Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsministeriet
November 2021 Sagsnr.: 21/23075
1
Høringsnotat
om
Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov om godt-
gørelse og tilskud til befordring ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddan-
nelse og lov om statens voksenuddannelsesstøtte, lov om ændring af lov om arbejdsmar-
kedsuddannelser m.v., lov om forberedende voksenundervisning og ordblindeundervis-
ning for voksne, lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov om godtgørelse og til-
skud til befordring ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse og forskel-
lige andre love og lov om forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning for
voksne
(Udskydelse af solnedgangsklausuler)
1. Indledning
Et udkast til lovforslag har i perioden den 18. oktober 2021 til den 11. november 2021 været
sendt i høring hos 118 myndigheder og organisationer. Udkastet blev også offentliggjort på Hø-
ringsportalen.
Der er modtaget 25 høringssvar fra de hørte myndigheder og organisationer. 16 høringssvar inde-
holder bemærkninger til udkastet. En oversigt med angivelse af, hvem der har afgivet høringsvar,
er vedlagt.
Det er alene de væsentligste punkter fra høringssvarene, der er medtaget i notatet.
3. Generelle bemærkninger til udkastet til lovforslag
Daghøjskoleforeningen ser generelt meget positivt på de initiativer, der omfattes, og kan for ho-
vedpartens vedkommende støtte forlængelsen, og vil med interesse følge forberedelsesarbejdet og
forhandlinger om en ny trepartsaftale i 2022.
DA værdsætter, at regeringen og arbejdsmarkedets parter sammen har indgået trepartsaftalen, så
der er klarhed over økonomien det kommende år, og så aftalens initiativer kan få et ekstra år at
virke i. Derved kan trepartsdrøftelserne i 2022 baseres på et mere solidt erfaringsgrundlag – også i
lyset af, at det seneste år har været præget af nedlukninger af både virksomheder og VEU-udby-
dere som følge af COVID-19.
Dansk Erhverv tilslutter sig i deres høringssvar til DA’s overordnede høringssvar med en tilfø-
jelse vedr. FVU-digital og FVU-engelsk, jf. nærmere herom under pkt. 4.1.
Danske Professionshøjskoler bakker op om den 1-årige forlængelse af VEU-trepartsaftalen, da
den nuværende VEU-trepartsaftale giver mulighed for øget fleksibilitet i en tid, hvor der er man-
gel på både arbejdskraft og opdaterede kompetencer i den private og offentlige sektor.
Danske SOSU-skoler-bestyrelserne og Danske SOSU-skoler bemærker i et fælles høringssvar, at
foreningerne fuldt ud kan tilslutte sig det fremsendte udkast til lovforslag med henblik på at ud-
mønte trepartsaftalen om en 1 årig forlængelse af Trepartsaftalen om styrket og mere fleksibel
voksen-, efter- og videreuddannelse.
Offentligt
L 69 - Bilag 1
Børne- og Undervisningsudvalget 2021-22
Børne- og Undervisningsministeriet
November 2021 Sagsnr.: 21/23075
2
Danmarks Vejlederforening bifalder, at initiativerne videreføres.
Fora ser meget positivt på forlængelsen af initiativer og indsatser, der understøtter et stærkere
VEU-system set i lyset af de udfordringer, som COVID 19 har medført også på dette område.
Derfor vil Fora med interesse følge forberedelsesarbejdet frem mod de kommende forhandlinger
om en ny trepartsaftale i 2022.
KL bakker op om forslaget og finder, at det i vid udstrækning udmønter ordlyden og intentionen
i ”Aftale om 1-årig forlængelse af Trepartsaftalen om styrket og mere fleksibel voksen-, og efter-
og videreuddannelse.”
Børne- og Undervisningsministeriets bemærkninger:
Børne- og Undervisningsministeriet kvitterer for den generelle opbakning til lovforslaget, hvis
sigte er at implementere ”Aftale om 1-årig forlængelse af Trepartsaftalen om styrket og mere flek-
sibel voksen-, og efter- og videreuddannelse.”
4. Bemærkninger til enkeltelementer i udkastet til lovforslag
4.1. Målgruppen for FVU-digital og FVU-engelsk
AOF Danmark, Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier og Danske HF og VUC bemærker i et
fælles høringssvar, at forslaget vil medføre, at arbejdsmarkedsparate ledige ikke længere har mu-
lighed for at deltage i FVU-engelsk og FVU-Digital, og dermed afskæres ledige fra at anvende en
ledighedsperiode til at styrke de arbejdsmarkedsrettede kompetencer inden for disse to fagområ-
der gennem deltagelse i FVU.
