Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Transportudvalget den 00. december 2021
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om godskørsel, lov om buskørsel og lov om
udstationering af lønmodtagere m.v.
(Tilladelsesordning for international kørsel i varebiler, ændrede betingelser for udøvelse af national godskørsel i varebiler,
udstationering af førere i vejtransporten m.v.)
[af transportministeren (Benny Engelbrecht)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 26 ændringsforslag til lovforslaget. Trans-
portministeren har stillet ændringsforslag nr. 1-6, 8-19 og
21-25, herunder forslag om deling af lovforslaget. Socia-
listisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet æn-
dringsforslag nr. 7 og 20. Venstres medlemmer af udvalget
har stillet ændringsforslag nr. 26.
2. Indstillinger
<>
Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si-
umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved
betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der-
med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-
ske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
<>
Socialistisk Folkeparti
Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet
ændringsforslag om, at ikkebilaterale internationale trans-
porter omfattes af reglerne om udstationering og omkost-
ningsniveau i lovforslaget, da SF anser lovforslaget for
at være utilstrækkeligt i kampen mod social dumping på
landevejene, herunder i forhold til at undgå en ny Padborg-
sag. SF vurderer ligeledes, at der med lovforslaget er tale
om en mangelfuld implementering af Vejtransportpakken,
hvis formål i høj grad er at gøre op med problematiske
smuthuller i lovgivningen. Padborgsagen handlede netop
om udnyttelse af smuthuller og tredjelandskørsel, og sagen
viste tydeligt, at der ikke er nogen nedre bund for, hvor
elendigt nogle arbejdsgivere er villige til at behandle deres
ansatte, når der er hurtig profit inden for rækkevidde. Det
skaber unfair konkurrence for ordentlige virksomheder og
slavelignende vilkår for udsatte mennesker. SF slås mod
social dumping på landevejene, og partiet vil sikre danske
løn- og arbejdsvilkår i Danmark. SF understreger i forlæn-
gelse heraf, at et enigt Folketing vedtog vedtagelse V 5
Om udenlandske chauffører i Europa den 8. november 2018,
hvor det blandt andet fremgik, at »I EU-forhandlinger skal
regeringen lægge afgørende vægt på danske løn- og arbejds-
forhold i forbindelse med tredjelandskørsel til, samt cabota-
ge- og kombitransporter i Danmark. Målet er styret, ikke fri
bevægelighed! «. SF konstaterer derfor med beklagelse, at
der med lovforslaget ikke lægges op til at sikre danske løn-
og arbejdsforhold i forbindelse med tredjelandskørsel. SF
henviser i forlængelse af disse bemærkninger også til hø-
ringssvarene fra 3F Transport, FH og DTL.
4. Ændringsforslag med bemærkning
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af transportministeren, tiltrådt af <>:
Til lovforslag nr. L 62 Folketinget 2021-22
Journalnummer
DokumentId
Offentligt
L 62 - Bilag 11
Transportudvalget 2021-22
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
Til §
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af lov om godskørsel, lov
om buskørsel og lov om udstationering af lønmodtagere
m.v. (Tilladelsesordning for international godskørsel i va-
rebiler, ændrede betingelser for udøvelse af national gods-
kørsel i varebiler, udstationering af førere i vejtransporten
m.v.)« omfattende titelnoten, § 1, indledningen, nr. 1, 3-19,
21-47, og §§ 2-4.
B. »Forslag til lov om ændring af lov om godskørsel (Ophæ-
velse af 11-kg-reglen og hævelse af vægtgrænsen fra 2.000
kg til 2.500 kg for tilladelsesordningen for national godskør-
sel i varebiler)« omfattende § 1, indledningen, nr. 2, 20, og §
4.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte forslag
Til § 1
2) I den under nr. 6 foreslåede affattelse af § 3, stk. 1 og
2, ændres i stk. 1 »og derover« til: »eller derover«, og i stk.
2 ændres »og derover« til: »eller derover«.
[Lovteknisk ændring]
3) I den under nr. 9 foreslåede affattelse af § 4 ændres i
stk. 1 »og derover« til: »eller derover«, og i stk. 2 ændres
»og derover« til: »eller derover«.
[Lovteknisk ændring]
4) Nr. 16 affattes således:
»16. I § 6 a, stk. 4, indsættes efter »jf. § 1, stk. 2«: »eller
3«.«
[Tilretning af muligheden for udlejning af chaufførvikarer til
udførelse af godskørsel i varebiler]
5) I den under nr. 18 foreslåede § 6 d indsættes efter stk.
2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Transportministeren fastsætter regler om, hvilke
typer af kørsler der ikke er omfattet af stk. 1.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.
[Bemyndigelse til fastsættelse af undtagelser til forpligtelsen
efter stk. 1]
6) I den under nr. 18 foreslåede § 6 d, stk. 4, der bliver
stk. 5, ændres »kontrolmyndigheden« til: »kontrolmyndig-
hederne«.
[Lovteknisk ændring]
Af et mindretal (SF), tiltrådt af <>:
7) I den under nr. 18 foreslåede § 6 e, stk. 1, indsættes
som nr. 3:
»3) Ikke-bilateral international transport, hvor motorkøretø-
jets eller vogntogets samlede tilladte totalvægt overstiger
3.500 kg.«
[Tilføjelse så aflønningskravet gælder ikke-bilateral interna-
tional transport]
Af transportministeren, tiltrådt af <>:
8) I den under nr. 18 foreslåede § 6 g, stk. 2, ændres
»EU- og EØS-land« til: »EU- eller EØS-land«.
