L 94 - svar på spm. 24 om sundhedsmyndighedernes sundhedsfaglige viden i relation til lovforslaget, fra beskæftigelsesministeren

Folketingets Beskæftigelsesudvalg
lov@ft.dk
Beskæftigelsesministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
J.nr. 2021 – 10331
24. november 2021
Beskæftigelsesudvalget har i brev af 24. november 2021 stillet følgende spørgsmål
nr. 24 (L 94), som hermed besvares..
Spørgsmål nr. 24:
”Vil ministeren oplyse, hvilken sundhedsfaglig viden sundhedsmyndighederne
lægger inde med i relation til lovforslaget?”
Svar:
Jeg har bedt Sundhedsministeriet om et bidrag til besvarelsen af spørgsmålet.
Sundhedsministeriet oplyser følgende:
”Den 23. november 2021 indstillede Epidemikommissionen, at reglerne for negativ
test ændres, og at kravet om coronapas udbredes bl.a. til statslige arbejdspladser.
Epidemikommissionen består bl.a af repræsentanter fra Sundhedsstyrelsen, Statens
Serum Institut og Styrelsen for Patientsikkerhed.
Sundhedsministeriet kan oplyse, at Epidemikommissionen har vurderet coronapas-
set som værende et effektivt redskab til at bryde smittekæder, fordi det ved høj
samfundsaktivitet reducerer risiko for smittespredning. Epidemikommissionen vur-
derer således, at coronapasset er et relevant, proportionalt og mindre indgribende
tiltag i forhold til at begrænse smittestigningerne og hermed forebygge, at mere
indgribende tiltag bliver nødvendige.
Til brug for Epidemikommissionens indstilling om ændring af regler ved negativ
test, har Statens Serum Institut udarbejdet en sundhedsfaglig vurdering, som be-
skriver, at fsva. de personer, der får udstedt coronapas ved test, vil en øget testfre-
kvens øge den smittereducerende effekt, pga. gentagen test. Der opnås desuden en
reduktion i transmissionsrisikoen ved afkortning af tidsintervallet efter test.
Epidemikommissionens indstilling er vedlagt som bilag.”
Jeg kan henholde mig til Sundhedsministeriets bidrag og vedlægger nævnte bilag.
Venlig hilsen
Mattias Tesfaye
Fungerende beskæftigelsesminister
Offentligt
L 94 - endeligt svar på spørgsmål 24
Beskæftigelsesudvalget 2021-22


Indstilling fra Epidemikommissionen
Side 1 af 4
Til:
Sundhedsministeren, erhvervsministeren, kulturministeren, justitsministeren,
transportministeren, kirkeministeren, social- og ældreministeren, udlændinge- og
integrationsministeren, uddannelses- og forskningsministeren, skatteministeren og børne-
og undervisningsministeren.
Kopi:
Vurdering af tiltag - Ændring af regler for negativ test og udbredelse af
kravet om coronapas
Sundhedsministeren har i lyset af smitteudviklingen anmodet Epidemikommissionen om en
vurdering af, hvorvidt varigheden af negative test i coronapasset skal nedsættes, og
hvorvidt der er behov for at udbrede kravet om coronapas til yderligere områder.
Epidemikommissionens indstilling
Epidemikommissionen indstiller, at kravet om coronapas udbredes til statslige
arbejdspladser, videregående uddannelser, ungdoms- og voksenuddannelser og
sprogcentre, al kollektiv transport, herunder bus, tog, letbane, metro, færge og indenrigs
fly samt taxa samt for alle besøgende i ældreplejen og på sociale botilbud (dog med
særlige undtagelser).
Epidemikommissionen indstiller, at det gældende krav om coronapas ved adgang til
lokaler med over 200 kunder besøgende og lignende og lokaliteter med over 2.000
kunder, besøgende og lignende ændres til at omfatte adgang til lokaler og lokaliteter med
over hhv. 100 og 1.000 kunder, besøgende eller lignende.
Epidemikommissionen indstiller, at varigheden af negative test i coronapasset reduceres til
hhv. 72 timer for PCR-test og 48 timer for antigentest.
Endelig indstiller Epidemikommissionen, at der fastsættes krav om, at der ved lokaler og
lokaliteter samt transportmidler, hvor der gælder krav om coronapas, opsættes
informationsmateriale om kravet om coronapas.
Vurdering af udvidelse af områder med krav om coronapas
Epidemikommissionen noterer sig en fortsat bekymrende udvikling i COVID-19-epidemien
og har på den baggrund drøftet behovet for udvidelse af områder med krav om coronapas.