Der er blandt ledige på samme måde som hos beskæftigede et stort behov for at styrke de ar-
bejdsmarkedsrettede kompetencer inden for hhv. det digitale område og i engelsk sprog, og hø-
ringsparterne har oplevet en stor søgning blandt ledige til at opkvalificere sig i disse områder og
deltage i FVU-engelsk og FVU-Digital. Erfaringen er, at mange ledige er bevidste om, at det er et
stigende krav på arbejdsmarkedet at kunne begå sig digitalt og kunne mestre det engelske sprog,
og at disse kompetencer er vigtige at besidde for at kunne honorere virksomhedernes krav til ar-
bejdskraften og dermed komme i beskæftigelse igen.
Der har været stor efterspørgsel blandt ledige på begge fag, der imødekommer de udfordringer,
mange ledige møder i forbindelse med jobsøgning. FVU-fagene generelt, men også i høj grad
FVU-digital og FVU-engelsk er med til at opruste lediges jobmuligheder og dermed opnå selvfor-
sørgelse. En del virksomheder i Danmark har engelsk som koncernsprog, herunder kan nævnes
Femern Bælt projektet, hvor ledige skal klædes på med engelskkompetencer for at komme i be-
tragtning som arbejdskraft.
I samarbejdet med STAR, a-kasser og jobcentre om at få langtidsledige seniorer tilbage på ar-
bejdsmarkedet, er de to nye fag et væsentligt omdrejningspunkt i opkvalificeringen til at kunne
varetage et job i nutidens Danmark.
Hvis lovændringen gennemføres som foreslået, og ledige dermed udelukkes fra deltagelse i FVU-
engelsk og FVU-digital, vil det forringe lediges muligheder for at opnå beskæftigelse. Det opleves
som atypisk i det danske uddannelsessystem, at ledige ikke har de samme muligheder for at styrke
Børne- og Undervisningsministeriet
November 2021 Sagsnr.: 21/23075
3
deres beskæftigelsesrettede kompetencer, som beskæftigede har, og i det konkrete tilfælde vurde-
res behovet for opkvalificering i det digitale område og i engelsk at være mindst lige så stort for
ledige som for beskæftigede.
AOF Danmark, Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier og Danske HF & VUC henviser til deres
fælles initiativ til en vision, ALLE.MED.NU, om at sikre et markant løft af gruppen af danskere
med mangelfulde basale færdigheder gennem voksen- og efteruddannelsessystemet med 18 anbe-
falinger.
En af anbefalingerne er, at FVU-digital og FVU-engelsk skal gøres til en permanent del af fagræk-
ken i FVU for både ledige og beskæftigede, fordi begge fag er essentielle for at imødekomme ar-
bejdsmarkedets behov for efteruddannelse. Høringsparterne skal derfor anbefale, at ledige side-
stilles med beskæftigede i mulighederne for at styrke de digitale og engelsksproglige kompetencer
ved at have mulighed for at deltage i FVU-digital og FVU-engelsk, og dermed at den foreslåede
lovændring vedrørende FVU-digital og FVU-engelsk ændres i overensstemmelse hermed.
Daghøjskoleforeningen bemærker, at mange daghøjskoler har driftsoverenskomst om FVU, og
Foreningen har sammen med andre folkeoplysende organisationer engageret sig i at understøtte
folkeoplysningens tilbud i de nye FVU-fag, engelsk og digital, både kvantitativt og kvalitativt.
Skolerne oplever, at der er stor efterspørgsel efter de to fag fra virksomhedernes side, idet det i
stigende grad er blevet en nødvendighed for overhovedet at kunne komme ind på arbejdsmarke-
det med basale digitale- og engelskkompetencer. Det opleves også, at virksomhederne ikke har tid
og ressourcer til selv at stå for nødvendig opkvalificering af nyansatte. Det gælder især for de
mindre virksomheder, som står for en stor del af den aktuelle efterspørgsel efter arbejdskraft.
Skolerne oplever, at de ledige, der har de helt basale almene kompetencer, herunder digitale og
engelsk, i meget stort omfang er kommet i arbejde i løbet af det seneste halve år. De, der ikke har
disse basale kompetencer, oplever imidlertid fortsat barrierer – uanset at de er parate til og moti-
verede for at komme i arbejde. Skolerne oplever også, at motivationen for at opnå kompetencer
inden for ikke mindst det digitale område er vokset stærkt blandt grupper, der har lidt eller ingen
arbejdsmarkedserfaring. Det vil være ærgerligt at tabe dette momentum i motivation for it-opkva-
lificering på gulvet hos nogle målgrupper, som COVID 19 lock down tydeligvis har skabt. Særligt
de målgrupper, der mangler basale it-færdigheder har været udsatte og stået i en ekskluderet situa-
tion under corona. Det giver motivation hos målgruppen.
