ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE RESUMÉ AF RAPPORTEN OM KONSEKVENSANALYSEN Ledsagedokument til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/40/EU af 7. juli 2010 om rammerne for indførelse af intelligente transportsystemer på vejtransportområdet og for grænsefladerne til andre transportformer

EN EN
EUROPEAN
COMMISSION
Strasbourg, 14.12.2021
SWD(2021) 475 final
COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT
EXECUTIVE SUMMARY OF THE IMPACT ASSESSMENT
Accompanying the document
Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council
amending Directive 2010/40/EU the European Parliament and of the Council of 7 July
2010 on the framework for the deployment of Intelligent Transport Systems in the field
of road transport and for interfaces with other modes of transport
{COM(2021) 813 final} - {SEC(2021) 436 final} - {SWD(2021) 474 final}
Offentligt
KOM (2021) 0813 - SWD-dokument
Europaudvalget 2021
2
Executive summary sheet
Impact assessment on the proposal for a revision of Directive 2010/40/EU of the European Parliament and of
the Council on the framework for the deployment of Intelligent Transport Systems (ITS) in the field of road
transport and for interfaces with other modes of transport
A. Need for action
Why? What is the problem being addressed? Maximum 11 lines
This impact assessment is the basis for a legislative proposal to revise Directive 2010/40/EU on the
framework for the deployment of ITS. It is a key action of the European Green Deal, the sustainable
and smart mobility strategy, and making Europe fit for the digital age. The ITS Directive aims to
increase the deployment and use of continuous ITS services across the EU to improve the functioning
of the road transport system including its interfaces with other modes, and thus reduce the negative
external effects of road transport. A 2019 evaluation confirms the relevance of the ITS Directive, but
highlights that deployment of ITS remains slow and fragmented, arguing that this has led to missed
opportunities to build an inclusive multimodal transport system. There is a need to include new
developments in domains such as connected and automated mobility and mobility platforms. There is
also a need to further improve, on the whole transport network, the accessibility and availability of: (i)
infrastructure data; (ii) traffic data; and (iii) travel data.
What is this initiative expected to achieve? Maximum 8 lines
This initiative aims to increase the deployment and operational use of ITS services across the EU to: (i)
improve road safety and the efficiency of transport; and (ii) foster a multimodal transport system. Its
specific objectives are to increase interoperability and continuity of services (SO1), set up an effective
coordination mechanism between all ITS stakeholders (SO2), and improve the availability and
accessibility of data supporting ITS services (SO3). This contributes to the two key priorities for the
transport system described in the sustainable and smart mobility strategy: greening and digitalising the
EU transport sector. This will also help reduce accidents, achieve ‘Vision Zero - to reduce road deaths
to almost zero by 2050’, and strengthen the internal market in fields such as cooperative, connected and
automated mobility (CCAM).
What is the value added of action at the EU level? Maximum 7 lines
CCAM and a seamless user experience along the European transport network for all transport users
(ensured through continuity of interoperable ITS services across borders) are prerequisites to: (i) meet
the European Green Deal’s goal on reducing transport greenhouse gas emissions; and (ii) develop a
common EU transport market. Those objectives can only be reached by a common European legislative
framework. The revision of the Directive will contribute to the coherent development and rollout of
supporting infrastructure, ensuring interoperability of data and the provision of harmonised services to
end-users.
B. Solutions
What legislative and non-legislative policy options have been considered? Is there a preferred
choice or not? Why? Maximum 14 lines
To adequately address the objectives of the ITS revision, three policy options (POs) have been assessed
for their economic, social and environmental impacts. All options include: (i) strengthening the
coordination and deployment principles; and (ii) expanding the ITS Directive operation in new and
emerging ITS service areas (the basis of PO1). Additionally, stakeholder cooperation is
institutionalised in all POs through measures to improve coordination and ensure the coherence of the
Directive’s provisions with those of other existing legal instruments. PO2 also aims at mandating the
availability and accessibility of crucial data. This represents a step change to improve data quality, data
access, data exchange, and data use for the operation of ITS services. PO3 goes further by: (i) aiming to
mandate the provision of essential ITS services, capitalising on the increased availability, quality,
exchange and use of data in PO2, while (ii) aiming to further support the deployment of interoperable
and continuous services, particularly those focused on road safety. PO3 is the preferred policy option,
3
as it is the most ambitious and most effective option, best achieves the specific objectives of the ITS
Directive, and best ensures the swift and coherent deployment of ITS services.
Who supports which option? Maximum 7 lines
The results from the consultation activities show that stakeholders understand and support the
opportunities and societal benefits offered by PO3. Public authorities embrace digitalisation and
making transport smarter as a tool to improve sustainability and make a contribution by transport to the
Green Deal objectives. Industry stakeholders require a return on investment in order to implement the
services and systems envisioned under PO3. These industry stakeholders see business opportunities in
emerging fields such as CCAM. Transport users welcome a safer and more inclusive mobility system.