[Lovteknisk ændring]
9) I den under nr. 18 foreslåede § 6 g, stk. 3, indsættes
efter »stk. 2«: »og fristerne herfor«.
[Bemyndigelse til at fastsætte frister for danske virksomhe-
ders fremsendelse af oplysninger til brug for andre EU- og
EØS-landes håndhævelse af udstationeringsreglerne]
10) Nr. 21 affattes således:
»21. I § 11, stk. 1, indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:
»Det samme gælder for en varebil, hvis tilladte totalvægt
overstiger 2.500 kg, medmindre brugeren har tilladelse i
henhold til § 1, stk. 3.««
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
11) Efter nr. 26 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 12, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »betydelig«: »ikke-
personlig«, og »og derover« ændres til: »eller derover«.«
[Konsekvensændring og lovteknisk ændring]
12) Efter nr. 27 indsættes som nyt nummer:
»02. I § 12, stk. 2, nr. 2, indsættes efter »betydelig«: »ikke-
personlig«, og »og derover« ændres til: »eller derover«.«
[Konsekvensændring og lovteknisk ændring]
Til § 2
13) I den under nr. 3 foreslåede affattelse af § 12, stk. 1,
ændres »og derover« til: »eller derover«.
[Lovteknisk ændring]
14) I den under nr. 5 foreslåede affattelse af § 13, stk. 1 og
2, ændres i stk. 1 »og derover« til: »eller derover«.
[Lovteknisk ændring]
15) Efter nr. 11 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 14, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »betydelig«: »ikke-
personlig«, og »og derover« ændres til: »eller derover«.«
[Konsekvensændring og lovteknisk ændring]
16) Efter nr. 13 indsættes som nyt nummer:
2
»02. I § 14 a, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »betydelig«: »ikke-
personlig«, og »og derover« ændres til: »eller derover«.««
[Konsekvensændring og lovteknisk ændring]
17) I nr. 18 ændres »betingelsen i § 13, nr. 3, eller § 13 b,
jf. § 13, nr. 3« til: »betingelsen i § 13, stk. 1, nr. 3, eller § 13
b, jf. § 13, stk. 1, nr. 3«.
[Konsekvensændring]
18) I den under nr. 26 foreslåede § 21 indsættes efter stk.
2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Transportministeren fastsætter regler om, hvilke
typer af kørsler der ikke er omfattet af stk. 1.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.
[Bemyndigelse til fastsættelse af undtagelser til forpligtelsen
efter stk. 1]
19) I den under nr. 26 foreslåede § 21, stk. 4, der bliver
stk. 5, ændres »kontrolmyndigheder« til: »kontrolmyndighe-
derne«.
[Lovteknisk ændring]
Af et mindretal (SF), tiltrådt af <>:
20) Den under nr. 26 foreslåede § 21 a, stk. 1, affattes
således:
»§ 21 a. En udenlandsk virksomhed skal betale lønmodta-
geren en timeløn, der som minimum svarer til en timesats,
som fastsættes i medfør af stk. 2, når lønmodtageren udfører
følgende arbejde for virksomheden i Danmark:
1) Cabotagekørsel som defineret i forordning nr.
1073/2009.
2) Ikke-bilateral international personbefordring.«
[Tilføjelse så aflønningskravet gælder ikke-bilateral interna-
tional transport]
Af transportministeren, tiltrådt af <>:
21) I den under nr. 26 foreslåede § 21 c, stk. 2, ændres
»EU- og EØS-land« til: »EU- eller EØS-land«.
[Lovteknisk ændring]
22) I den under nr. 26 foreslåede § 21 c, stk. 3, indsættes
efter »stk. 2«: »og fristerne herfor«.
[Bemyndigelse til fastsættelse af frister for danske virksom-
heders fremsendelse af oplysninger til brug for andre EU-
og EØS-landes håndhævelse af udstationeringsreglerne]
23) I nr. 29 ændres i den indledende tekst »indsættes:« til:
»indsættes i kapitel 6:«.
[Lovteknisk ændring]
Til § 4
24) Paragraffen affattes således:
Ȥ 4
1. Loven træder i kraft den 2. februar 2022, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. § 1, nr. 2-13, 15, 16, 18-37, 39-41 og 43, og § 2,
nr. 3-17 og 19-22, træder i kraft den 21. februar 2022. § 14,
stk. 1, i lov om godskørsel som affattet ved denne lovs § 1,
nr. 38, og § 14 c, stk. 1, i lov om buskørsel som affattet ved
denne lovs § 2, nr. 18, træder i kraft den 21. februar 2022.
Stk. 3. Kravet om tilladelse i § 1, stk. 3, i lov om godskør-
sel som affattet ved denne lovs § 1, nr. 2, finder anvendelse
fra den 21. maj 2022.