Hvis lediges mulighed for at kunne deltage i FVU-digital og FVU-engelsk fjernes pr. 1. januar
2022, så vil det især ramme tosprogede ledige og ledige, der har meget lidt arbejdsmarkedserfa-
ring. Daghøjskoleforeningen beskriver i deres høringssvar eksempler på, hvorledes de nye fag har
været efterspurgt, og hjulpet ledige videre i job og at de basale digitale og engelskkompetencer har
stor betydning for mulighederne på arbejdsmarkedet.
Hvis lediges muligheder for at få FVU-digital og FVU-engelsk fjernes, så vil det betyde, at mang-
lende basale færdigheder for manges vedkommende kommer til at stå i vejen for indtræden på
arbejdsmarkedet, trods den aktuelle højkonjunktur – i direkte strid med intentionerne. I stedet vil
jobbene gå til udenlandsk arbejdskraft med de nødvendige kompetencer - eller virksomhedernes
muligheder bliver slet og ret begrænset af mangel på arbejdskraft. Det er både menneskeligt og
samfundsøkonomisk uhensigtsmæssigt.
Børne- og Undervisningsministeriet
November 2021 Sagsnr.: 21/23075
4
Foreningen anbefaler derfor på det kraftigste, at lediges adgang til FVU-digital og FVU-engelsk
forlænges med et år, tilsvarende udskydelsen af solnedgangsklausulen i den ordinære trepartsaf-
tale, således at ledige fortsat har adgang til både FVU-engelsk og FVU-digital i det omfang, de
vurderes at tilhøre målgruppen for fagene.
Dansk Erhverv finder det uhensigtsmæssigt, at den nuværende ordning for så vidt angår lediges
adgang til FVU-digital og FVU-engelsk bortfalder ultimo 2021. Dansk Erhverv indstiller, at den
nuværende ordning for målgruppeudvidelse af de to FVU-fag bør forlænges med et år til og med
2022, således at ledige såvel som beskæftigede kan følge FVU-digital og FVU-engelsk.
Dansk Folkeoplysnings Samråd (DFS), bemærker, at som paraplyorganisation for folkeoplysende
foreninger i Danmark tilslutter DFS sig perspektiverne i høringssvarene fra deres medlemsorgani-
sationer for, hvem forlængelsen af VEU-trepartsaftalen berører direkte.
DFS finder forslaget om, at FVU-digital og FVU-engelsk i forlængelsesperioden vil være målret-
tet virksomhedsrettede forløb for meget problematisk. At fratage ledige muligheden for opkvalifi-
cering inden for det digitale og engelsksproglige område er uhensigtsmæssigt, da netop disse fag-
områder efterspørges på arbejdsmarkedet, mens der samtidig blandt ledige, såvel som blandt be-
skæftigede, er et stort behov for at styrke disse kompetencer.
Desuden vil det, hvis ledige udelukkes fra at kunne deltage i disse to fag, medføre stigende risiko
for yderligere stigmatisering af de ledige, der er længst væk arbejdsmarkedet, og som har risiko for
langvarig ledighed, jævnfør AOF Danmarks høringssvar. Flere skoler, sådan som det specifikt er
nævnt i både Foras og Daghøjskoleforeningens høringssvar, har erfaret, at ledige med basale
kompetencer, herunder digitale og engelsk, i meget stort omfang er kommet i arbejde i løbet af
det seneste halve år. Desuden oplever flere skoler, at der er en stor motivation blandt ledige, der
har lidt eller ingen arbejdsmarkedserfaring, for at dygtiggøre sig inden for det digitale område.
Det er en motivation, der er vigtig at gribe og fastholde, da den kan bidrage til yderligere motiva-
tion for læring og åbne for indgange til arbejdsmarkedet for denne gruppe. AOF Danmark erfa-
rer, som det fremgår af deres høringssvar, at siden det blev muligt for ledige at deltage i FVU-di-
gital og FVU-engelsk, har der været en stor efterspørgsel på at deltage i begge fag netop blandt
ledige. Oplevelsen er, at disse kompetencer styrker deres jobmuligheder og gør det lettere at imø-
dekomme de udfordringer mange møder i forbindelse med jobsøgning. At digitale kompetencer
er en nødvendighed for ledige, er en pointe, som Danmarks Evalueringsinstitut også beskriver:
”At ledige med svage digitale kompetencer får mulighed for at få dem styrket, synes således at
være en forudsætning for, at de kan begå sig som ledige og blive mere arbejdsmarkedsparate som
følge af, at arbejdsmarkedet også er blevet mere digitaliseret.”