C. Impacts of the preferred option
What are the benefits of the preferred option (if any, otherwise main ones)? Maximum 12 lines
PO3 brings significant benefits, notably in accident reduction (EUR 29.5 billion), time saved
(EUR 144.5 billion), CO2 emissions (EUR 2.4 billion), other emission benefits (EUR 0.3 billion), fuel
savings (EUR 2.4 billion) and GDP (EUR 17.3 billion) in the period 2021-2040 relative to the baseline.
Total expected benefits are EUR 179.1 billion. There are unquantified costs related to: (i) updating and
streamlining reporting obligations, mandating reporting in common format and KPIs; and (ii) measures
to improve the coherence of the ITS Directive with existing frameworks and initiatives. These are
expected to reduce the administrative costs of Member States and relevant stakeholders.
What are the costs of the preferred option (if any, otherwise main ones)? Maximum 12 lines
The costs of the preferred policy option are expected (between 2021-2040, relative to the baseline) to
be in roadside units (EUR 1.1 billion), roadside infrastructure (EUR 3.3 billion), national access points
(EUR 0.4 billion), central ITS subsystems (EUR 0.6 billion), and in-vehicle systems
(EUR 15.4 billion). Administrative costs and costs for smartphones and applications are negligible.
Total expected costs are EUR 20.8 billion. The benefit/cost ratio is estimated at 8.6.
How will businesses, SMEs and micro-enterprises be affected? Maximum 8 lines
SMEs are not a specific target of the policy measures and there is no indication that a differentiated
impact can be expected for companies of different sizes. However, a fragmented market – as would
have been the case without the introduction of new data specifications, new standard requirements, and
the widespread use of national access points – may produce a comparative advantage for larger
companies compared to SMEs. In a harmonised market with harmonised standards, SMEs will benefit
from lower barriers to entry to expand their operations and compete on an equal basis with larger
enterprises.
Will there be significant impacts on national budgets and administrations? Maximum 4 lines
Depending on implementation choices made in the Member States, the expected costs will largely need
to be carried by public administrations for the investments in roadside infrastructure, national access
points and central ITS subsystems. These add up to EUR 13.2 billion in total or EUR 5.3 billion above
the baseline.
Will there be other significant impacts? Max 6 lines
The preferred option is expected to bring impacts on innovation, to be delivered through common data
specifications and improved data availability and quality. Positive impacts on health are expected
primarily as a result of reductions in air pollution. Impacts on employment are expected from the need
to deploy infrastructure and collect data, while the accelerated deployment of ITS will benefit the
internal market and the competitive position of businesses. Finally, people with reduced mobility will
benefit from increased availability of multimodal transport information services.
D. Follow-up
When will the policy be reviewed? Maximum 4 lines
Considering that ITS is a fast-moving sector, the Commission plans to report to EP and Council every 3
years on the implementation of the Directive and its delegated acts, taking into account the analysis of
national reports on ITS deployment.


DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Strasbourg, den 14.12.2021
SWD(2021) 475 final
ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE
RESUMÉ AF RAPPORTEN OM KONSEKVENSANALYSEN
Ledsagedokument til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/40/EU af 7. juli 2010 om
rammerne for indførelse af intelligente transportsystemer på vejtransportområdet og
for grænsefladerne til andre transportformer
{COM(2021) 813 final} - {SEC(2021) 436 final} - {SWD(2021) 474 final}
Offentligt
KOM (2021) 0813 - SWD-dokument
Europaudvalget 2021
2
Resumé
Konsekvensanalyse af forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/40/EU om rammerne for
indførelse af intelligente transportsystemer (ITS) på vejtransportområdet og for grænsefladerne til andre
transportformer.
A. Behov for handling
Hvorfor? Hvad er problemstillingen? Højst 11 linjer
Denne konsekvensanalyse danner grundlag for et lovgivningsforslag om revision af direktiv
2010/40/EU om rammerne for indførelse af ITS. Det er en nøgleaktion i den europæiske grønne pagt,
strategien for bæredygtig og intelligent mobilitet og for at gøre Europa klar til den digitale tidsalder.
