SAU alm. del - svar på MFU spm. 723 om, hvordan introduktionen af en afgift på nikotinposer påvirker antallet af rygere, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 723 af 24. september 2021 (alm. del).
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra ikkemedlem Lars Boje Mathiesen (NB).
Morten Bødskov
/ Jacob Vastrup
29. november 2021
J.nr. 2021 - 7194
Offentligt
SAU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 723
Skatteudvalget 2020-21
Side 2 af 2
Spørgsmål
Vil ministeren redegøre for, hvordan introduktionen af en afgift på nikotinposer påvirker
antallet af rygere, og hvad det forventede provenu og BNP-virkningen bliver? Virkningen
bedes oplyst umiddelbart, samt efter tilbageløb, og efter tilbageløb og adfærd, gerne med
inddeling af adfærdsvirkningerne på forbrugsadfærd, grænsehandel, arbejdsudbud m.v.
Svar
Regeringen fremsatte den 17. november 2021 et lovforslag (L 89), som blandt andet om-
fatter indførsel af en afgift på nikotinprodukter på 5,5 øre pr. mg nikotin med ikrafttræ-
delse pr. 1. juli 2022.
Afgiften på nikotinprodukter skønnes med betydelig usikkerhed at medføre et umiddel-
bart provenu på ca. 165 mio. kr. og et provenu efter tilbageløb og adfærd på ca. 135 mio.
kr. i 2025 (2022-niveau), jf. tabel 1.
Tabel 1. Skønnede konsekvenser for provenu og BNP i 2025 ved afgift på nikotinprodukter
Mio. kr. (2022-niveau)
Dynamisk provenu (adfærd)
Umiddelbart
provenu
Provenu
efter
tilbageløb
Forbrugs-
adfærd
Grænse-
handels-
adfærd
Arbejds-
udbud
Provenu
efter
tilbageløb
og adfærd
BNP-
virkning
(1) (2) (3) (4) (5)
(6)=(2)+(3)+
(4)+(5)
165 165 -5 -35 10 135 -10
Anm.: Afrundet til nærmeste 5 mio. kr. Beregningerne er opgjort for år 2025. Der forudsættes en selvfinansieringsgrad for
virkning på arbejdsudbuddet svarende til tobak, som er opgjort til ca. -7 pct., jf. Skatteøkonomisk Redegørelse 2021.
Kilde: Skatteministeriet.
BNP-virkningen skønnes til ca. -10 mio. kr. BNP-virkningen inkluderer en negativ meka-
nisk virkning fra skift i sammensætning i efterspørgselskomponenter, herunder via tilba-
geløbet. Hertil kommer, at BNP påvirkes af arbejdsudbudsvirkningen fra afgiften. Der
henvises til Skatteøkonomisk Redegørelse 2021 (kapitel 4) for en beskrivelse af den reviderede
regnemetode, som tager højde for de afledte virkninger på BNP via skift i sammensætnin-
gen i efterspørgselskomponenter.
Skatteministeriet har beregningsteknisk lagt til grund for de skønnede konsekvenser for
provenu og BNP, at forbruget af cigaretter stiger med ca. 8 mio. stk. som følge af skift fra
nikotinposer (substitution). Skatteministeriet skønner dog ikke eksplicit over antal rygere.