I forberedelsesarbejdet til de nye trepartsforhandlinger er digitalisering i øvrigt et af pejlemær-
kerne, og DFS mener, at det er ganske oplagt at inddrage erfaringerne med lediges opkvalifice-
ringsmuligheder i dette arbejde, hvorfor muligheden for lediges adgang til de to fag bør fasthol-
des.
FH bemærker, at det er meget uhensigtsmæssigt at indsnævre målgruppen for FVU-digital og
FVU-engelsk til i stedet for hele arbejdsstyrken (beskæftigede og ledige) igen blot at omfatte of-
fentlige og private virksomheders ansatte. Årsagen til at målgruppeudvidelsen blev bestemt til at
Børne- og Undervisningsministeriet
November 2021 Sagsnr.: 21/23075
5
udløbe med 2021, var alene, at VEU-trepartsaftalen udløb med 2021. Således har en række af de
øvrige initiativer fra Aftale om styrket opkvalificering fra 17. juni 2020 også virkning fra 2020 til
2022 og 2023 eller varigt.
I lyset af aftalen om 1-årig forlængelse af VEU-trepartsaftalen, bør målgruppeudvidelsen ligeledes
forlænges med et år i 2022. Dels fordi argumentet for udløbet af målgruppeudvidelsen i 2021
bortfalder, dels fordi behovet for at alle i arbejdsstyrken kan følge FVU-digital og FVU-engelsk
også forventes at være til stede i 2022 og frem. FH henviser til, at VEU-Rådet i brev af 19. okto-
ber 2021 har opfordret ministeren til at permanentliggøre muligheden for FVU-digital og FVU-
engelsk for alle uanset målgruppe.
Fora anser det som meget problematisk, at ledige ikke længere med den 1 årige forlængelse af tre-
partsaftalen er inkluderet som målgruppe for FVU-digital og FVU-engelsk.
Det forekommer ulogisk i en tid, hvor der er behov for opkvalificering og mere arbejdskraft at
afskære gruppen af ledige muligheden for opkvalificering inden for disse to områder. Fora vil ap-
pellere til at følge intentionen i Aftale om styrket opkvalificering, hvor ledige blev omfattet af
målgruppen og anbefaler derfor på det kraftigste, at aftalen om lediges adgang til FVU-digital og
FVU-engelsk forlænges med 1 år tilsvarende udskydelsen af solnedgangsklausulen i den ordinære
trepartsaftale.
Fora henviser til, at ledige, der har de helt basale almene kompetencer, herunder digitale og en-
gelsk, i meget stort omfang er kommet i arbejde i løbet af det seneste halve år. De, der ikke har
disse basale kompetencer, oplever imidlertid fortsat barrierer – uanset at de er parate til og moti-
verede for at komme i arbejde. På grund af COVID 19 lock down har de to nye fag haft svære
betingelser for at komme ordentligt i gang. Det vil derfor kvalificere både fremtidens forhandlin-
ger og fremtidige reformer, at der opbygges erfaringer på området. Herudover vil det være ærger-
ligt at tabe det momentum i motivation for it-opkvalificering på gulvet hos nogle målgrupper, fx
ledige indvandrerkvinder, som COVID 19 lock down tydeligvis har skabt. Særligt de målgrupper,
der har manglet basale it færdigheder, har været udsat og stået i en ekskluderet situation under
Corona. Vores skoler oplever, at det har givet øget motivation hos målgruppen.
Fora henviser til, at digitalisering er ét af pejlemærkerne, der er identificeret som fokusområde i
forberedelsesarbejdet til nye trepartsforhandlinger. Der er al mulig grund til at inddrage erfarin-
gerne med lediges opkvalificeringsmuligheder på it i det arbejde. Fora finder, at der er behov for
fortsat opkvalificering for ledige på FVU-digital og FVU-engelsk og appellerer til, at ledige fortsat
kan være omfattet.
KL henviser til, at med den nuværende lave ledighedssituation og en høj mangel på kvalificeret
arbejdskraft er det beklageligt, at man ikke viderefører FVU-digital og FVU-engelsk for de ledige.