Stk. 4. Transportministeren kan fastsætte nærmere regler
om overgangsordninger for virksomheder, der på tidspunk-
tet for lovens ikrafttrædelse driver eller tidligere har drevet
virksomhed, der er omfattet af tilladelseskravet efter
1) § 1, stk. 1, i lov om buskørsel,
2) § 1, stk. 1, i lov om godskørsel eller
3) § 1, stk. 3, i lov om godskørsel som affattet ved denne
lovs § 1, nr. 2,
Stk. 5. Transportministeren kan fastsætte nærmere regler
om overgangsordninger for virksomheder, der på tidspunktet
for lovens ikrafttrædelse har en midlertidig tilladelse udstedt
efter § 16, stk. 3, i lov om buskørsel, som ophævet ved
denne lovs § 2, nr. 23.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1, ændring af ikrafttræ-
delsesdato for enkelte bestemmelser og bemyndigelse til
fastsættelse af overgangsordninger for lastbiler]
c
Ændringsforslag til det under B nævnte forslag
Til § 4
25) Paragraffen affattes således:
Ȥ 4
1. Loven træder i kraft den 1. januar 2023.
Stk. 2. Transportministeren kan fastsætte nærmere regler
om overgangsordninger for virksomheder, der på tidspunk-
tet for lovens ikrafttrædelse driver eller tidligere har drevet
virksomhed, der er omfattet af tilladelseskravet efter § 1,
stk. 2, i lov om godskørsel som affattet ved denne lovs
§ 1, nr. 1, herunder regler om fravigelse af krav, der skal
opfyldes for at opnå tilladelse.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
Af et mindretal (V, DF og RV), tiltrådt af <>:
d
Ændringsforslag til det udelte lovforslag
Til § 1
26) Nr. 2 affattes således:
»2. I § 1, stk. 2, indsættes efter »udfører«: »national«, og
»2.000 kg« ændres til: »2.500 kg«.«
[Ophævelsen af 11-kg-kravet for tilladelsesordningen for na-
tional godskørsel i varebiler udgår]
3
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at lovforslaget opdeles i to, så det ene lov-
forslag omfatter de ændringer, der følger af EU’s Vejpakke
og en række øvrige mindre ændringer, mens det andet lov-
forslag omfatter ophævelse af 11-kg-reglen og hævelse af
vægtgrænsen fra 2.000 kg til 2.500 kg for tilladelsesordnin-
gen for national godskørsel i varebiler.
Efter en opdeling af lovforslaget som foreslået, vil det
under A nævnte lovforslaget have titlen »Forslag til lov om
ændring af lov om godskørsel, lov om buskørsel og lov om
udstationering af lønmodtagere m.v. (Tilladelsesordning for
international godskørsel i varebiler, ændrede betingelser for
udøvelse af national godskørsel i varebiler, udstationering af
førere i vejtransporten m.v.)«. Lovforslaget vil dels omfatte
de ændringer, der følger af EU’s Vejpakke, og som finder
anvendelse fra henholdsvis februar og maj 2022, og dels
omfatte mindre ændringer af godskørselslovens tilladelses-
ordning for national godskørsel i varebiler og godskørselslo-
ven og buskørselsloven i øvrigt.
Følgende dele af lovforslaget har baggrund i Vejpakken:
1) Lovforslaget indfører for det første særlige sektorspe-
cifikke regler om udstationering af førere i vejtransportsek-
toren og en ophævelse af reglerne herom i udstationerings-
loven, der overflyttes i en tilpasset version til henholdsvis
godskørselsloven og buskørselsloven.
2) Lovforslaget indeholder for det andet mindre ændrin-
ger af de fire krav, som virksomheder skal opfylde for at ud-
føre gods- og buskørsel (etableringskrav, vandelskrav, krav
om tilstrækkeligt økonomisk grundlag og krav til faglige
kvalifikationer).
3) Derudover indfører lovforslaget som noget nyt en til-
ladelsesordning for international godskørsel for fremmed
regning i varebiler.
Lovforslaget indeholder herudover mindre ændringer af
tilladelsesordningen for national godskørsel i varebiler, som
ikke er EU-reguleret og dermed ikke er omfattet af EU’s
Vejpakke. Det krav om tilstrækkeligt økonomisk grundlag,
som gælder for tilladelsesordningen, foreslås ændret i over-
ensstemmelse med det krav, som vil gælde for tilladelses-
ordningen for international godskørsel i varebiler, som er
en del af Vejpakken. Der vil være tale om en ændring af
gældende ret og en lempelse af kravet i forhold til i dag,
da det fremover alene vil være ikkepersonlig gæld til det
offentlige på 50.000 kr. eller derover, der medfører, at der
ikke kan udstedes en tilladelse til national godskørsel i
varebiler. Personlig gæld til det offentlige vil således ikke
fremadrettet være en hindring i forhold til udstedelse af en
sådan tilladelse. Baggrunden for ændringen er, at der for
national godskørsel i varebiler ikke bør gælde et strengere
økonomisk krav, end hvad tilfældet er for international gods-
kørsel i varebiler.
Endelig indeholder lovforslaget mindre ændringer af
godskørselsloven og buskørselsloven, herunder bl.a. indsæt-
telse af en bestemmelse i buskørselsloven om, at ansøgnin-
ger om udstedelse af tilladelse skal indgives digitalt til trans-
portministeren og præciseringer og konsekvensændringer i
øvrigt.
Det under B nævnte lovforslag vil have titlen »Forslag
til lov om ændring af lov om godskørsel (Ophævelse af
11-kg-reglen og hævelse af vægtgrænsen fra 2.000 kg til
2.500 kg for tilladelsesordningen for national godskørsel i
varebiler)«. Lovforslaget vil omfatte en ændring af anven-
delsesområdet for godskørselslovens tilladelsesordning for
national godskørsel i varebiler. 11-kg-reglen vil udgå og
vægtgrænsen vil hæves fra 2.000 kg til 2.500 kg. Formålet
med ændringen er at sikre en mere effektiv håndhævelse af
reglerne og en bedre mulighed for branchen til at efterleve
reglerne. Denne ændring er ikke en del af EU’s Vejpakke, da
tilladelsesordningen ikke er EU-reguleret.
