Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 9. december 2021

Tilhører sager:

Aktører:


    AX27088

    https://www.ft.dk/ripdf/samling/20211/lovforslag/l92/20211_l92_betaenkning.pdf

    Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 9. december 2021
    Betænkning
    over
    Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven
    (Minimumsnormeringer i daginstitutioner og styrket tilsyn med dagtilbud m.v.)
    [af børne- og undervisningsministeren (Pernille Rosenkrantz-Theil)]
    1. Ændringsforslag
    Venstres medlemmer af udvalget har stillet 5 ændrings-
    forslag til lovforslaget, herunder om deling af lovforslaget.
    2. Indstillinger
    Udvalget vil stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling
    af lovforslaget.
    Et flertal i udvalget (S, SF, RV og EL) indstiller de under
    A og B nævnte lovforslag til vedtagelse med de stillede
    ændringsforslag.
    Et mindretal i udvalget (KF, NB og LA) indstiller de
    under A og B nævnte lovforslag til forkastelse ved 3. be-
    handling.
    Et andet mindretal (V og FG) indstiller det under A
    nævnte lovforslag til vedtagelse med de stillede ændrings-
    forslag. Mindretallet indstiller det under B nævnte lovfor-
    slag til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stem-
    me for de stillede ændringsforslag til det under B nævnte
    lovforslag.
    Et tredje mindretal (DF) vil redegøre for sin stilling til de
    under A og B nævnte lovforslag ved 3. behandling. Mindre-
    tallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.
    Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si-
    umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved
    betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der-
    med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-
    ske bemærkninger i betænkningen.
    En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
    i betænkningen.
    3. Politiske bemærkninger
    Venstre
    Venstres medlemmer af udvalget glæder sig over opdelin-
    gen af lovforslaget. Det betyder, at det er muligt at stemme
    imod lovforslag B, hvor de røde partiers og RV´s ideologi-
    ske modstand mod det frie valg på børneområdet kommer
    til udtryk gennem en reel underminering af det økonomiske
    grundlag for og dermed tilbuddet om privatpasning landet
    over.
    Det vil ikke bare ramme de private passere hårdt, men
    også betyde, at mange børn vil miste det trygge pasningstil-
    bud, som de kender. Derudover vil forslaget have store kon-
    sekvenser for landdistrikterne, hvor de private passere ofte
    er det eneste nære pasningstilbud, da kommunerne mange
    steder har nedlagt dagplejen og de mindre institutioner.
    Venstre kan derfor ikke støtte nedsættelsen af minimums-
    tilskud til privat pasning. Vi ønsker nemlig et reelt frit valg –
    også på børneområdet. Vi ønsker frihed og flere muligheder
    for alle, og der trækker lovforslagets del B i den modsatte
    retning. Venstre støtter ikke det ideologiske korstog, som
    rød blok fører mod private institutioner. Venstre ønsker der-
    imod at forbedre forholdene for de private udbydere af bør-
    nepasning og sikre det frie valg på børnepasningsområdet.
    For Venstre handler det om frit valg, god ledelse, dygtige
    og uddannede medarbejdere og høj kvalitet på hele børne-
    området.
    Det er nemlig vigtigt for vores børn, at der er velkvalifi-
    cerede voksne til at tage sig af dem, deres behov for tryghed
    og deres udvikling og omsorg, når de er i et pasningstilbud.
    Andre forhold spiller bestemt også en rolle, f.eks. ande-
    len af voksne, som er uddannede pædagoger, pædagogiske
    assistenter eller lign., om ledelsen er kvalificeret, om kom-
    munikationen med forældrene er god, og om der er en or-
    dentlig legeplads og gode faciliteter i det hele taget – med
    andre ord ordentlige rammer og indhold af høj kvalitet.
    Venstre støtter derfor lovforslag A om bedre normeringer
    på børneområdet, så der er et minimum af tid til det enkelte
    barn. Venstre bakker af den årsag op om minimumsnorme-
    ringer i form af en tre til en og seks til en-model, men
    vi støtter det ikke i en form, hvor det ødelægger det frie
    valg på børneområdet. Derfor ønsker Venstre, at pengene
    Til lovforslag nr. L 92 Folketinget 2021-22
    AX027088
    skal følge barnet, hvad end det er et privat, selvejende eller
    offentligt pasningstilbud, og vi ønsker videst mulig lokal
    frihed i stedet for bureaukratisk og rigid detailregulering,
    som de røde partier inkl. RV desværre lægger op til på en
    række områder med deres aftale.
    Venstre ærgrer sig også over, at den socialdemokratiske
    regering under sin nu 2 1/2-årige regeringstid har valgt kun
    at indkalde de røde partier til forhandlinger på børneområ-
    det og dermed har valgt at føre snæver blokpolitik, hvor
    der under tidligere regeringer – herunder VLAK-regeringen,
    Venstreregeringen og tidligere VK-regeringer – har været
    indkaldt til bredt politisk samarbejde. Det er trist, at Social-