For restgruppen af ledige har en væsentlig del brug for at opnå basale kompetencer inden for di-
gitalisering og engelsk for at understøtte deres vej ind på arbejdsmarkedet eller videre i uddan-
nelse. KL opfordrer derfor til at der findes en løsning til at videreføre fagene for de ledige.
Pension Danmark henviser til at de to fag er blevet taget rigtig godt imod af virksomheder og
medarbejdere, da især ufaglærte og faglærte medarbejdere har behov for at blive opkvalificeret på
deres digitale kompetencer, som ofte hænger sammen med behovet for bedre engelskkundskaber.
Børne- og Undervisningsministeriet
November 2021 Sagsnr.: 21/23075
6
Især under corona-nedlukningerne var FVU-digital og engelsk meget populære, idet virksomhe-
derne kunne sende deres medarbejdere på online undervisning, hvorved medarbejderne både blev
opkvalificeret og fastholdt på samme tid. Samlet set steg andelen af FVU-kurser, der blev givet
tilskud til, fra de 20 kompetenceudviklingsfonde som PensionDanmark administrerer, derfor fra
kun at udgøre 2 pct. af de samlede udbetalinger i 2019 til at udgøre 7 pct. af de samlede udbeta-
linger i 2020.
Tendensen er, at virksomhedernes kendskab til FVU er blevet markant større som følge af FVU-
digital og FVU-engelsk, og at disse nye fag har åbnet døren til at flere virksomheder sender med-
arbejdere på de øvrige FVU-fag, ordblindeundervisning og AMU-kurser. Forventningen fra fon-
denes bestyrelser er derfor også, at det almene område kommer til at fylde mere i 2021 og 2022,
hvilket der også er et stort behov for.
PensionDanmark finder det meget uhensigtsmæssigt at lediges muligheder for at blive opkvalifi-
ceret i FVU-digital og FVU-engelsk fjernes.
PensionDanmark henviser i øvrigt til, at det med den 1-årige forlængelse af VEU-trepartsaftalen
af 15. oktober 2021, er aftalt, at der inden udgangen af 1. kvartal 2022 skal konkretiseres en mulig
model for udmøntning af parteres forslag fra OK20 om uddannelse efter fratrædelse.
PensionDanmark finder det meget uheldigt, at lediges adgang til deltagelse i FVU-digital og FVU-
engelsk fjernes pr. 1. januar 2022, i en situation, hvor der samtidigt udarbejdes en model for hvor-
dan ledige kan deltage i uddannelse med støtte fra kompetenceudviklingsfondene. PensionDan-
mark foreslår derfor, at lediges muligheder for at deltage i FVU-digital og FVU-engelsk også for-
længes et år, ligesom de øvrige elementer i trepartsaftalen, således at en udmøntning af OK20
forslaget kan realiseres, således at de omfattede medarbejdere i kompetenceudviklingsfondene,
der er i gang med et FVU-digital eller FVU-engelsk forløb som beskæftiget, kan fortsætte i dette
forløb som ledig med tilskud fra kompetenceudviklingsfonden.
VEU-rådet kan generelt støtte forslaget. Rådet finder det dog uhensigtsmæssigt, at den nuvæ-
rende ordning for så vidt angår lediges adgang til FVU-digital og FVU-engelsk bortfalder ultimo
2021. Da VEU-trepartsaftalen forlænges med et år til 2022, finder VEU-rådet, at den nuværende
ordning for målgruppeudvidelse af de to FVU-fag ligeledes bør forlænges med et år til og med
2022, idet argumentet for udløbet af målgruppeudvidelsen i 2021 er bortfaldet, ligesom behovet
for, at alle i arbejdsstyrken kan følge FVU-digital og FVU-engelsk, også må forventes at være til
stede i 2022 og frem. Således fremgår det også af VEU-rådets udtalelse afsendt til børne- og un-
dervisningsministeren den 19. oktober 2021, at ”Rådet opfordrer ministeren til at permanentlig-
gøre muligheden for FVU-digital og FVU-engelsk for alle uanset målgruppe”. VEU-rådet henvi-
ser i øvrigt til organisationernes eventuelle selvstændige høringssvar.