Til nr. 2
Det foreslås at ændre den foreslåede affattelse af gods-
kørselslovens § 3, stk. 1 og 2, således, at »og derover«
ændres til »eller derover«. Det foreslåede er en lovteknisk
ændring, og der foretages ikke materielle ændringer ved
ændringsforslaget.
Til nr. 3
Det foreslås at ændre den foreslåede affattelse af gods-
kørselslovens § 4, stk. 1 og 2, således, at »og derover«
ændres til »eller derover«. Det foreslåede er en lovteknisk
ændring, og der foretages ikke materielle ændringer ved
ændringsforslaget.
Til nr. 4
Det foreslåede er en tilretning af, at det i tilslutning til
en tilladelse til national godskørsel i varebiler, jf. godskør-
selslovens § 1, stk. 2, eller international godskørsel i vare-
biler, jf. godskørselslovens § 1, stk. 3, kan godkendes, at
indehaveren erhvervsmæssigt udlejer chauffører til udførelse
af national godskørsel i varebiler, der er omfattet af tilladel-
seskravet i § 1, stk. 2. Ved ændringsforslaget præciseres
således, at udlejning af de pågældende chaufførvikarer alene
kan ske til udførelse af national godskørsel i varebiler, og
dermed ikke tilsvarende kan ske til udførelse af international
godskørsel i varebiler.
Ved kørsel i udlandet er en dansk tilladelsesindehaver ik-
ke underlagt samme betingelser for anvendelse af chauffører
som ved national godstransport, dvs. tilladelsesindehaveren
kan frit anvende både chauffører og udenlandske chaufførvi-
karer ved kørsel i udlandet. Der stilles ligeledes ikke sådan-
ne krav til udenlandske tilladelsesindehavere ved kørsel her
i landet.
Til nr. 5
Det foreslås at indsætte et nyt stk. 3 i den foreslåede
godskørselslovs § 6 d, hvorefter transportministeren fastsæt-
ter regler om, hvilke typer af kørsler der ikke er omfattet
af stk. 1. Den foreslåede ændring af lovforslaget vil indebæ-
re, at transportministeren bemyndiges til at fastsætte regler
om, at der er visse typer af grænseoverskridende kørsler til
Danmark, hvor føreren ikke anses for at være udstationeret,
og virksomheden derfor ikke er forpligtet til at udfylde en
4
udstationeringserklæring eller er omfattet af de andre regler
om udstationering.
Disse undtagelsesmuligheder følger af artikel 1, stk. 3,
3. afsnit, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) nr.
2020/1057 af 15. juli 2020 om fastsættelse af særlige regler
med hensyn til direktiv 96/71/EF og direktiv 2014/67/EU
om udstationering af førere i vejtransportsektoren og om
ændring af direktiv 2006/22/EF, for så vidt angår håndhæ-
velseskravene, og af forordning (EU) nr. 1024/2012, hvor-
efter medlemsstaterne er forpligtet til at anvende visse und-
tagelser til reglerne om udstationering for visse typer af
grænseoverskridende kørsler. Det følger således af artikel 1,
stk. 3, at en fører ikke anses for at være udstationeret, når
vedkommende udfører bilaterale transporter med hensyn til
gods, og det følger desuden af bestemmelsen, i hvilke andre
situationer føreren fortsat er undtaget udstationeringsregler-
ne under bilaterale transporter. Det er kun undtagelserne
efter artikel 1, stk. 3, som der vil blive fastsat regler om efter
den foreslåede bestemmelse.
Til nr. 6
Det foreslås at ændre den foreslåede godskørselslovs § 6
d, stk. 4, der bliver stk. 5, således, at »kontrolmyndigheden«
ændres til »kontrolmyndighederne«. Det foreslåede er en
lovteknisk ændring, og der foretages således ikke materielle
ændringer ved ændringsforslaget.
Det bemærkes, at det i medfør af bemyndigelsesbestem-
melsen i godskørselslovens § 6 d, stk. 4, vil kunne fastsættes
ved bekendtgørelse, at kontrolmyndighederne i udstatione-
ringsperioden bl.a. er Færdselsstyrelsen og politiet.
Til nr. 7 og 20
Det foreslås, at der i den foreslåede godskørselslovens
§ 6 e, stk. 1, indsættes et nr. 3, og at den foreslåede busk-
ørselslovens § 21 a, stk. 1, affattes på ny. De foreslåede
ændringer af lovforslaget vil indebære, at aflønningskravet
i godskørselslovens § 6 e, stk. 1, og buskørselslovens § 21
a, stk. 1, ligeledes vil gælde for ikke-bilateral international
transport, hvor motorkøretøjets eller vogntogets samlede til-
ladte totalvægt overstiger 3.500 kg (godskørsel i lastbiler),
og for ikke-bilateral international personbefordring (buskør-
sel).
Ikke-bilateral international transport og personbefordring
defineres som transport og personbefordring mellem to lan-
de, hvor ingen af landene er virksomhedens etableringsland.
Aflønningskravet vil indebære, at lønmodtageren, der
udfører den ikke-bilaterale internationale transport eller per-
sonbefordring, skal oppebære løn for de timer, som den på-
gældende har arbejdet i Danmark i forbindelse med kørslen,
der som minimum svarer til den timesats, som er fastsat ved
bekendtgørelse i medfør af de foreslåede godskørselslovens
§ 6 e, stk. 2, og buskørselslovens § 21 a, stk. 2. Der er
ikke tale om et krav, som den enkelte lønmodtager vil kunne
støtte ret på, men et offentligretligt vilkår forbundet med
udenlandske virksomheders udførelse af nationale kørsler
i Danmark, hvor de er i direkte konkurrence med danske
virksomheder.
