L 18 - svar på spm. 25 om kommentar til henvendelse af 6/12-2021 fra LGBT komiteen, fra ministeren for ligestilling

Folketingets Ligestillingsudvalg
lov@ft.dk
Beskæftigelsesministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
J.nr. 2021 - 8123
8. december 2021
Ligestillingsudvalget har i brev af 6. december 2021 stillet følgende spørgsmål nr.
25 (L 18), som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 25:
”Vil ministeren kommentere henvendelsen af 6. december 2021 fra LGBT komi-
teen, jf. L 18 – bilag 8?”
Svar:
Til brug for besvarelsen har jeg indhentet bidrag fra Justitsministeriet, der har res-
sortansvaret for straffeloven. Justitsministeriet har oplyst følgende:
”1. Det Konservative Folkeparti har den 30. november 2021 fremsat et ændrings-
forslag til lovforslag nr. L 18. Med ændringsforslaget foreslås det bl.a. at ændre
straffelovens § 266 b, så bestemmelsen får følgende ordlyd:
”§ 266 b. Den, som offentligt og med forsæt ophidser til had mod en
gruppe af personer på baggrund af race, hudfarve, national eller etnisk
oprindelse, tro eller kønslig eller seksuel orientering på en måde, der
medfører begrundet frygt for forstyrrelse af den offentlige fred og or-
den, straffes med bøde eller fængsel i indtil 2 år.”
I bemærkningerne til ændringsforslaget fra Det Konservative Folkeparti anføres det
bl.a., at den foreslåede omformulering af straffelovens § 266 b har til formål at
sikre balancen mellem, at der tages hensyn til konventioner, hvorefter der skal være
en beskyttelse af minoriteter på tværs af hudfarve, kønslig eller seksuel orientering
og lignende, samtidig med at der sikres videst mulig ytringsfrihed.
2. I henvendelsen til Folketingets Ligestillingsudvalg opfordrer LGBT komitéen til,
at ændringsforslaget fra Det Konservative Folkeparti ikke vedtages.
LGBT komitéen anfører bl.a., at forslaget fra Det Konservative Folkeparti ændrer
helt grundlæggende ved straffelovens § 266 b frem for – som det fremsatte lov-
forslag – at tydeliggøre den gældende retstilstand i forhold til kønsudtryk, køns-
identitet og kønskarakteristika. Ændringsforslaget vil derfor skabe en forandret
retstilstand uden retspraksis. LGBT komitéen anfører endvidere, at begrebet ”køns-
lig orientering”, som anvendes i Det Konservative Folkepartis ændringsforslag, er
Offentligt
L 18 - endeligt svar på spørgsmål 25
Ligestillingsudvalget 2021-22
2
et hidtil ukendt og helt uforståeligt begreb. Endelig peger komitéen på, at det kan
give anledning til tvivl, om der med ændringsforslaget lægges op til en så grund-
læggende ændring, at der ikke længere er identitet med det fremsatte lovforslag.
3. Justitsministeriet kan bekræfte, at den af regeringen foreslåede ændring af straf-
felovens § 266 b i forhold til LGBTI-personer har til formål at tydeliggøre retstil-
standen. Som det fremgår af de almindelige bemærkninger til det fremsatte lov-
forslag, er det således Justitsministeriets vurdering, at ”kønsidentitet” og ”kønsud-
tryk” allerede er omfattet af straffelovens § 266 b om hadefulde ytringer. Justitsmi-
nisteriet vurderer endvidere, at ”kønskarakteristika” formentligt også vil være om-
fattet af bestemmelsen.
Herudover foreslår regeringen, at beskyttelsen efter straffelovens § 266 b udvides
til at omfatte personer med handicap.
Der lægges med det fremsatte lovforslag ikke i øvrigt op til at ændre indholdet af
straffelovens § 266 b.
Med det ændringsforslag, som Det Konservative Folkeparti har fremsat, lægges der
op til en række grundlæggende ændringer af straffelovens § 266 b.
Der lægges således bl.a. op til at erstatte det gældende krav om, at udtalelsen skal
være truende, forhånende eller nedværdigende over for en gruppe af personer, med
et krav om, at udtalelsen skal ophidse til had mod en gruppe af personer på en
måde, der medfører begrundet frygt for forstyrrelse af den offentlige fred og orden.
Endvidere lægges der med ændringsforslaget fra Det Konservative Folkeparti op til
at indsætte en henvisning til ”kønslig orientering” i § 266 b. Derimod lægges der –
i modsætning til det af regeringen fremsatte lovforslag – ikke op til at lade personer
med handicap omfatte af beskyttelsen i straffelovens § 266 b.
Regeringen kan ikke støtte det fremsatte ændringsforslag.
Regeringen finder, at der er tale om en grundlæggende ændring af såvel bestem-
melsens anvendelsesområde som de hensyn, bestemmelsen tilsigter at beskytte. Re-
geringen er endvidere enig med LGBT komitéen i, at en så grundlæggende ændring
af straffelovens § 266 b ikke bør gennemføres uden en forudgående offentlig hø-
ring.
Hertil kommer, at regeringen lægger vægt på, at også personer med handicap om-
fattes af beskyttelsen i straffelovens § 266 b. Det er efter regeringens opfattelse af-
gørende, at disse personer ikke udsættes for trusler, forhånelser eller nedværdigel-
ser, fordi de har et handicap.”
Venlig hilsen
Mattias Tesfaye
Fungerende minister for ligestilling