Børne- og Undervisningsministeriets bemærkninger:
Ministeriet noterer sig høringsparternes tilkendegivelser vedrørende målgruppeudvidelsen af
FVU-digital og FVU-engelsk. Udvidelsen af målgruppen fra 2020 videreføres ikke, da det ikke er
en del af VEU-trepartsaftalen, men var et element i aftalen om styrket opkvalificering mellem af-
talepartierne bag beskæftigelsesreformen (S, V, DF, RV og K) fra juni 2020, der blev indgået for
at investere i opkvalificering i forbindelse med den stigende ledighed som følge af corona-nedluk-
ningen i foråret 2020. Den politiske aftale omfattede en midlertidig udvidelse af målgruppen.
Børne- og Undervisningsministeriet
November 2021 Sagsnr.: 21/23075
7
Det er med trepartsaftalen om forlængelse aftalt, at der frem mod trepartsforhandlingerne i 2022
skal afholdes tematisk drøftelse blandt andet om styrkelse af basale færdigheder ligesom en styr-
kelse af basale færdigheder indgår som et pejlemærker for de kommende forhandlinger. Spørgs-
målet om målgruppen for FVU-digital og FVU-engelsk, herunder muligheden for at permanent-
gøre fagene, vil naturligt kunne indgå heri.
4.2. Mulighed for oprettelse af særskilte moduler – lov om åben uddannelse (erhvervsret-
tet voksenuddannelse) m.v.
Danske Professionshøjskoler opfordrer til, at muligheden for at kunne oprette særskilte moduler
permanentgøres senest 1. januar 2022, hvor muligheden, jf. høringsudkastets punkt 2.1.1.2.6., op-
hæves.
Danske Professionshøjskoler henviser til, at ordningen muliggør udvikling af nye videreuddannel-
sestilbud på tværs af diplomuddannelser og giver professionshøjskolerne bedre muligheder for at
reagere på og imødekomme mere akutopståede videreuddannelsesbehov uden at skulle igennem
en flerårig udviklings- og prækvalificeringsproces for en hel diplomuddannelse. Ordningen giver
endvidere mulighed for at tiltrække nye målgrupper og samarbejdspartnere med videreuddannel-
sesbehov til professionshøjskolernes videreuddannelsesudbud, og kan på sigt medføre, at der er
færre overlappende udbud inden for videreuddannelsesområdet, hvilket kan være med til at ned-
bringe de barrierer, som professionshøjskolernes aftagere oplever i forhold til, at det er svært at
finde rundt i de mange videreuddannelsesmuligheder. Endelig ser professionshøjskolerne store
perspektiver i, at muligheden for at oprette særskilte moduler fremadrettet kan understøtte udvik-
lingsaktiviteter på tværs af diplomuddannelserne, som bl.a. kan bidrage til at styrke koblingen
mellem de eksisterende uddannelser og praksis.
Danske Professionshøjskoler opfordrer samtidig til, at muligheden for SVU til særskilte moduler
også videreføres efter 1. januar 2022, hvor muligheden, jf. lovudkastet, bortfalder, som konse-
kvens af, at muligheden for at oprette særskilte moduler bortfalder. Muligheden for SVU til sær-
skilte moduler er afgørende for professionshøjskolerne og for arbejdsmarkedet, idet den giver
mulighed for, at personer med ellers begrænsede kompetenceudviklingsmuligheder kan få målret-
tet kompetenceudvikling til fremtidig opgaveløsning.
Aarhus Universitet ønsker, at ordningen om særskilte moduler permanentgøres.
Børne– og Undervisningsministeriets bemærkninger:
Det fremgår af høringsudkastet, at ordningen med mulighed for at oprette særskilte moduler og
SVU hertil, foreslås forlænget til udgangen af 2022, dvs. at ordningen udløber 1. januar 2023.
Ordningen vil dermed ikke udløbe 1. januar 2022, men først ved udløbet af den 1-årige forlæn-
gelse, dvs. den 1. januar 2023. Ordningen hører under Uddannelses- og Forskningsministeriet.
Baggrunden herfor er, at det med VEU-trepartsaftalen fra 2017 blev aftalt, at initiativerne som
udgangspunkt alene gælder i aftaleperioden, som oprindeligt udløb 1. januar 2022, men som nu er
forlænget indtil 1. januar 2023 med henblik på, at der i 2022 kan indgås en ny aftale.
Spørgsmålet om permanentgørelse af ordningerne ligger uden for formålet med lovforslaget, og
vil derfor i stedet skulle indgå i drøftelserne forud for indgåelse af en ny VEU-trepartsaftale i
2022.
Børne- og Undervisningsministeriet
November 2021 Sagsnr.: 21/23075
8
5. Øvrige ændringer
Der er foretaget en række ændringer af sproglig og lovteknisk karakter i lovforslaget, der er fun-
det hensigtsmæssige på baggrund af den endelige lovtekniske gennemgang.