Til nr. 8
Det foreslås at ændre den foreslåede godskørselslovs § 6
g, stk. 2, således, at »EU- og EØS-land« ændres til »EU-
eller EØS-land«. Det foreslåede er en lovteknisk ændring,
og der foretages således ikke materielle ændringer ved æn-
dringsforslaget.
Til nr. 9
Det foreslås at ændre den foreslåede bemyndigelsesbe-
stemmelse i godskørselslovens § 6 g, stk. 3, således, at der
ved bekendtgørelse kan fastsættes frister for danske virk-
somheders fremsendelse af oplysninger til Færdselsstyrelsen
til brug for andre EU- og EØS-landes håndhævelse af udsta-
tioneringsreglerne.
I medfør af den foreslåede godskørselslovs § 6 g, stk. 1,
skal Færdselsstyrelsen efter forespørgsel fra en myndighed
i et andet EU- eller EØS-land fremsende oplysninger om
danske virksomheder til brug for det andet lands håndhæ-
velse af udstationeringsreglerne. Efter anmodning fra Færd-
selsstyrelsen skal en dansk virksomhed, der udstationerer
førere inden for vejtransportsektoren i et andet EU- eller
EØS-land, fremsende de oplysninger, der er nødvendige for,
at Færdselsstyrelsen kan varetage opgaven efter § 6 g, stk.
1, jf. stk. 2. For at sikre, at danske virksomheder fremsender
de nødvendige oplysninger til Færdselsstyrelsen, skal der i
medfør af godskørselsloven være mulighed for at fastsætte
frister herfor. Dette sikres ved det foreslåede ændringsfor-
slag.
Det bemærkes, at det ikke er hensigten, at det skal væ-
re strafbelagt at overskride de pågældende frister. Hvis det
dog senere hen vurderes nødvendigt at strafbelægge sådanne
overskridelser, kan der ved bekendtgørelse fastsættes straf af
bøde herfor i medfør af den gældende godskørselslovs § 17,
stk. 2.
Til nr. 10
Det foreslåede er en konsekvens af ændringsforslag nr.
1. Anmeldelseskravet i godskørselslovens § 11 vil således
tilsvarende gælde for en varebil, hvis tilladte totalvægt over-
stiger 2.500 kg, og varebilen anvendes til firmakørsel, med-
mindre brugeren har en tilladelse til international godskørsel
i varebil i henhold til § 1, stk. 3. Der foretages ikke materiel-
le ændringer ved ændringsforslaget.
Til nr. 11
Der foreslås indsat et nyt nummer i lovforslaget, hvor-
ved der i godskørselslovens § 12, stk. 1, nr. 2, indsættes
efter »betydelig« »ikkepersonlig«, og »og derover« ændres
til »eller derover«. Det foreslåede er dels en konsekvensæn-
dring som følge af lovforslagets forslag om nyaffattelse af
godskørselslovens § 3, stk. 1, hvorved kravet om tilstræk-
keligt økonomisk grundlag ændres, og dels en lovteknisk
ændring.
Ved den foreslåede nyaffattelse af godskørselslovens § 3,
stk. 1, ændres kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag
i § 3, stk. 1, nr. 2, som vil gælde for de tilladelsesordninger,
der er EU-reguleret. Den foreslåede ændring af kravet vil
indebære, at det alene er ikkepersonlig gæld til det offentlige
5
af en vis størrelse, der medfører, at der ikke kan udstedes
en tilladelse til godskørsel. Personlig gæld til det offentlige
vil således ikke længere være en hindring med hensyn til
udstedelse af en tilladelse til godskørsel. Kravet ændres som
følge af EU’s Vejpakke.
I godskørselslovens § 12 er oplistet, hvilke omstændighe-
der der kan føre til en tilbagekaldelse af en tilladelse til
godskørsel. Ifølge § 12, stk. 1, nr. 2, kan både personlig
og ikkepersonlig gæld til det offentlige af en vis størrelse
medføre tilbagekaldelse af en tilladelse. Da personlig gæld
til det offentlige ikke længere vil være en hindring for ud-
stedelse af en tilladelse til godskørsel, bør personlig gæld
til det offentlige heller ikke længere kunne begrunde tilbage-
kaldelse af en sådan tilladelse. På baggrund heraf ændres
godskørselslovens § 12, stk. 1, nr. 2, ved ændringsforslaget.
Til nr. 12
Der foreslås indsat et nyt nummer i lovforslaget, hvor-
ved der i godskørselslovens § 12, stk. 2, nr. 2, indsættes
efter »betydelig« »ikkepersonlig«, og »og derover« ændres
til »eller derover«. Det foreslåede er dels en konsekvensæn-
dring som følge af lovforslagets forslag om nyaffattelse af
godskørselslovens § 3, stk. 2, hvorved kravet om tilstræk-
keligt økonomisk grundlag ændres, og dels en lovteknisk
ændring.
Ved den foreslåede nyaffattelse af godskørselslovens § 3,
stk. 2, ændres kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag
i § 3, stk. 2, nr. 2, som vil gælde for tilladelsesordningen
for national godskørsel i varebiler, der ikke er EU-regule-
ret. Den foreslåede ændring af kravet vil indebære, at det
alene er ikkepersonlig gæld til det offentlige af en vis stør-
relse, der medfører, at der ikke kan udstedes en tilladelse til
godskørsel. Personlig gæld til det offentlige vil således ikke
længere være en hindring med hensyn til udstedelse af en
tilladelse til godskørsel. Kravet ændres som følge af, at der
ikke for så vidt angår national godskørsel bør gælde et stren-
gere krav, end hvad tilfældet er for international godskørsel,
der er EU-reguleret.
