2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 9. december 2021
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven
(Minimumsnormeringer i daginstitutioner og styrket tilsyn med dagtilbud m.v.)
[af børne- og undervisningsministeren (Pernille Rosenkrantz-Theil)]
1. Ændringsforslag
Venstres medlemmer af udvalget stiller ændringsforslag
om deling af lovforslaget. Kristendemokraterne har stillet 3
ændringsforslag til det udelte lovforslag.
2. Indstillinger
<>
Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si-
umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved
betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der-
med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-
ske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Dansk Folkeparti
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget mener, at mi-
nimumsnormeringer på et bestemt kommunalt velfærdsom-
råde risikerer at udsulte de øvrige velfærdsområder, f.eks.
ældreplejen og det specialiserede socialområde. Det vil der-
for være klogest at indføre minimumsnormeringer på alle
disse velfærdsområder på en gang. Dansk Folkeparti er ikke
direkte imod minimumsnormeringer, men foreslår, at det
indføres på ældreområdet og det specialiserede socialområ-
de på samme tidspunkt.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (V), tiltrådt af <>:
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven (Mini-
mumsnormeringer i daginstitutioner og styrket tilsyn med
dagtilbud m.v.)« omfattende § 1, nr. 1-5, og § 2, stk. 1-4.
B. »Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven (Nedsæt-
telse af minimumstilskud til privat pasning)« omfattende §
1, nr. 6-8 og § 2, stk. 1 og 4.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte forslag
2) I stk. 2 udgår »og 6-8,«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]
3) I stk. 4 ændres »nr. 1-8« til: »Loven«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]
c
Ændringsforslag til det under B nævnte forslag
4) Stk. 1 affattes således:
»Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2024«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]
5) Stk. 2 og 3 udgår.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]
Til lovforslag nr. L 92 Folketinget 2021-22
Journalnummer
DokumentId
Offentligt
L 92 - Bilag 6
Børne- og Undervisningsudvalget 2021-22
6) I stk. 4, der bliver stk. 2, ændres »§ 1, nr. 1-8« til:
»Loven«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]
Af et mindretal (KD), tiltrådt af <>:
d
Ændringsforslag til det udelte lovforslag
Til § 1
7) Efter nr. 5 indsættes som nye numre:
»01. I § 36, stk. 2, ændres »et alderssvarende dagtilbud« til:
»en alderssvarende daginstitution« og »§ 19, stk. 2-4, § 21,
stk. 2 og 3, og §§ 31-34« ændres til: »§ 19, stk. 2-4, og §§
31-32 a«.
02. § 36, stk. 3, ophæves.
Stk. 4-6 bliver herefter stk. 3-5.
03. I § 36, stk. 5, ændres »stk. 4« til: »stk. 3«
04. I § 36, stk. 6, ændres »stk. 4« til: »stk. 3«.«
[Ændring der medfører, at driftstilskuddet til privatinstitutio-
ner skal beregnes på baggrund af kommunens udgifter til
daginstitutioner]
Til § 2
8) I stk. 2 ændres »nr. 3, og 6-8« til: »nr. 3, 01, 02, 03, 04
og 6-8«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]
9) I stk. 4 ændres »§ 1, nr. 1-8« til: »Loven«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås at dele lovforslaget op i to forslag.
Det ene forslag (A) vedrører indførelse af minimumsnor-
meringer i daginstitutioner, hjemmel til i særlige tilfælde at
optage et barn fra en anden kommune, selvom kommunen
har lukket for ventelisten samt styrkelse af kommunernes
tilsyn med dagtilbud.
Det andet forslag (B) vedrører nedsættelse af minimums-
tilskud til privat pasning.
Til nr. 2
Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-
dringsforslag nr. 1.
Til nr. 3
Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-
dringsforslag nr. 1.
Til nr. 4
Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-
dringsforslag nr. 1.
Til nr. 5
Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-
dringsforslag nr. 1.
Til nr. 6
Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-
dringsforslag nr. 1.
Til nr. 7
Det fremgår af dagtilbudslovens § 36, stk. 1, at kommu-
nalbestyrelsen skal give et driftstilskud pr. barn, der optages
i en privatinstitution.