6. Øvrige høringssvar uden for lovforslagets rammer
DA ser frem til at indlede de temadrøftelser om udvikling af VEU-systemet, som ifølge aftalen
skal gennemføres inden de opfølgende forhandlinger i 2022. Der er ikke mindst behov for at ar-
bejde for at indfri potentialet i øget brug af digital læring på AMU-området, ligesom der også er
behov for at se på fleksible læringsformer og kvalitet, så vi også fremadrettet kan have et effektivt
og tidssvarende VEU-system.
Ligeledes ser DA frem til forhandlingerne i 2022, hvor disponeringen af den resterende del af de
opsparede VEU-midler skal drøftes. De opsparede midler på ca. 1 mia. kr. skyldes, at virksomhe-
derne i en periode er blevet opkrævet et for højt VEU-bidrag, der ikke svarede til de reelle udgif-
ter i ordningen. På den baggrund er det centralt, at de opfølgende forhandlinger i 2022 også om-
fatter tilbageførelse af opsparede VEU-midler til virksomhederne.
Børne– og Undervisningsministeriets bemærkninger:
I den indgåede aftale om forlængelse af trepartsaftalen er der fastlagt en række pejlemærker, hvor
netop fleksibilitet, kvalitet og et mere digitalt VEU-system indgår som centrale pejlemærker for
de kommende forhandlinger.
Udmøntning af de opsparede VEU-midler udgør et centralt element i de kommende forhandlin-
ger, hvor DA også har lejlighed til at fremføre synspunktet om tilbageførelse af VEU-midler.


Ministeren
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf. nr.: 32 92 50 00
E-mail: uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR nr.: 20453044
17. november 2021
Sags nr.: 21/23075
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
Orientering om høringsmateriale til lovforslag om ændring af lov
om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov
om godtgørelse og tilskud til befordring ved deltagelse i erhvervs-
rettet voksen- og efteruddannelse og lov om statens voksenuddan-
nelsesstøtte, lov om ændring af lov om arbejdsmarkedsuddannel-
ser m.v., lov om forberedende voksenundervisning og ordblinde-
undervisning for voksne, lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-
drag, lov om godtgørelse og tilskud til befordring ved deltagelse i
erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse og forskellige andre love
og lov om forberedende voksenundervisning og ordblindeunder-
visning for voksne
(Udskydelse af solnedgangsklausuler)
Til udvalgets orientering fremsendes høringsnotat, høringssvar og hø-
ringsoversigt vedrørende lovforslag L 69 om 1-årig forlængelse af VEU-
trepartsaftalen (Udskydelse af solnedgangsklausuler).
Et høringsudkast af lovforslaget har været i ekstern høring i perioden fra
den 18. oktober 2021 til den 11. november 2021.
Høringen har ikke givet anledning til ændringsforslag.
Med venlig hilsen
Pernille Rosenkrantz-Theil
Offentligt
L 69 - Bilag 1
Børne- og Undervisningsudvalget 2021-22


Sags nr.: 21/23075
1
Oversigt over hørte myndigheder og organisationer samt modtagne høringssvar - udkast
til Forslag til lov om ændring af lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes
Uddannelsesbidrag, lov om godtgørelse og tilskud til befordring ved deltagelse i
erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse og lov om [...]