ITS-direktivet har til formål at øge udbredelsen og anvendelsen af kontinuerlige ITS-tjenester i hele EU
for at forbedre vejtransportsystemets funktion, herunder dets grænseflader med andre transportformer,
og dermed mindske de negative eksterne virkninger af vejtransport. En evaluering fra 2019 bekræfter
ITS-direktivets relevans, men fremhæver, at indførelsen af ITS fortsat er langsom og fragmenteret,
hvilket ifølge evalueringen har medført spildte muligheder for at opbygge et inklusivt multimodalt
transportsystem. Der er behov for at medtage nye udviklinger på områder som f.eks. opkoblet og
automatiseret mobilitet og mobilitetsplatforme. For transportnettet som helhed er der også behov for
yderligere at forbedre tilgængeligheden af og adgangen til i) infrastrukturdata, ii) trafikdata og iii)
rejsedata.
Hvilke resultater forventes der af initiativet? Højst 8 linjer
Dette initiativ har til formål at øge udbredelsen og den operationelle anvendelse af ITS-tjenester i hele
EU for at i) forbedre færdselssikkerheden og transporteffektiviteten og ii) fremme et multimodalt
transportsystem. Dens specifikke mål er at øge tjenesternes interoperabilitet og kontinuitet (SO1),
etablere en effektiv koordineringsmekanisme mellem alle ITS-interessenter (SO2) og forbedre
tilgængeligheden af og adgangen til data, der understøtter ITS-tjenester (SO3). Dette bidrager til de to
nøgleprioriteter for transportsystemet, der er beskrevet i strategien for bæredygtig og intelligent
mobilitet, nemlig en grønnere og digitaliseret EU-transportsektor. Dette vil også bidrage til at reducere
antallet af ulykker, opnå visionen om nul trafikdræbte inden 2050 og styrke det indre marked på
områder som samarbejdende, opkoblet og automatiseret mobilitet (CCAM).
Hvad er merværdien ved at handle på EU-plan? Højst 7 linjer
CCAM og en ubrudt brugeroplevelse langs det europæiske transportnet for alle transportbrugere (sikret
gennem kontinuiteten af interoperable ITS-tjenester på tværs af grænserne) er forudsætninger for at i)
opfylde den europæiske grønne pagts mål om at reducere drivhusgasemissionerne fra transport og ii)
udvikle et fælles EU-transportmarked. Disse mål kan kun nås ved hjælp af en fælles europæisk
lovgivningsramme. Revisionen af direktivet vil bidrage til en sammenhængende udvikling og udrulning
af støtteinfrastruktur, der sikrer datainteroperabilitet og levering af harmoniserede tjenester til
slutbrugerne.
B. Løsninger
Hvilke lovgivningsmæssige og ikkelovgivningsmæssige løsninger er overvejet? Foretrækkes en
bestemt løsning frem for andre? Hvorfor? Højst 14 linjer
For i tilstrækkelig grad at opfylde målene for revisionen af ITS er tre politiske løsningsmodeller blevet
vurderet med hensyn til deres økonomiske, sociale og miljømæssige virkninger. Alle løsningsmodeller
omfatter i) styrkelse af koordinerings- og implementeringsprincipperne og ii) udvidelse af ITS-
direktivet til at omfatte nye og fremspirende ITS-tjenesteområder (grundlaget for løsningsmodel 1).
Desuden institutionaliseres samarbejdet mellem interessenter i alle løsningsmodellerne gennem
foranstaltninger til at forbedre koordineringen og sikre sammenhæng mellem direktivets bestemmelser
og bestemmelserne i andre eksisterende retsakter. Løsningsmodel 2 sigter også mod at gøre
tilgængeligheden af og adgangen til vigtige data obligatorisk. Dette er et stort skridt i retning af at
forbedre kvaliteten, tilgængeligheden, udvekslingen og anvendelsen af data til driften af ITS-tjenester.
Løsningsmodel 3 går videre ved i) at pålægge tilrådighedsstillelse af væsentlige ITS-tjenester, der
3
udnytter den øgede tilgængelighed, kvalitet, udveksling og anvendelse af data fra løsningsmodel 2, og
ii) at sigte mod yderligere at støtte indførelsen af interoperable og kontinuerlige tjenester, navnlig dem,
der fokuserer på trafiksikkerhed. Løsningsmodel 3 er den foretrukne løsningsmodel, da den er den mest
ambitiøse og mest effektive løsning, der bedst opfylder ITS-direktivets specifikke mål og bedst sikrer
en hurtig og sammenhængende udrulning af ITS-tjenester.
Hvem støtter hvilken løsning? Højst 7 linjer
Resultaterne af høringsaktiviteterne viser, at interessenterne forstår og støtter de muligheder og
samfundsmæssige fordele, som løsningsmodel 3 giver. Offentlige myndigheder har taget digitalisering
og mere intelligent transport til sig som redskaber til at forbedre bæredygtigheden og yde et bidrag fra
transportområdet til målene i den grønne pagt. Erhvervslivet har brug for et investeringsafkast som
motivation til at virkeliggøre de tjenester og systemer, der er planlagt under løsningsmodel 3. Disse
interessenter fra erhvervslivet ser forretningsmuligheder på nye områder som f.eks. CCAM.