I godskørselsloven er oplistet, hvilke omstændigheder der
kan føre til en tilbagekaldelse af en tilladelse til godskør-
sel. Ifølge § 12, stk. 2, nr. 2, kan både personlig og ikkeper-
sonlig gæld til det offentlige af en vis størrelse medføre
tilbagekaldelse af en tilladelse. Da personlig gæld til det
offentlige ikke længere vil være en hindring for udstedelse
af en tilladelse til godskørsel, bør personlig gæld til det of-
fentlige heller ikke længere kunne begrunde tilbagekaldelse
af en sådan tilladelse. På baggrund heraf ændres godskør-
selslovens § 12, stk. 2, nr. 2, ved ændringsforslaget.
Til nr. 13
Det foreslås at ændre den foreslåede affattelse af buskør-
selslovens § 12, stk. 1, således, at »og derover« ændres til
»eller derover«. Det foreslåede er en lovteknisk ændring,
og der foretages således ikke materielle ændringer ved æn-
dringsforslaget.
Til nr. 14
Det foreslås at ændre den foreslåede affattelse af buskør-
selslovens § 13, stk. 1 og 2, således, at »og derover« ændres
til »eller derover«. Det foreslåede er en lovteknisk ændring,
og der foretages således ikke materielle ændringer ved æn-
dringsforslaget.
Til nr. 15
Der foreslås indsat et nyt nummer i lovforslaget, hvorved
der i buskørselslovens § 14, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »be-
tydelig« »ikkepersonlig«, og »og derover« ændres til »eller
derover«. Det foreslåede er dels en konsekvensændring som
følge af lovforslagets forslag om nyaffattelse af buskørsels-
lovens § 12, stk. 1, hvorved kravet om tilstrækkeligt økono-
misk grundlag ændres, og dels en lovteknisk ændring.
Ved den foreslåede nyaffattelse af buskørselslovens § 12,
stk. 1, ændres kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag
i § 12, stk. 1, nr. 2. Den foreslåede ændring af kravet vil
indebære, at det alene er ikkepersonlig gæld til det offentlige
af en vis størrelse, der medfører, at der ikke kan udstedes
en tilladelse til buskørsel. Personlig gæld til det offentlige
vil således ikke længere være en hindring med hensyn til
udstedelse af en tilladelse til buskørsel. Kravet ændres som
følge af EU’s Vejpakke.
I buskørselslovens § 14 er oplistet, hvilke omstændighe-
der der kan føre til en tilbagekaldelse af en tilladelse til
buskørsel. Ifølge § 14, stk. 1, nr. 2, kan både personlig og
ikkepersonlig gæld til det offentlige af en vis størrelse med-
føre tilbagekaldelse af en tilladelse. Da personlig gæld til det
offentlige ikke længere vil være en hindring for udstedelse
af en tilladelse til buskørsel, bør personlig gæld til det of-
fentlige heller ikke længere kunne begrunde tilbagekaldelse
af en sådan tilladelse. På baggrund heraf ændres buskørsels-
lovens § 14, stk. 1, nr. 2, ved ændringsforslaget.
Til nr. 16
Der foreslås indsat et nyt nummer i lovforslaget, hvor-
ved der i buskørselslovens § 14 a, stk. 1, nr. 2, indsættes
efter »betydelig« »ikkepersonlig«, og »og derover« ændres
til »eller derover«. Det foreslåede er dels en konsekvensæn-
dring som følge af lovforslagets forslag om nyaffattelse af
buskørselslovens § 12, stk. 1, og ændring af § 13 a, stk.
1, hvorved kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag æn-
dres, og dels en lovteknisk ændring.
Ved den foreslåede nyaffattelse af buskørselslovens § 12,
stk. 1, ændres kravet om tilstrækkeligt økonomisk grundlag
i § 12, stk. 1, nr. 2. Den foreslåede ændring af kravet vil
indebære, at det alene er ikkepersonlig gæld til det offentlige
af en vis størrelse, der medfører, at der ikke kan udstedes
en tilladelse til buskørsel. Ved ændringen af buskørselslo-
vens § 13 a, stk. 1, ændres kravet tilsvarende i forhold til
udstedelse af en tilladelse til busudlejning m.v. efter § 1
a. Personlig gæld til det offentlige vil således ikke længere
være en hindring med hensyn til udstedelse af en tilladelse
til busudlejning.
I buskørselslovens § 14 a er oplistet, hvilke omstændig-
heder der kan føre til en tilbagekaldelse af en tilladelse til
busudlejning m.v. efter § 1 a. Ifølge § 14 a, stk. 1, nr. 2, kan
6
både personlig og ikkepersonlig gæld til det offentlige af
en vis størrelse medføre tilbagekaldelse af en tilladelse. Da
personlig gæld til det offentlige ikke længere vil være en
hindring for udstedelse af en tilladelse til busudlejning, bør
personlig gæld til det offentlige heller ikke længere kunne
begrunde tilbagekaldelse af en sådan tilladelse. På baggrund
heraf ændres buskørselslovens § 14, stk. 1, nr. 2, ved æn-
dringsforslaget.
Til nr. 17
Det foreslås at ændre den foreslåede ændring af buskør-
selslovens § 15, stk. 2, 1. pkt., således, at »betingelsen i §
13, nr. 3, eller § 13 b, jf. § 13, nr. 3« ændres til »betingel-
sen i § 13, stk. 1, nr. 3, eller § 13 b, jf. § 13, stk. 1, nr.