    demokraterne gennem deres ageren har ødelagt tidligere go-
    de, brede samarbejder på børneområdet til skade for det frie
    valg og børneområdet som helhed.
    Dansk Folkeparti
    Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget mener, at mi-
    nimumsnormeringer på et bestemt kommunalt velfærdsom-
    råde risikerer at udsulte andre velfærdsområder, ikke mindst
    ældreområdet og det specialiserede socialområde. Det vil
    derfor være klogest at indføre minimumsnormeringer på dis-
    se velfærdsområder samtidig med minimumsnormeringer på
    dagtilbudsområdet. Dansk Folkeparti er ikke direkte imod
    minimumsnormeringer, men mener, at det så også bør ind-
    føres på ældreområdet og det specialiserede socialområde
    samtidig.
    4. Ændringsforslag med bemærkninger
    Æ n d r i n g s f o r s l a g
    Af et mindretal (V), tiltrådt af et flertal (det øvrige udvalg):
    a
    Ændringsforslag om deling af lovforslaget
    1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
    og indhold:
    A. »Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven (Mini-
    mumsnormeringer i daginstitutioner og styrket tilsyn med
    dagtilbud m.v.)« omfattende § 1, nr. 1-5, og § 2.
    B. »Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven (Nedsæt-
    telse af minimumstilskud til privat pasning)« omfattende §
    1, nr. 6-8, og § 2, stk. 1 og 4.
    [Forslag om deling af lovforslaget]
    b
    Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag
    Til § 2
    2) I stk. 2 udgår »og 6-8«.
    [Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]
    3) I stk. 4 ændres »§ 1, nr. 1-8,« til: »Loven«.
    [Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]
    c
    Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag
    Til § 2
    4) Stk. 1 affattes således:
    »Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2024.«
    [Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]
    5) I stk. 4 ændres »§ 1, nr. 1-8,« til: »Loven«.
    [Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]
    B e m æ r k n i n g e r
    Til nr. 1
    Det foreslås at dele lovforslaget op i to forslag.
    Det ene forslag (A) vedrører indførelse af minimumsnor-
    meringer i daginstitutioner, hjemmel til i særlige tilfælde at
    optage et barn fra en anden kommune, selv om kommunen
    har lukket for ventelisten, og styrkelse af kommunernes til-
    syn med dagtilbud.
    Det andet forslag (B) vedrører nedsættelse af minimums-
    tilskud til privat pasning.
    Til nr. 2-5
    Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-
    dringsforslag nr. 1.
    5. Udvalgsarbejdet
    Lovforslaget blev fremsat den 18. november 2021 og
    var til 1. behandling den 23. november 2021. Lovforslaget
    blev efter 1. behandling henvist til behandling i Børne- og
    Undervisningsudvalget.
    Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
    Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
    valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
    gets hjemmeside www.ft.dk.
    Møder
    Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
    Høringssvar
    Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
    sendt i høring, og børne- og undervisningsministeren sendte
    den 2. september 2021 dette udkast til udvalget, jf. BUU
    alm. del – bilag 253 (folketingsåret 2020-21). Den 19. no-
    vember 2021 sendte børne- og undervisningsministeren hø-
    ringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
    Bilag
    Under udvalgsarbejdet er der omdelt 7 bilag på lovforsla-
    get.
    Spørgsmål
    Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 7 spørgsmål
    til børne- og undervisningsministeren til skriftlig besvarelse,
    som ministeren har besvaret.
    2
    Anders Kronborg (S) fmd. Kim Aas (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S) Kasper Sand Kjær (S)
    Orla Hav (S) Ina Strøjer-Schmidt (SF) Astrid Carøe (SF) Lotte Rod (RV) Charlotte Broman Mølbæk (SF)
    Anne Sophie Callesen (RV) Marianne Jelved (RV) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Skipper (EL) Uffe Elbæk (FG)
    Anni Matthiesen (V) Jane Heitmann (V) Ellen Trane Nørby (V) Kenneth Mikkelsen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V)
    Erling Bonnesen (V) Marie Krarup (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Katarina Ammitzbøll (KF)
    Mai Mercado (KF) Mette Thiesen (NB) Henrik Dahl (LA)
    Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke
    medlemmer i udvalget.
    Socialdemokratiet (S) 49
    Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
    Dansk Folkeparti (DF) 16
    Socialistisk Folkeparti (SF) 15
    Radikale Venstre (RV) 14
    Enhedslisten (EL) 13
    Det Konservative Folkeparti (KF) 12
    Nye Borgerlige (NB) 4
    Liberal Alliance (LA) 3
    Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG) 3
    Alternativet (ALT) 1
    Kristendemokraterne (KD) 1
    Inuit Ataqatigiit (IA) 1
    Siumut (SIU) 1
    Sambandsflokkurin (SP) 1
    Javnaðarflokkurin (JF) 1
    Uden for folketingsgrupperne (UFG) 5
    3