Transportbrugerne hilser et sikrere og mere inklusivt mobilitetssystem velkommen.
C. Den foretrukne løsnings virkninger
Hvilke fordele er der ved den foretrukne løsning (hvis en bestemt løsning foretrækkes – ellers
fordelene ved de vigtigste af de mulige løsninger)? Højst 12 linjer
Løsningsmodel 3 medfører betydelige fordele, navnlig med hensyn til nedbringelse af ulykker (29,5
mia. EUR), tidsbesparelser (144,5 mia. EUR), CO2-emissioner (2,4 mia. EUR), andre emissionsfordele
(0,3 mia. EUR), brændstofbesparelser (2,4 mia. EUR) og BNP (17,3 mia. EUR) i perioden 2021-2040 i
forhold til referencescenariet. De samlede forventede fordele er på 179,1 mia. EUR. Der er ikke sat tal
på omkostninger i forbindelse med i) ajourføring og strømlining af rapporteringsforpligtelser, kravet
om rapportering i et fælles format og nøglepræstationsindikatorer og ii) foranstaltninger til at forbedre
ITS-direktivets sammenhæng med eksisterende rammer og initiativer. Disse forventes at reducere
medlemsstaternes og de relevante interessenters administrative omkostninger.
Hvilke omkostninger er der ved den foretrukne løsning (hvis en bestemt løsning foretrækkes –
ellers omkostningerne ved de vigtigste af de mulige løsninger)? Højst 12 linjer
Omkostningerne ved den foretrukne løsningsmodel forventes at være til vejsideenheder (1,1 mia.
EUR), vejsideinfrastruktur (3,3 mia. EUR), nationale adgangspunkter (0,4 mia. EUR), centrale ITS-
delsystemer (0,6 mia. EUR) og køretøjsmonterede systemer (15,4 mia. EUR) mellem 2021 og 2040 i
forhold til referencescenariet. De administrative omkostninger og omkostninger til smartphones og
applikationer er ubetydelige. De samlede forventede omkostninger er på 20,8 mia. EUR. Nytte-
omkostningsgraden anslås til 8,6.
Hvordan påvirker den foretrukne løsning virksomhederne, herunder de små og mellemstore
virksomheder og mikrovirksomhederne? Højst 8 linjer
Små og mellemstore virksomheder (SMV'er) er ikke et specifikt mål for de politiske foranstaltninger,
og der er ingen tegn på en differentieret indvirkning på virksomheder af forskellig størrelse. Imidlertid
kan et fragmenteret marked — som ville have været tilfældet uden indførelse af nye
dataspecifikationer, nye standardkrav og udbredt brug af nationale adgangspunkter — give større
virksomheder en komparativ fordel i forhold til SMV'er. På et harmoniseret marked med
harmoniserede standarder vil SMV'er drage fordel af lavere adgangsbarrierer for at udvide deres
aktiviteter og konkurrere på lige fod med større virksomheder.
Vil den foretrukne løsning få væsentlige virkninger for de nationale budgetter og myndigheder?
Højst 4 linjer
Afhængigt af de gennemførelsesvalg, der træffes i medlemsstaterne, vil de forventede omkostninger i
høj grad skulle bæres af de offentlige forvaltninger i forbindelse med investeringer i vejinfrastruktur,
nationale adgangspunkter og centrale ITS-delsystemer. Disse udgør i alt 13,2 mia. EUR, som er 5,3
mia. EUR over referencescenariet.
Vil den foretrukne løsning få andre væsentlige virkninger? Højst 6 linjer
Den foretrukne løsningsmodel forventes at påvirke innovationen som følge af fælles
dataspecifikationer og forbedret datatilgængelighed og -kvalitet. Der forventes positive virkninger for
4
sundheden primært som følge af mindskelsen af luftforureningen. Der forventes virkninger for
beskæftigelsen på grund af behovet for at etablere infrastruktur og indsamle data, mens en fremskyndet
indførelse af ITS vil gavne det indre marked og virksomhedernes konkurrenceevne. Endelig vil
bevægelseshæmmede personer få gavn af øget adgang til multimodale transportinformationstjenester.
D. Opfølgning
Hvornår vil foranstaltningen blive taget op til fornyet overvejelse? Højst 4 linjer
I betragtning af at ITS er en sektor i hastig udvikling, planlægger Kommissionen at aflægge rapport til
Europa-Parlamentet og Rådet hvert tredje år om gennemførelsen af direktivet og dets delegerede
retsakter under hensyntagen til analysen af de nationale rapporter om indførelsen af ITS.