. Social- og ældreministeren kan efter inddragelse af
Socialstyrelsen fastsætte nærmere regler for socialtilsynets
udførelse af opgaven med at godkende og føre tilsyn med
tilbud, jf. § 4, stk. 1, herunder om formen og tilrettelæggel-
sen af denne, for at sikre, at socialtilsynene opfylder lovens
formål, jf. § 1, og har en systematisk, ensartet, uvildig og
fagligt kompetent godkendelses- og tilsynspraksis.«
§ 2
I lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 1548 af
1. juli 2021, som ændret ved § 27 i lov nr. 2055 af 16.
november 2021 og § 2 i lov nr. 2394 af 14. december 2021,
foretages følgende ændringer:
1. I § 4, stk. 4, 2. pkt., indsættes efter »orienteres«: »straks«,
og »ikkegodkendte tilbud« ændres til: »tilbud, som ikke er
godkendt af socialtilsynet,«.
2. I § 5, stk. 8, ændres »generel aftale om anvendelse af
samtlige pladser i tilbuddet og om tilsyn« til: »driftsaftale«.
3. I § 14, stk. 4, indsættes før nr. 1 som nyt nummer:
»1) at tilbud og plejefamilier, som skal være registreret i
Tilbudsportalen, jf. stk. 2, har indberettet de oplysnin-
ger, som de er forpligtet til,«.
Nr. 1 og 2 bliver herefter nr. 2 og 3.
4. I § 14, stk. 5, indsættes før nr. 1 som nyt nummer:
»1) tilbuddet eller plejefamilien ikke har indberettet de op-
lysninger, som de er forpligtet til,«.
Nr. 1 og 2 bliver herefter nr. 2 og 3.
5. I § 66, stk. 3, ændres »aftale« til: »driftsaftale«.
6. I § 148 a, stk. 2, ændres »aftale om anvendelse af samt-
lige pladser i tilbuddet og om tilsyn« til: »driftsaftale med
tilbuddet«.
§ 3
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. februar 2022, jf. dog
stk. 2.
Stk. 2. § 1, nr. 4, træder i kraft den 1. juli 2022.
Stk. 3. For private tilbud, jf. § 4, stk. 1, nr. 2-4, i lov
om socialtilsyn, som er godkendt af socialtilsynet efter § 5
i lov om socialtilsyn før lovens ikrafttræden, og som ikke
opfylder kravet i lovens § 12 b som affattet ved denne lovs §
1, nr. 43, senest den 31. december 2024, bortfalder godken-
delsen efter § 5 i lov om socialtilsyn den 1. januar 2025, jf.
dog stk. 4.
Stk. 4. For private tilbud, jf. § 4, stk. 1, nr. 2-4, i lov
om socialtilsyn, som er godkendt af socialtilsynet efter §
5 i lov om socialtilsyn før lovens ikrafttræden, som ikke
opfylder kravet i § 12 b i lov om socialtilsyn som affattet
ved denne lovs § 1, nr. 43, senest den 31. december 2024,
og som inden lovens ikrafttræden har indgået aftale med en
kommune, der ikke kan opsiges til ophør inden den 31. de-
cember 2024, træffer socialtilsynet efter ansøgning afgørelse
om forlængelse af fristen i stk. 3 til det tidspunkt, hvor den
konkrete aftale kan opsiges til ophør. Socialtilsynets afgørel-
se kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.
6
Stk. 5. § 1, nr. 44, finder ikke anvendelse for private til-
bud, der er organiseret som enkeltmandsvirksomheder eller
interessentskaber. For disse private tilbud finder de hidtil
gældende regler i § 13 i lov om socialtilsyn anvendelse.
Stk. 6. § 1, nr. 45, finder anvendelse for udpegning af
medlemmer til bestyrelsen for private tilbud omfattet af §
12 b i lov om socialtilsyn som affattet ved denne lovs § 1,
nr. 43, som foretages efter lovens ikrafttræden. Fra den 1.
januar 2025 skal den samlede bestyrelse i alle private tilbud
omfattet af § 12 b i lov om socialtilsyn som affattet ved
denne lovs § 1, nr. 43, opfylde kravene i § 14 i lov om
socialtilsyn som affattet ved denne lovs § 1, nr. 45.
Stk. 7. § 1, nr. 46, finder anvendelse for ansættelse af
ledere i eller udpegning af medlemmer til bestyrelsen, som
foretages fra og med lovens ikrafttræden.
Stk. 8. § 17, stk. 2, i lov om socialtilsyn som affattet
ved denne lovs § 1, nr. 52, og § 18, stk. 3, nr. 2, i lov om
socialtilsyn som affattet ved denne lovs § 1, nr. 53, finder
anvendelse fra og med regnskabsåret 2022.
Folketinget, den 21. december 2021
Rasmus Helveg Petersen
/ Annette Lind
7