Epidemikommissionen vurderer, at de allerede igangsatte tiltag fortsat er relevante og
vigtige at fastholde fokus på. Det gælder blandt andet den intensiverede
vaccinationsindsats, opskalering af test- og smitteopsporingsindsatsen samt den styrkede
kommunikationsindsats. Det gælder også de nedjusterede grænseværdier i
’tiltagsmodellen’ samt udvidelsen af ’tiltagsmodellen’ med blandt andet anbefalinger om
23-11-2021
Epidemikommissionen
Holbergsgade 6
DK-1057 København K
Tel: 7226 9000
www.epidemikommissionen.dk
Sagsnr.: 2118005
Dok. nr.: 2011199
Offentligt
L 94 - endeligt svar på spørgsmål 24
Beskæftigelsesudvalget 2021-22
Epidemikommissionens
sekretariat
Side 2 af 4
smitteforebyggende tiltag for idræts- og foreningslivet. Det gælder også de generelle
smitteforebyggende anbefalinger om fx hygiejne, udluftning mv.
Coronapasset vurderes at være et effektivt redskab til at bryde smittekæder, fordi det ved
høj samfundsaktivitet reducerer risiko for smittespredning. Epidemikommissionen vurderer
således, at coronapasset er et relevant, proportionalt og mindre indgribende tiltag i forhold
til at begrænse smittestigningerne og hermed forebygge, at mere indgribende tiltag bliver
nødvendige.
Epidemikommissionen vurderer dog på baggrund af den nuværende smittesituation, at det
vil være relevant at udbrede områder med krav om coronapas med henblik på at øge den
smittereducerende effekt af coronapasset. De yderligere områder er indstillet ud fra
følgende kriterier:
 Mange mennesker er samlet (skærpet til mere end 100 kunder, besøgende og
lignende indendørs/mere end 1.000 personer kunder, besøgende og lignende
udendørs) Dog foreslås coronapas – uanset antal personer - indført på statslige
arbejdspladser, videregående uddannelser, ungdoms- og voksenuddannelser,
sprogcentre og kollektiv transport.
 Hensyn til at beskytte udsatte og sårbare.
Epidemikommissionen indstiller på den baggrund, at krav om coronapas udbredes til
følgende områder:
 Statslige arbejdspladser fra den 26. november 2021, hvor lovgrundlaget herfor
forventes at være trådt i kraft. Epidemikommissionen noterer sig i øvrigt, at KL
og Danske Regioner har opfordret kommunale og regionale arbejdsgivere til at
indføre krav om coronapas.
 Videregående uddannelser, ungdoms- og voksenuddannelser og sprogcentre.
(Det foreslås, at der her gælder samme undtagelser, som var gældende, da der
var krav om test på videregående uddannelser, ungdoms- og voksenuddannelse
og sprogcenter).
 Kollektiv transport bus, tog, letbane, metro, færge og indenrigs fly samt taxa.
 Alle besøgende i ældreplejen og på sociale botilbud. (Dog ikke for værger,
advokater eller andre personlige repræsentanter for beboere og andre personer,
hvor institutionen i øvrigt vurderer, at der er ganske særlige grunde til at undtage
den pågældende fra krav om coronapas).
 Krav om coronapas ved adgang til lokaler, lokaliteter og arrangementer med over
200 kunder, besøgende og lignende indendørs og 2.000 kunder, besøgende og
lignende udendørs ændres til at omfatte adgang til disse steder for hhv. 100 og
1.000 kunder, besøgende og lignende.
Der indføres krav om, at der ved de berørte lokaler eller lokaliteter opsættes
informationsmateriale om kravet om coronapas og om muligheden for bortvisning (dog ikke
krav om skiltning vedr. mulighed for bortvisning for de steder i den kollektive transport,
hvor sanktionen for manglende coronapas foreslås at være en kontrolafgift).
Epidemikommissionen bemærker, at nye krav efter epidemiloven om coronapas vil følge de
gældende regler, herunder at den ansvarlige på visse områder ikke må tillade adgang for
personer uden coronapas, og at der er en mulighed for bortvisning. Kravet om coronapas
vil for offentlig kollektiv transport som bus, tog og metro, alene blive stikprøvekontrolleret.
Kravet vil være knyttet op på rejsehjemlen, så der ved stikprøvekontrollen kræves
coronapas. Har man ikke coronapas, da vil ens billet heller ikke være gyldig, og der vil blive
udstedt en kontrolafgift, der indebærer, at man – uanset manglende coronapas – kan blive
Epidemikommissionens
sekretariat
Side 3 af 4
i transportmidlet indtil endestationen (ingen skifte). De svarer til de landsdækkende
rejseregler i offentlig kollektiv transport.