3«. Det foreslåede er en konsekvensændring som følge af
lovforslagets forslag om nyaffattelse af buskørselslovens §
13, hvorefter bestemmelsen vil bestå af to stykker i stedet
for et. Der foretages således ikke materielle ændringer ved
ændringsforslaget.
Til nr. 18
Det foreslås at indsætte et nyt stk. 3 i den foreslåede
buskørselslovs § 21, hvorefter transportministeren fastsætter
regler om, hvilke typer af kørsler der ikke er omfattet af
stk. 1. Den foreslåede ændring af lovforslaget vil indebæ-
re, at transportministeren bemyndiges til at fastsætte regler
om, at der er visse typer af grænseoverskridende kørsler
til Danmark, hvor føreren ikke anses for udstationeret, og
virksomheden derfor ikke er forpligtet til at udfylde en ud-
stationeringserklæring eller er omfattet af de andre regler
om udstationering.
Det følger af artikel 1, stk. 4, 3. afsnit, i Europa-Par-
lamentets og Rådets direktiv (EU) 2020/1057 af 15. juli
2020 om fastsættelse af særlige regler med hensyn til di-
rektiv 96/71/EF og direktiv 2014/67/EU om udstationering
af førere i vejtransportsektoren og om ændring af direktiv
2006/22/EF, for så vidt angår håndhævelseskravene, og af
forordning (EU) nr. 1024/2012, at medlemsstaterne er for-
pligtet til at anvende visse undtagelser til reglerne om udsta-
tionering for visse typer af grænseoverskridende kørsler. Det
følger af artikel 1, stk. 4, at en fører ikke anses for at være
udstationeret, når vedkommende udfører bilaterale transpor-
ter med hensyn til passagerer, og det følger desuden af
bestemmelsen, i hvilke andre situationer føreren fortsat er
undtaget udstationeringsreglerne under bilaterale transpor-
ter. Det er kun undtagelserne efter artikel 1, stk. 4, som der
vil blive fastsat regler om efter den foreslåede bestemmelse.
Til nr. 19
Det foreslås at ændre den foreslåede buskørselslovs § 21,
stk. 4, der bliver stk. 5, således, at »kontrolmyndigheder«
ændres til »kontrolmyndighederne«. Det foreslåede er en
lovteknisk ændring, og der foretages således ikke materielle
ændringer ved ændringsforslaget.
Det bemærkes, at i medfør af bemyndigelsesbestemmel-
sen i buskørselslovens § 21, stk. 4, vil kunne fastsættes ved
bekendtgørelse, at kontrolmyndighederne i udstationerings-
perioden bl.a. er Færdselsstyrelsen og politiet.
Til nr. 21
Det foreslås at ændre den foreslåede buskørselslovs § 21
c, stk. 2, således, at »EU- og EØS-land« ændres til »EU-
eller EØS-land«. Det foreslåede er en lovteknisk ændring,
og der foretages således ikke materielle ændringer ved æn-
dringsforslaget.
Til nr. 22
Det foreslås at ændre den foreslåede bemyndigelsesbe-
stemmelse i buskørselslovens § 21 c, stk. 3, således, at der
ved bekendtgørelse kan fastsættes frister for danske virk-
somheders fremsendelse af oplysninger til Færdselsstyrelsen
til brug for andre EU- og EØS-landes håndhævelse af udsta-
tioneringsreglerne.
I medfør af den foreslåede buskørselslovs § 21 c, stk. 1,
skal Færdselsstyrelsen efter forespørgsel fra en myndighed
i et andet EU- eller EØS-land fremsende oplysninger om
danske virksomheder til brug for det andet lands håndhæ-
velse af udstationeringsreglerne. Efter anmodning fra Færd-
selsstyrelsen skal en dansk virksomhed, der udstationerer
førere inden for vejtransportsektoren i et andet EU- eller
EØS-land, fremsende de oplysninger, der er nødvendige for,
at Færdselsstyrelsen kan varetage opgaven efter § 21 c, stk.
1, jf. stk. 2. For at sikre, at danske virksomheder fremsender
de nødvendige oplysninger til Færdselsstyrelsen, skal der i
medfør af buskørselsloven være mulighed for at fastsætte
frister herfor. Dette sikres ved det foreslåede ændringsfor-
slag.
Det bemærkes, at det ikke er hensigten, at det skal væ-
re strafbelagt at overskride de pågældende frister. Hvis det
dog senere hen vurderes nødvendigt at strafbelægge sådanne
overskridelser, kan der ved bekendtgørelse fastsættes straf af
bøde herfor i medfør af buskørselslovens § 22, stk. 2.
Til nr. 23
Det foreslås at ændre indledningen til lovforslagets § 2,
nr. 29, således, at »indsættes:« ændres til »indsættes i kapitel
6:«. Det foreslåede er en lovteknisk ændring, som er nød-
vendig, da den foreslåede buskørselslovs § 22 c placeres ved
en kapitelovergang. Der foretages således ikke materielle
ændringer ved ændringsforslaget.
Til nr. 24
Det foreslåede er dels en konsekvens af ændringsforslag
nr. 1, dels en ændring af henholdsvis ikrafttrædelsesdatoen
for enkelte af lovforslagets bestemmelser og bemyndigel-
sesbestemmelsen til fastsættelse af overgangsordninger for
virksomheder, der på tidspunktet for lovens ikrafttrædelse
driver eller har drevet virksomhed.