(Udskydelse af solnedgangsklausuler)
Organisation m.v. Høringssvar
modtaget ved
fristens udløb
Bemærkninger
Ja Nej
1. Akademikerne x x
2. Advokatsamfundet
3. Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg (Ankestyrelsen)
4. AOF Danmark x xi
5. Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag
6. Arkitektskolen Århus
7. ASE
8. BDO-Danmark
9. Bestyrelsesforeningen Danske HF og VUC
10. Bestyrelsesforeningen for professionshøjskoler
11. Blik- og Rørarbejderforbundet
12. Business Danmark
13. Centralorganisationernes Fællesudvalg x x
14. Daghøjskoleforeningen x x
15. Danmarks Evalueringsinstitut
16. Danmarks Fiskeriforening Producent Organisation
17. Danmarks Frie Fagforening
18. Danmarks Lærerforening
19. Danmarks Medie- og Journalisthøjskole
20. Danmarks Private Skoler x x
21. Danmarks Statistik
22. Danmarks Vejlederforening x x
23. Dansk Arbejdsgiverforening x x
24. Dansk El-forbund
25. Dansk Center for Undervisningsmiljø
26. Dansk Erhverv x xii
27. Dansk Folkeoplysnings Samråd x x
28. Dansk Industri
29. Dansk – it ved Philip Heller-Christensen
30. Dansk Metal
31. Dansk Oplysningsforbund
32. Dansk Socialrådgiverforening
33. Dansk Ungdoms Fællesråd
34. Danske A-kasser
35. Danske Advokater
36. Danske Erhvervsakademier x x
37. Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier – Bestyrelserne x xi
38. Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier – Lederne
39. Danske Forlag
Offentligt
L 69 - Bilag 1
Børne- og Undervisningsudvalget 2021-22
Sags nr.: 21/23075
2
40. Danske Gymnasier
41. Danske Handicaporganisationer
42. Danske HF & VUC x xi
43. Danske Landbrugsskoler
44. Danske Professionshøjskoler x x
45. Danske Regioner x x
46. Danske SOSU-skoler x xiii
47. Danske SOSU-skoler – bestyrelserne x xiii
48. Danske Universiteter
49. Datatilsynet
50. De Danske Sprogcentre
51. Den Uvildige konsulentordning på Handicapområdet x x
52. Designskolen Kolding
53. Det Centrale Handicapråd
54. Det Faglige Hus
55. DOF
56. Erhvervsskolelederne
57. Erhvervsskolernes ElevOrganisation
58. Fagbevægelsens Hovedorganisation x x
59. Fagligt Fælles Forbund
60. Fag og Arbejde (FOA)
61. FGU Danmark x x
62. Finans Danmark
63. Finanssektorens Arbejdsgiverforening
64. Finanstilsynet x x
65. Folkehøjskolernes Forening i Danmark
66. Folkeligt Oplysnings Forbund
67. Fora x x
68. Foreningen af forstandere og direktører ved AMU-
centrene
69. Foreningen af kommunale social-, sundheds- og
arbejdsmarkedschefer i Danmark
70. Foreningen af ledere ved danskuddannelserne
71. Foreningen af tekniske og administrative
tjenestemænd
72. Foreningsfællesskabet Ligeværd
73. Forhandlingsfællesskabet
74. Frie Funktionærer
75. FSR – danske revisorer
76. Frivilligrådet
77. Fængselsforbundet
78. Fødevareforbundet NFF
79. Gartneri-, Land- og Skovbrugets Arbejdsgivere
80. Gymnasieskolernes Lærerforening
81. HK Danmark
82. HK/Kommunal
83. HK/Stat
84. Hovedstadens Ordblindeskole
85. Institut for Menneskerettigheder
Sags nr.: 21/23075
3
86. KL x x
87. Kooporationen
88. Kriminalforsorgen
89. Kriminalforsorgsforeningen
90. Kristelig Arbejdsgiverforening
91. Kristelig Fagbevægelse
92. LandboUngdom
93. Landbrug & Fødevarer
94. Landdistrikternes Fællesråd
95. Landselevbestyrelsen for det pædagogiske område
96. Landselevbestyrelsen for social- og sundhedsområdet
97. Landsorganisationen i Danmark
98. Landssammenslutningen af Handelsskoleelever
99. Lederne x x
100. LOF
101. Ordblindeforeningen
102. Netværket for kostafdelinger
103. Pension Danmark x x
104. Professionshøjskolernes Rektorkollegium
105. Rektorkollegiet for de Maritime Uddannelser
106. Retspolitisk Forening
107. Rigsrevisionen x x
108. Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede
Uddannelser (REU)
109. Rådet for digital sikkerhed
110. Rådet for Etniske Minoriteter x x
111. Rådet for Voksen- og Efteruddannelse (VEU-Rådet) x x
112. SMVdanmark
113. Studievalg Danmark
114. Tekniq Arbejdsgiverne
115. Uddannelsesforbundet
116. Uddannelseslederne
117. UU Danmark
118. VUC Bestyrelsesforeningen
Høringssvar fra parter, der ikke var på høringslisten:
Organisation m.v. Høringssvar
modtaget ved
fristens udløb
Bemærkninger
Ja Nej
65 Aarhus Universitet x x
i AOF Danmark, Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier og Danske HF og VUC har afgivet fælles
høringssvar
ii Dansk Erhverv henviser dels til DA´s høringssvar.
iii Danske SOSU-Skoler og Danske SOSU-Skoler-bestyrelsen har afgivet fælles høringssvar


Offentligt
L
69
-
Bilag
1
Børne-
og
Undervisningsudvalget
2021-22