Endelig bør kravet om coronapas på de nye steder have samme undtagelser som de
gældende krav om coronapas.
Kortere varighed af negativ test
Test for covid-19 er et øjebliksbillede, og derfor er der en risiko for, at man bliver smittet
umiddelbart efter, man har fået foretaget en negativ test. Jo længere tid der går efter
testen, jo større risiko vil der være for, at man er smittet. Derfor har varigheden af
negative test i coronapasset en betydning for risikoen for smittespredning.
Statens Serum Institut har udarbejdet en sundhedsfaglig vurdering af effekten ved at
reducere gyldigheden af negative test i coronapasset. Statens Serum Institut vurderer, at
man i den aktuelle situation, hvor epidemien er i vækst, med fordel kan reducere
gyldigheden af test i coronapasset, da det vil øge testfrekvensen blandt personer, der får
udstedt coronapas ved test, og idet der for den enkelte opnås en reduktion i
transmissionsrisikoen efter test. Vurderingen baseres på beregninger, der viser, at en
gyldighedsperiode på 48 timer for en antigentest nedsætter transmissionsrisikoen for
uvaccinerede efter en test med 63 pct. (til sammenligning er effekten på 41 pct. for en
testvarighed på 72 timer), og en gyldighedsperiode på 72 timer for PCR-test nedsætter
transmissionsrisikoen med cirka 67 pct. (til sammenligning er effekten 53 pct. for en
testvarighed på 96 timer).
Epidemikommissionen indstiller på den baggrund, at varighederne for negativ test i
coronapasset nedsættes til:
 48 timer for antigentest
 72 timer for PCR-test
Forudsætning for reduktion af varigheden af negative test er en teknisk tilretning af
coronapas-appen og en tilstrækkelig testkapacitet.
Overvejelser om yderligere tiltag – anbefaling om genindførsel af krav om mundbind
eller visir
Epidemikommissionen har drøftet behovet for eventuelle yderligere tiltag.
Epidemikommissionen bemærker i den forbindelse, at der på baggrund af den aktuelle
smittesituationen og nyeste viden om effekten af brug af mundbind eller visir med fordel
kan genindføres krav mundbind eller visir på udvalgte områder.
Epidemikommissionen bemærker, at mundbind eller visir bør indføres som krav og ikke
som anbefaling, da det vurderes at være svært at opnå efterlevelse uden egentlige krav,
særligt henset til, at der tidligere har været krav på området. Reglerne bør udformes
således, at den ansvarlige alene må tillade adgang for personer med mundbind eller visir,
ligesom det bør være et krav, at der i eller ved lokalerne opsættes informationsmateriale
om kravet om at bruge mundbind eller visir.
Epidemikommissionen bemærker endvidere, at et krav om mundbind eller visir bør være
gældende for et forholdsvist bredt udsnit af områder for at have effekt, samt at der bør
være tale om områder, hvor mange mennesker færdes og/eller, hvor der er tæt fysisk
kontakt. Endelig bør hensyn til sårbare og udsatte personer tages i betragtning. Derudover
Epidemikommissionens
sekretariat
Side 4 af 4
har Epidemikommissionen lagt vægt på, at et krav om mundbind ikke pålægger det
pågældende område en uforholdsmæssig stor byrde.
Epidemikommissionen anbefaler på den baggrund, at der indføres krav om mundbind eller
visir på følgende områder:
 Kollektiv transport, herunder bus, tog, letbane, metro, færge og indenrigs fly
samt taxa.
 Engroshandlen, detailhandlen, herunder i udvalgsvarebutikker,
dagligvarebutikker, indkøbscentre, stormagasiner, basarer, arkader, samt take-
away-steder heri.
 Liberale serviceerhverv (tatovører, piercing-, spa-, kropspleje-, skønheds- og
massageklinikker, frisører og øvrige lokaler, hvor der leveres tjenesteydelser, som
efter deres karakter indebærer tæt fysisk kontakt til kunder, og solarier) samt
køreskoler og køreprøver.
 Sundhedssektoren (besøgende, patienter og medarbejdere på offentlige og
private sygehuse og klinikker, praksissektoren, kommunale sundhedstilbud)
 Ældreområdet og sociale tilbud (besøgende og ansatte).
Fsva. liberale serviceerhverv bemærker Epidemikommissionen, at det kan overvejes at
indføre krav om coronapas i stedet for krav om mundbind.
Epidemikommissionen bemærker, at et krav om mundbind eller visir bør have samme
undtagelser mv. som tidligere har været gældende.