De foreslåede udstationeringsregler i godskørselsloven
og buskørselsloven, konsekvensændringer i udstationerings-
loven og andre mindre ændringer i godskørselsloven og
buskørselsloven, som ikke følger af EU’s Vejpakke, vil
træde i kraft den 2. februar 2022. Ved ændringsforslaget
foreslås, at samtlige af de andre mindre ændringer i lovene,
som ikke følger af Vejpakken, vil træde i kraft den 2. februar
2022.
7
Ændringerne af godskørselsloven og buskørselsloven
som i øvrigt følger af Vejpakken vil træde i kraft den 21.
februar 2022. Det samme er tilfældet for ændringerne af
tilladelsesordningen for national godskørsel i varebiler, som
ikke er en del af Vejpakken.
Kravet om tilladelse til udøvelse af international godskør-
sel i varebiler vil først gælde fra den 21. maj 2022.
Ændringsforslaget vil ligeledes indebære en ændring af
transportministerens bemyndigelse til at fastsætte nærmere
regler om overgangsordninger for virksomheder, der på tids-
punktet for lovens ikrafttrædelse driver eller tidligere har
drevet virksomhed. Transportministeren vil således tilsva-
rende ved bekendtgørelse kunne fastsætte overgangsordnin-
ger for virksomheder, der på tidspunktet for lovens ikraft-
trædelse driver eller tidligere har drevet virksomhed, der
er omfattet af tilladelseskravet efter godskørselslovens § 1,
stk. 1, dvs. godskørsel for fremmed regning med dansk ind-
registreret motorkøretøj eller vogntog med en samlet tilladt
totalvægt, der overstiger 3.500 kg (lastbiler), og tilladelses-
kravet efter buskørselslovens § 1, stk. 1, dvs. erhvervsmæs-
sig personbefordring med dansk indregistreret motorkøretøj
indrettet til befordring af flere end ni personer føreren me-
dregnet.
Transportministeren vil bl.a. kunne fastsætte regler om, at
ansøgninger om udstedelse af en tilladelse efter godskørsels-
lovens § 1, stk. 1, eller buskørselslovens § 1, stk. 1, indgivet
før den 21. februar 2022 skal behandles efter de regler,
der var gældende på ansøgningstidspunktet. Tilsvarende kan
fastsættes regler om, på hvilket grundlag tilladelser efter
godskørselslovens § 1, stk. 1, eller buskørselslovens § 1, stk.
1, udstedt før den 21. februar 2022, kan tilbagekaldes. Ved
bemyndigelsen kan transportministeren endvidere fastsætte
overgangsregler om, at virksomheder efter en overgangspe-
riode kan blive omfattet af visse af de krav, der træder i kraft
den 21. februar 2022. Det bemærkes, at sådanne overgangs-
ordninger alene kan fastsættes, hvis det kan ske inden for
rammerne af EU-reguleringen på området.
Til nr. 25
Det foreslåede er en konsekvens af ændringsforslag nr.
1. Den foreslåede ændring af tilladelsesordningen for natio-
nal godskørsel i varebiler vil således træde i kraft den 1.
januar 2023.
Til nr. 26
Ved ændringsforslaget foreslås, at lovforslagets foreslåe-
de ophævelse af 11-kg-kravet for tilladelsesordningen for
national godskørsel i varebiler udgår. Det foreslåede vil in-
debære, at 11-kg-kravet fortsat vil gælde for tilladelsesord-
ningen. Dette vil indebære, at der fortsat vil gælde en nedre
vægtgrænse for, hvornår transport af gods er omfattet af
godskørselslovens krav om national tilladelse. Det enkelte
stykgods (kolli) skal således veje mere end 11 kg før, at
transporten er omfattet af tilladelseskravet i godskørselslo-
vens § 1, stk. 2. Et stykgods kan bestå af flere enkelte varer,
der er pakket som en enhed. Det er den samlede vægt af
denne enhed, der er afgørende for, om transporten falder
under anvendelsesområdet for tilladelsesordningen i § 1, stk.
2. Vægtgrænsen sikrer bl.a., at omdeling af aviser, reklamer
og mindre forsendelser m.v. – der falder under vægtgrænsen
– kan ske uden tilladelse.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 10. november 2021 og var
til 1. behandling den 17. november 2021. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Transportudval-
get.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <2> møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og transportministeren sendte den 25. juni
2021 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2020-21,
TRU alm. – bilag 422. Den 10. november 2021 sendte
transportministeren høringssvarene og et høringsnotat til ud-
valget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt <10> bilag på lov-
forslaget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <5> skrift-
lige henvendelser om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet <58> spørgs-
mål til transportministeren til skriftlig besvarelse, [som mi-
nisteren har besvaret. ]
Henrik Møller (S) Kim Aas (S) Jeppe Bruus (S) Mogens Jensen (S) fmd. Lennart Damsbo-Andersen (S)
Malte Larsen (S) Orla Hav (S) Thomas Jensen (S) Anne Valentina Berthelsen (SF) Karsten Hønge (SF)
Kathrine Olldag (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV) Andreas Steenberg (RV) Henning Hyllested (EL) Eva Flyvholm (EL)
Susanne Zimmer (FG) Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V) Hans Christian Schmidt (V) nfmd.
Ellen Trane Nørby (V) Peter Juel-Jensen (V) Martin Geertsen (V) Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF)
8
Mette Hjermind Dencker (DF) Niels Flemming Hansen (KF) Birgitte Bergman (KF) Mette Thiesen (NB)
Ole Birk Olesen (LA)
Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Dansk Folkeparti (DF) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 12
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 5
9