Det fremgår af stk. 2, at driftstilskuddet skal svare til de
gennemsnitlige budgetterede nettodriftsudgifter eksklusive
støttepædagogudgifter, jf. § 4, stk. 2, pr. barn i et alderssva-
rende dagtilbud i kommunen efter § 19, stk. 2-4, § 21, stk. 2
og 3, og § 31-34, jf. dog §§ 43 og 44.
Det fremgår af stk. 3, at hvis driftstilskuddet som bereg-
net efter stk. 2 er lavere end de gennemsnitlige budgetterede
nettodriftsudgifter eksklusive støttepædagogudgifter, jf. § 4,
stk. 2, pr. barn i en alderssvarende daginstitution efter § 19,
stk. 2-4, jf. § 32, kan driftstilskuddet til privatinstitutioner
fastsættes, så det svarer til dette niveau, jf. dog § 43 og 44.
Med ændringsforslaget foreslås det i § 36, stk. 2, at »et
alderssvarende dagtilbud« ændres til: »en alderssvarende
daginstitution« og »§ 19, stk. 2-4, § 21, stk. 2 og 3, og §§
31-34« ændres til: »§ 19, stk. 2-4, og §§ 31-32 a«.
Den foreslåede ændring vil medføre, at kommunalbesty-
relsen skal give et driftstilskud til privatinstitutioner, der
svarer til de gennemsnitlige budgetterede nettodriftsudgifter
eksklusive støttepædagogudgifter, jf. § 4, stk. 2, pr. barn i
en alderssvarende daginstitution i kommunen frem for et
alderssvarende dagtilbud i kommunen.
Med ændringsforslaget foreslås det endvidere, at § 36,
stk. 3 ophæves.
Som en konsekvens heraf foreslås stk. 4 og 5 ændret til
stk. 3 og 4.
Det foreslås at ophæve § 36, stk. 3, da stk. 3 omhandler
tilfælde, hvor driftstilskuddet til privatinstitutioner fastsættes
på baggrund af de gennemsnitlige budgetterede nettodrifts-
udgifter eksklusive støttepædagogudgifter, jf. § 4, stk. 2, pr.
barn i en alderssvarende daginstitution i kommunen. Stk.
3 bliver overflødigt som følge af ændringen i § 36, stk.
2, hvor det foreslås, at driftstilskuddet til privatinstitutioner
skal svarer til de gennemsnitlige budgetterede nettodriftsud-
gifter eksklusive støttepædagogudgifter, jf. § 4, stk. 2, pr.
barn i en alderssvarende daginstitution i kommunen frem for
et alderssvarende dagtilbud i kommunen.
Med ændringsforslaget foreslås herudover i § 36, stk. 5
og 6, at »stk. 4« ændres til: »stk. 3«.
Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at §
36, stk. 3 foreslås ophævet.
Til nr. 8
Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-
dringsforslag nr. 1.
2
Til nr. 9
Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-
dringsforslag nr. 1.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 18. november 2021 og
var til 1. behandling den 23. november 2021. Lovforslaget
blev efter 1. behandling henvist til behandling i Børne- og
Undervisningsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og børne- og undervisningsministeren sendte
den 2. september 2021 dette udkast til udvalget, jf. BUU
alm. del – bilag 253 (folketingsåret 2020-21). Den 19. no-
vember 2021 sendte børne- og undervisningsministeren hø-
ringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på lovforsla-
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 7 spørgsmål
til børne- og undervisningsministeren til skriftlig besvarelse,
som ministeren har besvaret.
Anders Kronborg (S) fmd. Kim Aas (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S) Kasper Sand Kjær (S)
Orla Hav (S) Ina Strøjer-Schmidt (SF) Astrid Carøe (SF) Lotte Rod (RV) Charlotte Broman Mølbæk (SF)
Anne Sophie Callesen (RV) Marianne Jelved (RV) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Skipper (EL) Uffe Elbæk (FG)
Anni Matthiesen (V) Jane Heitmann (V) Ellen Trane Nørby (V) Kenneth Mikkelsen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V)
Stén Knuth (V) nfmd. Marie Krarup (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Katarina Ammitzbøll (KF)
Mai Mercado (KF) Mette Thiesen (NB) Henrik Dahl (LA)
Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Dansk Folkeparti (DF) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 12
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG) 3
Alternativet (ALT) 1
Kristendemokraterne (KD) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 5
3